（貴州?。╆P(guān)于畢節(jié)市納雍縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
納雍縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
（2021年12月7日在納雍縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
納雍縣財(cái)政局局長(zhǎng) ?王珊
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將納雍縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣財(cái)稅部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，自覺(jué)接受人大和代表監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，落實(shí)積極的財(cái)政政策，提高資金配置效率，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化水平不斷提升。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成101837萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)101837萬(wàn)元的100 %，比上年100359萬(wàn)元增長(zhǎng)1.5%，增加1478萬(wàn)元。其中：稅收收入完成48000萬(wàn)元，非稅收入完成53837萬(wàn)元。加上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)數(shù)491362萬(wàn)元，政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入11099萬(wàn)元，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入1000萬(wàn)元，調(diào)入政府性基金預(yù)算32137萬(wàn)元，上年滾存結(jié)余55355萬(wàn)元，收入合計(jì)692790萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成623296萬(wàn)元，比上年決算數(shù)805563萬(wàn)元下降22.63%，減少182267萬(wàn)元。加上解支出9494萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出部分60000萬(wàn)元左右，支出合計(jì)692790萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金收入調(diào)整數(shù)預(yù)計(jì)完成45155萬(wàn)元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算數(shù)93018萬(wàn)元，比上年71324萬(wàn)元增長(zhǎng)30.42%，增加21694萬(wàn)元。加上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)數(shù)16637萬(wàn)元，上年結(jié)余10868萬(wàn)元，政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入60290萬(wàn)元，收入合計(jì)132950萬(wàn)元。政府性基金支出完成95813萬(wàn)元（含上級(jí)補(bǔ)助支出16637萬(wàn)元，新增專項(xiàng)債券支出60290萬(wàn)元），政府性基金預(yù)算調(diào)出32137萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出部分5000萬(wàn)元，支出合計(jì)132950萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算預(yù)計(jì)收入為1000萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入4.37萬(wàn)元。 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1000萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算1000萬(wàn)元平衡支出，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余4.37萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保障基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會(huì)保障基金收入預(yù)計(jì)完成33298.88萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入30397.44萬(wàn)元。
社會(huì)保障基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成28745.72萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老金支出28683.62萬(wàn)元。
收支相抵結(jié)余4553.16萬(wàn)元。
（五）地方政府債務(wù)管控情況
2021年，財(cái)政廳核定我縣地方政府債務(wù)限額888,700.96萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)640,060.96萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)248,640.00萬(wàn)元，當(dāng)年縣級(jí)政府債務(wù)余額未超過(guò)債務(wù)限額。
二、2021年主要工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)征管應(yīng)收盡收 強(qiáng)化收入運(yùn)行調(diào)度
一是依法依規(guī)組織收入。堅(jiān)持“應(yīng)收盡收”原則，完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化綜合治稅、信息管稅，規(guī)范稅收征管秩序，提高稅收征管績(jī)效。二是做大做強(qiáng)財(cái)源基礎(chǔ)。加強(qiáng)骨干稅源企業(yè)培育，加快推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地投產(chǎn)，大力發(fā)展新稅源。
（二）優(yōu)化支出 ?確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展
樹立全盤大局觀，優(yōu)化支出，牢守“三保”底線，把有限的資金用在“刀刃”上。緊緊圍繞縣委、縣人民政府的重大決策部署，積極籌措和整合資金，集中財(cái)力辦大事，切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目保障。嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)緊日子的要求，大力壓減一般性支出，推進(jìn)“零基預(yù)算”改革，嚴(yán)防資金低效無(wú)效、閑置沉淀，切實(shí)做到花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。
（三）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果 有效銜接鄉(xiāng)村振興
根據(jù)縣人民政府印發(fā)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案（修訂）（納府發(fā)〔2021〕17號(hào)），計(jì)劃整合涉農(nóng)資金42745萬(wàn)元，主要包括農(nóng)村安全飲水鞏固提升、產(chǎn)業(yè)路及通組路短板、農(nóng)村環(huán)境治理、特色村寨及住房補(bǔ)助4類，共計(jì)134個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。其中，農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目33個(gè)，產(chǎn)業(yè)路及通村組路建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)、農(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)、特色少數(shù)民族村寨及住房建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目3個(gè)。
（四）用好直達(dá)資金，實(shí)現(xiàn)惠企惠民
根據(jù)中央、省、市及縣對(duì)直達(dá)資金工作的要求，縣財(cái)政建立直達(dá)資金收支臺(tái)賬，依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)及時(shí)跟蹤監(jiān)控預(yù)算資金分配情況，督促已形成實(shí)際支出的直達(dá)資金支付數(shù)據(jù)錄入，嚴(yán)格按照要求做到“每日一錄入、每日一刷新、一周一報(bào)送”。2021年我縣共計(jì)收到直達(dá)資金指標(biāo)144514.74萬(wàn)元，已全部預(yù)算下達(dá)部門，下達(dá)進(jìn)度100%。截至目前已支付111208.71萬(wàn)元，支出進(jìn)度為76.95%。其中：直達(dá)資金136049.66萬(wàn)元，已支付108462.40萬(wàn)元，支出進(jìn)度為79.72%；參照直達(dá)資金8465.08萬(wàn)元，已支付2746.31萬(wàn)元，支出進(jìn)度為32.44%。各類直達(dá)資金對(duì)促進(jìn)我縣“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鞣矫姘l(fā)揮了較大的作用，提高基層財(cái)政保障能力，實(shí)現(xiàn)惠企利民。
（五）極力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控
印發(fā)了《納雍縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<納雍縣2021年度債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案>的通知》（納府辦發(fā)〔2021〕22號(hào)），建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)定期報(bào)告制度和“掛圖作戰(zhàn)”制度，成立了“納雍縣建黨100周年債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作專班”和“納雍縣地方政府債務(wù)欠息清償工作專班”強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。
完成2021年新增地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目的儲(chǔ)備申報(bào)工作，獲得新增專項(xiàng)債券額度60290萬(wàn)元，組織專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施單位完成了《專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施方案》、《法律意見(jiàn)書》、《財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告》的編制，新增專項(xiàng)債券額度全部按時(shí)成功發(fā)行。
多措并舉處置到期債務(wù)，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。緊緊圍繞“八個(gè)一批”和“新十條化債措施”千方百計(jì)處置到期債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。我縣2021年政府債券到期利息及費(fèi)用全部納入年初預(yù)算安排，截至目前到期政府債券利息及費(fèi)用全部按時(shí)償還，到期債務(wù)全部通過(guò)籌集資金償還或與債權(quán)人溝通協(xié)商調(diào)整還款計(jì)劃妥善處置，未發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)輿情事件，債務(wù)率保持“黃色”低于全省“橙色”平均水平，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。
（六）以黨建為引領(lǐng) ?推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展。
一是成立了由縣政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，分管常務(wù)工作同志為常務(wù)副組長(zhǎng)，有關(guān)分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“納雍縣國(guó)有企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)縣管國(guó)有企業(yè)相關(guān)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、研究、決策及監(jiān)管。二是制定印發(fā)《納雍縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心監(jiān)管企業(yè)規(guī)劃和投資管理辦法(試行)》，依法對(duì)企業(yè)主業(yè)核定、項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。三是制定印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范縣管國(guó)有企業(yè)人力資源管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，明確縣管國(guó)有企業(yè)要結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)需要，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好復(fù)合型、專業(yè)性人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提升企業(yè)專業(yè)化水平。四是制定《納雍縣國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作方案》及工作流程，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），主動(dòng)對(duì)接各級(jí)國(guó)有企業(yè)，統(tǒng)籌調(diào)度形成部門及地企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好我縣國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。五是制定《縣管國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型重組方案》及《納雍縣縣管國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理辦法》《納雍縣縣管國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核辦法》《進(jìn)一步規(guī)范縣管國(guó)有企業(yè)人力資源管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》及《納雍縣縣管國(guó)有企業(yè)監(jiān)管辦法》等系列管理考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理。
（七）充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能 ?確保財(cái)政資金安全高效
根據(jù)安排，開(kāi)展對(duì)對(duì)沙包鎮(zhèn)通村油路、水泥路的資金使用情況、寨樂(lè)鎮(zhèn)興隆村辦公樓建設(shè)情況專項(xiàng)檢查；從“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)抽取20%的預(yù)算單位進(jìn)行2021年會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查， 進(jìn)一步提高各預(yù)算單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，及時(shí)化解預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算中可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保全縣會(huì)計(jì)工作規(guī)范運(yùn)行。
按照財(cái)政專項(xiàng)資金的管理要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施方案，定期或不定期的通過(guò)采取查賬目、查閱檔案等形式，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目組織實(shí)施情況、項(xiàng)目資金撥付和管理使用情況以及項(xiàng)目資金使用效率。始終以客觀公正為原則，以建制度、查隱患、促整改為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，確保財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和專項(xiàng)資金的安全、合理、有效，促使財(cái)政資金發(fā)揮最大效率。
（八）全力開(kāi)展基層財(cái)政監(jiān)管突出問(wèn)題專項(xiàng)整治 確保取得實(shí)效
制定工作方案，明確工作責(zé)任。擬定《納雍縣2021年基層財(cái)政監(jiān)管突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，成立基層財(cái)政監(jiān)管突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項(xiàng)整治工作組和專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查工作組，明確各牽頭部門、預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作職責(zé)，確保方案明確的工作任務(wù)“事事有人抓，件件有人管”。強(qiáng)化監(jiān)管督導(dǎo)，構(gòu)建數(shù)據(jù)監(jiān)控、日常監(jiān)管、系統(tǒng)集成的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系方面。強(qiáng)化教育管理，構(gòu)建業(yè)務(wù)精專、素質(zhì)過(guò)硬、干凈純潔的隊(duì)伍建設(shè)保障體系。
組織全縣財(cái)務(wù)系統(tǒng)人員進(jìn)行警示教育，專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查工作組分級(jí)分類對(duì)縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政財(cái)務(wù)干部（含分管財(cái)政財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員）開(kāi)展警示談話。積極開(kāi)展建章立制，全面聚焦問(wèn)題整改，將各級(jí)各類問(wèn)題納入臺(tái)賬管理，嚴(yán)格實(shí)行周調(diào)度，直至全面整改銷號(hào)。
2021年，全縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展取得了較好成績(jī)，這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，是縣人大依法監(jiān)督、關(guān)心支持，是全縣各級(jí)各部門齊心協(xié)力、理解包容的成果。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中還存在不容忽視的問(wèn)題：本縣經(jīng)濟(jì)下行之期，新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，而基本公共服務(wù)投入、城市建設(shè)和債務(wù)還本付息等支出需求不斷加大，收支矛盾日益突出，財(cái)政預(yù)算平衡壓力逐年增加；財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用還有待提升；預(yù)算績(jī)效管理一體化進(jìn)程還有待加強(qiáng)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理還存在一定差距等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取切實(shí)措施，努力加以解決。
三、2022年預(yù)算草案
2022年我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。繼續(xù)做好“六穩(wěn)六?！惫ぷ魅蝿?wù)，堅(jiān)持以收定支，推行“零基預(yù)算”，按照“保重點(diǎn)、壓一般、促統(tǒng)籌、提績(jī)效”的預(yù)算管理要求，牢守“三保”底線，集中力量保障重點(diǎn)領(lǐng)域需求，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化，提高財(cái)政資金使用效益。
（一）一般公共預(yù)算
2022年一般公共預(yù)算收入按2021年預(yù)計(jì)完成數(shù)101837萬(wàn)元增長(zhǎng)1.5%安排為103365萬(wàn)元，一般轉(zhuǎn)移支付財(cái)力部分176895萬(wàn)元，一般轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)部分預(yù)測(cè)267427.53萬(wàn)元，一般轉(zhuǎn)移支付財(cái)力增量部分預(yù)計(jì)35000萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算收入調(diào)入部分60000萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入調(diào)入部分1000萬(wàn)元，以上合計(jì)643687.53萬(wàn)元。相應(yīng)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)安排643687.53萬(wàn)元（含上解支出）。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)安排70000萬(wàn)元（其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入68040萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入400萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入160萬(wàn)元，其他政府性基金收入1400萬(wàn)元），加上年結(jié)余5091萬(wàn)元，收入合計(jì)75091萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)安排75091萬(wàn)元（其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出6000萬(wàn)元用于城市建設(shè)方面，污水處理費(fèi)收入安排的支出400萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出160萬(wàn)元，其他政府性基金支出1400萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)付息支出7131萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算60000萬(wàn)元化解隱性債務(wù)），支出合計(jì)75091萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)安排1000萬(wàn)元，主要根據(jù)納雍縣縣屬國(guó)有企業(yè)歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理等因素測(cè)算安排。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)計(jì)安排1000萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算平衡財(cái)力。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保障基金收入預(yù)計(jì)安排34757.04萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入31769.53萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入2527萬(wàn)元，利息收入154.61萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入285.23萬(wàn)元，其他收入20.67萬(wàn)元。
社會(huì)保障基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)安排30748.96萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老金支出30683.76萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支出65.20萬(wàn)元。本年收支結(jié)余4008.08萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余17507.88萬(wàn)元。
（五）采購(gòu)預(yù)算
由于政府采購(gòu)年初不能固定支出事項(xiàng)，無(wú)法將預(yù)算細(xì)化編制到各預(yù)算單位，所以計(jì)劃按2019年-2021年連續(xù)三年的平均采購(gòu)支出水平編制全縣2022年政府采購(gòu)總體預(yù)算,2022年計(jì)劃政府采購(gòu)預(yù)算為12814.42萬(wàn)元，主要計(jì)劃為貨物4693.32萬(wàn)元、工程3997.15萬(wàn)元、服務(wù)4123.95萬(wàn)元，資金來(lái)源主要是中央、省、市轉(zhuǎn)移支付資金。
四、2022年財(cái)政主要工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化收入管理 ?積極聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)
始終將組織收入、做大財(cái)政“蛋糕”作為財(cái)政工作第一要?jiǎng)?wù)。多措并舉強(qiáng)化綜合治稅管理，按照財(cái)稅收入要求，穩(wěn)步提高地方一般公共預(yù)算收入，推動(dòng)財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升。財(cái)稅部門把完成全年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)作為工作重心，以提高收入質(zhì)量為核心，咬定全年目標(biāo)不動(dòng)搖。一是進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)、自然資源等部門的協(xié)作與聯(lián)系，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大協(xié)調(diào)力度。二是逐步建立信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流及情況相互通報(bào)的工作機(jī)制。隨時(shí)掌握稅收入庫(kù)動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)征管中存在的問(wèn)題，疏通稅款流通渠道，實(shí)現(xiàn)稅收“顆粒歸倉(cāng)”，為全年任務(wù)的完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)財(cái)稅征管調(diào)度，積極分析形勢(shì)破解難題。定期召開(kāi)財(cái)政稅收形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)對(duì)稅收情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，努力確保財(cái)稅入庫(kù)。
（二）落實(shí)重點(diǎn)保障 ?確?！叭！敝С?span style="display:none">大牛工程師
一是嚴(yán)格執(zhí)行本級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算。杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出。二是牢固樹立政府長(zhǎng)期過(guò)“緊日子”思想。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制會(huì)議費(fèi)等一般性支出及“三公”經(jīng)費(fèi)支出。三是兜實(shí)兜牢“三?！薄＠问亍氨Ｃ裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”底線。四是加大上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的支付力度。優(yōu)先支付上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，特別是涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、農(nóng)林水等民生領(lǐng)域的政策性補(bǔ)貼的支付力度。
（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系和多元投入保障機(jī)制，穩(wěn)步落實(shí)關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)，調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，積極拓寬實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金來(lái)源，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
（四）加強(qiáng)債務(wù)管理 ?防范化解風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府性債務(wù)管理的新規(guī)定，依法合規(guī)做好全口徑地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，落實(shí)分年度償債計(jì)劃，穩(wěn)妥防范化解債務(wù)，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。同時(shí)，堅(jiān)決遏制新增債務(wù)，督促各部門及時(shí)歸還償債資金，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理工作。
（五）深化財(cái)政改革 ?提升管理能力
一是深化財(cái)政領(lǐng)域改革。持續(xù)深化政府采購(gòu)、預(yù)算績(jī)效管理等重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政改革。二是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理。梳理和優(yōu)化預(yù)算編制、政府采購(gòu)、賬戶管理等管理制度和辦理流程，確保財(cái)政資金安全。三是加強(qiáng)基層財(cái)政監(jiān)管突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題、處理問(wèn)題、整改問(wèn)題的財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查、財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查等財(cái)政監(jiān)督檢查。
（六）推動(dòng)作風(fēng)建設(shè) 著力增強(qiáng)服務(wù)效能
全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入開(kāi)展優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)為人民群眾服務(wù)意識(shí)，始終保持與基層群眾之間的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)，健全財(cái)政干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提升機(jī)制，著力提高財(cái)政服務(wù)水平。持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，嚴(yán)厲查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，牢牢守住財(cái)政資金安全底線。
2022年是具有深遠(yuǎn)意義的重要之年，做好財(cái)政工作任務(wù)使命光榮!我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記視察貴州重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督下，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，把握發(fā)展機(jī)遇，為開(kāi)創(chuàng)納雍建設(shè)新局面作出新的貢獻(xiàn)！
名 詞 解 釋
一般公共預(yù)算收入：政府為履行職能，按國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定收取的納入公共預(yù)算管理的各項(xiàng)收入，具體分為稅收和非稅收入兩大類。
稅收收入：指國(guó)家以實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能為目的，按照預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，向經(jīng)濟(jì)組織和居民無(wú)償征收實(shí)物或貨幣取得的財(cái)政收入，是國(guó)家取得財(cái)政收入的主要形式和來(lái)源。
非稅收入：指稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。
一般公共財(cái)政預(yù)算支出：指地方政府為履行職能需要，通過(guò)預(yù)算內(nèi)資金安排的用于維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)及支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的支出。
政府性基金預(yù)算：指對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：指對(duì)國(guó)有資本收益作出安排的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
地方政府債務(wù)：指地方政府負(fù)有償還責(zé)任，需由地方政府財(cái)政資金償還的債務(wù)，分一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)兩類。
一般債務(wù)：指地方政府為沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以一般公共預(yù)算收入作為償還資金來(lái)源的債務(wù)。
專項(xiàng)債務(wù)：指地方政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入作為償債資金來(lái)源的債務(wù)。
政府債務(wù)限額：指政府債務(wù)的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。全國(guó)地方政府總限額由國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。省根據(jù)市縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素統(tǒng)籌本地區(qū)建設(shè)投資需求提出本級(jí)當(dāng)年政府債務(wù)限額，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)到縣級(jí)政府。
部門預(yù)算：公共財(cái)政管理的基本內(nèi)容之一，指各部門根據(jù)其履行職能的需要，按照內(nèi)容全面、完整，項(xiàng)目確定、明細(xì)，定額科學(xué)、公平，程序規(guī)范、透明的原則要求，統(tǒng)一編制反映本部門所有收入和支出的綜合預(yù)算，一個(gè)部門一本預(yù)算。
預(yù)算績(jī)效管理：是政府績(jī)效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。它強(qiáng)化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。
國(guó)庫(kù)集中支付：國(guó)庫(kù)集中支付是以國(guó)庫(kù)單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托，支付款項(xiàng)時(shí)，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審核機(jī)構(gòu)（國(guó)庫(kù)集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位）審核后，將資金通過(guò)單一賬戶體系支付給收款人的制度。國(guó)庫(kù)單一帳戶體系包括財(cái)政部門在同級(jí)人民銀行設(shè)立的國(guó)庫(kù)單一帳戶和財(cái)政部門在代理銀行設(shè)立的財(cái)政零余額賬戶、單位零余額賬戶、預(yù)算外財(cái)政專戶和特設(shè)專戶。財(cái)政性資金的支付實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。
政府采購(gòu)：?指各級(jí)政府為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)，由財(cái)政部門以直接向供應(yīng)商付款的方式，從國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)上為政府部門或所屬團(tuán)體購(gòu)買貨物、工程和勞務(wù)的行為。其實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與財(cái)政支出管理的有機(jī)結(jié)合，其主要特點(diǎn)就是對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行法制化的管理。政府采購(gòu)主要以招標(biāo)采購(gòu)、有限競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)性談判為主。
直達(dá)資金：由于疫情帶來(lái)的沖擊導(dǎo)致財(cái)政收入大幅度下降，依靠原有財(cái)政收入安排的財(cái)政支出沒(méi)有資金來(lái)源，為緩解基層困難，中央通過(guò)新增的財(cái)政赤字、發(fā)行抗疫特別國(guó)債來(lái)補(bǔ)充這部分資金來(lái)源，并全部用于加大對(duì)市縣基層的補(bǔ)助力度，將這些資金納入到直達(dá)資金管理。新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民是當(dāng)前做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要舉措。中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的資金（簡(jiǎn)稱中央直達(dá)資金）。分一般公共預(yù)算中的特殊轉(zhuǎn)移支付，政府性基金預(yù)算中的抗疫特別國(guó)債支出，地方政府一般債券（2020年新增部分），一般公共預(yù)算中的正常轉(zhuǎn)移支付部分資金。另外：其他惠企利民資金（參照直達(dá)資金）。分：養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金，困難群眾救助補(bǔ)助資金，就業(yè)補(bǔ)助資金，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由地方統(tǒng)籌使用失業(yè)保險(xiǎn)基金。直達(dá)資金：1.不得用于償還債務(wù)。2.不得撥付給地方政府融資平臺(tái)公司。3.資金不得用于修建樓堂館所、購(gòu)置交通工具。4.不得用于超出財(cái)政承受能力的民生政策提標(biāo)擴(kuò)面支出。5.不得用于“形象工程”“政績(jī)工程”。
