（貴州?。╆P(guān)于黔東南州凱里市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
凱里市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
（2021年3月11日在凱里市第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上）
凱里市財(cái)政局局長?王培輝
各位代表：
????受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出寶貴意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃收官和脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝工作總目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理能力，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，努力克服各種不利因素，實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政職能，有力促進(jìn)了全市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
（一）2020年凱里市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，凱里市一般公共預(yù)算收入完成153,179萬元，為調(diào)整預(yù)算的104.14%，同比減收6,199萬元，下降3.89%，其中：地方稅收收入完成124,474萬元，為調(diào)整預(yù)算的104.1%，同比增收1,792萬元，增長1.46%，占一般公共預(yù)算收入比重81.29%。凱里市一般公共預(yù)算支出完成470,350萬元，為調(diào)整預(yù)算的102.04%，同比增支23,029萬元，增長5.15%。
凱里市一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入153,179萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入258,978萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入209,557萬元，待償債置換一般債券結(jié)余48,700萬元，上年結(jié)余1,340萬元，調(diào)入資金92,945萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,326萬元，收入合計(jì)766,025萬元。一般公共預(yù)算支出470,350萬元，債務(wù)還本支出258,334萬元，上解上級(jí)支出37,300萬元，支出合計(jì)765,984萬元。收支相抵，年終結(jié)余41萬元。
（二） 2020年凱里市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，凱里市政府性基金預(yù)算收入完成152,679萬元，為調(diào)整預(yù)算的121.46%，同比增收14,118萬元，增長10.19%。凱里市政府性基金支出完成146,151萬元，為調(diào)整預(yù)算的123.42%，同比增支79,206萬元，增長118.32%。
凱里市政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入152,679萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入66,215萬元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入3,580萬元，上年結(jié)余1,853萬元，收入合計(jì)224,327萬元。政府性基金支出146,151萬元，政府置換專項(xiàng)債券還本支出3,580萬元，調(diào)出資金74,596萬元，支出合計(jì)224,327萬元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)年度收支平衡。
（三） 2020年凱里市國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年凱里市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入626萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出251萬元，調(diào)出資金375萬元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)年度收支平衡。
（四）2020年凱里市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年凱里市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成50,238萬元，上年結(jié)余9,822萬元，收入合計(jì)60,060萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成52,606萬元。收支相抵，年終結(jié)余7,454萬元。
（五）2020年凱里市直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年凱里市直達(dá)資金收入98,825萬元，支出96,691萬元，結(jié)余2,134萬元。
1. 正常直達(dá)資金收入58,921萬元，支出57,821萬元，結(jié)余1,100萬元。其中：一是特殊直達(dá)資金收入21,235萬元，支出21,235萬元。二是正常直達(dá)資金收入15,354萬元，支出15,354萬元。三是其他直達(dá)資金收入22,332萬元，支出21,232萬元，結(jié)余1,100萬元。
2. 參照直達(dá)資金收入39,904萬元，支出38,870萬元，結(jié)余1,034萬元。
（六）2020年凱里市地方政府性債務(wù)情況
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳核定下達(dá)凱里市2020年政府債務(wù)限額為1,572,112萬元。其中：一般債務(wù)限額1,265,092萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額307,020萬元。
以上預(yù)算執(zhí)行情況相關(guān)數(shù)據(jù)均為預(yù)算執(zhí)行快報(bào)數(shù)，待上級(jí)財(cái)政部門批復(fù)結(jié)算事項(xiàng)后，將及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告決算情況。
（七）2020年主要財(cái)政工作完成情況
1. 強(qiáng)措施、抓機(jī)遇，切實(shí)提高財(cái)政保障能力。一是積極應(yīng)對(duì)新冠疫情、減稅降費(fèi)和經(jīng)濟(jì)下行帶來的嚴(yán)峻形勢，在支持抗擊新冠疫情、全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，鞏固稅收征管，掌握收入組織主動(dòng)權(quán)，全年地方稅收收入完成124,474萬元，實(shí)現(xiàn)同比增收1,792萬元，增長1.46%。二是主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政資金分配方式的新變化，積極爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，彌補(bǔ)短收缺口，全年共爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金258,978萬元，同比增加13,010萬元，增長5.29%。三是搶抓中央新增抗疫特別國債、地方政府債券等政策機(jī)遇，全年?duì)幦⌒略龅胤秸畬ｍ?xiàng)債券資金42,300萬元，有效保障了我市重點(diǎn)項(xiàng)目的開展，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
2. 調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)配置，切實(shí)保障民生重點(diǎn)支出。一是嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，堅(jiān)決貫徹“過緊日子”思想、堅(jiān)持厲行節(jié)約、堅(jiān)決反對(duì)浪費(fèi)。進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本，壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)6%共計(jì)234萬元用于支持教育精準(zhǔn)扶貧，壓減部門公用經(jīng)費(fèi)15%和部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)18%共計(jì)2,027萬元用于重點(diǎn)領(lǐng)域支出。繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保執(zhí)行數(shù)較上年只減不增，全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出1,490萬元，同比減支168萬元，下降10.13%。二是通過調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)財(cái)政資金優(yōu)化配置，突出公共財(cái)政導(dǎo)向，統(tǒng)籌財(cái)力向民生和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，全市民生類重點(diǎn)支出共計(jì)336,575萬元，占一般公共預(yù)算支出比重71.56%。三是統(tǒng)籌兼顧抓牢抓實(shí)重點(diǎn)工作，為深化城市文明建設(shè)，全年安排經(jīng)費(fèi)18,354萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施提升、城市環(huán)境美化、公共秩序優(yōu)化等十大重點(diǎn)攻堅(jiān)工作，成功創(chuàng)建全國文明城市。
3. 顧大局、強(qiáng)統(tǒng)籌，全力保障疫情防控需求。一是安排抗疫特別國債資金7,749萬元，用于疾控中心、發(fā)熱門診業(yè)務(wù)用房、核酸實(shí)驗(yàn)室和基層疫情防控哨點(diǎn)等醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，著力提升全市應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。二是安排上級(jí)疫情防控相關(guān)資金2,038萬元，用于公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控體系、應(yīng)急物資保障體系建設(shè)和新冠肺炎疫情防控等。三是安排市級(jí)疫情防控專項(xiàng)資金2,412萬元，用于集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)建設(shè)、核酸設(shè)備采購、核酸檢測試劑和監(jiān)測余氯與生物病毒性指標(biāo)測定儀采購、醫(yī)學(xué)類志愿者及公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和肺炎疫情防控宣傳資料等經(jīng)費(fèi)。
4. 爭資金、強(qiáng)保障，徹底打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。始終堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，積極爭取資金、強(qiáng)化保障，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作。一是積極爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金21,744萬元專項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)，其中：扶貧資金8,479萬元，水利發(fā)展資金4,598萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金3,405萬元，林業(yè)改革發(fā)展資金4,295萬元，農(nóng)村一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金967萬元。二是本級(jí)安排專項(xiàng)扶貧資金16,835萬元。三是加大對(duì)建檔立卡貧困戶的醫(yī)療扶助力度。對(duì)全市5.8萬余建檔立卡貧困人口參合個(gè)人繳費(fèi)部分，按照每人120元的標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)助，由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)，全年安排資金788萬元，有效防止“因病致貧、因病返貧”。四是積極開發(fā)護(hù)林員、護(hù)路員、保潔員等各類公益性崗位，安置貧困勞動(dòng)力和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力1,775人，實(shí)現(xiàn)貧困群眾就近就業(yè)和穩(wěn)定創(chuàng)收。
5. 扣民生、民至上，全力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)弱有所扶、老有所養(yǎng)政策實(shí)施力度，安排社會(huì)保障資金81,654萬元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金25,521萬元，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金20,755萬元，就業(yè)補(bǔ)助資金11,746萬元，困難群眾救助資金8,162萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金6,190萬元，優(yōu)撫對(duì)象及退役士兵安置資金4,722萬元，易地扶貧搬遷一次性臨時(shí)救助資金1,508萬元，高齡老年人、經(jīng)濟(jì)困難和失能老年人生活補(bǔ)貼1,507萬元，被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼和社會(huì)保障金653萬元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和托養(yǎng)補(bǔ)助資金505萬元，扶貧公崗補(bǔ)助資金229萬元，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政代繳資金156萬元。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生保障政策落地，保障基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作正常開展，安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金4,942萬元，基層基本藥物制度補(bǔ)助資金813萬元，醫(yī)療服務(wù)能力提升資金6,039萬元。三是認(rèn)真貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，安排資金7,289萬元用于補(bǔ)助城鄉(xiāng)學(xué)校、公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，惠及學(xué)生23萬余名；安排資金2,141萬元用于困難學(xué)生資助，惠及學(xué)生5萬人次；安排資金2,854萬元用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃非集中連片特困地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)；安排資金3,718萬元用于農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造；安排資金762萬元用于改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件。
6. 建機(jī)制、深改革，全力提升財(cái)政工作水平。一是認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》，開展年初預(yù)算編制審查工作，提高收支預(yù)算的完整性、規(guī)范性和科學(xué)性，按照“三保”支出需求，全面落實(shí)縣級(jí)保障責(zé)任，提高資金配置效率。二是提高庫款管理水平，加大庫款運(yùn)行監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)測算“庫底”，保持合理庫款規(guī)模，在庫款使用中，始終把“三?！敝攸c(diǎn)支出放在首位，切實(shí)提高庫款保障能力。三是加強(qiáng)中央直達(dá)資金管理，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，綜合運(yùn)用日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控等多種手段，對(duì)中央直達(dá)資金使用實(shí)行全過程監(jiān)控，確保資金使用規(guī)范高效。四是認(rèn)真落實(shí)財(cái)政信息公開制度，通過政府網(wǎng)站財(cái)政信息公開專欄，主動(dòng)公開2020年政府和部門相關(guān)預(yù)決算，提高財(cái)政信息透明度。五是著力推進(jìn)預(yù)算績效管理改革，選取全市32個(gè)部門進(jìn)行部門預(yù)算績效管理目標(biāo)編制試點(diǎn)，逐步構(gòu)建全方位、全覆蓋的財(cái)政監(jiān)管體系，確保財(cái)政資金使用規(guī)范、安全、高效。
7. 嚴(yán)管控、強(qiáng)措施，有效防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是以嚴(yán)控增量、逐步消化存量為工作重點(diǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)限額管理，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。二是層層壓實(shí)政府和債務(wù)單位償還主體責(zé)任，堅(jiān)持每周一調(diào)度工作機(jī)制，進(jìn)一步明確“1+4”專班工作職責(zé)，充分發(fā)揮專班作用，多措并舉扎實(shí)推進(jìn)債務(wù)化解工作。三是加強(qiáng)與省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、省證監(jiān)局、省金控公司對(duì)接匯報(bào)，積極爭取各項(xiàng)支持。四是組織專項(xiàng)債券申報(bào)工作，探索防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展相融合的政府債務(wù)管理之路。
各位代表，在過去的一年中，全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作取得了一些成績，財(cái)政收支形勢總體平穩(wěn)，但受新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下行等多重因素影響，我市收入組織、支出保障仍面臨一些突出問題和困難：一是新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)產(chǎn)生不利影響，財(cái)政收入出現(xiàn)減收，雖然隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸全面恢復(fù)，稅收收入扭負(fù)為正，但在疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，依舊無法彌補(bǔ)財(cái)政收入前期減收缺口。二是2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，為落實(shí)疫情防控、民生保障、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等政策，財(cái)政支出保障壓力增大，雖然采取了壓減支出、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加大統(tǒng)籌力度等一系列措施，財(cái)政運(yùn)行仍存在較大壓力。對(duì)此，我們高度重視，將通過深化改革、完善制度、嚴(yán)格管理等一系列有效舉措，切實(shí)加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
緊緊圍繞習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，以習(xí)近平總書記重要講話精神為根本遵循，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的新未來，積極發(fā)揮財(cái)政工作推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要作用。
2021年預(yù)算編制原則：一是收入預(yù)算積極穩(wěn)妥。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，2021年一般公共預(yù)算收入擬按照較上年同比增長2%的預(yù)期目標(biāo)安排為156,242萬元。二是支出預(yù)算實(shí)事求是。切實(shí)樹立零基預(yù)算理念，以零為基點(diǎn)，實(shí)行預(yù)算一年一定，逐項(xiàng)審核確定年度支出預(yù)算。三是財(cái)政管理依法進(jìn)行。堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控預(yù)算追加，增強(qiáng)預(yù)算嚴(yán)肅性和約束力。
（一）2021年一般公共預(yù)算收支預(yù)算安排
2021年，凱里市一般公共預(yù)算收入安排156,242萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入142,082萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入150,951萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金41萬元，調(diào)入資金112,831萬元，債務(wù)還本支出150,951萬元，上解上級(jí)支出35,775萬元，可用財(cái)力375,421萬元。按照收支平衡原則，凱里市一般公共預(yù)算支出安排375,421萬元。
（二）2021年政府性基金收支預(yù)算安排
2021年，凱里市政府性基金預(yù)算收入安排189,900萬元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入7,300萬元，政府置換專項(xiàng)債券還本支出7,300萬元，調(diào)出資金112,631萬元，可用財(cái)力77,269萬元。按照收支平衡原則，凱里市政府性基金預(yù)算支出安排77,269萬元。
（三）2021年國有資本經(jīng)營收支預(yù)算安排
2021年，凱里市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排200萬元，調(diào)出資金200萬元。
（四）2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算安排
2021年，凱里市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排30,274萬元，上年結(jié)余7,454萬元，收入合計(jì)37,728萬元。凱里市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排33,832萬元。收支相抵，年終結(jié)余3,896萬元。
（五）2021年財(cái)政主要工作安排
1. 明確征管重點(diǎn)，提高收入質(zhì)量。圍繞財(cái)政收入目標(biāo)，堅(jiān)持收入組織和財(cái)源培育兩手抓，以園區(qū)建設(shè)為核心載體，在做好黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)金庫重啟工作保障運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，金庫增收部分專項(xiàng)用于園區(qū)財(cái)源建設(shè)，積極營造投資環(huán)境，吸引項(xiàng)目落地。緊抓財(cái)政質(zhì)量不放松，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑競爭優(yōu)勢，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，構(gòu)建持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的收入增長機(jī)制。
2. 強(qiáng)化預(yù)算管理，兜牢“三?！钡拙€。按照“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的總要求，明確基本財(cái)力保障重點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌可用財(cái)力。提高預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性，硬化預(yù)算約束力，嚴(yán)控追加資金，全面規(guī)范預(yù)算支出行為。嚴(yán)格執(zhí)行“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出和一般性支出，進(jìn)一步壓縮非急需、非剛性支出，堅(jiān)決兜住“三?！敝С鲑Y金需求，著力辦好“十件民生實(shí)事”。
3. 做好收支統(tǒng)籌，支持鄉(xiāng)村振興。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于把土地增值收益更多用于“三農(nóng)”的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，拓寬實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金來源，積極開展土地出讓收入組織工作，從“十四五”第一年開始，分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，確保到“十四五”期末，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。
4. 強(qiáng)化防控措施，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)限額管理，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，著力建立“借、用、管、還”相統(tǒng)一的政府舉債融資機(jī)制，切實(shí)降低綜合債務(wù)率。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合凱里新城建設(shè)、大旅游和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政收入增收化解債務(wù)。加大土地收儲(chǔ)和掛牌出讓力度，通過增加土地出讓收入化解債務(wù)。充分發(fā)揮國有集團(tuán)企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作用，推進(jìn)國有平臺(tái)公司實(shí)體化，增強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展活力，增加經(jīng)營收入化解債務(wù)。
5. 深化財(cái)政改革，增強(qiáng)體制活力。持續(xù)用改革思維解決發(fā)展中的問題，通過深化改革，增強(qiáng)財(cái)政體制活力。探索運(yùn)用“零基”預(yù)算理念，打破財(cái)政資金分配的固化模式，建立財(cái)政資金“能進(jìn)能出”的決策機(jī)制。積極穩(wěn)妥推動(dòng)預(yù)算管理、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)政績效管理等財(cái)政改革工作，構(gòu)建業(yè)務(wù)規(guī)范、運(yùn)行高效的財(cái)政管理與服務(wù)新模式。
各位代表，2021年是“十四五”開局之年，新的形勢和任務(wù)對(duì)財(cái)政工作提出了新的要求，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督下，緊緊圍繞全市工作大局，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成全年財(cái)政預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，為凱里社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)！
