（貴州省）關(guān)于貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算(草案)報(bào)告
貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算(草案)報(bào)告
貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政金融局
經(jīng)開(kāi)區(qū)工委會(huì):
根據(jù)工作安排，我局草擬了貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算(草案)報(bào)告，現(xiàn)報(bào)告如下:
一、“十三五”期間財(cái)政發(fā)展概況
(一)收入概況
“十三五”期間經(jīng)開(kāi)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成77.71億元,同比增長(zhǎng)15.77%，其中:地方稅收收入完成63.74億元，占一般公共預(yù)算收入的82.03%，財(cái)政收入質(zhì)量良好。
(二)支出概況
“十三五”期間經(jīng)開(kāi)區(qū)一般公共預(yù)算支出計(jì)完成96.33億元，同比增長(zhǎng)41.72%，其中九大民生支出完成45.8億元，占預(yù)算支出的47.54%，一般公共預(yù)算支出從“十三五”期初的15.73億元增加到期末的21.04億元，年均增長(zhǎng)7.54%。
(三)重點(diǎn)財(cái)政工作完成情況
1.財(cái)政改革概況
(1)啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。我區(qū)于2017年實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革，至2020年底，全區(qū)24個(gè)預(yù)算單位(含街道辦事處、垂管部門(mén)，下同)全部完成國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革工作，累計(jì)通過(guò)集中支付撥款45.95億元。制定《經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理工作規(guī)程》，進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制及規(guī)則。實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中改革單位“全覆蓋”、財(cái)政撥款系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行“全覆蓋”、集中支付資金流向動(dòng)態(tài)監(jiān)控“全覆蓋”。國(guó)庫(kù)集中支付改革為財(cái)政資金提供的安全防護(hù)屏障，提升了財(cái)政資金的安全。
(2)啟動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理改革。出臺(tái)了《貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作方案》(筑經(jīng)開(kāi)財(cái)〔2020〕46號(hào))，構(gòu)建了涵蓋“事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、事中運(yùn)行監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用”各環(huán)節(jié)的“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系。2020年，全區(qū)80%以上的預(yù)算部門(mén)編制了預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，財(cái)政對(duì)18家預(yù)算部門(mén)共計(jì)149個(gè)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行了審核并批復(fù)。
(3)啟動(dòng)財(cái)政票據(jù)電子化改革。為規(guī)范經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳管理，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、安全高效的財(cái)政票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理體系，2020年啟動(dòng)了財(cái)政票據(jù)電子化改革，全區(qū)24個(gè)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)了線下收費(fèi)轉(zhuǎn)為線上收費(fèi)。
(4)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于減稅降費(fèi)工作的相關(guān)部署和要求，把落實(shí)好減稅降費(fèi)政策措施作為重要政治任務(wù)，確保減稅降費(fèi)工作在經(jīng)開(kāi)區(qū)落地落實(shí)。
(5)規(guī)范預(yù)算支出管理。出臺(tái)了《經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)屬行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出審批制度》(筑經(jīng)開(kāi)黨辦﹝2017﹞50號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》(筑經(jīng)開(kāi)管﹝2017﹞112號(hào))、《貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算資金撥付管理暫行辦法》(筑經(jīng)開(kāi)黨辦﹝2019﹞11號(hào))、《貴陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政結(jié)余資金使用審批流程》(筑經(jīng)開(kāi)黨辦﹝2017﹞119號(hào))系列文件，著力構(gòu)建規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力、講求績(jī)效的部門(mén)預(yù)算管理制度。持續(xù)從嚴(yán)從緊安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大力壓減部門(mén)非必要、非重點(diǎn)、非剛性支出。預(yù)算編制中突出“保障重點(diǎn)、嚴(yán)控一般”原則。預(yù)算執(zhí)行中，及時(shí)清理收回預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較差的項(xiàng)目資金，2018年-2020年共計(jì)統(tǒng)籌2.11億元用于經(jīng)開(kāi)區(qū)亟需資金的民生領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益。
(6)國(guó)有資產(chǎn)管理制度改革。建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制，組織落實(shí)固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作，制定《貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)處置辦法》，明確了固定資產(chǎn)管理要求，為我區(qū)順利開(kāi)展固定資產(chǎn)工作奠定基礎(chǔ)，2020年建立貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作機(jī)制。
(7)政府和社會(huì)資本合作(PPP)。經(jīng)開(kāi)區(qū)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及政策推進(jìn)PPP項(xiàng)目，目前入庫(kù)3個(gè)項(xiàng)目，分別是:貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)A區(qū)建設(shè)PPP項(xiàng)目、貴陽(yáng)市花冠路南段道路工程(經(jīng)開(kāi)段)PPP項(xiàng)目、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)流域生態(tài)綜合治理工程PPP項(xiàng)目，分屬城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、市政工程及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，累計(jì)涉及投資64.62億元。
2.加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理
2015年-2018年8月間，我區(qū)完成存量政府性債務(wù)置換工作，通過(guò)置換債券資金置換存量政府性債務(wù)56.18億元，2018年8月-2020年間，申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券資金12.49億元、新增專(zhuān)項(xiàng)債資金7.76億元、爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債資金6,935萬(wàn)元，并足額償還到期政府債券本息。區(qū)工、管委高度重視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)定期研究區(qū)債務(wù)工作;強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)、做大財(cái)稅“蛋糕”、增強(qiáng)地方可化債財(cái)力;成立土地開(kāi)發(fā)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌經(jīng)開(kāi)區(qū)土地開(kāi)發(fā)工作，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際，科學(xué)擬定年度供地計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)展閑置土地清理和低效用地開(kāi)發(fā)利用工作，通過(guò)加快推進(jìn)土地供應(yīng)以籌集化債資金。
3.助力脫貧攻堅(jiān)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要論述精神，按照工管委相關(guān)決策部署，高度重視脫貧攻堅(jiān)財(cái)力保障，確保財(cái)政投入只增不減。2019-2020年經(jīng)開(kāi)區(qū)共計(jì)投入財(cái)政資金1,796萬(wàn)元開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，覆蓋帶動(dòng)貧困戶(hù)13,334人，幫扶紫云縣、羅甸縣木引鎮(zhèn)順利通過(guò)驗(yàn)收，按時(shí)脫貧摘帽。
4.切實(shí)保障民生
經(jīng)開(kāi)轄區(qū)民生經(jīng)費(fèi)按照社會(huì)事務(wù)由花溪區(qū)代管，經(jīng)費(fèi)由經(jīng)開(kāi)區(qū)承擔(dān)的原則，“十三五”期間，累計(jì)支出九大重點(diǎn)民生保障經(jīng)費(fèi)45.8億元，民生支出占公共預(yù)算支出50%。其中:教育支出20.2億元 、衛(wèi)生支出1.1億元、社保支出7,500萬(wàn)元，其他民生支出23.75億元。
5.理順財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付制度
2012年撤區(qū)后，經(jīng)開(kāi)區(qū)只保留了開(kāi)發(fā)區(qū)牌子，在省沒(méi)有了行政區(qū)戶(hù)口，由于歷史原因，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付在撤區(qū)時(shí)沒(méi)有理順。2018年經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)努力，省財(cái)政廳同意從當(dāng)年起對(duì)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)直接下達(dá)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，經(jīng)開(kāi)區(qū)納入了省財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增量分配范圍。2019年，又理順了和觀山湖區(qū)兩項(xiàng)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的基數(shù)分配，從觀山湖區(qū)拆分民族地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1,310萬(wàn)元到我區(qū)。至此，經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付制度基本得到理順，以后省市財(cái)政以后將每年按因素法將轉(zhuǎn)移支付資金直接下達(dá)經(jīng)開(kāi)區(qū)，成為我區(qū)持續(xù)性穩(wěn)定的財(cái)力收入來(lái)源，將為我區(qū)提升基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供資金保障。截止2020年，經(jīng)開(kāi)區(qū)累計(jì)獲得新增財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金15,827萬(wàn)元。
二、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年,經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局在區(qū)工、管委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆七次、八次全會(huì)和市委十屆九、十次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在新冠肺炎疫情和更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策疊加的困難因素下，緊緊圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入90.9億元。積極落實(shí)“六穩(wěn)”工作、確?！傲€(wěn)”任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，創(chuàng)新方式、科學(xué)理財(cái)、精細(xì)管理，圓滿(mǎn)完成全年財(cái)政各項(xiàng)任務(wù)。
(一)一般公共預(yù)算
2020年，經(jīng)開(kāi)區(qū)完成一般公共預(yù)算收入145,382萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.46%，其中:稅收收入131,259萬(wàn)元、非稅收入14,123萬(wàn)元，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的90.29%，續(xù)保持了良好的財(cái)政收入質(zhì)量。一般公共預(yù)算支出完成210,371萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)1.82%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況。當(dāng)年收入合計(jì)370,711萬(wàn)元，其中:一般公共預(yù)算收入145,382萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入73,376萬(wàn)元(其中:稅收返還8,300萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入38,873萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入26,203萬(wàn)元)，地方政府一般債務(wù)收入67,127萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18,643萬(wàn)元，調(diào)入資金54,574萬(wàn)元(全部為從基金預(yù)算調(diào)入資金)，上年結(jié)轉(zhuǎn)11,609萬(wàn)元。當(dāng)年支出合計(jì)370,711萬(wàn)元，其中:一般公共預(yù)算支出210,371萬(wàn)元，上解上級(jí)支出63,855萬(wàn)元(其中:上解花溪教育經(jīng)費(fèi)45,702萬(wàn)元)，地方政府一般債務(wù)還本支出67,128萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9,203萬(wàn)元，調(diào)出給花溪民生資金8,255萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出11,899萬(wàn)元(全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年上級(jí)專(zhuān)款)。收支相抵，全區(qū)財(cái)政收支平衡。
需特別說(shuō)明的:經(jīng)開(kāi)區(qū)2020年支出一般政府債券付息9,658萬(wàn)元、一般政府債務(wù)發(fā)行費(fèi)用76萬(wàn)元。(具體情況詳見(jiàn)附件)
(二)政府性基金預(yù)算
2020年，經(jīng)開(kāi)區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成508,470萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1423.19%(主要原因是土地出讓收入增加導(dǎo)致基金預(yù)算收入增幅較大)?；痤A(yù)算支出完成574,384萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)397.48%。
政府性基金預(yù)算財(cái)力平衡情況:2020年經(jīng)開(kāi)區(qū)政府性基金預(yù)算收入合計(jì)736,535萬(wàn)元，其中:區(qū)級(jí)入庫(kù)508,470萬(wàn)元;基金預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入124,408萬(wàn)元(含抗疫特別國(guó)債6,935萬(wàn)元);專(zhuān)項(xiàng)債券收入103,186萬(wàn)元(其中:再融資專(zhuān)項(xiàng)債券25,586萬(wàn)元、新增專(zhuān)項(xiàng)債券77,600萬(wàn)元);上年結(jié)轉(zhuǎn)471萬(wàn)元。
當(dāng)年基金預(yù)算合計(jì)支出734,023萬(wàn)元，其中:政府性基金預(yù)算支出574,384萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)397.48%，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出534,558萬(wàn)元，增長(zhǎng)433.41%;上解上級(jí)支出1,879萬(wàn)元(其中:省廳扣回存量已置換政府債務(wù)區(qū)縣需承擔(dān)債券利息451萬(wàn)元、上繳城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)調(diào)劑資金1,428萬(wàn)元);調(diào)出到一般公共預(yù)算54,574萬(wàn)元;專(zhuān)項(xiàng)債券支出103,186萬(wàn)元;結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2,512萬(wàn)元。
(三)一般公共預(yù)算支出總量與結(jié)構(gòu)情況
從各支出類(lèi)別與預(yù)算比較情況來(lái)看，支出執(zhí)行數(shù)結(jié)構(gòu)與預(yù)算基本一致，未出現(xiàn)超預(yù)算支出的情況。九大重點(diǎn)民生支出11.27億元，為一般公共預(yù)算支出的42.52%。支出總量和結(jié)構(gòu)情況符合《預(yù)算法》和相關(guān)法規(guī)的要求，支出預(yù)算按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保償債、保重點(diǎn)”的順序安排，達(dá)到中央、省、市的要求。各項(xiàng)支出按預(yù)算管理規(guī)定有序撥付，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的安全有效運(yùn)行，有力地保障了中央、省、市和經(jīng)開(kāi)區(qū)重大方針政策的貫徹落實(shí)和區(qū)屬部門(mén)履職的需要。
(四)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況
貴陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)批復(fù)本區(qū)22家部門(mén)(單位)的部門(mén)預(yù)算，安排財(cái)政資金共210,371萬(wàn)元(其中:基本支出34,440萬(wàn)元、項(xiàng)目支出175,931萬(wàn)元)。
(五)地方政府債務(wù)情況
2020年，財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)政府債務(wù)限額63.94億元，政府債務(wù)余額63.94億元，其中:存量政府債務(wù)56.18億元、2020年?duì)幦⌒略鰧?zhuān)項(xiàng)債券7.76億元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券主要用于經(jīng)開(kāi)區(qū)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園及園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年，我區(qū)政府債務(wù)余額未超過(guò)本地區(qū)政府債務(wù)限額。
(六)“兩直達(dá)”資金管理情況
2020年，經(jīng)開(kāi)區(qū)按照中央、省、市文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行直達(dá)資金直達(dá)基層直達(dá)民生的工作機(jī)制，強(qiáng)化管理，累計(jì)獲得“兩直達(dá)”資金 9,156.34萬(wàn)元，實(shí)際支出9153.34萬(wàn)元，支出進(jìn)度為99.97%，其中獲得抗疫特別國(guó)債資金6,935萬(wàn)元，支出6,935萬(wàn)元，資金使用率為100%。
(七)新增理順財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付制度情況
2018年理順轉(zhuǎn)移支付制度后，2020年獲財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金9,985萬(wàn)元，當(dāng)年新增3,039萬(wàn)元，主要是新增一次性縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入1,956萬(wàn)元;2020年進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元。
三、2020財(cái)政工作情況
2020年，經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政金融局認(rèn)真落實(shí)工、管委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法各項(xiàng)規(guī)定，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)收支管理，提高資金使用效益，財(cái)政管理和改革取得積極進(jìn)展，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)全力組織，協(xié)調(diào)收入部門(mén)應(yīng)收盡收
一是與區(qū)稅務(wù)局加大聯(lián)動(dòng)力度，強(qiáng)化稅收征管，防止跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收。配合協(xié)調(diào)解決收入組織中存在的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注和分析國(guó)家實(shí)施最新減稅降費(fèi)措施對(duì)我區(qū)稅收收入的影響，確保不折不扣落實(shí)各項(xiàng)堿稅降費(fèi)政策依法依規(guī)組織收入，杜絕單純?yōu)槭杖脒M(jìn)度而犧牲收入質(zhì)量。二是以開(kāi)展“活力經(jīng)開(kāi)促消費(fèi)——惠民安家”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理優(yōu)惠活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)優(yōu)化辦證服務(wù)，派發(fā)消費(fèi)券等方式吸引住戶(hù)繳稅，大力刺激消費(fèi)，提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)契稅大幅增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增契稅21,353萬(wàn)元。
(二)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全力發(fā)揮財(cái)政職能作用
一是全力保證脫貧攻堅(jiān)和基本民生支出，兜牢“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)底線。大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，用實(shí)用好“兩直達(dá)”專(zhuān)項(xiàng)資金，緊盯資金分配、撥付、使用和管理四個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)將每一分錢(qián)用在刀刃上，確保直達(dá)資金惠企利民。全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，其中:教育保障支出方面，我區(qū)2020年安排45,702萬(wàn)元至花溪教育局用于保障教育方面的支出，其中:教師人員基本支出40,993萬(wàn)元(含2020年提前兌現(xiàn)教師綜合目標(biāo)獎(jiǎng)7,978萬(wàn)元)、保學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)支出2,729萬(wàn)元、改善辦學(xué)條件1,980萬(wàn)元。醫(yī)療保障支出方面，我區(qū)2020年安排2,750萬(wàn)至花溪衛(wèi)計(jì)局用于保障醫(yī)療方面的支出(含1,000萬(wàn)元的防疫資金)，其中:農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助127萬(wàn)元、新農(nóng)保236萬(wàn)元、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)180萬(wàn)元。民政保障支出方面，我區(qū)2020年安排1,715萬(wàn)至花溪民政局用于保障民政方面的支出，其中:農(nóng)低保和城低保265萬(wàn)元。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼方面，我區(qū)2020年安排127萬(wàn)至花溪區(qū)民政局用于兌現(xiàn)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策。
二是深化財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革，規(guī)范財(cái)政資金管理。在目前已上線的國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、部門(mén)預(yù)算編制系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加大公務(wù)卡制度改革，減少預(yù)算單位日?，F(xiàn)金流通。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子支付改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化運(yùn)行，無(wú)紙化撥款。2020年國(guó)庫(kù)集中支付各類(lèi)業(yè)務(wù)累計(jì)發(fā)生1.66萬(wàn)筆，涉及金額76.95億元。
三是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效理工作。按照“試點(diǎn)先行、 逐步擴(kuò)面”的原則，推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)編制和部門(mén)整體預(yù)算績(jī)效改革。構(gòu)建“1+6”績(jī)效管理體系,目前已印發(fā)《貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作方案》(筑經(jīng)開(kāi)財(cái)〔2020〕46號(hào))和《貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法》(筑經(jīng)開(kāi)財(cái)〔2020〕63號(hào));2020年針對(duì)全區(qū)所有預(yù)算單位開(kāi)展線下專(zhuān)題培訓(xùn)3次，強(qiáng)化績(jī)效理念;績(jī)效目標(biāo)編審覆蓋一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算，涵蓋了經(jīng)開(kāi)區(qū)80%以上的預(yù)算部門(mén);做實(shí)事中績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控，2020年組織18家預(yù)算部門(mén)開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控工作，涉及項(xiàng)目149個(gè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)控全覆蓋;完成2個(gè)預(yù)算部門(mén)的整體支出評(píng)價(jià)和5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，涉及財(cái)政資金13,848萬(wàn)元，切實(shí)做深績(jī)效評(píng)價(jià)。
四是啟動(dòng)非稅改革。2020年7月，經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，我區(qū)非稅收入“票款分離”范圍擴(kuò)大到所有政府非稅收入項(xiàng)目，制定出臺(tái)了《貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理實(shí)施方案》(筑經(jīng)開(kāi)財(cái)〔2020〕76號(hào))，建立了高效、規(guī)范的管理機(jī)制，為促進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)非稅收入收繳管理水平的提高提供了重要保障。截止2020年底，我區(qū)24家單位非稅收入收繳電子化全部上線，實(shí)現(xiàn)非稅收入電子化收繳全覆蓋，全年累計(jì)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，開(kāi)出電子票據(jù)285筆，金額679萬(wàn)元。
五是加強(qiáng)銀行賬戶(hù)監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全。規(guī)范財(cái)政資金管理，建立健全管理機(jī)制。貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)〔2013〕46號(hào))文件精神，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和預(yù)算單位銀行賬戶(hù)管理，消除財(cái)政資金存放隱患，建立健全科學(xué)規(guī)范、公正透明的財(cái)政資金存放管理機(jī)制。一方面完善內(nèi)控管理機(jī)制。及時(shí)梳理財(cái)政專(zhuān)戶(hù)業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)控制度、分工明確的崗位制衡機(jī)制和監(jiān)督檢查程序。嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置崗位，保證職能不相容崗位相分離，加強(qiáng)專(zhuān)戶(hù)印鑒、開(kāi)戶(hù)文件等資料管理。另一方面規(guī)范賬戶(hù)日常審批和對(duì)賬制度，加強(qiáng)賬戶(hù)日常管理。加大對(duì)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和預(yù)算單位賬戶(hù)清理工作，建立單位賬戶(hù)開(kāi)設(shè)審批機(jī)制，嚴(yán)控預(yù)算單位賬戶(hù)開(kāi)設(shè)，從源頭把好審批關(guān)。做好財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和預(yù)算單位銀行賬戶(hù)的日常對(duì)賬工作，確保實(shí)有資金賬戶(hù)的資金安全。
六是加強(qiáng)辦事處財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)支出。2020年為配合推進(jìn)街辦合并改革工作，一方面開(kāi)展原社區(qū)的清產(chǎn)核資及劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作，出臺(tái)了區(qū)清產(chǎn)核資工作方案，召開(kāi)清產(chǎn)核資審計(jì)工作入駐培訓(xùn)會(huì)，委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)負(fù)責(zé)具體清查事宜，順利出具13家社區(qū)清查的評(píng)審報(bào)告。另一方面開(kāi)展了財(cái)務(wù)規(guī)范化檢查和財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，匯編了行政事業(yè)單位支出文件并下發(fā)至每一位財(cái)務(wù)人員，要求財(cái)務(wù)人員在自己帶頭執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神、提高自己財(cái)務(wù)管理水平的同時(shí)，督促和檢查村(居)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真做好財(cái)務(wù)工作，促進(jìn)村(居)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。
七是持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)部門(mén)預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算信息公開(kāi)工作，以公開(kāi)促管理。嚴(yán)格按照中央、省、市財(cái)政部門(mén)的要求和規(guī)范公開(kāi)格式，做好各部門(mén)預(yù)決算信息及監(jiān)督和指導(dǎo)各預(yù)算單位按要求按時(shí)間公開(kāi)其部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作，完成2020年度全區(qū)部門(mén)預(yù)算信息公開(kāi)工作。
八是加強(qiáng)政府采購(gòu)工作。2020年累計(jì)完成政府采購(gòu)競(jìng)價(jià)平臺(tái)采購(gòu)87宗，采購(gòu)預(yù)算76.84萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)64.87萬(wàn)元，節(jié)約資金11.97萬(wàn)元，節(jié)約率15.58%。
(三)從嚴(yán)管控和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
2020年我區(qū)通過(guò)定期召開(kāi)債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組列會(huì)的方式，統(tǒng)籌安排部署債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，2020年未發(fā)生一筆逾期債務(wù)。一是2020年經(jīng)開(kāi)區(qū)在全市率先完成“紅轉(zhuǎn)橙”任務(wù)，共計(jì)化債43.56億元。二是2020年?duì)幦〉叫略鰧?zhuān)項(xiàng)債券資金7.76億元、再融資債券9.27億元、抗疫特別國(guó)債6,935萬(wàn)元，合計(jì)17.72億元，極大地緩解了我區(qū)建設(shè)資金壓力;三是通過(guò)加大土地供應(yīng)和市場(chǎng)化融資方式籌措資金防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，2020年我區(qū)出讓土地收入為73.56億元，平臺(tái)公司通過(guò)市場(chǎng)化融資方式籌集資金55.14億元，極大地緩解了我區(qū)還本付息資金壓力;四是通過(guò)展期降息等方式拉長(zhǎng)債務(wù)期限、降低融資成本，以緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，2020年共對(duì)11.9億元貸款資金得到降息，實(shí)現(xiàn)降息1,785萬(wàn)元，展期17.95億元。
(四)開(kāi)展防范和處置非法集資專(zhuān)項(xiàng)工作，維護(hù)金融秩序和全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定
根據(jù)省、市和區(qū)的統(tǒng)一安排和部署，開(kāi)展好每年的整治非法集資宣傳工作，包括:建立健全常態(tài)化的地方防范和處置非法集資教育工作機(jī)制，制定防范和處置非法集資法律政策宣傳教育方案，實(shí)現(xiàn)宣傳教育廣覆蓋。比如，在5月15日整治非法集資統(tǒng)一宣傳日當(dāng)天，聯(lián)合區(qū)工商、公安、街道辦事處和銀行機(jī)構(gòu)等部門(mén)和單位開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、入戶(hù)宣傳、有獎(jiǎng)答題等多種方式，宣傳“樹(shù)立正確理財(cái)觀念，不受高利誘惑”理財(cái)觀念，提高轄區(qū)群眾識(shí)別和防范非法集資意識(shí)。
(五)建立“1+2+3+N”產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力
建設(shè)“1+2+3+N”產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，構(gòu)建以政策性貸款產(chǎn)品庫(kù)為核心的債權(quán)產(chǎn)品體系、以天使基金-創(chuàng)投基金-產(chǎn)業(yè)基金為核心的全鏈條基金產(chǎn)品體系，以投融資培訓(xùn)、融資顧問(wèn)、峰會(huì)、論壇為核心的多元化增值服務(wù)體系的整體體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，切實(shí)解決中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)“融資難”、“融資貴”問(wèn)題。債權(quán)產(chǎn)品方面，完成5款政策性金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和投放，政策性產(chǎn)品累計(jì)推薦貸款金額3.3億元，實(shí)際放款金額2.8億元，共計(jì)支持經(jīng)開(kāi)區(qū)99戶(hù)企業(yè)。股權(quán)產(chǎn)品方面，成立了兩個(gè)基金公司，設(shè)立了規(guī)模為1億元的天使投資基金，10億規(guī)模的創(chuàng)投基金和30億規(guī)模的招商基金。多元化增值服務(wù)方面，為企業(yè)舉辦了環(huán)評(píng)供需對(duì)接會(huì)、財(cái)稅管理培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、政銀企交流會(huì)、投融資對(duì)接會(huì)等5類(lèi)活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)150余戶(hù)。征信體系建設(shè)方面，完成科技創(chuàng)新指數(shù)和企業(yè)征信業(yè)務(wù)系統(tǒng)的搭建，為構(gòu)建經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)征信體系建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。線上金融服務(wù)方面，構(gòu)建“一網(wǎng)多端”為載體的數(shù)字金融服務(wù)模式。截止2020年底，完成盈科一品官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、APP開(kāi)發(fā)和上線工作，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)266家、實(shí)名認(rèn)證個(gè)人395人，入駐金融機(jī)構(gòu)8家、入駐第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)6家、發(fā)布17款債權(quán)融資產(chǎn)品。
(六)積極推進(jìn)銀行創(chuàng)文工作，全面落實(shí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)文工作部署
2020年是貴陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市整改攻堅(jiān)之年，金融辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建整改攻堅(jiān)工作。工作中。全區(qū)十一個(gè)銀行點(diǎn)位迎檢，金融辦根據(jù)市、區(qū)創(chuàng)文指揮部工作指令，嚴(yán)格落實(shí)點(diǎn)位負(fù)責(zé)人和點(diǎn)位長(zhǎng)職責(zé)指導(dǎo)各銀行點(diǎn)位整改攻堅(jiān)，按照全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)整改，全部完成整改工作并達(dá)標(biāo)，工行小河支行獲得貴州省2018-2020年文明單位稱(chēng)號(hào)。完成迎檢后，要求并指導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)效常態(tài)工作，將文明城市創(chuàng)建工作科學(xué)化、制度化、常態(tài)化。
(七)凝心聚力，精準(zhǔn)施策，助推脫貧攻堅(jiān)
財(cái)政金融局以“抓黨建，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促脫貧”為中心工作，組織局黨員干部帶頭開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，一是按照經(jīng)開(kāi)區(qū)《貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2020年結(jié)對(duì)幫扶助推決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作方案》(筑經(jīng)開(kāi)幫扶〔2020〕1號(hào))要求，2020年結(jié)對(duì)幫扶紫云縣四大寨鄉(xiāng)曬瓦村。與貴陽(yáng)中財(cái)會(huì)計(jì)培訓(xùn)學(xué)校合力投入10.22萬(wàn)元用于改善曬瓦村人居環(huán)境，幫助曬瓦村貧困戶(hù)補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及完善部分基礎(chǔ)設(shè)施。召集區(qū)屬各部門(mén)及經(jīng)開(kāi)區(qū)愛(ài)心企業(yè)團(tuán)購(gòu)紫云縣四大寨鄉(xiāng)五倍子蜂蜜165斤，金額2.11萬(wàn)元。通過(guò)本次團(tuán)購(gòu)利益鏈接到我局幫扶的每戶(hù)貧困戶(hù)分紅資金4,620元。二是幫扶馬鈴鄉(xiāng)谷中村貧困戶(hù)補(bǔ)短板和人居環(huán)境改造資金12.3萬(wàn)元，為谷中村困難群眾改善生活環(huán)境;積極協(xié)調(diào)貴陽(yáng)市民族宗教事務(wù)委員會(huì)，為馬鈴鄉(xiāng)爭(zhēng)取到2020年市級(jí)少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金26萬(wàn)元，用于該村修建通組道路。
四、存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
收入方面:2020年我區(qū)通過(guò)加大土地供應(yīng)、“惠民安家”契稅活動(dòng)確保收入沒(méi)有出現(xiàn)大幅下滑，2021年土地供應(yīng)減少，新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響仍未見(jiàn)底，減稅降費(fèi)政策持續(xù)并進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政收入難以實(shí)現(xiàn)較大增幅。2020年中央為彌補(bǔ)各地區(qū)因新冠肺炎疫情帶來(lái)的財(cái)政減收，加大了對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的支出力度，但這一政策2021年將難以持續(xù)。在收入增幅下降，轉(zhuǎn)移支付有可能下降的情況下，地方財(cái)政收支平衡難度將進(jìn)一步加大。
支出方面:一是隨著經(jīng)開(kāi)一中及其房開(kāi)配建學(xué)校在2021年以后陸續(xù)開(kāi)學(xué)，教育等民生保障剛性需求將持續(xù)增長(zhǎng)。二是政府性債務(wù)2021年是償債高峰期，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨。三是棚改政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目政府可行性缺口補(bǔ)貼、新增專(zhuān)項(xiàng)債利息等必須納入預(yù)算安排。四是隨著“四化”建設(shè)的推進(jìn)，我區(qū)是新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)，各類(lèi)工業(yè)扶持政策的配套資金和產(chǎn)業(yè)扶持性支出也將大幅增加。
綜上，在今后一段時(shí)期內(nèi)，有限的財(cái)力和不斷增長(zhǎng)的財(cái)政支出需求間矛盾更加突出，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡難度進(jìn)一步加大。針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們將高度重視，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，努力加以解決。
五、2021年財(cái)政預(yù)算(草案)
2021年經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政預(yù)算堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，遵循“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡”的原則，將統(tǒng)籌預(yù)算、零基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算的理念 整個(gè)預(yù)算編制過(guò)程，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障民生投入，支持“四化”戰(zhàn)略實(shí)施平衡好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政改革可持續(xù)發(fā)展，擬對(duì)2021年的各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算作如下安排。
(一)一般公共預(yù)算
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排148,290萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2%，加稅收返還8,300萬(wàn)元，各項(xiàng)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付27,251萬(wàn)元,動(dòng)用上年結(jié)余11,899萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9,202萬(wàn)元，調(diào)入基金預(yù)算資金75,000萬(wàn)元，減上解省、市資金18,958萬(wàn)元，調(diào)出給花溪民生資金50,000萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7,152萬(wàn)元，可用財(cái)力預(yù)計(jì)為203,832萬(wàn)元。全部安排一般公共預(yù)算支出，支出預(yù)算按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保償債、保重點(diǎn)項(xiàng)目的順序安排。
(二)政府性基金預(yù)算
2021年區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排210,791萬(wàn)元，加上級(jí)基金轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助349,081萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2,512萬(wàn)元，收入合計(jì)562,384萬(wàn)元。按收支平衡原則，基金預(yù)算支出安排562,384萬(wàn)元，擬安排用于專(zhuān)項(xiàng)債券利息、債券發(fā)行服務(wù)費(fèi)等17,000萬(wàn)元，土地出讓成本及土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用432,484萬(wàn)元，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)30,000萬(wàn)元，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及背街小巷治理經(jīng)費(fèi)4,500萬(wàn)元，拆遷過(guò)渡費(fèi)及土儲(chǔ)貸款項(xiàng)目還本付息等3,400萬(wàn)元和調(diào)出至一般公共預(yù)算支出75,000萬(wàn)元。
需要報(bào)告的是，在將預(yù)算草案提請(qǐng)工委會(huì)審議前，為確保部門(mén)必須支付的基本支出和項(xiàng)目支出順利進(jìn)行，我們已按照預(yù)算法的規(guī)定，以不突破全年預(yù)算控制數(shù)原則，預(yù)安排了各部門(mén)部分基本支出和項(xiàng)目支出。
六、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)，開(kāi)區(qū)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵之年。2021年我們將全面貫徹落實(shí)中央、省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持工委2021年第一次全體擴(kuò)大會(huì)議確定的全年目標(biāo)任務(wù)，全力以赴抓好以下重點(diǎn)工作:
(一)認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，多措并舉組織好財(cái)政收入
進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減輕中小企業(yè)和困難企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，“放水養(yǎng)魚(yú)”助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減稅降費(fèi)及疫情等因素對(duì)財(cái)政收入的影響，加強(qiáng)預(yù)研預(yù)判和稅收數(shù)據(jù)分析，著力挖掘地方稅種和非稅收入潛力，依法依規(guī)、應(yīng)收盡收，加大土增稅清繳力度，加強(qiáng)非稅收入征收管理，多措并舉抓好收入組織工作，確保完成全年收入目標(biāo)。
(二)牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，進(jìn)一步壓減非剛性、非重點(diǎn)支出
堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)格落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)編制2021年預(yù)算強(qiáng)化財(cái)政收支管理助推高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(黔府辦發(fā)﹝2020﹞31號(hào))文件要求，進(jìn)一步壓減年初預(yù)算安排的用于會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、維修維護(hù)等經(jīng)費(fèi)，展覽類(lèi)、論壇類(lèi)、大型活動(dòng)、調(diào)研活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)以及受疫情影響可暫緩實(shí)施和不再開(kāi)展的項(xiàng)目支出，確保一般性支出應(yīng)壓盡壓、可壓盡壓，嚴(yán)控各單位新增勞務(wù)派遣制員工，嚴(yán)格執(zhí)行新增勞務(wù)派遣人員審批機(jī)制。
(三)統(tǒng)籌財(cái)力保障重點(diǎn)工作順利推進(jìn)
主動(dòng)對(duì)接省市財(cái)政部門(mén)，全力做好“強(qiáng)實(shí)體、興產(chǎn)業(yè)、建新城”重大項(xiàng)目、“雙百工程”重點(diǎn)項(xiàng)目的支持和保障。做好一般公共預(yù)算與政府性基金、財(cái)政存量資金的統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)調(diào)作用，持續(xù)加大財(cái)政資金“撥改投”力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用;搶抓當(dāng)前“四化”建設(shè)政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取中央、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債券以及“四化”基金等上級(jí)資金支持，確保區(qū)重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
(四)樹(shù)牢底線意識(shí)，持續(xù)抓好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作
定期召開(kāi)債務(wù)例會(huì)，研究債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。加快推進(jìn)土地掛牌出讓?zhuān)瑩屪コ鞘懈抡邫C(jī)遇，配合平臺(tái)公司做好市場(chǎng)化項(xiàng)目融資工作，加大對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目手續(xù)辦理，推動(dòng)“投轉(zhuǎn)固”，依法依規(guī)盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，壓縮開(kāi)支等方式多渠道籌資金化解政府債務(wù);嚴(yán)控新增債務(wù)，從嚴(yán)控制新增項(xiàng)目，采取措施控制項(xiàng)目投資成本堅(jiān)決遏制政府隱形債務(wù)增量;嚴(yán)控新增市場(chǎng)化融資成本，加大與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，展期時(shí)將高息的隱形債務(wù)利息降至7.5%以下;強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)債資金監(jiān)管，嚴(yán)禁挪作他用，確保專(zhuān)項(xiàng)債資金使用在項(xiàng)目上。
(五)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革工作，不斷提升資金使用效益
一是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，牢固樹(shù)立“花錢(qián)必有效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效理念，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，要將績(jī)效結(jié)果與部門(mén)預(yù)算資金安排相結(jié)合，績(jī)效結(jié)果為“優(yōu)、良”的單位，適當(dāng)增加預(yù)算資金安排，績(jī)效結(jié)果為“中、差”的單位，適當(dāng)扣減單位預(yù)算。研究出臺(tái)績(jī)效結(jié)果運(yùn)用辦法，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，將有限的財(cái)政資金用到點(diǎn)子上，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。二是啟動(dòng)零基預(yù)算和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，需財(cái)政資金安排的項(xiàng)目必須進(jìn)行事前預(yù)算績(jī)效評(píng)審后才能入庫(kù)、入庫(kù)后才能安排資金，通過(guò)事前預(yù)算績(jī)效評(píng)審和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)從源頭上規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。三是在目前已上線的國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、部門(mén)預(yù)算編制系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加大推行公務(wù)卡制度改革力度，減少預(yù)算部門(mén)現(xiàn)金流通。四是繼續(xù)推進(jìn)非稅電子票據(jù)系統(tǒng)和繳費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用，依托非稅收入系統(tǒng)做好日常非稅收入征繳工作，加強(qiáng)對(duì)非稅收入監(jiān)督檢查，做到應(yīng)收盡收。
(六)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
一是按照經(jīng)開(kāi)區(qū)工、管委提出的“一年建機(jī)制、三年成體系、五年成為全省標(biāo)桿”目標(biāo)，力爭(zhēng)于2021年助力貸等政策性債權(quán)產(chǎn)品累計(jì)放款達(dá)到3億元，新增1億元和金融機(jī)構(gòu)合作再設(shè)計(jì)推出1-2個(gè)政策性產(chǎn)品;組建規(guī)模達(dá)到40億元的股權(quán)投資基金并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投放;加大對(duì)鑫融擔(dān)保公司注資;支持產(chǎn)投集團(tuán)成立小貸公司;開(kāi)拓供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。二是加強(qiáng)盈科一品產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)和金融政策的宣傳推廣，確保知曉率全覆蓋轄區(qū)內(nèi)企業(yè)。三是建立債權(quán)股權(quán)投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“金融+招商”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)揮財(cái)政資金金融杠桿作用，吸引企業(yè)落地。四是打造“大數(shù)據(jù)+征信+金融”的新金融服務(wù)模式，在已開(kāi)發(fā)的科技創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)的基礎(chǔ)上，再研究開(kāi)發(fā)工業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)，形成經(jīng)開(kāi)企業(yè)綜合發(fā)展指標(biāo)及評(píng)價(jià)體系;搭建企業(yè)征信業(yè)務(wù)系統(tǒng)，延展征信業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配金融服務(wù)。
新時(shí)代新使命，要有新?lián)?dāng)新作為。2021年，財(cái)政金融局將在經(jīng)開(kāi)區(qū)工、管委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)作為、扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取,努力完成全年各項(xiàng)任務(wù),切實(shí)推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
特此報(bào)告。
