（貴州?。╆P(guān)于遵義市桐梓縣2020年全縣和縣級預(yù)算執(zhí)行情況暨2021年全縣和縣級預(yù)算草案報告
桐梓縣2020年全縣和縣級預(yù)算執(zhí)行情況暨2021年全縣和縣級預(yù)算草案報告
（2021年1月12日在桐梓縣第十六屆人民代表大會第六次會議上）
桐梓縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將桐梓縣2020年全縣和縣級預(yù)算執(zhí)行情況暨2021年預(yù)算草案提請縣十六屆人民代表大會第六次會議審議，并請列席人員提出寶貴意見。
一、2020年全縣和縣級預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共財政預(yù)算收支執(zhí)行情況
縣第十六屆人大常委會第28次會議批準調(diào)整全縣財政總收入預(yù)算為140,400萬元，一般公共預(yù)算收入為63,680萬元。2020年全縣完成財政總收入145,730萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)140,400萬元的103.8%，同比減收9,906萬元,下降6.36%。其中一般公共預(yù)算收入完成67,581萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)63,680萬元的106.13%，同比減收729萬元,下降1.07%。其中完成稅收總收入112,809萬元,為調(diào)整預(yù)算數(shù)112,689萬元的100.11%,同比減收22,361萬元,下降16.54%。完成一般公共預(yù)算稅收收入43,086萬元,為調(diào)整預(yù)算數(shù)42,351萬元的101.74%,同比減收10,344萬元,下降19.36%。完成非稅總收入32,921萬元,為調(diào)整預(yù)算數(shù)27,711萬元的118.8%,同比增收12,455萬元,增長60.86%。非稅收入完成一般公共預(yù)算收入24,495萬元,為調(diào)整預(yù)算數(shù)21,329萬元的114.84%,同比增收9,615萬元,增長64.62%。 (2020年全縣財政收入預(yù)算執(zhí)行情況詳見附表一、二)
一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況：縣十六屆人大常委會第28次會議批準的全縣一般公共預(yù)算調(diào)整支出為442,365萬元，2020年全縣一般公共預(yù)算支出460,508萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的104.1%。與上年同比減支38,621萬元，下降7.74%。其中：縣級支出安排427,791萬元，與上年同比減支40,386萬元，下降8.63%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支出32,717萬元，與上年同比增支1,765萬元，增長5.7%。(2020年公共預(yù)算支出執(zhí)行情況詳見附表三、四)
一般公共預(yù)算收支平衡情況：2020年一般公共預(yù)算收入67,581萬元,加上級財政補助收入320,678萬元，加上年結(jié)余6萬元，加基金調(diào)入60,000萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定基金33667萬元，新增一般債券收入4,365萬元，全縣一般公共預(yù)算財力來源合計486,297萬元。減專項上解支出6,937萬元、一般公共預(yù)算支出安排460,508萬元（包含新增一般債券支出4,365萬元），收支相抵，全縣財政收結(jié)余18,852萬元，全部用于補充預(yù)算穩(wěn)定基金。
（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算收入完成情況：2020年政府性基金收入完成155,889萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)149,330萬元的104.39％，同比下降1.3%，其中：國有土地使用權(quán)出讓金收入154,458萬元,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費577萬元,污水處理費收入854萬元。
（2020年度政府性基金預(yù)算收入預(yù)算執(zhí)行表詳見附表五）
政府性基金預(yù)算支出情況：2020年政府性基金預(yù)算支出安排154,330萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)149,330萬元的104.35％。其中：國有土地使用權(quán)出讓支出81,444萬元，污水處理費基金支出1,260萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套支出900萬元，債務(wù)付息及發(fā)行費10,726萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算60,000萬元。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：2020年政府性基金預(yù)算收入完成155,889萬元，加政府性基金上級?？钍杖?02,394萬元（專項補助1,034萬元，抗疫特別國債20,831萬元，新增專項債券80,529萬元），加上年結(jié)余2,831萬元，本年基金預(yù)算收入可安排財力261,114萬元。本年政府性基金支出安排196,724萬元（上級基金支出102,394萬元、本級基金支出 94,330萬元），調(diào)入一般公共預(yù)算支出60,000萬元，支出合計256,724萬元。政府性基金年終結(jié)余4,390萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年累計收到上級國有資本預(yù)算補助收入482萬元，安排給縣經(jīng)濟貿(mào)易局用于國有企業(yè)退休人員社會化管理補助支出2萬元，安排給縣經(jīng)濟貿(mào)易局用于其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出480萬元，收支持平，無國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)余。
（四）社會保險基金預(yù)算收支完成情況
2020年社會保險基金收入39,152萬元，加2019年結(jié)余13,789萬元，社會保險基金收入總量為52,941萬元。社會保險基金支出36,467萬元，收支相抵，社會保險基金年終決算結(jié)余16,474萬元。
（五）債券轉(zhuǎn)貸收支預(yù)算執(zhí)行情況
2020年累計收到新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入4,365萬元，新增一般債券安排給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3,707萬元，安排給桐梓縣教育局180萬元，安排給桐梓縣綜合行政執(zhí)法局174萬元，安排給桐梓縣公安局304萬元，全部用于化債。新增專項債券轉(zhuǎn)貸收入80,529萬元，新增專項債券安排給給桐梓縣綜合行政執(zhí)法局17,949萬元，統(tǒng)籌用于支付供電局片區(qū)停車場和煤化工核桃坪停車場工程款、三期污水債券、大河污水處理廠工程款等資金；安排給桐梓縣水務(wù)局11,901萬元，用于支付九壩鎮(zhèn)二期污水處理資金、楊公巖水庫工程款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理專項債資金；安排給桐梓縣林業(yè)局25,400萬元，用于國儲林項目；安排給桐梓縣文體旅游局14,500萬元，用于桐梓縣長征國家文化公園一期建設(shè)項目、桐梓縣水銀河景區(qū)（4A級）提檔升級項目資金；安排給桐梓縣民政局3,500萬元，用于支付水壩塘殯儀館工程款、楊柳坪殯儀館二期建設(shè)工程款；安排給桐梓縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局7,279萬元，用于桐梓縣2018年水井坎片區(qū)棚改項目債券資金。債券還本支出1萬元。
（六）財政專戶教育收費收支預(yù)算完成情況
根據(jù)財政部《關(guān)于進一步做好預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理的通知》(財預(yù)〔2010〕88號)要求，教育收費實行專戶管理。2020年教育專戶收入完成2040萬元，當(dāng)年可安排財力2040萬元。當(dāng)年支出安排2040萬元，主要用于高中教育及學(xué)前教育支出，收支相抵，教育專戶年終無結(jié)余。 ?????????????????????????????????????????
二、2020年開展的主要工作
（一）夯牢財源基礎(chǔ)，做大財政蛋糕
首先在產(chǎn)業(yè)布局和項目謀劃上充分考慮財稅的可持續(xù)增長需要，落實財源建設(shè)責(zé)任，加大招商引資力度，鞏固和壯大現(xiàn)有財源，培育新的財源增長點，使財源建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，筑牢財政基礎(chǔ)，做大財政蛋糕。積極向上爭取項目建設(shè)資金，穩(wěn)步推進項目建設(shè)。拓寬籌融資渠道和創(chuàng)新項目建設(shè)模式，提高經(jīng)濟效益，增加財政收入。其次貫徹落實好上級減稅降費政策和應(yīng)對疫情出臺的相關(guān)政策措施，在積極推進“放管服”改革的同時，充分利用各種媒體宣傳稅收法律法規(guī)知識，營造主動納稅、納稅為榮的社會氛圍，積極探索運用大數(shù)據(jù)平臺加強財稅征收，嚴防“跑冒滴漏”，深挖增收潛力，提高財稅征管信息化精準化水平，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)退則退，確保財政收入顆粒歸倉。
（二）強化預(yù)算約束，提升預(yù)算執(zhí)行
嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》，嚴格控制無預(yù)算支出，逐步恢復(fù)財政的基本功能，穩(wěn)步提升預(yù)算執(zhí)行率，逐步消化項目存量資金缺口，通過土地出讓收入、加大對國有企業(yè)資源資產(chǎn)的配置力度、增加國企經(jīng)營收益等多渠道、多方式籌集資金，彌補一般公共財政支出缺口，緩解財政資金收支矛盾，緩釋當(dāng)期兌付風(fēng)險。牢固樹立過“苦日子”的思想，盡最大可能壓縮一般性支出。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）要求，全面落實《桐梓縣預(yù)算績效管理辦法》（桐財績〔2020〕2號），嚴格按照“花錢必問效，無效必問責(zé)”的要求，落實好全面實施預(yù)算績效管理，充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的作用，壓縮、減少預(yù)算績效不好的項目支出，把財政資金用在刀刃上。
（三）傾斜民生保障，做到有促有控
一是民生社會保障不斷提高。為使困難群眾基本生活水平與全面小康建設(shè)進程相適應(yīng)，從2020年1月1日起城市低保標準提高到每人每月625元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年4,308元，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)最低生活保障金13,005.78萬元。為確保困難群眾不因物價上漲而影響正常生活，啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤機制，累計發(fā)放臨時性價格補貼2,449.02萬元。農(nóng)村特困供養(yǎng)人員基本生活和護理補貼經(jīng)費2,865.61萬元，優(yōu)撫對象補助經(jīng)費3,755.48萬元，高齡老人生活補貼807.89萬元，孤兒和事實無人撫養(yǎng)孤兒生活補助375.28萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金10,533.44萬元。新冠疫情發(fā)生以來，共統(tǒng)籌安排各級財政投入資金和兩直達資金4,081萬元用于應(yīng)急物資采購和疫情防控能力建設(shè)，為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)提供了經(jīng)費保障。
二是項目建設(shè)有序推進，公共環(huán)境不斷改善。緊扣“生態(tài)環(huán)境”整治與修復(fù)，著力保障重點支出，投入烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目資金7,163萬元，有效促進了我縣耕地占補平衡、農(nóng)田增產(chǎn)、土地荒漠化治理、水污染防治等工作的穩(wěn)步推進。緊扣“戰(zhàn)略安全”著力支持糧油化肥等戰(zhàn)略物資儲備，始終堅持將糧油、化肥淡季儲備等戰(zhàn)略物資儲備經(jīng)費保障納入財政預(yù)算，并根據(jù)工作實際逐年適當(dāng)增加，預(yù)算地方儲備糧油利息及費用補貼295萬元，輪換出庫3,080噸，按標準完成化肥淡季保障儲備2,000噸。緊扣“民生保障”著力住房保障投入，千方百計籌措資金，安排棚戶區(qū)改造、農(nóng)村茅危房改造、城市公租房建設(shè)等資金10多億元，有效促進了項目建設(shè)穩(wěn)步推進。緊扣“交通會戰(zhàn)”，著力公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障及養(yǎng)護保障，在預(yù)算投入6,000多萬元的基礎(chǔ)上，多渠道籌措資金，積極支持項目建設(shè)及化債，有力保障了項目順利實施。
三是深入貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。整合村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目資金2,043萬元，資金用于縣級統(tǒng)籌整合使用。發(fā)放集中統(tǒng)發(fā)補貼項目20項、補貼資金21,944.11萬元，發(fā)放非集中統(tǒng)發(fā)項目9項、補貼資金1,880.93萬元。小康寨建設(shè)項目累計完成投資2,325萬元，為年初計劃數(shù)2,313萬元的100.52%。村級集體發(fā)展試點項目資金4,900萬元，累計實現(xiàn)收益436.27萬元，其中：2020年實現(xiàn)收益151.16萬元。
（四）持續(xù)聚力扶貧，鞏固脫貧成果
2020年整合財政涉農(nóng)資金34,750.69萬元，其中：統(tǒng)籌整合使用中央、省級財政專項扶貧資金10,535.29萬元，其他中央、省級財政涉農(nóng)資金24,215.4萬元。投入基礎(chǔ)設(shè)施類項目12,812.14萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類21,088.79萬元、其他類項目849.76萬元。
（五）注重績效管理，提高資金效益
一是按照《省財政廳關(guān)于組織開展2020年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》（黔財監(jiān)﹝2020﹞26號）文件要求，采取“雙隨機、一公開”方式，對桐梓縣林業(yè)局2020年度會計信息質(zhì)量進行了監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時向桐梓縣林業(yè)局提出了建議意見，明確整改時限，并將檢查情況在政府網(wǎng)站上予以公開。二是按照《省財政廳關(guān)于開展2019年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（黔財監(jiān)〔2020〕4號）文件要求，完成了2019年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金81個項目的預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作。三是加強政府采購監(jiān)督管理。審批集中采購項目157個，預(yù)算資金259,482萬元；完成政府采購備案項目154個，預(yù)算資金3,379萬元；辦理自行采購項目367個，預(yù)算資金654萬元。按照政府采購信息公開工作要求，及時在貴州省政府采購網(wǎng)上發(fā)布采購公告、中標結(jié)果等采購信息。四是加強預(yù)算審核績效管理。積極開展政府投資項目預(yù)算審查工作，委托中介機構(gòu)審核各類政府投資項目70個，送審金額11.92億元，審減節(jié)約財政資金0.72億元，審減率為6%。完成2019年財政性資金績效自評，包括38個單位160多個項目的績效自評，涉及資金275,577萬元。重點評價2019年財政資金安排項目，涉及項目10個，項目資金規(guī)模為1.34億元。
（六）拓展化債路徑，筑牢風(fēng)險防線
2020年，通過借新還舊、展期、安排財政資金（含土地出讓收入）、處置閑置資產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營性收入償還、核銷核減、“隱轉(zhuǎn)企”等措施化解到期債務(wù)45.86億元（本金36.95億元、利息8.91億元），其中與省金控、省交通廳聯(lián)動化債完成8.13億元。通過省級化債檢查審核組認定，化解隱性債務(wù)18.59億元，完成省級下達“紅轉(zhuǎn)橙”任務(wù)18.19億元的102.2%，今年未發(fā)生債務(wù)風(fēng)險輿情事件。2020年，完成地方政府新專項債券申報工作，其中：獲批一般債券0.44億元、專項債券8.05億元，共計8.49億元，有效緩解了全縣財政資金壓力。
三、2021年全縣和縣級預(yù)算(草案)
（一）2021年財政工作的指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，以及省、市相關(guān)文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作總基調(diào)和工作目標，以新發(fā)展理念推進財源建設(shè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化財政配置，全面執(zhí)行減稅降費政策，激發(fā)市場主體活力；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格壓縮一般性支出；加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)的縣鄉(xiāng)財政關(guān)系；全面實施預(yù)算績效管理，推進績效管理評估工作；加強政府債務(wù)管控，積極向上爭取資金，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
（二）2021年全縣財政收入預(yù)算情況
2021年預(yù)計全縣財政總收入154,480萬元，同比增長6％；預(yù)計一般公共預(yù)算收入71,636萬元，同比增長6％。
1.財政收入分部門預(yù)算情況:稅務(wù)部門預(yù)計完成總收入134,760萬元，同比增長12.5%，增收14,972萬元，其中一般公共預(yù)算收入53,356萬元，同比增長15.57%，增收7,189萬元。財政部門預(yù)計完成總收入19,720萬元，同比下降23.98%，減收6,222萬元，其中一般公共預(yù)算收入18,280萬元，同比下降14.64%，減收3,134萬元。
2.財政收入分級預(yù)算情況:縣本級預(yù)計總收入90,593萬元，同比增長2.57%，增收2,267萬元，其中一般公共預(yù)算收入40,096萬元，同比增長3.05%，增收1,187萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政總收入63,887萬元，同比增長11.29%，增收6,483萬元，其中一般公共預(yù)算收入31,540萬元，同比增長10%，增收2,868萬元。（桐梓縣2021年財政收入分部門預(yù)算（草案）總表附表六、七）
（三）一般公共預(yù)算財力情況
2021年一般公共預(yù)算收入71,636萬元，加上級財政補助收入306,990萬元(含專項轉(zhuǎn)移支付補助193,053萬元)，調(diào)入基金70,266萬元，減上解支出11,596萬元，2021年全縣可安排財力為437,296萬元。
（四）一般公共預(yù)算支出安排情況
2021年全縣可安排支出為437,296萬元，其項目安排如下：
1.干部職工（含離退休遺補）人員經(jīng)費164,575萬元（其中：工資津補貼125,829萬元、人員計提繳費38,746萬元）；
2.其他人員經(jīng)費13,008萬元；
3.定額公用經(jīng)費3,361萬元；
4.保障機制（公安、交警、政法、司法、紀委監(jiān)督委）1,736萬元；
5.收入安排2,592萬元；
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力6,249萬元；
7.民生配套10,484萬元；
8.扶貧資金16萬元；
9.其他項目42,222萬元（其中包括預(yù)算代編經(jīng)費：預(yù)備費3,000萬元、政府債券付息支出及發(fā)行兌付服務(wù)等費用16,010萬元、政府購買服務(wù)4,000萬元、高知補貼480萬元、人員調(diào)資經(jīng)費610萬元等）；
10.專項轉(zhuǎn)移支付補助支出193,053萬元。
(2021年縣級一般公共預(yù)算支出情況詳見附表八)
（五）縣級一般公共預(yù)算支出安排情況
2021年縣級公共財政預(yù)算支出219,819萬元（不含專款）比2020年年初預(yù)算增加4,421萬元，增長2.05%。
(2021年縣本級一般公共預(yù)算支出情況詳見附表九)
（六）街道辦事處預(yù)算情況
1.婁山關(guān)街道辦事處預(yù)算情況：2021年財政預(yù)算支出為1,524萬元（人員經(jīng)費及計提繳費等支出1,020萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力安排支出504萬元）。
2.海校街道辦事處預(yù)算情況：2021年財政總支出預(yù)算安排為1,306萬元（人員經(jīng)費及計提繳費等支出935萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力安排支出371萬元）。
（七）2021年政府性基金收支預(yù)算情況
1.2021年政府性基金收入預(yù)算情況。2021年政府性基金預(yù)算收入101,400萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓金收入100,000萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入600萬元；污水處理費收入800萬元。
(2021年政府性基金收入預(yù)算情況詳見附表十)
2.政府性基金支出預(yù)算安排情況。政府性基金支出安排為101,400萬元，一是國有土地使用權(quán)出讓金支出29,734萬元（其中出讓業(yè)務(wù)費150萬元）；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套支出600萬元；三是污水處理運行經(jīng)費800萬元;四是調(diào)入一般公共預(yù)算70,266萬元。
（八）社會保險基金收支預(yù)算安排情況
2021年社會保險基金收入42,095萬元，社會保險基金支出38,459萬元，當(dāng)年結(jié)余3,636萬元，累計結(jié)余20,109萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入14,626萬元，支出10,991萬元，當(dāng)年結(jié)余3,636萬元，累計結(jié)余19,837萬元。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入27,469萬元，支出27,469萬元，當(dāng)年無結(jié)余，累計結(jié)余272萬元。
（九）教育收費收支預(yù)算情況。
納入財政專戶管理的教育收費收入2,555萬元，實行“收支兩條線”管理，支出安排2,555萬元，全部用于教育支出。
（十）醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)營性收入收支預(yù)算情況。
醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)營收入40,977萬元（含醫(yī)療成本收入），支出安排40,977萬元，全部用于醫(yī)療衛(wèi)生支出（含醫(yī)療成本支出）。
四、努力完成2021年目標任務(wù)
2021年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，在財政增收、支出保障、風(fēng)險防范、財政管理等領(lǐng)域面臨諸多新的機遇和挑戰(zhàn)，認真分析和把握當(dāng)前形勢，筑牢做好財政收支預(yù)算管理和落實減稅降費等工作的自覺性、主動性，腳踏實地干實事，才能化危為機，實現(xiàn)財政的新增長、新跨越。
(一)強化財源建設(shè),確保財政持續(xù)增收
一是加大財源建設(shè)力度。把財源建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，對縣優(yōu)質(zhì)財源企業(yè)進行品牌打造，通過形象策劃和市場宣傳，提高企業(yè)公司形象知名度和認可度。同時，指導(dǎo)其建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和財務(wù)制度，在企業(yè)用地、融資、獎勵補助、稅收等方面給予支持，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)財源企業(yè)培育上市，加強與社會資本合作，提高其自我發(fā)展能力和盈利水平。要充分利用我縣的煤炭資源、方竹筍資源、氣候資源等優(yōu)勢，徹底突破生產(chǎn)經(jīng)營或種植規(guī)模小、龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)低端的現(xiàn)狀，盡快實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向市場優(yōu)勢、市場優(yōu)勢向財政優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，使煤炭產(chǎn)業(yè)、方竹筍產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)等傳統(tǒng)財源與新興財源交相輝映、互為補充。加大招商引資力度，隨著高鐵時代生活圈的來臨，要主動對接大中城市的資本要素流向，讓大中城市的項目、資金、人才樂意、愿意到桐梓投資創(chuàng)業(yè)生活。鞏固和壯大現(xiàn)有財源，培育新的財源增長點，使財源建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，筑牢財政基礎(chǔ)，做大財政蛋糕。同時加大稅收政策宣傳和征管力度，做到稅收應(yīng)收盡收，應(yīng)退則退，嚴防“跑冒滴漏”，做到財政收入應(yīng)收盡收、“顆粒歸倉”。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益
一是按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆币约氨鶆?wù)利息和促發(fā)展的順序安排預(yù)算支出，堅持把“三?！狈旁谪斦С龅膬?yōu)先位置，優(yōu)先保障國家工資、民生配套等政策落實。二是厲行節(jié)約，盡力壓縮非剛性支出。全縣上下要繼續(xù)樹立長期過“苦日子”“緊日子”的思想，在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等過程中貫穿節(jié)約為本的理財理念，在保工資、?；具\轉(zhuǎn)、?；久裆那疤嵯?，嚴禁鋪張浪費，最大限度地壓縮非剛性支出，力爭壓減一般預(yù)算支出達10%以上，將節(jié)省下來的資金優(yōu)先安排用于落實“三保”支出、償債支出等。三是加強借款清理。對單位和個人的借款未按規(guī)定及時歸還的，對所有借款一律限期收回，防范資金安全風(fēng)險。四是清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。對各單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進行全面清理，合理動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，加大從政府性基金預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度，將長期閑置或按原用途難以使用的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、使用績效較差的預(yù)算資金按規(guī)定及時收回，縣級財政統(tǒng)籌用于其他急需支持的項目。五是爭取上級支持。對接上級政策，在工作安排、項目編制、政策設(shè)計等方面認真謀劃，主動向上級主管部門匯報工作、聯(lián)絡(luò)溝通，爭取更多的工作經(jīng)費、專項補助、項目安排等政策傾斜。
（三）依法理財，強化預(yù)算約束力度
嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》，認真做好“零基”預(yù)算改革，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。全面實施預(yù)算績效管理，提升預(yù)算管理水平，強化結(jié)果應(yīng)用，做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”。堅決遏制無預(yù)算支出，恢復(fù)財政的基本功能，穩(wěn)步提升預(yù)算執(zhí)行率。通過優(yōu)化國土空間規(guī)劃調(diào)整，加大土地收儲力度，增加土地出讓收入，緩釋當(dāng)期兌付風(fēng)險。
（四）提高風(fēng)險意識，穩(wěn)步化解債務(wù)風(fēng)險
一是認真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，堅決執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險的各項政策措施，切實加強和規(guī)范全縣債務(wù)工作的管理，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，進一步規(guī)避舉債風(fēng)險，提高資金使用效益和債務(wù)管理水平。二是提高預(yù)警能力。嚴格落實政府性債務(wù)管理“七嚴禁”，規(guī)范項目程序，強化預(yù)算剛性約束，嚴控高成本、短時期等違法違規(guī)舉債。充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財、防范風(fēng)險、培植財源和協(xié)稅護稅的積極性，增強預(yù)判及化解能力。嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，提高金融風(fēng)險預(yù)警能力，并設(shè)立風(fēng)險應(yīng)急資金池，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。三是多渠道化解政府性債務(wù)。通過爭取金融機構(gòu)展期降息、處置行政事業(yè)單位和平臺公司可變現(xiàn)資產(chǎn)、借新還舊、安排財政資金償還（包括國有土地出讓收入）等“八個一批”和“十四條”化解措施，有序妥善化解全縣政府性債務(wù)。
（五）深化財政改革，建立預(yù)算績效一體化
對新出臺的重大政策和擬建設(shè)的重大項目，建立嚴格立項評審和事前績效評估制度，充分評估其重要性、合理性和財政可承受能力，從源頭上防止資金浪費。對財政資金實行全方位、全過程、全覆蓋的績效管理，逐步建立預(yù)算績效一體化，充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的作用。
（六）強化隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)
始終堅持黨對財政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)財政改革發(fā)展，切實加強對財政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，完善財政資金分配、使用和管理制度，強化內(nèi)部控制制度執(zhí)行，扎牢制度“籠子”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市系列規(guī)定，整治“四風(fēng)”，打造一支對黨忠誠、政治過硬、業(yè)務(wù)精通、敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的財政隊伍。
