（貴州省）關(guān)于遵義市鳳岡縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
鳳岡縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
（2022年4月2日在鳳岡縣第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議上）
縣人大常委會(huì)：
根據(jù)工作安排，現(xiàn)將《鳳岡縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)和支持下，在省、市財(cái)政部門(mén)的關(guān)心和指導(dǎo)下，縣財(cái)政緊緊圍繞全縣工作大局，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和省市財(cái)政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，服務(wù)大局，強(qiáng)化執(zhí)行力，以人代會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算方案為奮斗目標(biāo)，對(duì)外積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目、資金支持，對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)依法征管、增收節(jié)支、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)了“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、化債務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)”的既定目標(biāo)。
2021年，在收支矛盾異常突出的情況下，較好完成了全年各項(xiàng)工作。
（一）財(cái)政總收入完成情況。
2021年，全縣完成財(cái)政總收入64774萬(wàn)元，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的90.69%，同比2020年（以下簡(jiǎn)稱(chēng)同比）增加125萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.19%。
（二）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況。
1.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況。
2021年，全縣完成一般公共預(yù)算收入35191萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.8%，同比增加3359萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.55%；上級(jí)轉(zhuǎn)移性收入完成216401萬(wàn)元，同比增加2842萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.33%；上年結(jié)轉(zhuǎn)3699萬(wàn)元；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金753萬(wàn)元；調(diào)入資金132166萬(wàn)元（政府性基金預(yù)算調(diào)入127791萬(wàn)元，其他調(diào)入4375萬(wàn)元）；新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入6147萬(wàn)元；再融資債券轉(zhuǎn)貸收入46871萬(wàn)元，收入合計(jì)441228萬(wàn)元。
（1）稅收收入完成21610萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整的96.30%，同比增收1295萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.37%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為61.41%。
（2）非稅收入完成13581萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整的108.91%，同比增收2064萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.92%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重為38.59%。
（3）完成上級(jí)轉(zhuǎn)移性收入216401萬(wàn)元，為預(yù)算調(diào)整的108.49%，其中：
①返還性收入4548萬(wàn)元，為預(yù)算調(diào)整的100%，與上年持平;
②一般性轉(zhuǎn)移支付收入159218萬(wàn)元，為預(yù)算調(diào)整的107.28%，同比減少1449萬(wàn)元，下降0.90%;
③專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入52635萬(wàn)元，為預(yù)算調(diào)整的113.19%,同比增加4291萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.88%。
（4）上年結(jié)轉(zhuǎn)3699萬(wàn)元，為預(yù)算調(diào)整的100%。
（5）調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金753萬(wàn)元，為預(yù)算調(diào)整的303.63%。
（6）調(diào)入資金132166萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算64.65%，主要是：政府性基金調(diào)入127791萬(wàn)元，其他資金調(diào)入4375萬(wàn)元（收回的往年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金）。
（7）2021年新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入6147萬(wàn)元，再融資債券轉(zhuǎn)貸收入46871萬(wàn)元。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。
2021年累計(jì)完成一般公共預(yù)算支出387823萬(wàn)元，為預(yù)算調(diào)整的87.21%，同比增加66535萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.71%。其中：
（1）一般公共服務(wù)支出113090萬(wàn)元；
（2）公共安全支出9434萬(wàn)元；
（3）教育支出63466萬(wàn)元；
（4）科學(xué)技術(shù)支出940萬(wàn)元；
（5）文化體育與傳媒支出2256萬(wàn)元；
（6）社會(huì)保障和就業(yè)支出43099萬(wàn)元；
（7）衛(wèi)生健康支出34375萬(wàn)元；
（8）節(jié)能環(huán)保支出19179萬(wàn)元；
（9）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出29422萬(wàn)元；
（10）農(nóng)林水事務(wù)支出36285萬(wàn)元；
（11）交通運(yùn)輸支出9155萬(wàn)元；
（12）資源勘探信息等支出1938萬(wàn)元；
（13）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出224萬(wàn)元；
（14）自然資源海洋氣象等支出1900萬(wàn)元；
（15）住房保障支出12194萬(wàn)元；
（16）糧油物資儲(chǔ)備支出1萬(wàn)元；
（17）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1730萬(wàn)元。
（18）債務(wù)付息支出9028萬(wàn)元；
（19）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出57萬(wàn)元；
（20）預(yù)備費(fèi)10萬(wàn)元；
（21）其他支出40萬(wàn)元。
3.上解支出1855萬(wàn)元。
體制上解支出1475萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)上解支出380萬(wàn)元。（因上級(jí)未結(jié)算完畢，上解支出最終數(shù)據(jù)以省財(cái)政批復(fù)我縣2021年財(cái)政決算為準(zhǔn)）。
4.一般公共預(yù)算收支平衡情況。
一般公共預(yù)算收入總計(jì)441228萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出387823萬(wàn)元，加上解支出1855萬(wàn)元，加債務(wù)還本支出46871萬(wàn)元，支出合計(jì)436549萬(wàn)元，收支相抵結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余4679萬(wàn)元。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余中安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金163萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排支出4516萬(wàn)元（主要為年終績(jī)效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制、教師超績(jī)效、正常晉資及新人增資、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付等結(jié)轉(zhuǎn)下年安排支出），凈結(jié)余0萬(wàn)元（最終收支平衡情況以省財(cái)政批復(fù)我縣2021年財(cái)政決算為準(zhǔn)）。
（三）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行情況
2021年完成政府性基金收入總計(jì)202545萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整75.82%，同比增加3344萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.68%。其中：
（1）本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成149577萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算66.04%，同比增加40129萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.66%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入149045萬(wàn)元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入154萬(wàn)元；污水處理費(fèi)收入378萬(wàn)元。
（2）政府性基金轉(zhuǎn)移性收入1054萬(wàn)元，其中：省級(jí)補(bǔ)助812萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助242萬(wàn)元。
（3）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入51914萬(wàn)元。其中：新增專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入38593萬(wàn)元，再融資專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入11621萬(wàn)元，新增抗疫特別國(guó)債資金1700萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行情況
2021年完成政府性基金預(yù)算本級(jí)支出62945萬(wàn)元，同比減少65885萬(wàn)元，下降51.14%。其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出582萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出16620萬(wàn)元；農(nóng)林水支出49萬(wàn)元；其他支出423萬(wàn)元（為上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金）；抗疫特別國(guó)債安排的項(xiàng)目支出1700萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)債券安排的項(xiàng)目支出38593萬(wàn)元；債務(wù)付息支出4924萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出54萬(wàn)元。
3.政府性基金預(yù)算收支平衡情況
政府性基金預(yù)算收入總額202545萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算本級(jí)支出62945萬(wàn)元，加調(diào)出資金127791萬(wàn)元，債務(wù)還本支出11621萬(wàn)元，上解支出3萬(wàn)元，支出總計(jì)202360萬(wàn)元，收支相抵結(jié)余185萬(wàn)元（最終收支平衡情況以省財(cái)政批復(fù)我縣2021年財(cái)政決算為準(zhǔn)）。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金執(zhí)行情況
1.社會(huì)保險(xiǎn)基金收入29582萬(wàn)元。
（1）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)收入11505萬(wàn)元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入4003萬(wàn)元，利息收入651萬(wàn)元，投資收益15萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入6822萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入2萬(wàn)元，其他收入12萬(wàn)元?！ ?span style="display:none">大牛工程師
（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入18077萬(wàn)元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入13191萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入4438萬(wàn)元，利息收入4萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入440萬(wàn)元，其他收入4萬(wàn)元。
2.社會(huì)保險(xiǎn)基金支出24296萬(wàn)元。
（1）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出6519萬(wàn)元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出6513萬(wàn)元，其他支出1萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出5萬(wàn)元。
（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出17777萬(wàn)元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出17751萬(wàn)元，其他支出26萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡情況。
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算29582萬(wàn)元，支出預(yù)算24296萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余5286萬(wàn)元，滾存結(jié)余23387萬(wàn)元。
（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入157萬(wàn)元，其中：其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入136萬(wàn)元（為扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目資金入股縣農(nóng)商行分紅資金），國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入21萬(wàn)元。
2021年完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出21萬(wàn)元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付支出21萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入157萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出21萬(wàn)元。收支相抵結(jié)余136萬(wàn)元。
（六）政府性債務(wù)情況
我縣政府性存量債務(wù)年初余額381164.01萬(wàn)元，其中：一般債券252142.81萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券129021.2萬(wàn)元。2021年年末，我縣政府存量債務(wù)余額425901.90萬(wàn)元，其中：一般債券258287.90萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券167614.00萬(wàn)元。2021年與年初相比債務(wù)余額增加44740萬(wàn)元，2021年存量債務(wù)減少2.11萬(wàn)元（其中縣級(jí)預(yù)算資金償還專(zhuān)項(xiàng)債券本金0.2萬(wàn)元，一般債券因匯率變更減少1.91萬(wàn)元）。
1.2021年新增一般債券使用情況
（1）根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2021年轉(zhuǎn)貸相關(guān)市縣地方政府新增一般債券資金的通知》（黔財(cái)預(yù)〔2021〕118號(hào)）文件，我縣2021年獲得新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入6147萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)項(xiàng)目1090萬(wàn)元，青杠坡至永和（鳳岡縣永和至雙山段）公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目200萬(wàn)元，鳳岡縣人飲工程項(xiàng)目3435.94萬(wàn)元，鳳岡縣蜂王河王寨段、黃都河土溪段河道治理項(xiàng)目1139萬(wàn)元，經(jīng)開(kāi)區(qū)安置房及公租房40萬(wàn)元，三期標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房60萬(wàn)元，鳳岡公安局新增“天眼”視頻系統(tǒng)182.06萬(wàn)元。
（2）新增一般債券還本支出通過(guò)申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券進(jìn)行置換，債券利息納入財(cái)政預(yù)算。
2.2021年新增專(zhuān)項(xiàng)債券使用情況
（1）根據(jù)《省財(cái)政廳 省發(fā)展改革委關(guān)于提前下達(dá)部分2021年新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度的通知》（黔財(cái)債〔2021〕19號(hào)）和《省財(cái)政廳 省發(fā)展改革委關(guān)于報(bào)送2021年第二批新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行項(xiàng)目的通知》（黔財(cái)債〔2021〕36號(hào)）文件，省財(cái)政廳、發(fā)改委下達(dá)我縣2021年專(zhuān)項(xiàng)債券額度38593萬(wàn)元，其中：鳳岡縣車(chē)拗口水庫(kù)項(xiàng)目3000萬(wàn)元，鳳岡縣潭子口水庫(kù)項(xiàng)目2000萬(wàn)元，鳳岡縣傳染病防控大樓建設(shè)項(xiàng)目3171萬(wàn)元，鳳岡縣智慧停車(chē)場(chǎng)（一期）項(xiàng)目5400萬(wàn)元，鳳岡縣傳染病防控大樓項(xiàng)目4000萬(wàn)元，鳳岡縣人民醫(yī)院門(mén)急診醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目4000萬(wàn)元，鳳岡縣穿家坪水庫(kù)項(xiàng)目2522萬(wàn)元，鳳岡縣天河殯儀服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目4000萬(wàn)元，中醫(yī)院交通片區(qū)棚改項(xiàng)目7000萬(wàn)元，中醫(yī)院二小片區(qū)棚改項(xiàng)目3500萬(wàn)元。
（2）根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)債券的使用要求，嚴(yán)格按照債券項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)的實(shí)施方案，已將債券資金全部撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。
（3）按照專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行要求，債券利息應(yīng)由項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性收益來(lái)償還，目前專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目全部在實(shí)施階段，不能產(chǎn)生項(xiàng)目收益，所有的債券利息由財(cái)政資金償還。
二、2021年財(cái)政主要工作
2021年，全縣財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府決策部署,著力落實(shí)縣十六屆人代會(huì)第六次會(huì)議有關(guān)決議和縣人大常委會(huì)有關(guān)財(cái)政工作要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作，較好服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
（一）依法組織收入，減稅降費(fèi)成效明顯
2021年，我縣全面貫徹落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，成果明顯，一是全縣減稅降費(fèi)規(guī)模約3000萬(wàn)元。二是強(qiáng)化稅收征收，全縣征收部門(mén)圍繞既定目標(biāo)，迎難而上，做到了應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳、應(yīng)退盡退；三是收入征管部門(mén)和全縣各單位密切配合，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議或經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議，分析、研判稅源情況，堵塞稅收征收漏洞，強(qiáng)化依法征管，確保全年財(cái)政收入均衡入庫(kù)。
（二）統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)民生政策全面落實(shí)
2021年，是財(cái)政資金非常困難的一年。一年來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)上下一心，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，積極保障和改善民生；精打細(xì)算，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)政資金向群眾最關(guān)心、最需要、最受益的民生領(lǐng)域傾斜，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。一是切實(shí)保障職工工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是安排資金足額對(duì)基礎(chǔ)性民生進(jìn)行配套，使民生資金發(fā)放到最需要的人手中。三是整合財(cái)政涉農(nóng)資金，集中財(cái)力鞏固脫貧攻堅(jiān)，銜接鄉(xiāng)村振興。
（三）開(kāi)拓進(jìn)取，持續(xù)深化財(cái)稅改革
一是加強(qiáng)近兩年縣鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行問(wèn)題分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化鎮(zhèn)街體制改革，仍以深挖鎮(zhèn)街潛力、培植財(cái)源、抓收促支為主要方向，綜合考慮鎮(zhèn)街財(cái)政管理水平，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)街活力，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助樹(shù)立協(xié)稅護(hù)稅、培植財(cái)源的思想意識(shí)，全面激發(fā)鎮(zhèn)街活力。二是為提升稅收征管質(zhì)效，強(qiáng)化稅源管控，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，全面推進(jìn)依法治稅，有序推進(jìn)稅費(fèi)共治工作，建立一體化稅收?qǐng)?zhí)法體系和一體化信息共享體系，強(qiáng)化在稅源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稽查督查等方面的合作。
各位代表，2021年與以前年度相比，財(cái)政資金異常困難，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，收入下降，收支缺口不斷拉大；各種政策性增支因素急劇增加，收支矛盾更加突出，支出壓力進(jìn)一步加大。我縣財(cái)政工作仍然存在諸多困難和問(wèn)題，如：縣域經(jīng)濟(jì)依然比較薄弱，財(cái)源單一，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力仍是存在的主要問(wèn)題；上級(jí)財(cái)政體制發(fā)生變化以及財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革工作的推進(jìn)，財(cái)政剛性支出需求不斷增多，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政集聚，財(cái)政收支矛盾十分突出。這些都需要在今后的發(fā)展和改革中不斷加以完善和解決。
三、2022年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、省財(cái)政工作會(huì)議精神，以及省、市相關(guān)文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作總基調(diào)和工作目標(biāo)，以新發(fā)展理念推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化財(cái)政配置，全面執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓縮一般性支出；加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)的縣鎮(zhèn)財(cái)政關(guān)系；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)績(jī)效管理評(píng)估工作；加強(qiáng)政府債務(wù)管控，積極向上爭(zhēng)取資金，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
四、2022年一般公共預(yù)算草案
（一）2022年全縣財(cái)政收入預(yù)算情況
2022年預(yù)計(jì)全縣財(cái)政總收入76000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.33％；預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算收入36650萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.15％。財(cái)政收入分部門(mén)預(yù)算情況:
1.稅務(wù)部門(mén)預(yù)計(jì)完成總收入68710萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.41%，增收15201萬(wàn)元，其中一般公共預(yù)算收入29630萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.62%，增收4223萬(wàn)元。
2.財(cái)政部門(mén)預(yù)計(jì)完成總收入7290萬(wàn)元，同比下降35.29%，減收3975萬(wàn)元，其中一般公共預(yù)算收入7020萬(wàn)元，同比下降28.25%，減收2764萬(wàn)元。
（二）一般公共預(yù)算收入總計(jì)492933萬(wàn)元
1.縣級(jí)可支配收入386683萬(wàn)元（其中：縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入36650萬(wàn)元，較2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)4.15%，增加1459萬(wàn)元；上級(jí)財(cái)力補(bǔ)助收入93218萬(wàn)元，調(diào)入資金252136萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4516萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基163萬(wàn)元）。
（1）稅收收入25250萬(wàn)元，較2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)16.84%，增加3640萬(wàn)元。稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為68.89%。
（2）非稅收入11400萬(wàn)元，較2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)下降16.06%，減少2181萬(wàn)元。非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重為31.11%。
（3）上級(jí)補(bǔ)助收入93218萬(wàn)元，其中：
①返還性收入4548萬(wàn)元，其中：增消兩稅返還965萬(wàn)元， 所得稅基數(shù)返還100萬(wàn)元，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革稅收返還134萬(wàn)元，營(yíng)改增試點(diǎn)增值稅稅收返還3349萬(wàn)元。
②其他一般轉(zhuǎn)移支付收入88670萬(wàn)元，其中：均衡性轉(zhuǎn)移支付收入44268萬(wàn)元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金17996萬(wàn)元，基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付1362萬(wàn)元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3643萬(wàn)元，固定數(shù)額補(bǔ)助15053萬(wàn)元，民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付4673萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助（市級(jí)財(cái)力性結(jié)算，上解市級(jí)支出通過(guò)該科目結(jié)算）741萬(wàn)元，其他財(cái)力性補(bǔ)助934萬(wàn)元。
（4）調(diào)入資金（從政府性基金中調(diào)入）252136萬(wàn)元。根據(jù)政府性基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況，安排政府性基金調(diào)入資金252136萬(wàn)元，主要為土地出讓金收入調(diào)入252136萬(wàn)元。
（5）上年結(jié)轉(zhuǎn)4516萬(wàn)元。
????（6）調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金163萬(wàn)元。
2.專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入106250萬(wàn)元
根據(jù)《預(yù)算法》第三十八條“地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算數(shù)”之規(guī)定，我縣目前預(yù)計(jì)省、市財(cái)政下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入106250萬(wàn)元，其中：
①一般轉(zhuǎn)移支付收入59749萬(wàn)元(指定用途的一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助);
②專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入46501萬(wàn)元。
專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入具有不確定性，實(shí)際到位的波動(dòng)性較大，根據(jù)《預(yù)算法》第三十八條規(guī)定，我縣暫按預(yù)計(jì)數(shù)106250萬(wàn)元列入一般公共預(yù)算收入。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，我單位將根據(jù)實(shí)際到位情況，在預(yù)算調(diào)整或必要時(shí)向人大常委會(huì)作專(zhuān)題報(bào)告。
（三）安排一般公共預(yù)算支出488931萬(wàn)元
1.按支出類(lèi)別情況。
（1）人員經(jīng)費(fèi)133028萬(wàn)元
①在職人員經(jīng)費(fèi)109730萬(wàn)元（工資73180萬(wàn)元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)9033萬(wàn)元，職業(yè)年金8462萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)3912萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)324萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)258萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)279萬(wàn)元，住房公積金8179萬(wàn)元，紅城關(guān)愛(ài)工會(huì)繳費(fèi)151萬(wàn)元，在職人員職業(yè)年金虛賬做實(shí)利息1952萬(wàn)元，教師新增績(jī)效4000萬(wàn)元）。
②離退休人員經(jīng)費(fèi)休費(fèi)14110萬(wàn)元（離休費(fèi)567萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政退休人員統(tǒng)籌內(nèi)支出4800萬(wàn)元、統(tǒng)籌外支出8743萬(wàn)元）。
③遺囑人員生活補(bǔ)助401萬(wàn)元。
④村組干部人員經(jīng)費(fèi)1587萬(wàn)元（村干部1295萬(wàn)元，組干部84萬(wàn)元，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)208萬(wàn)元）。
⑤其他人員經(jīng)費(fèi)7200萬(wàn)元（含鄉(xiāng)村振興后備力量人員）。
（2）公用經(jīng)費(fèi)5522萬(wàn)元。
①日常公用經(jīng)費(fèi)定額3350萬(wàn)元。
②車(chē)輛運(yùn)費(fèi)定額615萬(wàn)元。
③村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)定額407萬(wàn)元。
④工會(huì)費(fèi)350萬(wàn)元。
????⑤稅務(wù)部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元。
（3）項(xiàng)目支出21310萬(wàn)元。
①擬安排單位專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)9545萬(wàn)元（擬按2021年預(yù)算數(shù)壓縮50%列入2022年預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中需要按財(cái)力預(yù)算執(zhí)行情況評(píng)估執(zhí)行）
②上掛單位經(jīng)費(fèi)928萬(wàn)元（消防隊(duì)600萬(wàn)元，武裝部328萬(wàn)元）
③保民生支出10837萬(wàn)元（省級(jí)明確規(guī)定?；久裆Y金6941萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中需要根據(jù)2022年財(cái)力預(yù)算執(zhí)行情況評(píng)估執(zhí)行的其他民生資金3896萬(wàn)元）
（4）預(yù)留需要再次分配到單位的其他項(xiàng)目41305萬(wàn)元（含債務(wù)付息及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解資金16890萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中需要根據(jù)2022年財(cái)力預(yù)算執(zhí)行情況評(píng)估執(zhí)行）
（5）預(yù)備費(fèi)1000萬(wàn)元
（6）跨年度平衡預(yù)算需要從公共預(yù)算安排支出的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金65000萬(wàn)元。
（7）專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出106250萬(wàn)元（按2021年調(diào)整預(yù)算數(shù)）。
（8）其他結(jié)轉(zhuǎn)資金安排支出4516萬(wàn)元。
（9）鎮(zhèn)街土地出讓金入庫(kù)調(diào)入一般公共預(yù)算安排鎮(zhèn)街支出6000萬(wàn)元（按鎮(zhèn)街土地出讓入庫(kù)資金的80%安排支出）。
（10）預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中需要根據(jù)2022年財(cái)力預(yù)算執(zhí)行情況評(píng)估執(zhí)行其他項(xiàng)目支出105000萬(wàn)元。
①?lài)?guó)企注冊(cè)資本金30000萬(wàn)元（為有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及化解或國(guó)企融資需要）。
②政府工程清欠15000萬(wàn)元。
③隱性債務(wù)化債資金60000萬(wàn)元。
2.按支出功能分類(lèi)情況
一般公共服務(wù)支出19408萬(wàn)元；公共安全支出10525萬(wàn)元；教育支出63466萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出453萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出1530萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出50400萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出24267萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出16678萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出5285萬(wàn)元；農(nóng)林水事務(wù)支出64784萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出6042萬(wàn)元；資源勘探信息等支出8萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出616萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出1081萬(wàn)元；住房保障支出19946萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出3116萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出5618萬(wàn)元；債務(wù)付息支出16790萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出100萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)1000萬(wàn)元；其他支出177818萬(wàn)元（預(yù)留脫貧攻堅(jiān)成效鞏固專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制、年終績(jī)效考核、正常晉資、非稅收入獎(jiǎng)補(bǔ)、五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)暫不能歸集到具體功能分類(lèi)科目，根據(jù)年度預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)整到具體科目）。
3.按政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)情況。
機(jī)關(guān)工資福利支出37520萬(wàn)元；機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出22111萬(wàn)元；機(jī)關(guān)資本性支出52785萬(wàn)元；機(jī)關(guān)資本性支出（基本建設(shè)）3292萬(wàn)元；對(duì)事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助75894萬(wàn)元；對(duì)事業(yè)單位資本性補(bǔ)助20317萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)補(bǔ)助11676萬(wàn)元；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助67229萬(wàn)元；對(duì)社會(huì)保障基金補(bǔ)助1169萬(wàn)元；債務(wù)利息及費(fèi)用支出16890萬(wàn)元；其他支出44554萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)及預(yù)留135494萬(wàn)元。
（四）上解支出4000萬(wàn)元。
體制上解支出2088萬(wàn)元，審計(jì)、公安交警、稅務(wù)基數(shù)上解支出1074萬(wàn)元，預(yù)留其他上解支出838萬(wàn)元。
（五）一般公共預(yù)算收支平衡情況
一般公共預(yù)算收入合計(jì)492933萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出488931萬(wàn)元，加上解支出4000萬(wàn)元，支出總額492931萬(wàn)元。收支相抵結(jié)余2萬(wàn)元。
五、2022年政府性基金預(yù)算草案
（一）政府性基金預(yù)算收入283229萬(wàn)元
本級(jí)政府性基金收入283229萬(wàn)元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入282679萬(wàn)元（土地出讓金收入282679萬(wàn)元），城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入200萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入350萬(wàn)元。
（二）政府性基金安排的支出30930萬(wàn)元
本級(jí)政府性基金收入安排的支出30930萬(wàn)元。其中：征地拆遷與補(bǔ)償支出18400萬(wàn)元（含鎮(zhèn)街征地拆遷與補(bǔ)償支出2400萬(wàn)元），補(bǔ)助被征地農(nóng)民保險(xiǎn)支出1000萬(wàn)元，工業(yè)及城市批次用地預(yù)存征地費(fèi)2800萬(wàn)元，城市配套設(shè)施費(fèi)安排支出200萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入安排的支出350萬(wàn)元，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)300萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)付息支出7800萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出80萬(wàn)元。
（三）調(diào)出資金252136萬(wàn)元
根據(jù)政府性基金預(yù)算及一般公共預(yù)算情況，安排政府性基金調(diào)出資金252136萬(wàn)元，主要為土地出讓金收入調(diào)出252136萬(wàn)元。
（四）政府性基金預(yù)算收支平衡情況
政府性基金預(yù)算收入283229萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出30930萬(wàn)元，調(diào)出資金252136萬(wàn)元，本年收支相抵結(jié)余163萬(wàn)元。
六、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金本年收入預(yù)算28941萬(wàn)元
1.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入10852萬(wàn)元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入3872萬(wàn)元，利息收入72萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入6903萬(wàn)元，其他收入2萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入3萬(wàn)元。
2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入18089萬(wàn)元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入13883萬(wàn)元，利息收入4萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入3900萬(wàn)元，其他收入2萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入300萬(wàn)元。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金本年支出預(yù)算25924萬(wàn)元
1.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出6669萬(wàn)元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出6663萬(wàn)元，其他支出1萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出5萬(wàn)元。
2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19255萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出19195萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出60萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算28941萬(wàn)元，支出預(yù)算25924萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余3017萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余26011萬(wàn)元。
七、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入680萬(wàn)元
利潤(rùn)收入500萬(wàn)元；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)入股農(nóng)商行分紅資金180萬(wàn)元。
（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出680萬(wàn)元
其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出680萬(wàn)元。主要用于國(guó)有企業(yè)資金經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)分紅，壯大我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金保障。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況
本年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入680萬(wàn)元，安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出680萬(wàn)元，本年收支平衡，無(wú)預(yù)算結(jié)余。
八、2022年財(cái)政工作主要措施及打算
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。2022年是“十四五”時(shí)期的關(guān)鍵之年，在財(cái)政增收、支出保障、風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)政管理等領(lǐng)域面臨諸多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真分析和把握當(dāng)前形勢(shì)，做好財(cái)政收支預(yù)算管理。提升落實(shí)減稅降費(fèi)等工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性，腳踏實(shí)地干實(shí)事，才能化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政的新增長(zhǎng)、新跨越。
（一）強(qiáng)化財(cái)源建設(shè),確保財(cái)政持續(xù)增收
一是加大財(cái)源建設(shè)力度。幫助骨干企業(yè)、納稅大戶(hù)做大做強(qiáng)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)稅收穩(wěn)步增加，培育骨干財(cái)源，壯大財(cái)源支柱。加快“茶葉、肉牛、蠶桑、水暖衛(wèi)浴、康旅”五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化資金保障。不斷提高糧、油、煙的生產(chǎn)水平和質(zhì)量，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源。促進(jìn)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)葉精深加工，加快“茶旅一體化”進(jìn)程，真正使茶產(chǎn)業(yè)成為富民、興財(cái)?shù)年?yáng)光產(chǎn)業(yè)。加快經(jīng)開(kāi)區(qū)招商引資步伐，引鳳入巢。加快國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培植后續(xù)財(cái)源。二是精打細(xì)算，強(qiáng)化資金保障，統(tǒng)籌兼顧，助推鄉(xiāng)村振興及產(chǎn)業(yè)革命提質(zhì)增效。進(jìn)一步加大剛性支出及重點(diǎn)領(lǐng)域資金保障力度，大力支持推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
（二）在財(cái)政收支平衡上有新突破
2022年，結(jié)合國(guó)發(fā)2號(hào)文件，我縣要在財(cái)政收支平衡上有所突破，一是必須持續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、化債務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)”需要，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，打好“鐵算盤(pán)”，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照《鳳岡縣預(yù)算內(nèi)基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障“六條”規(guī)定》將每一分錢(qián)用在刀刃上，2022年壓縮公用經(jīng)費(fèi)713.35萬(wàn)元。同時(shí)積極籌措和調(diào)度資金，切實(shí)保障民生重點(diǎn)領(lǐng)域支出，特別是要向鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、教育、醫(yī)療和高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜。二是要持續(xù)作為消化存量矛盾，深化往來(lái)款項(xiàng)清理工作，切實(shí)盤(pán)活財(cái)政存量資金，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作、項(xiàng)目清理工作，對(duì)2018年以來(lái)未完工或未開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行清理核實(shí)，將資金收回財(cái)政統(tǒng)一安排，對(duì)已經(jīng)入庫(kù)的項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)于效益不佳或重復(fù)性項(xiàng)目報(bào)縣政府同意后取締或整合，減少財(cái)政資金浪費(fèi)；通過(guò)多渠道引水，充實(shí)現(xiàn)金流，財(cái)政、自然資源局依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)土地出讓金、非稅收入的清繳力度。各部門(mén)積極協(xié)調(diào)相關(guān)繳款單位加快土地出讓金和非稅收入繳款速度；財(cái)政、稅務(wù)主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)配合各征收部門(mén)，在全面貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)稅源管控和清理，做到依法征收、應(yīng)收盡收、應(yīng)減盡減，緊盯收入任務(wù)不放松，確保資金有序入庫(kù)，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的各種支付風(fēng)險(xiǎn)。
（三）依法理財(cái)，強(qiáng)化預(yù)算約束力度
嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào))，認(rèn)真做好“零基”預(yù)算改革，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提升預(yù)算管理水平，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，做到“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。堅(jiān)決遏制無(wú)預(yù)算支出，恢復(fù)財(cái)政的基本功能，提升預(yù)算執(zhí)行率。通過(guò)優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整，加大土地收儲(chǔ)力度，增加土地出讓收入，緩釋當(dāng)期兌付風(fēng)險(xiǎn)。
（四）提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，穩(wěn)步化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話(huà)精神，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范全縣債務(wù)工作的管理，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)避舉債風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益和債務(wù)管理水平。二是提高預(yù)警能力。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，規(guī)范項(xiàng)目程序，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控高成本、短時(shí)期等違法違規(guī)舉債。充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街當(dāng)家理財(cái)、防范風(fēng)險(xiǎn)、培植財(cái)源和協(xié)稅護(hù)稅的積極性，增強(qiáng)預(yù)判及化解能力。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，提高金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，并設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急資金池，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。三是多渠道化解政府性債務(wù)。通過(guò)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)展期降息、處置行政事業(yè)單位和平臺(tái)公司可變現(xiàn)資產(chǎn)、借新還舊、安排財(cái)政資金償還（包括國(guó)有土地出讓收入）等“八個(gè)一批”和“十四條”化解措施，有序妥善化解全縣政府性債務(wù)。
（五）深化財(cái)政改革，建立預(yù)算績(jī)效一體化
對(duì)新出臺(tái)的重大政策和擬建設(shè)的重大項(xiàng)目，建立嚴(yán)格立項(xiàng)評(píng)審和事前績(jī)效評(píng)估制度，充分評(píng)估其重要性、合理性和財(cái)政可承受能力，從源頭上防止資金浪費(fèi)。對(duì)財(cái)政資金實(shí)行全方位、全過(guò)程、全覆蓋的績(jī)效管理，逐步建立預(yù)算績(jī)效一體化，充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的作用。
（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)
始終堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政改革發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，完善財(cái)政資金分配、使用和管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度執(zhí)行，扎牢制度“籠子”，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市系列規(guī)定，整治“四風(fēng)”，打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的財(cái)政隊(duì)伍。
