（貴州?。╆P(guān)于黔東南州凱里市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
凱里市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
（2021年12月15日在凱里市第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
凱里市財(cái)政局局長(zhǎng)?王培輝
各位代表：
受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“四新”主攻“四化”，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，不斷提升預(yù)算管理水平，強(qiáng)化“六穩(wěn)”“六保”工作，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有力推動(dòng)了我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
（一）2021年凱里市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，我市財(cái)政總收入年初預(yù)算為562,147萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入安排為156,242萬(wàn)元。2021年財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成695,005萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成189,705萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%。
2021年我市公共財(cái)政預(yù)算收支平衡情況：2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成189,705萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)完成247,956萬(wàn)元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入（再融資）預(yù)計(jì)完成144,130萬(wàn)元，新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入預(yù)計(jì)完成4,088萬(wàn)元，上年結(jié)余41萬(wàn)元，調(diào)入資金預(yù)計(jì)完成109,085萬(wàn)元，上解上級(jí)支出預(yù)計(jì)完成38,376萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成427,842萬(wàn)元，債務(wù)還本支出預(yù)計(jì)完成150,989萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出預(yù)計(jì)77,798萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年我市政府性基金收入預(yù)計(jì)完成197,264萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%；政府性基金支出預(yù)計(jì)完成98,840萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%。
2021年我市政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金收入預(yù)計(jì)完成197,264萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入3,336萬(wàn)元，上年滾存結(jié)余0萬(wàn)元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入（再融資）收入預(yù)計(jì)完成7,300萬(wàn)元，新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入預(yù)計(jì)完成8,497萬(wàn)元，政府性基金支出預(yù)計(jì)完成98,840萬(wàn)元，政府專項(xiàng)債券還本支出預(yù)計(jì)完成7,300萬(wàn)元，調(diào)出資金預(yù)計(jì)108,510萬(wàn)元，支出合計(jì)214,649萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用1,747萬(wàn)元。
（三） 2021年凱里市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年凱里市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成200萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)完成390萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成15萬(wàn)元，調(diào)出資金預(yù)計(jì)完成575萬(wàn)元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)年度收支平衡。
（四）2021年凱里市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年凱里市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成28,970萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算100%。上年結(jié)余7,454萬(wàn)元，收入合計(jì)36,424萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成36,002萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)100%。收支相抵，年終結(jié)余422萬(wàn)元。
以上預(yù)算執(zhí)行情況相關(guān)數(shù)據(jù)是根據(jù)調(diào)整預(yù)算數(shù)和當(dāng)前執(zhí)行情況預(yù)計(jì)得出，待年度終了，上級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)結(jié)算事項(xiàng)后，將及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告決算情況。
（五）2021年主要財(cái)政工作完成情況
1.統(tǒng)籌資源，筑牢財(cái)政收支“基本盤(pán)”。一是2021年，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，財(cái)稅收入征管部門(mén)主動(dòng)作為，分類(lèi)施策，狠抓收入組織工作，積極開(kāi)展欠稅清理工作，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大資產(chǎn)處置力度，全年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成189,705萬(wàn)元，預(yù)計(jì)同比增收36,526萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.85%。二是創(chuàng)新資金籌措方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，積極開(kāi)展“四化”基金和生態(tài)環(huán)?；痦?xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作。目前，我市已獲得銀行放款的項(xiàng)目共2個(gè)，金額合計(jì)2.26億元；已通過(guò)投決會(huì)待放款的項(xiàng)目1個(gè)，申請(qǐng)基金0.5億元；已進(jìn)入省金控集團(tuán)審核的重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，申請(qǐng)基金1.47億元。三是加大財(cái)政資金盤(pán)活力度。1至11月，我市應(yīng)收回財(cái)政存量資金1億元，已收回1億元，收回率100%。統(tǒng)籌盤(pán)活資金0.85億元，按原用途安排支出0.15億元，盤(pán)活率100%。四是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。1至11月，共完成全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置和核銷(xiāo)審批33筆，資產(chǎn)劃撥審批共計(jì)22筆。五是開(kāi)展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查，清查全市行政事業(yè)單位上報(bào)房屋構(gòu)筑物共997處，總面積149.38萬(wàn)平方米，土地252宗，總面積199.16萬(wàn)平方米。
2.精準(zhǔn)施策，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展“平穩(wěn)行”。一是繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，拓展市場(chǎng)主體成長(zhǎng)空間。1至11月，累計(jì)新增減稅降費(fèi)15,561萬(wàn)元，涉及納稅人4,500余戶。二是全力做好對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)辦理延緩繳納稅費(fèi)專項(xiàng)工作，緩解企業(yè)資金壓力，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。1至11月，已辦理延緩繳納稅費(fèi)的納稅人共118戶，緩繳稅費(fèi)1,210萬(wàn)元。三是建立健全直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，綜合運(yùn)用日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控等多種手段，對(duì)中央直達(dá)資金使用實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，確保資金使用規(guī)范高效，切實(shí)發(fā)揮實(shí)效惠企利民。1至11月，我市收到上級(jí)下達(dá)的直達(dá)資金共69,300萬(wàn)元，用于惠企利民項(xiàng)目共331個(gè)，其中：利民329個(gè)，惠企2個(gè)。四是著力提升金融服務(wù)小微企業(yè)能力，積極開(kāi)展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，有效緩解我市中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，保障市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展。1至11月，凱里市誠(chéng)達(dá)融資擔(dān)保有限公司為我市中小微企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)共70筆，擔(dān)保貸款23,639萬(wàn)元，惠及企業(yè)57戶。
3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力壓減一般“保重點(diǎn)”。一是牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持能壓盡壓、該減盡減、可省盡省。2021年壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)6%共計(jì)234萬(wàn)元用于教育精準(zhǔn)扶貧，壓縮部門(mén)非必須、非剛性支出20%共計(jì)2,027萬(wàn)元用于重點(diǎn)領(lǐng)域支出和償債支出。二是明確“三?！痹谥С鲋械膬?yōu)先地位，統(tǒng)籌財(cái)力向民生和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。1至11月，全市“三保”支出共完成274,066萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出比重53.44%。三是聚焦“四化”建設(shè)，把有限資金用在“刀刃”上。1至11月，安排“四化”建設(shè)資金共21,398萬(wàn)元。
4.人民至上，增強(qiáng)人民群眾“獲得感”。一是加大對(duì)廉租住房保障投入力度。公共租賃住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均15平方米，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以每平方米8元價(jià)格計(jì)算，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼68.42萬(wàn)元，受益低保家庭1,178戶1,964人。二是及時(shí)撥付城鄉(xiāng)低保資金，累計(jì)撥付城鄉(xiāng)低保資金5,826萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)低保長(zhǎng)期保障戶、鰥寡孤獨(dú)人員、重度殘疾人、困境兒童等按規(guī)定增發(fā)10%-30%的補(bǔ)助金。低保資金覆蓋城鄉(xiāng)低保人群7,540余戶1.9萬(wàn)余人。三是為其他困難群眾提供基本生活保障，累計(jì)撥付臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、特困人員供養(yǎng)救助、經(jīng)濟(jì)困難老人等困難群眾資金922萬(wàn)元，讓困難群眾得到及時(shí)有效的幫扶和救助。四是關(guān)注被征地農(nóng)民養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題，撥付被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金1,015萬(wàn)元；五是累計(jì)撥付高齡補(bǔ)貼858萬(wàn)元，撥付重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)助391萬(wàn)元，撥付優(yōu)撫對(duì)象及退役士兵安置資金2,131萬(wàn)元。六是按照“四個(gè)不摘”的政策要求，積極落實(shí)脫貧人口（原建檔立卡貧困人口）和重度殘疾人等特殊人群參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助政策，按照每人120元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，撥付市級(jí)補(bǔ)助資金799萬(wàn)元，切實(shí)緩解特殊人群經(jīng)濟(jì)壓力。七是認(rèn)真完成惠民惠農(nóng)涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”集中統(tǒng)發(fā)工作。累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目金額11,535萬(wàn)元，發(fā)放人次246,773人。發(fā)放中央財(cái)政實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼247.37萬(wàn)元，發(fā)放人次48,872人。爭(zhēng)取上級(jí)資金23萬(wàn)元，龍場(chǎng)鎮(zhèn)、灣溪街道、白午街道成功創(chuàng)建凱里市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。
5.優(yōu)先保障，教育事業(yè)發(fā)展“全覆蓋”。2021年1至11月，我市共撥付教育類(lèi)資金共計(jì)115,334萬(wàn)元，占各類(lèi)項(xiàng)目支出的首位。一是實(shí)現(xiàn)生均（公用）經(jīng)費(fèi)保障“全覆蓋”。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)下達(dá)資金7,338萬(wàn)元，專項(xiàng)用于補(bǔ)助城鄉(xiāng)學(xué)校、公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，惠及約11萬(wàn)余名學(xué)生；二是建立健全我市學(xué)前教育、高中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，執(zhí)行公辦幼兒園、公辦高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度，2021年下達(dá)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)683萬(wàn)元、公辦高中生均公用經(jīng)費(fèi)1,096萬(wàn)元。三是實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助保障“全覆蓋”。不斷健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)體系，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利就學(xué)、安心讀書(shū)，累計(jì)下達(dá)資金4,012萬(wàn)元，用于困難學(xué)生的資助。四是注重薄改資金、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、改善普通高中學(xué)校辦學(xué)資金的投入，下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃非集中連片特困地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2,970萬(wàn)元，農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金2,650萬(wàn)元，改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金3,950萬(wàn)元。
6.深化改革，轉(zhuǎn)變管理模式“破難題”。一是根據(jù)財(cái)政部、省財(cái)政廳工作要求和部署，我市于7月8日完成全市預(yù)算單位全部支付業(yè)務(wù)測(cè)試，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)正式上線，我市全面深化預(yù)算管理制度改革進(jìn)入新階段。二是做好非稅收入劃轉(zhuǎn)工作。相關(guān)執(zhí)收部門(mén)積極溝通，針對(duì)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)和城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的征收要點(diǎn)、相關(guān)政策、費(fèi)源信息等開(kāi)展調(diào)研，三項(xiàng)費(fèi)種如期劃轉(zhuǎn)。三是深入推進(jìn)國(guó)企改革。制定《凱里市進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施方案》，嚴(yán)格規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)的管理，成功組建五大國(guó)有集團(tuán)公司。四是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，做到“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。2021年，全市開(kāi)展部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)編制工作的單位共140家，覆蓋率100%。財(cái)政組織開(kāi)展部門(mén)整體支出重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)2個(gè)，資金4,042萬(wàn)元，重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)25個(gè)，資金86,193萬(wàn)元。
7.多措并舉，增強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“防范力”。一是以嚴(yán)控增量、逐步消化存量為工作重點(diǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。二是壓實(shí)化債主體責(zé)任，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、加快土地出讓招拍掛力度，多渠道籌措資金化解政府債務(wù)。三是疏堵結(jié)合，在嚴(yán)控增量的同時(shí)，積極申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券，增加有效投資，依法依規(guī)舉債。
各位代表，在過(guò)去的一年里，我市財(cái)政工作在攻堅(jiān)克難中取得了一定的成績(jī)，財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，受經(jīng)濟(jì)下行壓力、不確定性因素增多等影響，我市財(cái)政運(yùn)行和管理還存在一些需要著力解決的問(wèn)題和困難：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然十分薄弱。我市地方稅收收入主要依靠煙草、金融、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐，稅源結(jié)構(gòu)較為單一，新興產(chǎn)業(yè)大多處于成長(zhǎng)階段，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，財(cái)源支撐基礎(chǔ)薄弱。二是財(cái)政收支矛盾突出，雖然采取了壓減非必要、非剛性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度等一系列措施，財(cái)政運(yùn)行仍存在較大壓力。三是化債任務(wù)繁重。近年來(lái)，我市債務(wù)高度集中到期，債務(wù)利率較高，到期本息償還規(guī)模較大，與地方財(cái)力極不匹配，債務(wù)化解進(jìn)度緩慢,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。為此，我們將高度重視、直面問(wèn)題，擬通過(guò)深化改革、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、完善預(yù)算管理、健全監(jiān)督檢查制度等方式加以解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算草案
2022年，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“一二三四五”總體思路，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，集中財(cái)力辦大事，為開(kāi)創(chuàng)“強(qiáng)州府、大凱里”提供財(cái)力保障。
2022年預(yù)算編制原則：一是準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2022年一般公共預(yù)算收入安排為199,190萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%，增收9,485萬(wàn)元。二是堅(jiān)持零基預(yù)算，一切從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)政承受能力相匹配。三是明確保障重點(diǎn)，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，堅(jiān)持“三?！眱?yōu)先。四是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，積極構(gòu)建“全生命周期”預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、決算全過(guò)程。
（一）2022年一般公共預(yù)算收支預(yù)算安排
2022年，凱里市一般公共預(yù)算收入安排199,190萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入109,495萬(wàn)元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入126,637萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金77,798萬(wàn)元，調(diào)入資金33,228萬(wàn)元，債務(wù)還本支出126,637萬(wàn)元，上解上級(jí)支出36,475萬(wàn)元，可用財(cái)力383,236萬(wàn)元。按照收支平衡原則，凱里市一般公共預(yù)算支出安排383,236萬(wàn)元。
（二）2022年政府性基金收支預(yù)算安排
2022年，凱里市政府性基金預(yù)算收入安排102,408萬(wàn)元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入11,000萬(wàn)元，政府置換專項(xiàng)債券還本支出11,000萬(wàn)元，調(diào)出資金33,028萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金1,747萬(wàn)元，可用財(cái)力71,127萬(wàn)元。按照收支平衡原則，凱里市政府性基金預(yù)算支出安排71,127萬(wàn)元。
（三）2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算安排
2022年，凱里市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排200萬(wàn)元，調(diào)出資金200萬(wàn)元。
（四）2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算安排
2022年，凱里市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排34,406萬(wàn)元，上年結(jié)余422萬(wàn)元，收入合計(jì)34,828萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排33,946支出，收支相抵，年終結(jié)余882萬(wàn)元。
（五）“三?！敝С霭才徘闆r
2022年，全市“三保”支出安排272,125萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出71.01%，其中：保工資227,417元，占一般公共預(yù)算支出59.34%，保運(yùn)轉(zhuǎn)10,112萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出2.64%，?；久裆?4,596萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出9.03%。
（六）2022年財(cái)政主要工作安排
1.狠抓財(cái)源建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持組織收入原則，確保應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁虛增空轉(zhuǎn)財(cái)政收入，提高財(cái)政收入質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，深入分析宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式變化對(duì)稅收收入的影響。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)欠稅管理。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植穩(wěn)定財(cái)源，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2.推進(jìn)零基預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)。堅(jiān)持“三?！眱?yōu)先，明確財(cái)力保障重點(diǎn)。依法按時(shí)下達(dá)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算支出。遵循“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的基本原則，打好“鐵算盤(pán)”，繼續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)6%用于教育精準(zhǔn)扶貧。堅(jiān)決兜牢“三保”底線，全力辦好“十件民生實(shí)事”，對(duì)“國(guó)之大者”做到心中有數(shù)。
3.聚焦重點(diǎn)任務(wù)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)四化。圍繞“全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新區(qū)、文化新都、生態(tài)新域、開(kāi)放新地、幸福新城建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)“四化”建設(shè)，以“四化”基金申報(bào)投向?yàn)橹笇?dǎo)，科學(xué)謀劃一批符合投向的項(xiàng)目，積極申報(bào)一批高質(zhì)量項(xiàng)目，做好項(xiàng)目調(diào)度與服務(wù)工作，著力提高申報(bào)基金成功率，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)資金保障。拓寬資金來(lái)源，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與民生保障項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)共建共享。
4.規(guī)范債務(wù)管理，鞏固化債成果降風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，積極做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理，妥善化解存量債務(wù)。全面落實(shí)《貴州省政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》的各項(xiàng)禁止性要求，從嚴(yán)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。積極做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)，聚焦中央和省委、省政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快項(xiàng)目審核進(jìn)度，確保專項(xiàng)債券資金投得出去，盡快發(fā)揮效益。推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方向，通過(guò)規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)、支持國(guó)有資本運(yùn)作、推動(dòng)混合所有制改革等方式，提高平臺(tái)公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理能力，推動(dòng)其加快實(shí)現(xiàn)由貸款主體向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體或投融資實(shí)體轉(zhuǎn)型。
5.深化財(cái)政改革，提升管理水平開(kāi)新局。繼續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算，堅(jiān)持預(yù)算一年一定，實(shí)事求是，使預(yù)算編制更加科學(xué)有效，更加符合實(shí)際需求。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制。2022年，全市開(kāi)展部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)編制工作的預(yù)算單位共141家，覆蓋率100%，涉及資金383,263萬(wàn)元。做好國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)工作，梳理辦結(jié)流程，加強(qiáng)政策和征管業(yè)務(wù)對(duì)接，確保征收工作無(wú)縫銜接，劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序。
各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞全市工作大局，埋頭苦干、勇毅前行，走好新的趕考之路，努力完成全年財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)，為開(kāi)創(chuàng)“強(qiáng)州府、大凱里”的發(fā)展新局面作出積極貢獻(xiàn)！
