（貴州?。╆P(guān)于銅仁市石阡縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報(bào)告
石阡縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報(bào)告
（2023年2月3日在縣十八屆人民代表大會(huì)第2次會(huì)議上）
石阡縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告石阡縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察貴州重要講話精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行縣十八屆人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高效能治理，緊扣“1446”工作思路，兜牢兜實(shí)“三保”支出底線，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，有序完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
（一）2022年一般公共預(yù)算收支情況。全縣一般公共預(yù)算收入24,044萬元，扣除增值稅留抵退稅因素同口徑增長6%（同口徑完成29,268萬元)。加上省市財(cái)政稅收返還和補(bǔ)助收入291,819萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15,683萬元，調(diào)入資金11,981萬元，以及地方政府一般債券收入4,156萬元，再融資債券收入50,892萬元，收入合計(jì)398,575萬元。全縣一般公共預(yù)算支出325,638萬元，增支95,678萬元，較年初預(yù)算增長41.61%，同比增長9.76%。加上上解省市財(cái)政支出6,151萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出50,892萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出15,894萬元，支出合計(jì)398,575萬元。全縣一般公共預(yù)算收支執(zhí)行平衡。
1.財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況。2022年，我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在突出位置，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措不斷發(fā)力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，重點(diǎn)行業(yè)有效支撐，主體稅種恢復(fù)性增長，財(cái)政收入穩(wěn)中有進(jìn)。從產(chǎn)業(yè)情況看，一、二、三產(chǎn)業(yè)對稅收收入的貢獻(xiàn)率分別為1.03%、41.43%、57.54%，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)的表現(xiàn)突出，增長2.54%，起到重要拉動(dòng)作用；從稅種情況看，個(gè)人所得稅、印花稅、車船稅、煙葉稅分別增長18.56%、19.73%、6.78%和23.41%；從稅費(fèi)結(jié)構(gòu)看，稅收收入占比73.19%，非稅收入占比26.81%，非稅收入占比保持在合理區(qū)間。
2.主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況。一是“三保”兜底支出得到保障。2022年“三?！敝С龉灿?jì)264,052萬元，占支出比重為81.09%，其中工資性支出142,106萬元、基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出4,404萬元、基本民生支出117,542萬元，職工工資的及時(shí)發(fā)放、各部門基本運(yùn)轉(zhuǎn)和各類民生支出得到有力保障；二是民生領(lǐng)域重點(diǎn)支出及時(shí)到位。2022年民生領(lǐng)域重點(diǎn)支出250,451萬元，占支出比重為76.93%，其中公共安全支出8,622萬元，完成預(yù)算的107.82%；教育支出73,929萬元，完成預(yù)算的102.33%；科學(xué)技術(shù)支出2,192萬元，完成預(yù)算的23倍；社會(huì)保障和就業(yè)支出43,298萬元，完成預(yù)算的115.19%；醫(yī)療衛(wèi)生健康支出29,019萬元，完成預(yù)算的107.54%；農(nóng)林水支出72,062萬元，完成預(yù)算的2.85倍；住房保障支出12,262萬元，完成預(yù)算的112.29%。
3.積極爭取上級(jí)補(bǔ)助情況。2022年獲得上級(jí)補(bǔ)助291,819萬元，同比增長20.4%，其中獲得民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助2,200萬元、“三?！币淮涡约?lì)補(bǔ)助2,200萬元、疫情防控一次性補(bǔ)助371萬元、留抵退稅轉(zhuǎn)移支付財(cái)力補(bǔ)助14,014萬元、財(cái)政綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬元；獲得中央省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金32,200萬元。
（二）2022年政府性基金預(yù)算收支情況。全縣政府性基金預(yù)算收入48,576萬元，為預(yù)算的202.4%，下降47.13%。加上省市財(cái)政補(bǔ)助收入3,425萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1,186萬元，以及地方政府新增專項(xiàng)債券收入30,771萬元、地方政府再融資債券收入31,753萬元，收入合計(jì)115,711萬元；全縣政府性基金預(yù)算支出75,172萬元，為預(yù)算的3.13倍，下降25.85%。加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出31,753萬元、調(diào)出資金4,132萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4,654萬元，支出合計(jì)115,711萬元。其中國有土地使用權(quán)出讓收入41,184萬元，為預(yù)算的175.25%，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項(xiàng)債券利息、增加縣屬國有企業(yè)注冊資本、土地掛牌出讓前期經(jīng)費(fèi)等方面支出。全縣政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行平衡。
（三）2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入420萬元，為預(yù)算的28%，增長33.33%。加上國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入9萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入18萬元，收入合計(jì)447萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金438萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9萬元，支出合計(jì)447萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行平衡。
（四）2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由市級(jí)統(tǒng)籌代編，以市級(jí)核算為準(zhǔn)，待市反饋決算數(shù)據(jù)后在2022年財(cái)政決算報(bào)告中予以報(bào)告。
（五）地方政府債務(wù)情況。2022年，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳核定我縣政府債務(wù)限額為668,003.58萬元（其中：一般債務(wù)限額282,783.6萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額385,219.98萬元）。截至2022年底，全縣政府債務(wù)余額為661,153.46萬元（其中：一般債務(wù)余額275,934.98萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額385,218.48萬元）。債務(wù)規(guī)模適度，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
2022年，我縣積極爭取地方政府債券額度支持，獲得地方政府債券117,572萬元，包括新增債券34,927萬元（其中：一般債券4,156萬元、專項(xiàng)債券30,771萬元）和再融資債券82,645萬元，主要用于南安山水庫、智慧水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目；國家儲(chǔ)備林建設(shè)等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目；殯儀館等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目以及償還當(dāng)年到期地方政府債券本金。
（六）2022年重點(diǎn)財(cái)政工作情況。2022年，我們認(rèn)真貫徹縣委各項(xiàng)決策部署，按照預(yù)算法及其實(shí)施條例、預(yù)算審查監(jiān)督條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審計(jì)等整改要求，持續(xù)深化財(cái)稅改革，深入實(shí)施積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步提高財(cái)政資源配置使用效率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.落實(shí)積極有效財(cái)政政策。一是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家出臺(tái)的減稅降費(fèi)相關(guān)政策，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)市場主體活力。2022年減稅降費(fèi)36,425萬元，涉及小微企業(yè)54戶金額1,254萬元，中型企業(yè)4戶金額35,171萬元；二是直達(dá)資金直接惠企利民。2022年共獲得直達(dá)資金102,509萬元，增加29,437萬元，增長40.28%，擴(kuò)大了直達(dá)資金管理范圍，將學(xué)生資助、醫(yī)療服務(wù)等補(bǔ)助類資金納入直達(dá)資金管理，切實(shí)做到民生領(lǐng)域資金直接惠企利民；三是狠抓稅源增進(jìn)收入入庫。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠肺炎疫情及國家大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策影響，積極培植財(cái)源，挖掘稅收潛力，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，凝聚征管合力，確保應(yīng)收盡收。2022年財(cái)政總收入22,635萬元，加上增值稅留抵退稅36,425萬元，累計(jì)完成59,060萬元，下降4.55%；一般公共預(yù)算收入24,044萬元，加上增值稅留抵退稅5,224萬元，累計(jì)完成29,268萬元，增長6%；四是深研政策爭取上級(jí)補(bǔ)助。研究政策，用好政策，準(zhǔn)確把握上級(jí)資金投向，特別是新國發(fā)2號(hào)文件涉及的領(lǐng)域，通過上下聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)對接，2022年共爭取上級(jí)補(bǔ)助資金291,819萬元，新增地方政府債券34,927萬元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力資金保障。
2.進(jìn)一步保障和改善民生。一是全力做好疫情保障。投入1,724萬元，支持醫(yī)療救治、疫情防控人員補(bǔ)助、發(fā)熱門診改造和防控物資購置等,持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控資金保障；二是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。投入1,776萬元，支持完善多渠道靈活就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步提升；實(shí)施職業(yè)技能提升、線上培訓(xùn)和以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策，保障落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)；三是提升社會(huì)保障能力。投入41,522萬元，支持穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障金、臨時(shí)救助等保障水平；四是強(qiáng)化糧食安全保障。投入13,819萬元，支持縣級(jí)儲(chǔ)備糧（油）的正常輪換、存儲(chǔ)、保管，落實(shí)好糧食安全政治責(zé)任；五是健全醫(yī)療衛(wèi)生體系。投入29,019萬元，支持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升建設(shè)，不斷健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供堅(jiān)實(shí)支撐；六是支持發(fā)展質(zhì)量教育。嚴(yán)格執(zhí)行教育“兩個(gè)只增不減”政策，投入73,929萬元，支持完善學(xué)前教育公共服務(wù)機(jī)制、義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)投入，改善普通高中學(xué)校、職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，為全縣教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障；繼續(xù)壓減黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)6%支持教育發(fā)展。
3.確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。一是投入資金10,500萬元用于困牛山革命烈士陵園項(xiàng)目修復(fù)和完善，確?！袄Ｉ郊t軍集體跳崖千古壯舉專題研討會(huì)”如期召開；二是投入資金8,300萬元用于越城路項(xiàng)目前期工程，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)；三是投入資金15,000萬元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)；四是通過爭取上級(jí)補(bǔ)助和銀行融資推動(dòng)縣醫(yī)院改擴(kuò)建、山水林田湖草沙一體化項(xiàng)目、夜郎4A級(jí)景區(qū)提升配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
4.深入推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展。一是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行各類經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，著力降低行政運(yùn)行成本，進(jìn)一步壓減部門一般性支出。落實(shí)零基預(yù)算理念，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重大國家戰(zhàn)略、民生和基層運(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出；二是提高財(cái)政資金配置使用效率。加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金項(xiàng)目績效目標(biāo)公開全覆蓋，通過與預(yù)算安排掛鉤、督促改進(jìn)管理等方式，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用；三是提高地方政府債務(wù)管理水平。完善債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置風(fēng)險(xiǎn)，通過安排預(yù)算資金、發(fā)行再融資債券置換等措施化解隱性債務(wù)，同時(shí)推進(jìn)對高成本隱性債務(wù)進(jìn)行展期或重組，拉長期限、降低成本，緩釋當(dāng)期償付風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；四是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理。推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施直達(dá)資金分配、撥付和使用全過程監(jiān)管，確保直達(dá)資金直達(dá)基層、直接惠企利民。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)應(yīng)用推廣，深化非稅收繳電子化。對預(yù)決算信息公開和預(yù)算績效管理制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益；五是狠抓審計(jì)整改提升財(cái)政管理能力。扎實(shí)抓好各級(jí)審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)，全面整改審計(jì)查出的問題，舉一反三，標(biāo)本兼治。在即知即改、立行立改的基礎(chǔ)上通過完善制度加強(qiáng)預(yù)算管理。
各位代表，過去一年，我們堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，服務(wù)改革發(fā)展，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，財(cái)政各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)保障。這是全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還面臨一些困難、問題和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：一是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，各方面支出需求加大,同時(shí)財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長面臨較大壓力，財(cái)政運(yùn)行將持續(xù)處于緊平衡狀態(tài)。二是財(cái)政資源統(tǒng)籌力度有待增強(qiáng)，政府“四本預(yù)算”還需加強(qiáng)銜接，財(cái)政資金和政策有待進(jìn)一步發(fā)揮。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年預(yù)算草案
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，編制好政府財(cái)政預(yù)算工作意義重大。我們將按照縣委部署，在縣人大指導(dǎo)監(jiān)督下，科學(xué)研判財(cái)政形勢，合理編制財(cái)政預(yù)算，系統(tǒng)謀劃財(cái)政工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
（一）2023年預(yù)算編制
2023年預(yù)算編制指導(dǎo)思想和原則：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“1446”工作思路，為貫徹落實(shí)新國發(fā)2號(hào)文件和縣委重大決策部署提供強(qiáng)財(cái)力保障，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，深化預(yù)算管理制度改革，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
在2023年的預(yù)算安排和財(cái)政工作中，堅(jiān)持“實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)”的原則，進(jìn)一步提高科學(xué)性和有效性。一是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)政資源配置的完整性，強(qiáng)化財(cái)政可持續(xù)性，發(fā)揮政策協(xié)同和資金集成效應(yīng)，集中力量辦大事。二是保持財(cái)政支出強(qiáng)度，保持積極財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快支出進(jìn)度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)提供支撐保障。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，分清輕重緩急，堅(jiān)持有保有壓，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，聚焦保障重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支出。四是提升財(cái)政管理水平，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，提高財(cái)政資源配置使用效能。
（二）2023年預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算編制情況。2023年，全縣一般公共預(yù)算收入安排25,490萬元，比上年完成數(shù)24,044萬元，增加1,446萬元，增長6%，其中：稅收收入安排19,349萬元，增長19%；非稅收入安排6,141萬元，下降22%，占比為24%；全縣一般公共預(yù)算支出安排251,954萬元，比上年預(yù)算數(shù)229,960萬元，增加21,994萬元，增長9.56%。
2023年，全縣一般公共預(yù)算來源總計(jì)為258,105萬元，其中：一般公共預(yù)算收入25,490萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入128,014萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15,894萬元、基本民生上級(jí)專項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助42,960萬元、調(diào)入資金45,747萬元。減去上解支出6,151萬元，全縣實(shí)有財(cái)力為251,954萬元。2023年全縣一般公共預(yù)算支出安排251,954萬元，當(dāng)年一般公共預(yù)算安排收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算編制情況。2023年，全縣政府性基金預(yù)算收入安排46,100萬元，比上年完成數(shù)48,576萬元，減少2,476萬元，下降5.1%，主要是專項(xiàng)債券對應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入減少。全縣政府性基金預(yù)算支出安排50,754萬元，比上年預(yù)算數(shù)24,000萬元，增加26,754萬元，增長111.48%。
2023年，全縣政府性基金預(yù)算總來源為50,754萬元，其中：政府性基金預(yù)算收入46,100萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4,654萬元；全縣政府性基金預(yù)算支出安排50,754萬元，當(dāng)年政府性基金預(yù)算安排收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算編制情況。2023年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算總來源1,509萬元，其中：國有資本經(jīng)營收入1,500萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入9萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出共計(jì)1,509萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排9萬元、調(diào)出1,500萬元用于彌補(bǔ)一般公共預(yù)算財(cái)力。當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由市級(jí)統(tǒng)籌代編，以市級(jí)核算為準(zhǔn)，待市反饋預(yù)算數(shù)據(jù)后在2022年財(cái)政決算報(bào)告中予以報(bào)告。
（三）2023年財(cái)政工作
1.加強(qiáng)收入管理，實(shí)現(xiàn)收入預(yù)期。堅(jiān)持實(shí)事求是組織收入原則，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，盤活存量項(xiàng)目的稅收增量，全力做到依法征收、應(yīng)收盡收，全面加強(qiáng)非稅收入管理，以周保月、以月保季、以季保年。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，增加政府可用財(cái)力。夯實(shí)財(cái)政收入增長基礎(chǔ)，切實(shí)提高收入質(zhì)量，增強(qiáng)收入平穩(wěn)有序可持續(xù)增長后勁，確保完成財(cái)政收入任務(wù)。
2.把握重大機(jī)遇，爭取上級(jí)支持。抓住新國發(fā)2號(hào)文件對貴州發(fā)展有力機(jī)遇，緊緊圍繞民生、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等，全力做好向上爭取工作，力爭向上爭取資金比2022年呈正增長，密切關(guān)注國家和省關(guān)于地方政府專項(xiàng)債券的相關(guān)部署，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，確保儲(chǔ)備一批、發(fā)行一批、施工一批，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的長效機(jī)制。
3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束。落實(shí)省關(guān)于編制財(cái)政預(yù)算和牢固樹立過緊日子思想的要求，嚴(yán)格按照“先有預(yù)算、后有支出”的原則，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序。原則上不再追加一般性支出，做到“無預(yù)算不支出”。實(shí)施績效跟蹤，開展績效監(jiān)督，對未達(dá)到績效目標(biāo)的資金不再安排，提高資金使用效益。加強(qiáng)直達(dá)資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控直達(dá)資金支出進(jìn)度，確保直達(dá)資金盡快發(fā)揮效益。
4.強(qiáng)化防范措施，預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善政府債務(wù)“防、化、管”閉環(huán)機(jī)制。嚴(yán)格控制債務(wù)增量，積極爭取新增債務(wù)限額支持，精準(zhǔn)申報(bào)政府債券。采取多種措施化解存量債務(wù)，實(shí)行“一債一策、一債一檔”，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。通過爭取再融資債券及籌措償債準(zhǔn)備金等方式，及時(shí)償還到期政府債券。強(qiáng)化債券資金監(jiān)管，著力提升“用”的質(zhì)量。加強(qiáng)債務(wù)數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析，特別是對風(fēng)險(xiǎn)較高新增債券項(xiàng)目還本付息情況進(jìn)行監(jiān)控、調(diào)度，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做到提前研判，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
5.夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人居環(huán)境，支持農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。支持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，筑牢糧食安全“生命線”。
6、深化財(cái)政改革，提升管理水平。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算一體化改革。落實(shí)業(yè)務(wù)規(guī)范，整合預(yù)算管理全流程，完成財(cái)政數(shù)據(jù)集中管理和融合，加快從整體上實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過程管理、控制和反饋，全面提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。持續(xù)深化績效管理改革，基本建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和績效管理的一體化。
各位代表，2023年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持、關(guān)心和監(jiān)督下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在貴州重要講話和指示精神，落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，勇毅前行，為推動(dòng)石阡縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
