（貴州?。╆P(guān)于銅仁市德江縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于銅仁市德江縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
按照《預(yù)算法》的規(guī)定“經(jīng)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算報告及報表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由本級政府財政部門向社會公開”，現(xiàn)就德江縣2021年全縣預(yù)算執(zhí)行情況和2022年全縣預(yù)算公開如下：
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全縣一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入完成情況。全縣一般公共預(yù)算收入完成48,545萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.09%，增長（同比，下同）1.54%。其中，稅收收入31,947萬元，下降1.52%；非稅收入16,598萬元，增長8.02%，非稅收入占比34.19%。
2.一般公共預(yù)算支出完成情況。全縣一般公共預(yù)算支出完成410,023萬元，占調(diào)整預(yù)算的99.98%，下降3.77%，主要由于收入下降，財力減少，加上受新冠疫情影響，除疫情防控和“三?！敝С鐾?，部分項目支出進(jìn)度放緩，導(dǎo)致一般公共預(yù)算支出下降。其中：一般公共服務(wù)支出35,417萬元、國防支出267萬元、公共安全支出8,929萬元、教育支出125,691萬元、科學(xué)技術(shù)支出189萬元、文化旅游體育與傳媒支出5,083萬元、社會保障和就業(yè)支出30,119萬元、衛(wèi)生健康支出38,084萬元、節(jié)能環(huán)保支出18,741萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出2,466萬元、農(nóng)林水支出69,520萬元、交通運(yùn)輸支出25,980萬元、資源勘探信息等支出712萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出733萬元、金融支出26萬元、自然資源海洋氣象等支出1,661萬元、住房保障支出23,924萬元、糧油物資儲備支出535萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3,209萬元、債務(wù)付息支出18,618萬元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出119萬元。
3.一般公共預(yù)算收支平衡情況。一般公共預(yù)算收入48,545萬元，上級補(bǔ)助收入279,158萬元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入104,609萬元，調(diào)入資金75,899萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金193萬元，財力總收入508,404萬元。一般公共預(yù)算支出410,023萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出88,445萬元，上解省市支出7,524萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金45萬元，全口徑總支出506,037萬元。收支相抵，預(yù)算結(jié)余2,367萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。
（二）全縣政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.政府性基金預(yù)算收入情況。全縣政府性基金預(yù)算收入完成97,381萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，下降34.68%，主要是受房地產(chǎn)市場低迷的影響，國有土地掛牌出讓多次流拍，國有土地使用權(quán)出讓收入減收51,986萬元。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入93,918萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入147萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入192萬元，污水處理費(fèi)收入1,001萬元，專項債券對應(yīng)項目專項收入2,123萬元。
2.政府性基金預(yù)算支出情況。全縣政府性基金預(yù)算支出完成100,864萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，下降43.58%，主要是政府性基金預(yù)算支出以收定支，國有土地使用權(quán)出讓收入減少導(dǎo)致支出對應(yīng)減少。其中：大中型水庫移民后期扶持基金支出784萬元，小型水庫移民扶助基金安排的支出19萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出47,968萬元，棚戶區(qū)改造專項債券收入安排的支出36,100萬元，其他政府性基金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出10,446萬元，彩票公益金安排的支出496萬元，地方政府專項債務(wù)付息支出3,782萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出51萬元，抗疫特別國債安排的支出1,218萬元。
3.政府性基金預(yù)算收支平衡情況。全縣政府性基金預(yù)算收入97,381萬元，上級補(bǔ)助收入4,275萬元，上年結(jié)余14,489萬元，專項債券轉(zhuǎn)貸收入48,546萬元，收入合計164,691萬元。政府性基金預(yù)算支出100,864萬元，調(diào)出資金24,000萬元，專項債務(wù)還本支出2,000萬元、上解支出179萬元，支出合計127,043萬元。收支相抵，預(yù)算結(jié)余37,648萬元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4,526萬元、基金預(yù)算凈結(jié)余33,122萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成481萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%；國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補(bǔ)助收入22萬元，收入合計503萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入481萬元按政策全部調(diào)入一般公共預(yù)算支出，收支相抵，預(yù)算結(jié)余22萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。
（四）全縣社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入完成20,845萬元，占預(yù)算的89.64%；支出完成26,235萬元，占預(yù)算的144.82%。收支相抵，當(dāng)年預(yù)算超支5,390萬元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余1,184萬元，將上年滾存基金結(jié)余劃繳市級統(tǒng)籌6,574萬元（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金劃繳5,455萬元、職工基本醫(yī)療保險基金劃繳1萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金劃繳1,118萬元)；年末滾存結(jié)余25,015萬元，全部是機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余。
（五）地方政府性債務(wù)情況
1.全縣政府債務(wù)限額情況。根據(jù)當(dāng)年省財政下達(dá)的新增地方政府債券情況，將相應(yīng)調(diào)整增加債務(wù)限額，全縣債務(wù)限額由2020年底的68.29億元增加為74.62億元，其中：一般債務(wù)限額由2020年底的58.01億元增加為59.68億元，專項債務(wù)限額由2020年底的10.28億元增加為14.94億元。全縣政府債務(wù)余額在限額內(nèi)。2021年，全縣到期需償還政府債券本金，已通過爭取再融資債券償還。對當(dāng)年應(yīng)支付的政府債券利息，足額納入全縣財政預(yù)算并上繳省財政廳。
2.全縣政府債務(wù)余額情況。2021年，全縣獲批新增政府債券5.33億元（一般債券0.68億元，專項債券4.65億元），全縣政府債務(wù)余額由2020年底的67.93億元增加到73.99億元，其中：一般債務(wù)余額由2020年底的57.65億元增加到59.05億元，專項債務(wù)余額由2020年底的10.28億元增加到14.94億元。
3.新增專項債券安排使用情況。2021年，省批復(fù)全縣專項債項目4個，下達(dá)新增專項債券資金4.65億元，平均年限17年，平均利率3.52%。當(dāng)年下達(dá)的新增專項債券資金主要投入棚戶區(qū)改造、衛(wèi)生健康、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目建設(shè)。其中：棚戶區(qū)改造項目2個，債券額度3.61億元；衛(wèi)生健康事業(yè)領(lǐng)域項目1個，債券額度0.6億元；市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1個，債券額度0.44億元。
二、2021年重點(diǎn)工作回顧
（一）聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助企紓困更為強(qiáng)勁。圍繞加快建成新時代黔東北交通樞紐和區(qū)域性中心城市發(fā)展目標(biāo)，積極發(fā)揮財稅職能，加強(qiáng)政策聚焦、資金統(tǒng)籌，大力支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一是向上大力爭取資金支持。2021年，全縣爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金279,158萬元，爭取專項債券資金46,546萬元。二是積極發(fā)揮擔(dān)保助企作用。通過縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司平臺大力實施降費(fèi)惠企政策，執(zhí)行擔(dān)保費(fèi)率1%優(yōu)惠，擔(dān)保企業(yè)32家，擔(dān)保余額9969萬元，有效解決32家小微、涉農(nóng)企業(yè)融資難和融資貴的問題，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是積極落實金融惠企工作。對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)疫情防控期內(nèi)新生效的貸款給予50%貼息，對受疫情影響較大的中小企業(yè)取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費(fèi)率。2021年，支持小微企業(yè)稅務(wù)貸64戶申請貸款0.44億元，有效發(fā)揮財稅金融聯(lián)動助力實體企業(yè)克服困難。四是用好用活新增政府專項債券。統(tǒng)籌調(diào)度項目進(jìn)度，按時有序撥付資金，充分發(fā)揮政府債券在助力投資和促進(jìn)增長上的引力作用。2021年，共獲得省政府發(fā)行的新增債券資金53,388萬元，其中一般債券6,842萬元，專項債券46,546萬元，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造、農(nóng)林水建設(shè)和民生保障等領(lǐng)域建設(shè)。
（二）聚焦“三?！眲傂?，財政運(yùn)行更為平穩(wěn)。一是“三?！蓖度氤掷m(xù)有力。2021年，上級下達(dá)我縣“三?！辟Y金137,773萬元，從投向領(lǐng)域看，用于保基本民生763萬元（縣級配套部分），保工資176,492萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)11,665萬元。二是持續(xù)落實過緊日子要求。2021年按8%壓減黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)264.62萬元，節(jié)約資金用于教育精準(zhǔn)扶貧和醫(yī)療扶貧支出。三是強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)控管理。2021年，中央、省、市累計下達(dá)我縣直達(dá)資金105,651萬元。為實現(xiàn)直達(dá)資金使用有效監(jiān)管，建立完善直達(dá)資金監(jiān)控機(jī)制，對直達(dá)資金實行專人監(jiān)控，對資金下達(dá)、分配、支付、錄入績效等全流程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控管理，確保賬務(wù)清楚、流向明確，監(jiān)管有力。四是統(tǒng)籌人員經(jīng)費(fèi)資金調(diào)度。動態(tài)監(jiān)控管理庫款工作，保證工資性支出按月發(fā)放，確保不發(fā)生拖欠問題。2021年全縣在編在冊人員工資以及公安協(xié)勤、環(huán)衛(wèi)、村干等聘用人員工資共計176,492萬元。五是投資評審節(jié)支增收見成效。2021年，完成項目評審51個，評審金額63200萬元，審定金額54000萬元，審減資金9200萬元，審減率為14.67%，有效節(jié)約財政資金。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，按需施策更為精準(zhǔn)。一是優(yōu)先保障鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金支出。統(tǒng)籌安排資金102,900.73萬元，用于低保救助、合醫(yī)繳補(bǔ)、就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)助推、廁所革命等方面，為鞏固全縣脫貧攻堅成果提供了堅實的資金保障。二是大力整合涉農(nóng)資金，助推鄉(xiāng)村振興破局。按照“統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、形成合力”原則和“實質(zhì)整合、應(yīng)整盡整”要求，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金28,573.56萬元，在打造基礎(chǔ)設(shè)施、就近就業(yè)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面破局鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題。三是立足優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮財政資金保障引擎作用。安排4,807.61萬元資金，做強(qiáng)做大肉牛、花椒兩大長效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)蔬菜、茶葉、天麻、精品水果、烤煙等短平快產(chǎn)業(yè)發(fā)展遍地開花，搭建起以點(diǎn)帶面、逐步拓展、獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。四是強(qiáng)化村級隊伍建設(shè)，基層組織運(yùn)行穩(wěn)定。2021年，投入村干報酬6,552萬元，村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1,285萬元，有力確?；鶎咏M織的順暢運(yùn)行。
（四）聚焦社會福祉，民生保障更為扎實。一是持續(xù)保持民生支出穩(wěn)定增長。2021年，全縣財政累計支出各項民生資金320,280萬元，占一般公共預(yù)算支出的78.11%，有力解決各項基本民生支出剛性需求。二是積極落實就業(yè)引導(dǎo)政策。撥付就業(yè)補(bǔ)助資金1,690萬元，支持做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持、農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)、村級產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等就業(yè)民生工程，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得積極成效。三是盯緊困難群眾生活保障。撥付困難群眾生活保障經(jīng)費(fèi)13,497萬元，保障城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、臨時救助、孤兒基本生活等支出，全力保障普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生政策落地落實。四是支持醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。撥付衛(wèi)生健康資金38,084萬元，用于保障新冠病毒疫苗免費(fèi)接種和疫情防控設(shè)施建設(shè)，推動疫情防控體系不斷完善、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不斷提升。五是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。落實教育支出125,691萬元，全力支持各項教育資助政策落實、改善各類學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)教育更加公平、更有質(zhì)量、更有張力。
（五）聚焦債務(wù)防控，風(fēng)險意識更為牢固。一是積極化解存量政府債務(wù)。認(rèn)真梳理到期政府債券本金，加大向上爭取再融資債券轉(zhuǎn)貸資金償還，把政府債券利息、政府外債本息全額納入財政預(yù)算，確保按期還本付息。二是穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)。進(jìn)一步健全債務(wù)管理機(jī)制，做實做細(xì)化債方案，逐筆逐項落實化債措施，通過預(yù)算安排和盤活財政存量資金、利用企事業(yè)單位經(jīng)營性收入和項目結(jié)轉(zhuǎn)資金、將部分具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的隱性債務(wù)合規(guī)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性債務(wù)等多種方式化解隱性債務(wù)。三是嚴(yán)控隱性債務(wù)增量。堅持“防風(fēng)險與促發(fā)展”并重，在上級核定的政府債務(wù)限額內(nèi)爭取專項債券資金，支持全縣重大項目建設(shè)。嚴(yán)格落實“七嚴(yán)禁”，加大追責(zé)問責(zé)力度，堅決遏制隱性債務(wù)增量。四是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險管控。堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，加強(qiáng)風(fēng)險評估預(yù)警和風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案機(jī)制建設(shè)，提升債務(wù)風(fēng)險防控和應(yīng)對處置能力。
（六）聚焦財政改革，績效管理更為凸顯。堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，不斷革新財政管理基礎(chǔ)，提升治理成效。一是依法主動接受監(jiān)督。認(rèn)真落實縣人大最新監(jiān)督職能職責(zé)要求，主動接受監(jiān)督，嚴(yán)格落實縣人大關(guān)于2021年預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案等決議、審查報告，依法向縣人大及其常委會報告預(yù)算執(zhí)行、決算、政府債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理等情況，充分聽取代表委員意見建議，認(rèn)真辦理建議提案。二是全面推進(jìn)零基預(yù)算改革。在2020年改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步探索推進(jìn)零基預(yù)算改革，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和精準(zhǔn)性。按期推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，預(yù)算管理水平進(jìn)一步提高。三是深化預(yù)算績效管理。創(chuàng)新落實事前預(yù)算績效管理要求，加強(qiáng)事前評估審核，強(qiáng)化事中監(jiān)管，提升資金使用績效，節(jié)約政府項目投資成本。
各位代表，同志們，過去一年，是德江財政改革發(fā)展取得重大進(jìn)展的一年，部分領(lǐng)域，既有量的增長、更有質(zhì)的轉(zhuǎn)變，取得成績來之不易，雖經(jīng)歷萬般風(fēng)雨兼程，但發(fā)展思路更清、方向更明。正是因為我們能始終堅持縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，能始終堅守縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)，能始終堅信各級各部門以及全縣干部群眾共同奮戰(zhàn)，才有今日可喜的成績。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，財政運(yùn)行和管理還存在一些需要著力解決的問題，一是支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然較為滯后，新型農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)剛剛起步，稅源增收短期內(nèi)難以實現(xiàn)，大型稅源產(chǎn)業(yè)仍然單一，對上級財政轉(zhuǎn)移支付的依賴性仍然較強(qiáng)。二是受疫情防控和減稅降費(fèi)等綜合因素影響，縣級財政收入持續(xù)下滑，短期內(nèi)庫存資金緊張，資金周轉(zhuǎn)困難，民生重點(diǎn)支出只增不減，政府到期債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，資金籌集困難重重，支大于收的矛盾還將持續(xù)。針對這些問題，我們高度重視，在今后工作中將采取更為有力的措施加以解決。
三、2022年預(yù)算草案
（一）一般公共預(yù)算
1.一般公共預(yù)算收入安排情況。全縣一般公共預(yù)算收入安排50,970萬元，增長5%（比上年，下同），其中，稅收收入35,690萬元，非稅收入15,280萬元，非稅收入占比29.98%。
2.一般公共預(yù)算支出安排情況。全縣一般公共預(yù)算支出安排427,000萬元（含上級財政各項?？钛a(bǔ)助支出134,410萬元），增長4.14%。按支出科目功能分類：一般公共服務(wù)支出39,847萬元、國防支出786萬元、公共安全支出9,584萬元、教育支出126,000萬元、科學(xué)技術(shù)支出219萬元、文化旅游體育與傳媒支出6,178萬元、社會保障和就業(yè)支出38,061萬元、衛(wèi)生健康支出41,736萬元、節(jié)能環(huán)保支出20,555萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出3,051萬元、農(nóng)林水支出66,438萬元、交通運(yùn)輸支出18,275萬元、資源勘探工業(yè)信息等支出768萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,103萬元、金融支出90萬元、自然資源海洋氣象等支出2,223萬元、住房保障支出22,454萬元、糧油物資儲備支出1,205萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3,768萬元、預(yù)備費(fèi)4,300萬元、債務(wù)付息支出20,200萬元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出159萬元。
3.債務(wù)轉(zhuǎn)貸收支安排情況。全縣債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入安排108,558萬元，其中：再融資債券轉(zhuǎn)貸收入98,558萬元，新增一般債券收入10,000萬元。全縣一般債券還本支出安排98,558萬元。
4.一般公共預(yù)算收支平衡情況。全縣一般公共預(yù)算收入50,970萬元，上級財政補(bǔ)助收入334,000萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入108,558萬元，調(diào)入資金37,200萬元（政府性基金調(diào)入27,000萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入700萬元、其他資金調(diào)入9,500萬元），預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金45萬元，上年結(jié)余2,367萬元，全年財力收入合計533,140萬元。一般公共預(yù)算支出427,000萬元，債務(wù)還本支出98,558萬元，上解省市支出7,524萬元，全口徑支出合計533,082萬元。收支相抵，預(yù)算結(jié)余58萬元。
（二）政府性基金預(yù)算
1.政府性基金預(yù)算收入安排情況。全縣政府性基金預(yù)算收入安排104,900萬元。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入100,000萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入200萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1,600萬元，污水處理費(fèi)收入1,000萬元，專項債券對應(yīng)項目專項收入2,100萬元。
2.專項債務(wù)收入安排情況。全縣專項債券轉(zhuǎn)貸收入安排70,000萬元。全縣對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出70,000萬元。
3.政府性基金預(yù)算支出安排情況。全縣政府性基金預(yù)算支出安排189,027萬元，其中：旅游發(fā)展基金支出100萬元，大中型水庫移民后期扶持基金支出3,900萬元，小型水庫移民扶助基金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出200萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出26,831萬元（含征地拆遷支出、重大項目建設(shè)支出），其他國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出75,619萬元（隱性債務(wù)還本付息），彩票公益金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出6,700萬元，其他政府性基金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出70,000萬元，專項債務(wù)付息支出5,577萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出100萬元。
4.政府性基金預(yù)算收支平衡情況。政府性基金預(yù)算收入104,900萬元，上級財政補(bǔ)助收入5,000萬元，專項債務(wù)收入70,000萬元，上年結(jié)余37,648萬元，收入合計217,548萬元。政府性基金預(yù)算支出189,027萬元（含隱性債務(wù)還本付息75,619萬元），上解支出200萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算27,000萬元，支出合計216,127萬元。收支相抵，預(yù)算結(jié)余1,321萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入700萬元（主要是其他國有資本經(jīng)營預(yù)算收入），加上上年結(jié)余國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補(bǔ)助收入22萬元，收入合計722萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出22萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金700萬元，支出合計722萬元。收支相抵，預(yù)算平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算
全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險預(yù)算收入24,325萬元，上年結(jié)余25,015萬元，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險預(yù)算支出17,883萬元。年末滾存結(jié)余31,457萬元。
（五）政府債務(wù)情況
全縣2022年政府債務(wù)限額將由省財政隨其下達(dá)的新增政府債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)整。年度政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在省下達(dá)的債務(wù)限額內(nèi)。政府債務(wù)限額在省財政廳下達(dá)后，屆時再按程序向縣人大常委會報告。
需要報告的是，按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，為確保各單位年度必須支出順利支付，縣財政已預(yù)安排部分基本支出和項目支出。待全縣人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算（草案）后，將按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
四、2022年財政重點(diǎn)工作
圍繞2022年財政預(yù)算目標(biāo)，下步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、市委、縣委決策部署，準(zhǔn)確把握當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，切實增強(qiáng)做好穩(wěn)增長工作的責(zé)任感緊迫感，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，做到“干部工資不拖欠、調(diào)資增資不拖欠、績效獎金不拖欠、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不拖欠、重點(diǎn)民生不拖欠”“五不拖欠”目標(biāo)，“守住一般公共預(yù)算收入在全市排位靠前、守住債務(wù)防范化解橙色等級、守住一般公共預(yù)算收入增速5%”“三個守住”任務(wù)，堅決落實落細(xì)各項財政政策。確保切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的重大政治責(zé)任。
（一）著力培植壯大財源，做大做強(qiáng)財政蛋糕。一是加大對有效投資支持力度。引進(jìn)一批高稅收、高潛力的高新技術(shù)企業(yè)落戶德江，推進(jìn)新型工業(yè)化成為縣域發(fā)展的主戰(zhàn)場、稅源增長的主陣地、財政收入的主動脈。二是加大對市場主體支持力度。認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院關(guān)于組合式稅費(fèi)支持重大決策部署，認(rèn)真兌現(xiàn)減稅降費(fèi)、留抵退稅、社保費(fèi)緩繳、房屋租金減免、政府性融資擔(dān)保各項助企紓困政策，加大就業(yè)穩(wěn)崗支持力度、政府采購支持力度，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)，提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力。三是加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。支持德江肉牛、天麻、花椒、茶葉等產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展壯大，加快形成一批名牌產(chǎn)品、拳頭商標(biāo)，創(chuàng)建區(qū)域特色總部基地、加工中心，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整，產(chǎn)業(yè)效益大幅提升，稅收財源穩(wěn)定增長。四是加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度。充分發(fā)揮財政金融政策協(xié)同作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)；用好用足政府專項基金、“四化”基金的牽引作用，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)加快成長；支持縣屬國有企業(yè)發(fā)展壯大，提高國有資本經(jīng)營收益；支持創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步夯實稅源基礎(chǔ)，增強(qiáng)財政收入增長后勁。五是加大向上爭取支持力度。積極向上爭取項目資金和重點(diǎn)工程項目，支持打造黔東北區(qū)域購物中心，建設(shè)具有區(qū)域內(nèi)輻射影響力的大型商場商圈、高端品牌購物中心、特色商業(yè)文化街區(qū)等，實現(xiàn)以項目落地促進(jìn)稅收增長，真正發(fā)揮項目催生經(jīng)濟(jì)增長的作用力。
（二）著力保障民生福祉，兜實兜牢“三?！钡拙€。一是強(qiáng)化“三保”支出優(yōu)先序列。堅持把保障“三?！弊鳛榫S護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”，擺在財政支出第一順序，優(yōu)先做好保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)和疫情防控必要支出，切實推進(jìn)全縣財政平穩(wěn)運(yùn)行，夯實縣域高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化民生資金監(jiān)管效益。堅持“資金跟著項目走”，以項目謀預(yù)算、以項目看績效、以項目促發(fā)展，建立健全激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)民生支出績效評價，結(jié)合評價結(jié)果調(diào)整完善政策，杜絕資金浪費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)實施建設(shè)，確保財政民生資金使用安全規(guī)范，民生福祉保障優(yōu)質(zhì)高效。三是強(qiáng)化民生資金統(tǒng)籌。堅持財力向民眾最為關(guān)心的民生領(lǐng)域傾斜，積極做好“保價穩(wěn)供”工作，認(rèn)真落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼、低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)等各項民生補(bǔ)貼，著力解決好人民群眾急難愁盼的問題，保障好困難群眾基本生活需求。四是持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)保資金保障。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，提前預(yù)算生態(tài)環(huán)保經(jīng)費(fèi)，鞏固生態(tài)優(yōu)勢，提升發(fā)展質(zhì)量。
（三）著力推動城鄉(xiāng)建設(shè)，聚力聚焦鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。搶抓烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)重要節(jié)點(diǎn)機(jī)遇，圍繞“四新”主攻“四化”建設(shè)，支持推進(jìn)老舊小區(qū)改造，推動城市管理精細(xì)化，為打造“一心五城”提供財力保障。二是扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完善鄉(xiāng)村振興投入增長機(jī)制，落實五年過渡期要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果。三是大力實施產(chǎn)業(yè)振興行動。對照產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，持續(xù)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)富民之路，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面增收。四是大力實施鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動。圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，強(qiáng)化財政財力支持保障，著力推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，形成可推廣、可借鑒、可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興建設(shè)經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，以點(diǎn)帶面積極推廣。
（四）著力優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，防范防控債務(wù)風(fēng)險。一是提高財政支出效能。充分利用財政支出政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，繼續(xù)加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，繼續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性項目支出，加大資金調(diào)度力度，加快財政支出進(jìn)度，著力提升資金使用效益。二是有序出讓國有土地。全面梳理現(xiàn)有的土地儲備，全面清繳各類企業(yè)特別是房地產(chǎn)企業(yè)欠繳、少繳、緩繳的土地出讓金，提高償債能力。三是全面盤活資源資產(chǎn)。通過處置部分閑置國有資產(chǎn)、收回長期沉淀的資金、出讓部分政府股權(quán)以及經(jīng)營性國有資產(chǎn)權(quán)益等，增強(qiáng)政府償債能力。四是推進(jìn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化整合國有平臺公司，利用好資產(chǎn)資源，謀劃市場前景好、潛力大的產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)營收入能力。五是防范化解債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)“借、用、管、還”的全鏈條、全方位管理，嚴(yán)格政府債務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格舉債限額要求，妥善處置化解債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，確保債務(wù)風(fēng)險總體可控。同時加強(qiáng)債券資金管理，合法合規(guī)使用債券資金，將專項債券資金統(tǒng)籌用于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的相關(guān)領(lǐng)域，助推全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
（五）著力加強(qiáng)財政管理，提升提質(zhì)理財水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算規(guī)定。堅持《預(yù)算法》作為財政管理活動的行為準(zhǔn)則，以法治思維和法治方式推進(jìn)財政各項工作，全面實施零基預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的法治性和約束力。二是始終堅持依法行政。把依法行政、依法理財貫穿到財政工作各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對基層財政的指導(dǎo)，不斷延伸財政管理改革的深度和廣度，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三是全面加強(qiáng)財政監(jiān)督。推進(jìn)財政監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)督機(jī)制、“制度+技術(shù)”財政運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督能力和水平。四是自覺接受各方監(jiān)督。堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真辦理建議提案，認(rèn)真落實審計查出問題整改，舉一反三、標(biāo)本兼治，切實維護(hù)財經(jīng)秩序，堵塞安全漏洞，確保財政干部和財政資金雙雙安全。
