（貴州省）關(guān)于貴陽市息烽縣2020年全縣和縣本級財政預算執(zhí)行情況與2021年全縣和縣本級財政預算（草案） 報告
關(guān)于貴陽市息烽縣2020年全縣和縣本級財政預算執(zhí)行情況與2021年全縣和縣本級財政預算（草案） 報告
——2021年1月19日在息烽縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
息烽縣財政局局長??張成志
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告息烽縣2020年全縣和縣本級財政預算執(zhí)行情況與2021年全縣和縣本級財政預算（草案），請予以審議，并請其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2020年全縣及縣本級預算執(zhí)行情況
2020年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和指導下，全縣各部門通力協(xié)作，財政收支工作穩(wěn)步推進，債務(wù)風險得到有效防控。
（一）一般公共預算
全縣一般公共預算收入完成52120萬元，同比增長7.49％。為預算數(shù)（經(jīng)縣人大常委會通過調(diào)整預算數(shù)，下同）的102.2％，其中：稅收收入完成37469萬元，同比增長7.32％；非稅收入完成14651萬元，同比增長7.92％。全縣非稅收入占公共財政預算收入的比重為28.11％。全縣一般公共預算總收入280598萬元，其中：一般公共預算收入52120萬元，上級轉(zhuǎn)移支付收入175328萬元（同比下降4.73％），地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入27552萬元，國際金融貸款收入4110萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金21488萬元。全縣一般公共預算總支出完成280598萬元，其中：一般公共預算支出243224萬元（同比增長0.23％），上解支出5509萬元，地方政府債務(wù)還本支出31662萬元，補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金203萬元（按預算法規(guī)定將年終凈結(jié)余全部補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金），收支平衡。
縣本級一般公共預算收入完成41778萬元，為預算的101.56％，比2019年增加了3160萬元，增長8.18％，其中：稅收收入完成27530萬元，為預算的99.59％，同比增長6.38％；非稅收入完成14248萬元，為預算的105.57％，同比增長11.84％。加上上級各項轉(zhuǎn)移支付收入175328萬元（同比下降4.96％），地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入27552萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金21488萬元，國際金融貸款收入4110萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入14451萬元，縣本級收入合計284707萬元。
縣本級一般公共預算支出225467萬元，同比增長5.31％。加上縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助支出21866萬元、上解上級支出5509萬元、補充縣級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金203萬元、地方政府債務(wù)還本支出31662萬元，支出合計284707萬元，收支相抵，收支平衡。
（二）政府性基金預算
全縣基金預算收入完成336423萬元，其中：上級基金補助收入102344萬元，本級政府性基金預算收入234079萬元。全縣基金預算支出339975萬元，其中：上解上級支出3000萬元，縣本級安排支出234641萬元，上級財政補助支出102334萬元。上年結(jié)余4443萬元，收支相抵后結(jié)余891萬元。
縣本級基金預算收入完成336423萬元，其中：上級基金補助收入102344萬元，本級政府性基金預算收入234079萬元。全縣基金預算支出339975萬元，其中：上解上級支出3000萬元，縣本級安排支出234641萬元，上級財政補助支出102334萬元。上年結(jié)余4010萬元，收支相抵后結(jié)余458萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預算
2020年國有資本經(jīng)營預算收入完成4810萬元，其中：上級轉(zhuǎn)移支付補助收入4370萬元，縣本級國有資本經(jīng)營預算收入440萬元。上年結(jié)余143萬元，國有資本經(jīng)營預算支出4953萬元，收支平衡。
（四）社會保險基金預算
全縣社會保險基金收入完成19697萬元，為預算的90.33％，同比下降1％。上年結(jié)余13112萬元，社會保險基金財力合計32809萬元。社會保險基金支出20125萬元，為預算的100.04％，增長3.36％。年終滾存結(jié)余12684萬元。
（五）地方政府債務(wù)
2020年，省財政廳批復我縣政府債務(wù)限額306013.41萬元，其中：一般債務(wù)191677.41萬元，專項債務(wù)114336萬元。2020年新增政府債務(wù)限額88329.12萬元，其中：新增一般債務(wù)限額4110.12萬元，新增專項債務(wù)限額84219萬元。截止12月31日，我縣已納入財政部地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)管理的地方政府債務(wù)余額為303735.76萬元，其中：一般債務(wù)189399.76萬元，專項債務(wù)114336萬元。全縣政府債務(wù)余額未超過政府債務(wù)限額規(guī)定。
2020年全年償債支出42087.35萬元，其中：本級財力安排支出8675.35萬元（償還本金支出1.08萬元，支付利息支出8674.27萬元）；2020年獲得省財政廳轉(zhuǎn)貸再融資債券資金33412萬元，已全部安排用于償還政府債券當年到期本金；新增政府債券支出84219萬元，年末政府債券無結(jié)余。
從2020年預算執(zhí)行總體情況看，財政運行十分困難。受經(jīng)濟下行、留抵退稅和減稅降費政策延續(xù)以及新冠肺炎疫情等因素影響，全縣財政收入增長受到較大程度影響，財政收支矛盾更加突出，加之債務(wù)償還高峰期等因素疊加，財政支出壓力增大，預算執(zhí)行矛盾突出。在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，財政局迎難而上，擔當作為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作任務(wù)圓滿完成，有力推進經(jīng)濟復蘇和社會大局穩(wěn)定。
二、2020年主要工作完成情況
（一）強化組織措施保障，確保財政平穩(wěn)運行。一是建立稅收協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實行“周調(diào)度、旬分析、月報告”工作制度。建立大數(shù)據(jù)綜合治稅平臺，實現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)共享共聯(lián)。開展稅源大排查，對重點行業(yè)、重點企業(yè)摸排清理，提升納稅服務(wù)，依法依規(guī)征收應(yīng)稅。二是在縣人大財經(jīng)專班的領(lǐng)導下，實行專班調(diào)度經(jīng)濟工作。三是加大房產(chǎn)交易契稅清理收繳，規(guī)范房產(chǎn)交易行為。四是積極向上級申報和爭取項目資金，全年爭取上級項目補助資金104551萬元。
（二）落實減稅降費政策，促進企業(yè)減負增收。2020年國家實施更大規(guī)模減稅降費政策，財稅及其他部門密切配合，確保減稅降費政策落實到位。2020年全縣新增減稅降費19516.39萬元，其中：今年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費7315.88萬元，去年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費12200.51萬元。全面清查行政事業(yè)性收費情況，政府收費清單全面公開，減免停行政性收費項目6項，落實政策減費415.19萬元，其中殘保金減免284.06萬元，國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)租金減免131.13萬元。
（三）落實直達機制政策，發(fā)揮紓解民生實效。2020年中央政府工作報告提出實行更加積極有為的財政政策，新增財政赤字規(guī)模1萬億元，發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w。根據(jù)省級統(tǒng)籌分配，我縣共獲得參照直達資金11321.08萬元；納入直達資金管理但資金不分配到縣級的企業(yè)職工養(yǎng)老保險金22094萬元；新增財政資金22651萬元，其中：特殊轉(zhuǎn)移支付6492萬元，抗疫特別國債10761萬元，均衡性轉(zhuǎn)移支付5132萬元，民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付213萬元，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付53萬元。中央新增財政資金的下達，切實發(fā)揮了紓解民生實效。一是保障重點項目有序進行。我縣從抗疫特別國債中安排支出5779萬元用于G210息烽集中營至黎安公路（同城大道中段）改擴建工程。該道路建成通車后將形成息烽境內(nèi)快速通道，有效推進息烽縣城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，為推進黔中經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展提供保障。二是保障疫情防控后續(xù)有力。為做好我縣疫情防控工作，保障后續(xù)工作的穩(wěn)步推進，我縣從直達資金中安排支出3935.86萬元，用于新冠肺炎核酸檢測能力建設(shè)項目、發(fā)熱門診項目、病媒生物防制、隔離酒店、疫情防控設(shè)備采購等方面，全力做好我縣疫情防控經(jīng)費保障工作，確保我縣不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。三是保障“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ髟鷮嵧七M。我縣從直達資金中安排保居民就業(yè)支出1371萬元，安排保基本民生支出14941.46萬元，安排保市場主體支出3731.28萬元，為發(fā)展我縣經(jīng)濟，創(chuàng)建和諧社會提供有效資金保障。四是保障應(yīng)急救援工作有力開展。為保障我縣能在災(zāi)害來臨之前有效預防和在災(zāi)害到達后有效控制，我縣安排應(yīng)急救災(zāi)資金1802萬元，用于抗洪搶險及購買裝備等方面，為應(yīng)急救援工作提供有力保障。
（四）推進預算績效管理，提增財政管理效能。一是全面實施零基預算管理，摒棄了以前年度基數(shù)加增長的方式安排預算，嚴格以當前經(jīng)濟社會發(fā)展各項業(yè)務(wù)實際需求為出發(fā)點，合理分配資金，切實將財政資金用在刀刃上。二是全面貫徹落實中央、省、市文件精神，切實做好我縣預算績效管理工作，提高財政資源配置效率和使用效益，提升公共服務(wù)質(zhì)量，推動息烽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，2020年選擇27家預算部門作為本年度預算績效管理工作重點部門，開展績效目標管理工作。
（五）深化財政預算管理，提升財政管理水平。一是細化部門預算編制，完善政府預決算、部門預決算及“三公”經(jīng)費公開內(nèi)容，并按照時間要求在縣政府網(wǎng)站公開。縣級預算單位應(yīng)公開部門預算73戶，實際公開72戶（未公開1戶為涉密部門），同時積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預算單位開展預算信息公開。二是強化攻堅保障，支持如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境明顯改善，防范化解債務(wù)風險取得積極成效，跑好全面建成小康社會“最后一公里”。三是突出民生兜底，著力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，扎實做好“三保”工作，穩(wěn)步提高基本民生保障水平，堅決守住“六?！钡拙€。四是注重節(jié)用裕民，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把錢花在刀刃上，向內(nèi)挖潛，協(xié)同推進財稅改革與財政管理，提高財政管理水平。
（六）積極采取有力措施，防范化解債務(wù)風險。一是加強政府債務(wù)管理，防范化解政府債務(wù)風險，牢牢守住政府債務(wù)風險底線。嚴格落實“八個一批”的要求，全面完成全年政府債務(wù)償還目標。二是積極爭取再融資債券33412萬元，平滑債務(wù)支出責任。積極申報政府專項債券，獲得政府專項債券84219萬元。三是完善政府隱性債務(wù)管理制度，嚴管新增隱性債務(wù)。積極與金融機構(gòu)開展債務(wù)置換展期，釋放當期償債壓力，騰挪資金加大經(jīng)濟發(fā)展，增強地方政府經(jīng)濟后勁。四是平臺公司轉(zhuǎn)型快步推進，實體化發(fā)展初具規(guī)模，有力地帶動地方經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
（七）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障改善民生。一是加強存量國有資產(chǎn)清理，盤活閑置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)利用率，完成清理國有資產(chǎn)228宗，涉及國有資產(chǎn)208364萬元。二是全力保障脫貧攻堅資金需求，全年安排財政扶貧專項資金5521.5萬元，同比增長45％，資金支付率達100％。三是今年安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出33800萬元，較上年增加了4500萬元，同比增長15.4％；安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎補資金3847.46萬元，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是安排教育支出59276萬元，同比增長13％，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)教育均等化和均衡配置教育資源。五是安排衛(wèi)生健康、社會保障和就業(yè)支出47174萬元，同比增長24.1％，保障群眾對日益增長的美好生活需求。
（八）加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范資金高效使用。一是緊緊圍繞全縣社會經(jīng)濟發(fā)展目標和財政監(jiān)督檢查工作重點，以“牢固樹立服務(wù)與創(chuàng)新理念，大力強化財政監(jiān)督職能，深化內(nèi)部監(jiān)督，積極推進財政監(jiān)督長效機制建設(shè)”為目標，從健全制度、促進管理入手，切實加強財政監(jiān)督工作，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，為維護財經(jīng)秩序、規(guī)范財政管理、保障資金安全做出了積極貢獻，為促進財政管理科學、精細化和保障全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二是“雙隨機、一公開”檢查工作有序開展，完成“兩庫一單”系統(tǒng)維護，通過隨機抽取執(zhí)法人員和被查單位，對抽取的5個單位是否按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范進行會計工作、是否?？顚Ｓ谩?019年度賬務(wù)處理和資金支付方式等方面進行了檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位對照檢查意見立整立改，并長期執(zhí)行。三是全年財政預算評審項目163個，審核金額84898.56萬元，審減率16.07％；結(jié)算評審項目45個，審核金額10552.67萬元，審減率9.45％。完善政府投資項目預算結(jié)算評審程序，縮短項目評審周期，實現(xiàn)建設(shè)單位自評、委外評審與財政評審相結(jié)合，逐步提高財政投資項目評審效率。
三、2021年全縣及縣本級預算（草案）
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，我們將堅持收入預期與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)和穩(wěn)中求進、進中提質(zhì)的原則。圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和目標任務(wù)，充分發(fā)揮財政職能，深化財政改革，強化財政監(jiān)督，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定相關(guān)工作，為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）一般公共預算
2021年全縣一般公共預算收入53162萬元，比上年預算數(shù)增長4.41％，比上年實際完成數(shù)增長2％。其中：稅收收入38330萬元，增長2.3％；非稅收入14832萬元，增長1.24％。全縣一般公共預算支出241403萬元（含預計上級轉(zhuǎn)移支付安排的支出），比上年預算數(shù)增長6.59％。盤活存量資金28607萬元，全部安排用于預算支出。
縣本級一般公共預算收入42589萬元，同比增長5.03％，加上級各項轉(zhuǎn)移支付164970萬元、調(diào)用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金203萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入10489萬元、減上解省市支出5539萬元，減補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出27409萬元，扣除上級專項用途補助資金85048萬元，實際可用財力100255萬元。按照保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點的原則，安排縣本級一般公共預算支出213994萬元。
（二）政府基金預算
全縣基金預算收入251400萬元，上年結(jié)余891萬元，基金預算財力合計252291萬元，全部安排基金預算支出。
縣本級基金預算收入251400萬元，上年結(jié)余458萬元，基金預算財力合計251858萬元，全部安排基金預算支出。
（三）國有資本經(jīng)營預算
全縣國有資本經(jīng)營預算收入455萬元，全部安排國有資本經(jīng)營預算支出。
（四）社會保險基金預算
全縣社會保險基金預算收入22168萬元，比2020年完成數(shù)增加2471萬元，增長12.55％。加上上年結(jié)余12684萬元，基金收入合計34852萬元。全縣社會保險基金預算支出20840萬元，比2020年完成數(shù)增加715萬元，增長3.55％，年終滾存結(jié)余14012萬元。
（五）地方政府債務(wù)
政府債務(wù)余額不大于2020年債務(wù)限額306013.41萬元，其中：一般債務(wù)191677.41萬元，專項債務(wù)114336萬元。若在預算執(zhí)行中有新增符合法律規(guī)定的政府債務(wù)，將在2021年調(diào)整預算時進行調(diào)整。
2021年全年償債支出需求35791.93萬元，含債務(wù)本金25260萬元，債務(wù)本金全部通過申請再融資債券償還；債務(wù)利息10532萬元，其中，通過一般公共預算安排付息支出7497萬元，通過政府性基金預算安排付息支出3035萬元。
四、2021年財政重點工作
2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，“十四五”規(guī)劃開局之年，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，做好財政經(jīng)濟工作意義重大。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，為推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步，扎實做好以下八項重點工作。
（一）以征管為推手，確保收入應(yīng)收盡收。一是強化對稅源的清理和征繳，稅務(wù)部門做好稅收政策宣傳和納稅服務(wù)，監(jiān)管納稅人履行法定義務(wù)，足額繳納，依法征收。二是非稅收入執(zhí)收部門在嚴格執(zhí)行收費優(yōu)惠政策的同時，加大對收費對象和收費項目的清理，嚴格按照規(guī)定足額收取行政事業(yè)性收費等非稅收入。三是綜合治稅責任部門協(xié)同配合、信息共享、合力征管，依法依規(guī)確保財政收入應(yīng)收盡收。四是切實落實減稅降費優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）堅持盡力而為、量力而行。一是加強基本民生保障，落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會保障水平，完善社?；鸸芾?，支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是支持全面推進鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。抓好烏江流域（息烽水域）十年禁漁，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。三是堅持資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配，大力推動綠色發(fā)展。加強污染防治，推進重點生態(tài)保護修復，積極支持應(yīng)對氣候變化，推動生態(tài)環(huán)境明顯改善。四是做好重點領(lǐng)域風險防范化解工作，確保財政經(jīng)濟穩(wěn)健運行、可持續(xù)。
（三）進一步完善并抓好直達機制落實。一是認真總結(jié)完善2020年財政資金直達機制的經(jīng)驗做法，形成常態(tài)化制度化安排，推動資金管得嚴、放得活、用得準。二是完善機制，強化業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督職責，加強財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，推動形成職責清晰、分工明確、溝通順暢、協(xié)調(diào)高效的工作格局。專人管理直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，推進數(shù)據(jù)開放共享，全過程、全鏈條和全方位監(jiān)控直達資金。三是強化支撐，把財政資金直達機制作為深化預算管理制度改革的重要內(nèi)容，推動直達機制嵌入預算管理流程，切實提高財政資金使用效益。
（四）堅持績效管理，確保資金高效利用。一是將績效理念體現(xiàn)到預算管理的全過程，做到“花錢要問效，無效必問責”，有力促進新發(fā)展理念在財政工作中落地見效。二是優(yōu)化預算績效管理工作流程，強化績效目標事前審核，將績效評價結(jié)果以及預算執(zhí)行、審計提出的問題應(yīng)用到預算審核中，建立起“預算規(guī)模能增能減、項目能進能出”的績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用動態(tài)調(diào)整機制，提升預算安排的績效性、精確性、時效性、公平性和規(guī)范性。三是將績效目標與預算批復同步下達，2021年績效目標隨部門預算同步編制、同步審核、同步批復，實現(xiàn)80％以上預算部門所有預算績效目標管理全覆蓋，到2022年年底基本建成“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系。??
（五）全力做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展財政保障工作。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持政府帶頭過緊日子，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強重點領(lǐng)域支出保障，全面實施預算績效管理，防范化解債務(wù)風險。加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。強化民生兜底保障，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。
（六）全面落實積極的財政政策要更加積極有為的要求。從質(zhì)和量兩方面下功夫，既做加法、也做減法，調(diào)整結(jié)構(gòu)、有保有壓。近幾年“三公”經(jīng)費連年壓縮，但在預算科學安排、勤儉節(jié)約、精打細算以及提質(zhì)增效方面還有空間，2021年我們將重點圍繞以上幾個方面下功夫，大力壓縮一般性支出，特別是“三公”經(jīng)費，嚴控會議、咨詢培訓、論壇展會支出，嚴控非急需支出，做好基層“三保”工作，落實“六?！辟Y金安排，兜牢民生底線。
（七）堅持多措并舉，嚴密防控債務(wù)風險。圍繞“清理存量、嚴控增量、化解風險”的目標，進一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理。一是分類施策有序化解存量債務(wù)，通過摸清債務(wù)底數(shù)、精準分析風險點，科學制定債務(wù)化解計劃，采取有力措施化解債務(wù)風險。二是進一步規(guī)范融資平臺公司。按照“剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務(wù)”的要求，嚴禁違法違規(guī)舉債融資，堅決遏制隱性債務(wù)增量。通過注入資本金、劃撥經(jīng)營性資產(chǎn)等多種方式，擴大縣屬國有企業(yè)有效資產(chǎn)規(guī)模，推進融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。三是積極引進社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國務(wù)院及財政部的要求，推廣PPP模式，推動項目建設(shè)。
（八）發(fā)揮評審作用，服務(wù)財政管理和改革。緊緊圍繞財政工作，進一步發(fā)揮評審中心職能，認真做好財政性資金投資項目評審各項任務(wù)，使財政投資評審更好地服務(wù)和融入財政管理工作。一是全面推進項目支出預算評審，充分發(fā)揮評審為強化預算管理服務(wù)的積極作用。在總結(jié)2020年項目支出預算評審工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強工程預結(jié)算審核質(zhì)量，嚴防資金浪費。二是繼續(xù)協(xié)助做好政府投資工程項目實施過程的管理工作，實現(xiàn)評審工作對項目實施過程的監(jiān)督管理。三是規(guī)范評審業(yè)務(wù)運行的管理制度。逐步統(tǒng)一規(guī)范評審要求和評審標準，從提高評審項目質(zhì)量、強化評審方案落實方面入手，逐步實現(xiàn)評審中心評審業(yè)務(wù)的規(guī)范化和科學化。
各位代表，做好2021年財政各項工作任務(wù)艱巨，責任重大。我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，鎖定目標、創(chuàng)新思路、細化措施、提質(zhì)增效，努力完成年度預算任務(wù)，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
詞 條 解 釋
1．財政總收入：指政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份征收的全部稅收收入和非稅收入（不含政府性基金收入），包括本級公共財政預算收入及上劃中央、省、市收入合計。
2．一般公共預算收入：指政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份征收縣級可用的稅收收入和非稅收入（不含政府性基金收入），主要用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉(zhuǎn)、保障國家公共安全等方面支出。
3．一般公共預算支出：指地方政府為履行職能需要，通過公共財政預算資金安排的用于維持政權(quán)運轉(zhuǎn)、保障改善民生及支持各項社會事業(yè)發(fā)展等方面的支出。
4．轉(zhuǎn)移支付補助：又分專項轉(zhuǎn)移支付和一般轉(zhuǎn)移支出（或財力性轉(zhuǎn)移支付補助）。專項轉(zhuǎn)移支付指下級政府因承擔上級政府委托事務(wù)或政府間共同事務(wù)等，享受的上級政府補助資金，是為了實現(xiàn)上級的特定政策目標，必須?？顚Ｓ茫灰话戕D(zhuǎn)移支出（或財力性轉(zhuǎn)移支付補助）：指以基本公共服務(wù)均等化為目標，均衡地區(qū)之間的財力差距，不指定資金具體用途，由接受轉(zhuǎn)移支付的下級政府統(tǒng)籌安排使用的轉(zhuǎn)移支付。
5．預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：指預算執(zhí)行中出現(xiàn)超收收入，當年如果不安排支出，可補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。用于彌補以后年度預算資金的不足。
6．兩庫一單：“兩庫”指市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫?！耙粏巍敝鸽S機抽查事項清單。
7．社會保險基金預算：是對社會保險繳款、公共財政預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。
8．地方政府性債務(wù)：包含地方政府負有償還責任的債務(wù)，負有擔保責任的債務(wù)以及可能承擔一定救助責任的債務(wù)。其中：地方政府負有償還責任的債務(wù)是指需要由財政資金償還，屬地方政府債務(wù)；地方政府負有擔保責任的債務(wù)是指由地方政府提供擔保，當被擔保人無力償還時，需承擔連帶責任的債務(wù)；地方政府可能承擔一定救助責任的債務(wù)是指不負有法律償還責任，但當債務(wù)人出現(xiàn)償還困難時，地方政府可能需給予一定救助的債務(wù)。
