（貴州?。╆P(guān)于黔東南州榕江縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財政預(yù)算（草案）的報告
榕江縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財政預(yù)算（草案）的報告
（2023年1?月5日在縣第十八屆人民代表大會第二次會議上）
榕江縣財政局
各位代表：
受縣人民政府的委托，向大會作榕江縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財政預(yù)算（草案）的報告，請予審議。并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持幫助下，全縣財稅系統(tǒng)和各級各部門，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持主戰(zhàn)略、主定位，圍繞“四新”主攻“四化”，牢牢抓住國發(fā)2號文件、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”和支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大歷史機遇，深化財政改革，積極組織財政收入，聚焦民生改善，全力保障重點支出。以“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”為落腳點，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政體制改革，強化資金監(jiān)管，加強債務(wù)風險防控，嚴肅財經(jīng)紀律，推進財政績效管理和監(jiān)督，較好地完成了2022年度財政收支預(yù)算工作。
（一）財政公共預(yù)算收支情況
全縣2022年一般公共預(yù)算收入完成12,016萬元（自然口徑），剔除增值稅留抵退稅影響18,498萬元，一般公共預(yù)算收入同口徑完成30,514萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)29,605萬元的103.07%，同比增長6.32%，增收1,815萬元。其中，稅收收入完成18,621萬元，同比增長4.59%，增收817萬元；非稅收入完成11,893萬元，同比增長9.16%，增收998萬元。加上上級補助收入、上年結(jié)余等，財政公共預(yù)算收入總計完成328,349萬元。一般公共預(yù)算支出完成254,736萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)258,029萬元的98.72%。加上上解上級支出、政府債務(wù)還本支出等，財政公共預(yù)算支出總計完成328,349萬元。收支相抵，財政收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣2022年政府性基金預(yù)算收入完成40,781萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)24,846萬元的164.14%，同比增長49.85%，增收13,567萬元。加上上級補助收入、上年結(jié)余、專項債券收入，政府性基金收入總計完成84,295萬元。政府性基金預(yù)算支出完成59,355萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)56,768萬元的104.55%，同比下降16.31%，減支11,569萬元（主要原因是專項債券收入減少）。加上調(diào)入一般公共預(yù)算、專項債券還本支出，政府性基金支出總計完成84,295萬元。財政收支相抵，收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
全縣2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成730萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)800萬元的91.25%，同比增長74.64%，增收312萬元。加上上級補助收入、上年結(jié)余等，國有資本經(jīng)營收入總計完成749萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成80萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)80萬元的100%，同比增長100%，增支80萬元。加上調(diào)出資金，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總計完成749萬元。收支相抵，財政收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣2022年社保基金預(yù)算收入完成15,832萬元，社?；鹬С鐾瓿?9,020萬元，當年結(jié)余-3,208萬元。加上以前年度滾存結(jié)余7,234萬元，累計結(jié)余4,026萬元在2023年繼續(xù)安排使用。
以上收支平衡情況的相關(guān)數(shù)據(jù)均為快報數(shù)，待上下級結(jié)算辦理完成后，相關(guān)數(shù)據(jù)與執(zhí)行數(shù)可能會有出入，在報告《2022年全縣財政決算與2023年上半年全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況報告》時，將對2022年實際的收支情況進行詳細報告。
二、地方政府債務(wù)情況
2021年末地方政府債務(wù)余額數(shù)275,936萬元，其中：一般債務(wù)118,103萬元，專項債務(wù)157,833萬元。
2022年增加地方政府債務(wù)37,784萬元，其中：一般債券發(fā)行額6,662萬元，專項債券發(fā)行額31,122萬元。
2022年地方政府債務(wù)減少1.7萬元，即專項債務(wù)還本支出。
2022年，全縣地方政府債券應(yīng)付本息及兌付服務(wù)費10,051萬元，其中：一般債務(wù)利息4,110萬元，專項債務(wù)利息5,941萬元。
2022年末地方政府債務(wù)余額313,718萬元，其中：一般債務(wù)124,764萬元，專項債務(wù)188,953萬元。
2022年末地方政府債務(wù)限額313,906萬元，其中：一般債務(wù)124,947萬元，專項債務(wù)188,958萬元。
三、2022年財政主要工作開展情況
2022年，在統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，全縣各級各部門牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮國發(fā)2號文件、支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和打造融入對接粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”政策紅利，扎實做好“三?！北Ｕ稀⒒萜蠹偫У裙ぷ?。財政部門認真落實積極的財政政策，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，認真執(zhí)行好增值稅留抵退稅和穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，有力助推了全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）嚴格《預(yù)算法》，強化預(yù)算執(zhí)行。一是嚴格執(zhí)行預(yù)算法，強化預(yù)算約束，堅持“零基預(yù)算”原則，科學編制財政預(yù)算，強化財政預(yù)算執(zhí)行，嚴格執(zhí)行“先有預(yù)算，后有支出，無預(yù)算，無支出”的規(guī)定。二是全面執(zhí)行預(yù)算績效評價管理，嚴格遵行“花錢必問效，無效必問責”的原則，在年初預(yù)算編制的同時，編制預(yù)算績效評價，并于年度終了時進行資金績效評價。三是厲行節(jié)約，樹立“過緊日子”思想，嚴格按照省州有關(guān)規(guī)定，每年按照“只減不增”原則執(zhí)行。
（二）強化財稅征管，增強全縣財政保障能力。一是積極組織財政收入，做大財政蛋糕。全縣各級各部門圍繞全年財政收入目標任務(wù)，強化征管措施。全縣一般公共預(yù)算收入同口徑完成30,514萬元，超額完成年初預(yù)期目標任務(wù)。二是加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點稅源的監(jiān)控，繼續(xù)優(yōu)化稅收服務(wù)，強化源頭管控，對納稅大戶實行跟蹤服務(wù)。三是狠抓非稅收入管理，按照國家“收支兩條線”的政策規(guī)定，依法依規(guī)，應(yīng)收盡收，將成本性支出納入財政預(yù)算管理。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷增強民生保障。一是主動適應(yīng)新常態(tài)，從嚴從緊、科學合理編制財政預(yù)算。全縣各級各部門優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，用于支持教育、社保等重點領(lǐng)域，全年用于教育、社保等九項重點領(lǐng)域支出達到206,587萬元，占全縣財政總支出的81.10%。二是突出財政預(yù)算剛性，按照“四保一壓”（保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保償債、壓縮一般性支出）的原則，優(yōu)化財政支出預(yù)算。三是促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，積極推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。認真執(zhí)行了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”等政策。全年用于教育支出76,808萬元。四是完善直達機制，保障直達資金落地見效。常態(tài)化實施財政資金直達機制，為惠企利民提供更加及時有力的財力支持。2022年，我縣共獲得直達資金119,371萬元，下達進度為100%。2022年已完成支出105,786萬元，支出進度為88.62%。
（四）堅持底線思維，高要求防范財政風險。一是防范化解地方債務(wù)風險。牢固樹立“底線思維”，積極防范化解地方債務(wù)風險。緊盯年度化債任務(wù)，通過有效途徑化解存量債務(wù)。2022年我縣化解到期債務(wù)本息總計10.9億元，其中：政府債務(wù)本息1.01億元，隱性債務(wù)本息1.39億元，關(guān)注類債務(wù)本息8.50億元。根據(jù)州債務(wù)辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于報送2022年政府隱性債務(wù)化解方案的通知〉的通知》（黔東南債辦〔2022〕13號）文件要求，2022年我縣完成化解隱性債務(wù)100%，債務(wù)化解率排名全州第三。二是大力申報合規(guī)使用專項債。2022年我縣爭取獲得上級給予新增專項債券額度31,122萬元，分別用于榕江縣城市停車場建設(shè)項目4,500萬元，榕江縣城鎮(zhèn)供水工程10,413萬元，榕江縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)改造項目4,100萬元，榕江縣中等職業(yè)學校擴建及實訓基地項目5,000萬元，新媒體助力鄉(xiāng)村振興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目7,109萬元。
2022年預(yù)算執(zhí)行情況總體上是好的，但是財政運行中一些矛盾和問題需要引起高度重視：收入持續(xù)增長后勁不足；工資性支出和民生支出增長較快；收支矛盾進一步加?。徽畟鶆?wù)負擔較重，償債壓力逐年加大，財政資金調(diào)度十分困難；財政調(diào)控能力不強，剛性支出較多，統(tǒng)籌使用力度還需進一步強化等。這些都需要我們創(chuàng)新生財、聚財、用財思路，采取有力措施，努力化解。
四、2023年財政預(yù)算草案
2023年全縣財政工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞中央、省、州、縣決策部署，聚焦國發(fā)2號文件、《實施意見》的精神，按照穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的原則和集中財力辦大事的理財思路，做好“生財、聚財、用財”的工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。切實加強收入征管，不斷提高財政收入總量及質(zhì)量；切實加強財源建設(shè)，為財政收入的增長提供動力；進一步深化財政預(yù)算改革，完善政府預(yù)算體系，提高預(yù)算編制的完整性；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化民生托底保障；盤活財政存量資金，提高資金統(tǒng)籌使用效益。以“零基預(yù)算”為基礎(chǔ)，按照優(yōu)先“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的原則，加強財源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷增強財政自給能力和保障能力，助推我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）財政公共預(yù)算安排
2023年，我縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標為32,500萬元，預(yù)計比上年實績增長6.5%左右。加上上級補助收入258,478萬元、上年結(jié)余43,548萬元、調(diào)入資金25,040萬元等，財政公共預(yù)算收入預(yù)期目標總計為359,566萬元（其中，可統(tǒng)籌財力130,847萬元，占收入總計的36.41%；不可統(tǒng)籌財力122,793萬元，占收入總計的34.16%）。一般公共預(yù)算支出安排266,676萬元（含縣級專項資金29,815萬元），加上上解上級支出6,314萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出86,576萬元等，財政公共預(yù)算支出總計為359,566萬元。收支相抵，財政收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算安排
2023年，政府性基金收入預(yù)期目標為43,965萬元，預(yù)計比上年實績增長7.81%。加上上年結(jié)余770萬元、上級補助收入1,500萬元，政府性基金收入總計為46,235萬元。按收支平衡原則，政府性基金支出總計為46,235萬元。主要包括城鄉(xiāng)社區(qū)支出11,223萬元，其他支出2,939萬元，政府專項債務(wù)付息支出7,141萬元，調(diào)出資金補充一般公共預(yù)算24,340萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排
2023年，國有資本經(jīng)營收入預(yù)期目標為?700萬元，預(yù)計比上年實績減少4.11%。加上上年結(jié)余19萬元，國有資本經(jīng)營收入總計為719萬元。按收支平衡原則，國有資本經(jīng)營支出總計為719萬元。主要包括安排國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金19萬元、調(diào)出資金補充一般公共預(yù)算700萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算安排
2023年，社?；鹗杖腩A(yù)期目標為18,094萬元，預(yù)計同比增長14.29%。社保基金支出預(yù)期目標為20,965萬元，預(yù)計當年結(jié)余-2,871萬元。加上以前年度滾存結(jié)余4,026萬元，預(yù)計2023年末社?；鸾Y(jié)余1,155萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（五）地方政府債務(wù)預(yù)算安排
2022年末地方政府債務(wù)余額313,718萬元，其中：一般債務(wù)124,764萬元，專項債務(wù)188,953萬元。
2023年地方政府債務(wù)預(yù)計增加38,000萬元，其中：一般債券發(fā)行額8,000萬元，專項債券發(fā)行額30,000萬元。
2023年地方政府債務(wù)預(yù)計減少1.3萬元，其中：一般債務(wù)0.6萬元，專項債務(wù)0.7萬元。
2023年，政府債券到期利息及相關(guān)費用預(yù)計為11,544萬元，其中：一般債務(wù)4,403萬元，專項債務(wù)7,141萬元。
2023年，全縣政府債務(wù)余額預(yù)計為351,717萬元，其中：一般債務(wù)132,764萬元、專項債務(wù)218,953萬元。
2023年，全縣政府債務(wù)限額預(yù)計為351,904萬元，其中：一般債務(wù)132,947萬元，專項債務(wù)218,957萬元。
五、2023年財政工作主要思路及措施
（一）進一步加大《預(yù)算法》的宣傳，細化財政預(yù)算編制，強化財政預(yù)算執(zhí)行。一是進一步加強《預(yù)算法》的學習宣傳培訓，增強《預(yù)算法》法治意識。二是進一步深化完善全口徑預(yù)算體系，加強預(yù)算編制和執(zhí)行工作，明確各類預(yù)算的功能定位，提升預(yù)算的完整性和統(tǒng)籌性。三是按照功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類，做好細化預(yù)算編制工作，不斷提高預(yù)算編制的科學性、精細化水平，細化人代會關(guān)于預(yù)算決議的落實情況和預(yù)算年度中需要落實的重大政策措施等的說明。四是加強預(yù)算執(zhí)行管理，增強預(yù)算公開透明。加強預(yù)算執(zhí)行管理，硬化支出預(yù)算約束，嚴格控制一般性支出，尤其要控制行政性支出的增長。遵循“先有預(yù)算、后有支出”原則，嚴格執(zhí)行預(yù)算。完善預(yù)算公開工作機制，增強預(yù)算公開透明。五是進一步完善政府決算報告，要完善類別條目，細化相關(guān)報表，詳細反映預(yù)算執(zhí)行情況和內(nèi)容，使其全面、真實、綜合地反映出年度收支情況。
（二）著力強化稅收征管工作。一是強化稅源管控，對木材、建材、房地產(chǎn)等重點行業(yè)稅源監(jiān)控，同時嚴格以地控稅，定期與自然資源、住建等部門對接土地交易等涉稅信息。二是強化稅收稽查，加強對全縣加油站、砂石場、建筑材料等征管薄弱環(huán)節(jié)的核查力度。三是開展稅收評估，加強對住宿餐飲業(yè)的稅收評估、調(diào)整核定稅款，特別是對長期零申報企業(yè)進行評估，以彌補我縣稅源匱乏的短板。四是加強職能部門的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)動，組織力量依法對歷年欠稅進行清繳，強化綜合治稅，營造治稅氛圍，形成齊抓共管的工作格局。五是充分利用綜合治稅平臺，將項目信息提前入庫，實時監(jiān)控，防止偷稅漏稅現(xiàn)象發(fā)生。積極探索外地企業(yè)在本地實施項目納稅的經(jīng)驗及做法，加強主動服務(wù)意識，減輕企業(yè)成本并提出合理化建議，增加本地稅收收入。
（三）積極謀劃后續(xù)財源建設(shè)。一是強化項目建設(shè)投資拉動，重點抓好交通、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障住房等項目實施。二是加大土地報批力度，確保耕地占用稅的征收。三是加大招商引資力度，引進一批帶動性強的項目和企業(yè)。四是協(xié)調(diào)縣外施工企業(yè)在縣內(nèi)注冊成立獨立核算分公司，確保在建安增值稅等稅種上實現(xiàn)大幅增長，著力解決稅源少的問題。
（四）強化政府債務(wù)風險防控管理。一是嚴格控制債務(wù)增量，全縣各級各部門嚴格執(zhí)行中發(fā)〔2018〕27號、中辦發(fā)〔2018〕46號和省州關(guān)于加強政府各項債務(wù)管控的文件精神，以對黨忠誠的絕對自覺，切實管控好政府各項債務(wù)增量。所有建設(shè)項目嚴格控制在縣級財政承受能力范圍內(nèi)，不吊高胃口、不拔高標準；二是積極化解債務(wù)存量，本著尊重歷史、尊重事實的原則，對歷年因經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅需要，積累形成的政府各項債務(wù)，分類制定化解方案，盤活和處置閑置的國有土地、國有林木、國有房產(chǎn)等國有資產(chǎn)資源，達到既能化解歷史遺留債務(wù)，又實現(xiàn)國有資產(chǎn)資源不閑置、不流失的目標。
（五）進一步完善預(yù)算績效管理。建立健全預(yù)算績效管理機制，強化支出責任和績效意識，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為編制下一年度預(yù)算、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學安排預(yù)算的重要依據(jù)。嚴格遵行“花錢必問效，無效必問責”的原則，做到預(yù)算績效管理“全方位、全過程、全覆蓋”。
（六）繼續(xù)壓縮一般性支出，樹立“過緊日子”思想。根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定和中央?yún)栃泄?jié)約有關(guān)精神，按照（黔委廳字〔2019〕47號）文件要求，本著強化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實高效的原則，結(jié)合我縣的實際情況，2023年度的“三公經(jīng)費”限額，按照只減不增的原則安排。
（七）培育做大國有企業(yè)實體經(jīng)濟。以國有企業(yè)實體化經(jīng)營為目標，加快現(xiàn)有國企改革重組進度，增強國有企業(yè)市場競爭力，夯實基礎(chǔ)。在做好國有資產(chǎn)增值保值的同時，強化國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理能力，不斷形成新的國有資產(chǎn)的后續(xù)補充，最大限度發(fā)揮國有資產(chǎn)的放射效應(yīng)，提高我縣國有企業(yè)稅收貢獻率和國有資產(chǎn)經(jīng)營收益上繳比例。
2023年的財政工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將緊緊圍繞縣委的決策部署，全面貫徹黨和國家各項方針政策，嚴格執(zhí)行縣人大的決議和決定，自覺接受縣人大監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見建議，堅定信心、改革創(chuàng)新、真抓實干，奮力推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，為建設(shè)榕江美好未來提供堅強的財力保障。?
名詞解釋?
1.一般公共預(yù)算：指對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算：指對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算：指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會批準。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。
4.社會保險基金預(yù)算：指對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。社會保險基金預(yù)算應(yīng)當按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。
5.權(quán)責發(fā)生制：在會計核算中，權(quán)責發(fā)生制是以權(quán)利和責任的發(fā)生來決定收入和費用歸屬期的一項原則，是指以實質(zhì)收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的責任權(quán)責的發(fā)生為標志，來確認本期收入和費用及債權(quán)和債務(wù)。
6.收付實現(xiàn)制：在會計核算中，收付實現(xiàn)制是以款項是否已經(jīng)收到或付出作為計算標準，來確定本期收益和費用的一種方法。凡在本期內(nèi)實際收到或付出的一切款項，無論其發(fā)生時間早晚或是否應(yīng)該由本期承擔，均作為本期的收益和費用處理。
7.留抵退稅：全稱為增值稅留抵退稅額退稅優(yōu)惠，是對現(xiàn)在還不能抵扣、留著將來才能抵扣的進項增值稅，予以提前全額退還。留抵稅額可以簡單理解為進項稅額大于銷項稅額時出現(xiàn)的稅額。進項稅指的是納稅人在購進貨物、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)等實施支付的增值稅額。銷項稅指的是銷售時收取的增值稅額。
8.一般性轉(zhuǎn)移支付：指中央政府對有財力缺口的地方政府（主要是中西部地區(qū)），按照規(guī)定的辦法給予補助。包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅務(wù)改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付等，地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。
9.專項轉(zhuǎn)移支付：指上級政府未實現(xiàn)特定的宏觀政策目標，以及委托下級政府代理的一些事務(wù)進行補償而設(shè)立的專項補助資金。資金接受者須按規(guī)定用途使用資金。
10.預(yù)備費：根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，各級一般公共預(yù)算應(yīng)當按照本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費，用于當年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出和其他難以預(yù)見的開支。
11.可統(tǒng)籌財力：是指地方政府在一定時期內(nèi)所能機動地支配使用的財政資金。由地方一般預(yù)算收入、上級稅收返還收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付補助收入，以及原體制上解中央收入或中央補助地方收入等構(gòu)成。
