（貴州?。╆P于六盤水市2020年全市和市級預算執(zhí)行情況與2021年全市和市級預算草案的報告
六盤水市2020年全市和市級預算執(zhí)行情況與2021年全市和市級預算草案的報告
(2021年2月2日在六盤水市第八屆人民代表大會第七次會議通過)
各位代表:
受市人民政府委托，現將六盤水市2020年全市和市級預算執(zhí)行情況與2021年全市和市級預算草案提請市八屆人大七次會議審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年預算執(zhí)行情況
過去一年，在市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，守好三條底線，打好三大攻堅戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線，全市預算執(zhí)行情況總體良好，較好地完成了市八屆人大六次會議和市八屆人大常委會第三十四次會議批準的各項目標任務。
(一)一般公共預算。全市一般公共預算收入完成108.95億元，為預算的100.05%，為調整預算的96.25%，同比增長(以下簡稱增長)2%，非稅收入占比為44.88%;上級補助收入194.26億元;地方政府一般債券收入91.83億元;調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金4.63億元;調入資金21.35億元;上年結轉0.96億元;收入共計421.98億元。全市一般公共預算支出323.76億元，增長0.76%;上解上級支出4億元;補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金0.2億元;地方政府一般債務還本支出91.27億元;支出共計419.23億元。收支相抵，結轉2.75億元在2021年安排使用。
市級一般公共預算收入31.13億元，為預算的122.69%，為調整預算的100.08%，增長26.42%，主要是資產處置一次性收入增加;上級補助收入61.9億元;地方政府一般債券收入21.78億元;調入資金2.57億元;下級上解收入5.55億元;上年結轉0.09億元;收入共計123.02億元。市級一般公共預算支出76.49億元，同比增長15.15%;上解支出1.12億元;補助下級支出21.59億元;地方政府一般債務還本支出21.78億元;補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金0.02億元;支出共計121億元。收支相抵，結轉2.02億元在2021年安排使用。
(二)政府性基金預算。全市政府性基金預算收入104.1億元，增長10.89%，主要是國有土地使用權出讓收入增加;上級補助收入13.14億元;上年結轉2.22億元;地方政府專項債券收入94.1億元;收入共計213.56億元。全市政府性基金預算支出165.76億元，增長179.39%，主要是國有土地使用權出讓成本及專項債券增加;調出資金14.42億元;地方政府專項債券支出25.92億元;上解支出5.1億元;支出共計211.2億元。收支相抵，結轉2.36億元在2021年安排使用。
市級政府性基金預算收入7.55億元，為預算的32.1%，為調整預算的57.78%，同比下降(以下簡稱下降)70.41%，主要是國有土地使用權出讓收入減少;上級補助收入1.34億元;上年結轉0.15億元;地方政府專項債券收入23.77億元;收入共計32.81億元。市級政府性基金預算支出25.51億元，為預算的126.75%，為調整預算的84.68%，增長5.75%，主要是地方政府專項債券支出增加;上解上級支出1.07億元;補助下級支出0.1億元;調出資金2.35億元;地方政府專項債券支出3.28億元;支出共計32.31億元。收支相抵，結轉0.5億元在2021年安排使用。
(三)國有資本經營預算。全市國有資本經營預算收入2.87億元，增長34.74%，主要是部分縣區(qū)資產處置收入增加;上級補助收入1.75億元;收入共計4.62億元。全市國有資本經營預算支出2.06億元，下降35.83%;調出資金2.23億元;支出共計4.29億元。收支相抵，結轉0.33億元在2021年安排使用。
市級國有資本經營預算收入0.26億元，為預算的89.92%，為調整預算的100.19%，增長6.83%，主要是貴州銀行股利股息增加;上級補助收入1.75億元;收入共計2.01億元。國有資本經營預算支出1.39億元，為預算的85.07%，為調整預算的86.48%，下降21.28%，主要是省下達航空產業(yè)發(fā)展資金一次性支出減少;補助下級0.39億元，調出資金0.21億元;支出共計1.99億元。收支相抵，結轉0.02億元在2021年安排使用。
(四)社會保險基金預算。全市社會保險基金預算收入50.1億元，為預算的85.94%，為調整預算的88.40%，增長12.16%，主要是參保人員繳費等收入增加。全市社會保險基金預算支出39.93億元，為預算的73.2%，為調整預算的73.46%，增長25.05%，主要是基本養(yǎng)老金提標和領取失業(yè)保險人數增加等，支出相應增加。當年結余10.17億元。滾存結余64.24億元。
(五)其他事項。
1.政府債務情況。省下達全市政府債務限額665.31億元(其中市級188.15億元)，全市政府債務余額656.11億元(其中市級187.83億元)，全市及市級政府債務余額均控制在省下達限額內。全市獲得地方政府債券資金185.93億元(其中市級45.55億元)，主要用于償還到期政府債券本金等。2.上級補助收入情況。全市爭取上級補助資金209.2億元，增長15.3%。其中:一般性轉移支付收入147.8億元，增長37.5%，主要是中央特殊轉移支付直達資金、省脫貧攻堅補短板資金等增加;專項轉移支付收入38.2億元，下降35.9%，主要是部分專項轉移支付調整至一般轉移支付減少收入;返還性收入8.3億元，與上年同期持平;政府性基金預算轉移支付收入13.1億元，增長194.4%，主要是新增抗疫特別國債等;國有資本經營預算轉移支付收入1.8億元，增長6.7%，主要是省煤礦瓦斯治理專項資金等增加。
二、“十三五”及2020年財政工作回顧
“十三五”以來，全市各級各部門精誠團結、艱苦奮斗，全市財政管理改革工作成效明顯，財政運行持續(xù)穩(wěn)定。一是財政收入質量平穩(wěn)提升。始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調，奮力克服整體經濟下行及新冠肺炎疫情等對財政收入增長的不利影響，全面貫徹落實各項減稅降費政策，不斷加大組織收入力度，全力提升財政收入質量。“十三五”期間，全市一般公共預算收入累計629.79億元，是“十二五”時期的1.13倍，年均稅收占比為69.52%，比“十二五”時期高7.37個百分點;二是財政支出規(guī)模持續(xù)增加。始終把資金保障作為首要任務抓實抓細，努力統(tǒng)籌上級補助和本級財力，全力保障全市經濟社會發(fā)展需要，切實發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用?！笆濉逼陂g，全市一般公共預算支出累計1544.49億元，是“十二五”時期的1.48倍，有力保障了全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和經濟社會高質量發(fā)展;三是財政管理改革不斷深入。始終堅持推進財政管理改革，不斷改進完善工作方法，努力適應新形勢新要求，迎接新機遇新挑戰(zhàn)。“十三五”期間，認真落實中央和省“營改增”、財政事權與支出責任等改革措施，全面推行零基預算和績效管理改革，持續(xù)推進國庫集中支付改革，實現財政資金撥付從“單位跑腿”到“數據跑路”的轉變，全市國庫集中支付步入“無紙化”時代。創(chuàng)新非稅征繳管理，扎實推進非稅收入收繳電子化改革，實現非稅收入電子繳款方式全覆蓋。2017—2019年，非稅收入收繳及財政票據管理工作考核均排名全省第一;四是財政支出方式不斷優(yōu)化。不斷改進預算安排方式，創(chuàng)新建立預算績效管理“1+3+8”制度體系，將績效目標作為項目預算編制的前置審核條件，打破預算支出安排固化僵化格局，改變原有“基數+增長”的預算編制方式，形成“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的績效管理模式，切實樹立起“花錢必問效、無效必問責”的財政資金管理理念，進一步提升了預算安排的精準性、科學性;五是政府債務風險防控有力有序。堅決落實債務管理“七嚴禁”等各項措施，認真貫徹落實中央、省、市防范化解重大風險決策部署，統(tǒng)籌處理發(fā)展與風險的關系，以債務“降等級”和“防爆雷”為重點，千方百計籌措償債資金，全力爭取上級支持，通過展期、調整還款計劃、借新還舊等途徑緩釋風險，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
2020年，突如其來的新冠肺炎疫情給全市經濟社會發(fā)展帶來極大沖擊，全市上下奮力克難攻堅，統(tǒng)籌疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，有力有序做好民生保障，深入推進預算管理改革，牢牢守住不發(fā)生地方政府性債務風險的底線，切實發(fā)揮了財政促進經濟社會高質量發(fā)展的支撐作用。
(一)多措并舉籌集資金，全力支持疫情防控。一是協調人行和有關金融機構，開通疫情防控資金撥付快速通道和物資采購“綠色通道”，建立市、縣庫款保障機制，千方百計保障疫情防控經費，全市共投入疫情防控資金4.23億元，有力支持了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是強化疫情防控資金監(jiān)管，出臺《六盤水市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控防治補助資金管理辦法》，深入各市(特區(qū)、區(qū))開展疫情防控資金專項檢查，檢查涉及資金0.81億元，保障了疫情防控資金安全高效使用。三是加大公共衛(wèi)生領域投入，全力補齊疫情防控短板。全市統(tǒng)籌抗疫特別國債5.3億元支持核酸檢測能力建設、傳染病區(qū)建設、疾控機構飲用水監(jiān)測實驗室能力建設等重點公共衛(wèi)生項目，有力提升了全市疫情防控能力。
(二)財政投入只增不減，全力支持脫貧攻堅。一是貫徹落實“四個不摘”要求，財政扶貧資金投入只增不減。市級預算安排脫貧攻堅資金1.12億元，高于上年。二是加大財政涉農資金整合力度。督促指導各市(特區(qū)、區(qū))推進財政涉農資金整合，全市實際整合財政涉農資金16.98億元，完成支出14.7億元，有效發(fā)揮財政涉農資金使用效益。三是積極爭取省綠色產業(yè)扶貧投資基金支持扶貧產業(yè)發(fā)展。全市獲批綠色產業(yè)扶貧投資基金項目20個、金額56.52億元，有力促進了我市扶貧產業(yè)發(fā)展。四是扎實開展扶貧資金管理使用掛牌督戰(zhàn)。深入各市(特區(qū)、區(qū))開展扶貧資金專項檢查，督促加大財政扶貧資金投入力度，延伸檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，實地查看項目34個，有效規(guī)范了扶貧資金管理使用。
(三)強化財政保障力度，貫徹落實“六穩(wěn)”“六?！?。一是落實就業(yè)優(yōu)先政策，爭取中央財政就業(yè)補助資金1.44億元支持保居民就業(yè)，全市社會保障和就業(yè)支出34.61億元，增長5.91%。二是著力保市場主體，全力支持復工復產，兌現規(guī)上工業(yè)企業(yè)274戶、規(guī)下工業(yè)企業(yè)141戶復工復產獎補資金0.06億元。出臺《六盤水市市級行政事業(yè)單位減免中小企業(yè)和個體工商戶房屋租金實施細則》，減免766戶中小企業(yè)和個體工商戶房屋租金0.14億元。三是市級預算安排糧油物資儲備支出0.51億元，爭取上級耕地地力保護補貼資金2.33億元，重點支持糧油儲備和糧食生產。四是積極爭取新增專項債券等資金支持，有效緩解重大民生建設資金缺口，有力支撐穩(wěn)住經濟增長“基本盤”。
(四)優(yōu)先保障剛性支出，牢牢兜住民生底線。一是堅持勤儉節(jié)約過“緊日子”“苦日子”，大力壓縮“三公”經費，堅持“厲行節(jié)約、量入為出、有保有壓、可壓盡壓”原則，繼續(xù)壓縮行政公用經費6%用于教育精準扶貧，壓縮非重點、非剛性項目支出20%用于保障脫貧攻堅等重點領域需求，強力兜牢民生底線。二是加大民生領域保障力度。在安排資金時，按照優(yōu)先“保基本民生”的原則安排支出，確保中央、省、市各項基本民生保障措施落到實處。2020年，全市九大類重點民生支出243.86億元，增長4.46%。三是推動直達資金迅速惠企利民。當好“過路財神”，堅決不當“甩手掌柜”，采取“線上監(jiān)測、線下督導”有機結合方式，實現直達資金運行過程可記錄、風險可預警、責任可追溯。2020年全市爭取中央新增“兩直達”資金21.7億元，安排用于“?；久裆⒈９べY、保運轉”13.1億元，占60.4%，至2020年12月31日，支出進度100%，排全省第一名，有力緩解了財政“三?！眽毫褪罩堋?span style="display:none">大牛工程師
(五)深入推進財政改革，全面提升管理水平。一是全面推進預算績效管理。在市委、市人民政府印發(fā)《全面實施預算績效管理的實施方案》的基礎上，制定出臺《六盤水市部門預算支出績效評價結果應用管理辦法》等制度辦法，進一步強化績效管理理念，在編制2021年市級預算時，要求項目和部門整體支出績效目標全覆蓋，結合省壓減非剛性、非急需支出要求，對評價結果等次為“優(yōu)”的，預算安排優(yōu)先保障;評價結果等次為“良”的，預算安排按15%進行壓減;評價結果等次為“中”的，預算安排按16%—25%進行壓減;評價結果等次為“差”的，不予安排預算。二是深入推進零基預算改革。印發(fā)《六盤水市零基預算改革方案》，打破財政資金分配固化格局，取消“基數+增長”的預算編制方式，根據項目實際及財政承受能力據實審核安排，建立財政資金“能進能出”的決策機制，不斷優(yōu)化財政資金投向，增強財政資金有效供給，提高財政資金使用效益。三是貫徹落實中央、省財稅制度改革。嚴格落實省以下增值稅留抵退稅分擔機制。嚴格執(zhí)行省確定的63種資源的稅目稅率以及減免優(yōu)惠政策。
(六)嚴格政府債務管理，全面管控債務風險。一是全力推進存量債務風險化解。全年累計化解存量隱性債務118.47億元，為預期目標93.26億元的127.03%。二是努力開展政府債務展期談判化解債務風險。通過展期、調整還款計劃、借新還舊等途徑，緩釋風險債務202.07億元。三是積極盤活資源資產化解風險。通過加大國有土地出讓力度、轉讓部分股權和盤活國有企業(yè)固定資產等方式，努力增加收入化解債務風險。四是全力爭取上級支持化解風險。全市獲得專項債券資金94.1億元、一般債券資金91.8億元，未發(fā)生重大債務違約事件，極力守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務風險底線。
五年來，財政管理改革發(fā)展取得的成效，是市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監(jiān)督、有力指導的結果，是各級各部門以及全市各族干部群眾團結奮進、苦干實干的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，財政運行和管理還存在一些需要著力解決的問題，主要是財政稅源結構較為單一，財源支撐基礎薄弱;財政收支矛盾突出;政府債務負擔較重;部分縣區(qū)及預算單位財經紀律意識不強等。對此，我們將在今后工作中通過不斷完善預算管理制度、深化財稅體制改革、健全監(jiān)督檢查工作機制等，切實采取有效措施逐步研究解決。
三、2021年預算草案
2021年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，認真貫徹省委十二屆八次全會、省委經濟工作會議和市委七屆十二次全會、市委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚焦“一二三四五”發(fā)展思路，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，全面實施零基預算改革，強化預算績效管理，優(yōu)化財政支出結構，創(chuàng)新財政投入方式，鞏固拓展脫貧攻堅、疫情防控和經濟社會發(fā)展成果。按照“注重質量、實事求是”的原則安排收入預算，按照“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效、收支平衡”的理念安排支出預算，牢固樹立過“緊日子”“苦日子”思想，扎實做好財政工作。
(一)一般公共預算。2020年全市一般公共預算收入剔除省金控支持市級醫(yī)院建設一次性收入9億元后，實際為99.95億元，其中:市級實際為22.13億元，在此基礎上，統(tǒng)籌考慮全市煤炭產量持續(xù)增長，減稅降費政策紅利逐漸顯現等積極因素，2021年全市和市級一般公共預算收入預計均增長1.5%左右，全市預期目標101.45億元，其中:市級預期目標22.47億元。
市級一般公共預算收入22.47億元，上級補助收入及調入資金42.46億元，地方政府一般債券收入28.37億元，上年結轉2.02億元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金0.02億元，下級上解收入4.71億元，收入共計100.05億元。一般公共預算支出62.6億元，上解支出1.28億元，補助下級支出7.8億元，地方政府一般政府債務還本支出28.37億元，支出共計100.05億元。收支平衡。
(二)政府性基金預算。全市政府性基金預算收入115.46億元，增長10.91%，主要是國有土地出讓收入等增加。政府性基金預算支出107.71億元，增長45.75%，主要是國有土地征拆成本支出等增加。調出資金7.33億元。收支相抵，預計結余0.42億元。
市級政府性基金預算收入25.79億元，增長241.71%，主要是國有土地出讓收入增加;上年結轉0.5億元;地方政府專項債券收入2.08億元;收入共計28.37億元。政府性基金預算支出16.45億元，下降18.27%，主要是新增專項債券安排的支出減少;補助下級支出4.38億元;調出資金5.22億元;地方政府專項債務還本支出2.08億元;支出共計28.13億元。收支相抵，預計結余0.24億元。
(三)國有資本經營預算。全市國有資本經營預算收入11.05億元，增長285.02%，主要是股息收入及企業(yè)利潤等增加;上級補助收入1.33億元;上年結轉0.33億元，收入共計12.71億元。國有資本經營預算支出3.67億元，增長125.15%;調出資金9.04億元;支出共計12.71億元。收支平衡。
市級國有資本經營預算收入為6.56億元，增長227.17%，主要是股息及企業(yè)利潤及上年結轉等;國有資本經營預算支出6.56億元，增長302.12%，主要是安六鐵路開行補貼及調出資金。收支平衡。
(四)社會保險基金預算。全市社會保險基金預算收入52.38億元，增長4.54%;社會保險基金預算支出44.57億元，增長1.25%。當年結余7.81億元，滾存結余72.05億元。
需要報告的是，在預算草案提請會議審議前，為確保各單位正常運轉，我們已按照《預算法》規(guī)定，預安排了部分基本支出和項目支出，提前下達了各市(特區(qū)、區(qū))固定轉移性支出。另外，根據《貴州省預算審查監(jiān)督條例》《六盤水市預算審查監(jiān)督辦法》規(guī)定，《六盤水高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)2020年預算執(zhí)行情況與2021年預算草案的報告》一并提請本次會議審議。
四、2021年重點工作
2021年是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，也是“十四五”開局之年和建黨100周年，做好財政工作意義重大。我們將在市委的堅強領導下，不斷強化“財”服務于“政”的基礎作用，切實強化財政管理，重點抓好以下工作。
(一)著力培植財源，夯實收入增長后勁。一是支持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和旅游產業(yè)化發(fā)展，推動七大產業(yè)板塊全鏈條發(fā)展和實施煤炭工業(yè)轉型升級高質量發(fā)展產能提升三年攻堅行動，加大產業(yè)和重點企業(yè)培育力度，穩(wěn)步推進財源建設。二是落實減稅降費政策和涉企惠企支持政策，助力企業(yè)做大做強，增加經濟發(fā)展活力。三是強化財稅收入征管，探索建立稅收征管激勵機制，切實把帶動稅收收入增長融合至項目謀劃、產業(yè)培育、招商引資等工作環(huán)節(jié)，形成行業(yè)主管部門協稅護稅、精誠共治的良好局面，全力組織財稅收入。
(二)著力支出管理，用好有限財政資金。一是堅持過“緊日子”“苦日子”，反對鋪張浪費。從嚴安排“三公”經費預算，嚴格會議、差旅和培訓等經費管理，繼續(xù)壓縮行政公用經費6%，壓縮非重點、非剛性項目支出15%左右用于保障重點領域需求。二是進一步加強績效評價結果運用。推動績效評價結果與預算安排掛鉤機制落地落實，堅持“資金跟著項目走”，以項目謀預算、以項目看績效、以項目促發(fā)展，堅決削減低效無效資金。三是深入實施零基預算管理。強化“成本—績效”理念，夯實項目庫基礎作用，對項目實施的必要性、效益性進行充分論證，提升預算編制科學性和合理性。四是加強市級專項資金管理。原則上市級財政專項資金應于當年6月底前完成撥付下達，市級部門在當年6月20日前未按規(guī)定申請撥付的，市級財政原則上不再安排專項資金。
(三)著力民生保障，落實落細惠民政策。一是樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在預算安排和執(zhí)行中，按照“?；久裆⒈９べY、保運轉”的支出順序統(tǒng)籌安排資金和庫款，切實兜住民生底線。二是做好教育、社保和就業(yè)等重點民生領域資金保障，確保各項民生政策應保盡保、全面落實。三是強化新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經費保障，著力補齊疫情防控短板，增強突發(fā)重大傳染病應對處置能力。四是繼續(xù)落實脫貧攻堅“四個不摘”要求，2021年市級預算統(tǒng)籌安排脫貧攻堅資金1.13億元。
(四)著力匯報對接，積極爭取上級支持。一是密切關注上級政策、資金動向，繼續(xù)把市直單位向上爭取資金納入目標考核，壓實向上爭取資金責任。二是強化項目謀劃儲備，認真學習研究中央、省重大政策、重點資金、重大項目支持領域，積極爭取省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、旅游產業(yè)化等“四化”產業(yè)基金，以及地方政府專項債券和鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面資金支持。三是用好用實省階段性土地紓困資金，切實發(fā)揮土地出讓紓困作用，為爭取下一批次資金奠定良好基礎。四是積極爭取省金控化債支持、隱性債務化解及各類政府投資基金等支持，助力我市經濟社會高質量發(fā)展。
(五)著力深化改革，提升財政管理水平。一是全面推進零基預算改革，強化預算績效管理，確保預算績效管理“全覆蓋”。二是調整完善市以下財政管理體制，結合水城區(qū)實際，調整市與水城區(qū)財政管理體制，支持水城區(qū)撤縣設區(qū)平穩(wěn)過渡。三是按省部署做好財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)建設，切實規(guī)范預算管理流程和標準，全面提升財政管理水平。四是嚴格落實中央和省財政事權與支出責任改革、直達資金機制等政策措施。
(六)著力風險防范，嚴格政府債務管理。一是實施更加嚴格的政府債務管理措施，堅決遏制增量，妥善處置存量，盤活用好各級各類存量資產，多渠道籌集償債資金，依法依規(guī)化解債務。二是千方百計、不折不扣落實省委省政府、市委市政府防范化解重大風險的決策部署，確保政府債務“不爆雷”“不冒泡”。三是完善債務風險管控體系。加快推動平臺公司市場化實體化轉型，提升風險防控能力，有效防范債務違約風險。
(七)著力資金監(jiān)管，切實嚴肅財經紀律。一是強化財政資金監(jiān)管，按照“誰使用、誰負責，誰主管、誰監(jiān)督、誰履行第一責任人職責”和市、縣、鄉(xiāng)“分級負責”的原則，進一步明確財政資金安全監(jiān)管責任。二是依托預算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，建立“制度+技術”財政運行監(jiān)督機制，將績效理念和管理嵌入財政監(jiān)督各環(huán)節(jié)，全面構建財政大數據監(jiān)督新格局。三是扎實推進預決算及“三公”經費信息公開，建設“陽光”財政，主動接受社會公眾監(jiān)督。四是嚴格執(zhí)行《預算法》《預算法實施條例》等財經法紀，嚴肅查處違法違紀行為。
各位代表，2021年，我們將在市委的堅強領導下，自覺接受市人大監(jiān)督、指導，虛心聽取市政協意見、建議，主動作為、迎難而上，努力完成各項目標任務，為“十四五”開好局、起好步和經濟社會高質量發(fā)展提供更加強有力的財力保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
