南陵縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
(2021年2月24日南陵縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn))
2021年5月
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年;也是南陵縣在奮力構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為、在加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好南陵上取得更大進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共南陵縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制本規(guī)劃綱要。
本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)全縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。
目 錄
第一章 發(fā)展背景......................................... 1
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ).......................................................................... 1
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境.......................................................................... 6
第三節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn).......................................................................... 7
第二章 總體要求........................................ 11
第一節(jié) 指導(dǎo)思想........................................................................ 11
第二節(jié) 基本原則........................................................................ 11
第三節(jié) 發(fā)展定位........................................................................ 13
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)........................................................................ 14
第三章 突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 加快打造中高端產(chǎn)業(yè)體系............ 19
第一節(jié) 推動(dòng)創(chuàng)新南陵建設(shè)........................................................ 19
第二節(jié) 聚焦培育壯大首位產(chǎn)業(yè)................................................ 22
第三節(jié) 加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)................................................ 24
第四節(jié) 做精做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè).................................................... 26
第五節(jié) 大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)........................................................ 30
第四章 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 積極構(gòu)建新發(fā)展格局............ 32
第一節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)........................................ 32
第二節(jié) 著力擴(kuò)大有效投資........................................................ 33
第三節(jié) 全面拓展消費(fèi)需求........................................................ 33
第四節(jié) 著力提升供給側(cè)適配性................................................ 34
第五章 深化改革開(kāi)放 加快融入長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展.. 35
第一節(jié) 充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力........................................ 35
第二節(jié) 完善地方財(cái)稅金融體制................................................ 36
第三節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系.................................................... 36
第四節(jié) 提升地方經(jīng)濟(jì)治理能力................................................ 36
第五節(jié) 打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái).................................................... 37
第六節(jié) 加快長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展................................ 38
第六章 優(yōu)化城市空間布局 加快建設(shè)現(xiàn)代化副中心城市...... 40
第一節(jié) 優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)........................................................ 40
第二節(jié) 建設(shè)宜居美麗城市........................................................ 41
第三節(jié) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)........................................................ 44
第七章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興.............. 47
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力........................................ 47
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)........................................................ 49
第三節(jié) 全面深化農(nóng)村改革........................................................ 50
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接.... 51
第八章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)縣.. 53
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度........................................................ 53
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平................................................ 54
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系................................................ 54
第九章 推動(dòng)綠色發(fā)展 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型...... 56
第一節(jié) 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展........................................................ 56
第二節(jié) 加強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)與生態(tài)修復(fù)............................................ 56
第三節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量................................................ 57
第四節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性........................................ 58
第五節(jié) 全面提高資源利用率.................................................... 58
第十章 改善人民生活品質(zhì) 提高社會(huì)建設(shè)水平.............. 60
第一節(jié) 提高居民收入水平........................................................ 60
第二節(jié) 促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)............................................................ 60
第三節(jié) 打造教育強(qiáng)縣................................................................ 61
第四節(jié) 提升社會(huì)保障水平........................................................ 62
第五節(jié) 推進(jìn)健康南陵建設(shè)........................................................ 63
第六節(jié) 實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略............................ 63
第七節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理.................................................... 64
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安南陵........ 64
第一節(jié) 堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全........................................................ 65
第二節(jié) 確保經(jīng)濟(jì)安全................................................................ 65
第三節(jié) 保障人民生命安全........................................................ 66
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定.................................................... 66
第十二章 加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施.............................. 68
第一節(jié) 發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用........................................................ 68
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)................................................ 69
第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施要素保障................................................ 70
第四節(jié) 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制................................................ 70
第一章 發(fā)展背景
“十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。“十四五”時(shí)期，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為、在加快建設(shè)“強(qiáng)優(yōu)美富”的新階段現(xiàn)代化美好南陵上取得更大進(jìn)展，既面臨重大機(jī)遇，也面臨困難挑戰(zhàn)。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)省、市各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，大力實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境美、百姓富”的美好南陵建設(shè)不斷取得新成效。榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林城市、全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、全國(guó)“六五”普法先進(jìn)縣、全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)縣、全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)、安徽省文明城市等稱(chēng)號(hào)?！笆濉币?guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。
整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的186.7億元增加到281.4億元，年均增長(zhǎng)8.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值66525元(約合10297美元)。財(cái)政總收入由2015年的23.4億元增加到32.8億元，年均增長(zhǎng)7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2015年的60億元增加到108.9億元，年均增長(zhǎng)12.7%。居民人均可支配收入由2015年的21059元增加到32438元，年均增長(zhǎng)9%。快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)集群快速崛起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容，三次產(chǎn)業(yè)比結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由15.3:47.7:37.0調(diào)整到12.8:42.6:44.6。
脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。聚焦脫貧質(zhì)量提升，不斷加大“兩不愁三保障一安全”工作力度，累計(jì)完成7348戶16487人脫貧、8個(gè)貧困村出列。精準(zhǔn)實(shí)施“九大工程”，投入產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金14381.9萬(wàn)元，建成村級(jí)產(chǎn)業(yè)基地155個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行“351”“180”政策，貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助政策范疇。全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視和省市督查反饋問(wèn)題整改。在全省脫貧攻堅(jiān)考核中，連續(xù)3年位居好的等次。
創(chuàng)新能力明顯提升?，F(xiàn)有省市各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)21個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)57家，高層次人才團(tuán)隊(duì)12個(gè)。被國(guó)家郵政局授予“全國(guó)快遞科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地”稱(chēng)號(hào)，組建快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院。天競(jìng)孵化器被省科技廳、省經(jīng)信廳認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器和省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，南陵創(chuàng)e匯被省科技廳認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間。以產(chǎn)學(xué)研合作為基礎(chǔ)，與中國(guó)農(nóng)科院等院所高校建立合作關(guān)系。建成大浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、省級(jí)博士后工作站。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施安徽揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)部分核心區(qū)原住民、養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷、流轉(zhuǎn)土地及生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)奎湖省級(jí)濕地公園生態(tài)景觀工程。依法劃定麒麟水廠飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。創(chuàng)成省級(jí)森林城鎮(zhèn)7個(gè)、森林村莊76個(gè)。全面推行河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，森林覆蓋率達(dá)33.6%。打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓“五控”治理，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場(chǎng)89家，主要河流水質(zhì)和空氣質(zhì)量總體保持良好?？h城區(qū)水環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)污水處理一體化加快建設(shè)。完成節(jié)能減排任務(wù)。
城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65%?？h城區(qū)城市建設(shè)用地25.1平方公里。實(shí)施青銅路雨污分流改造、漳河大道污水管維修改造工程等。新建李家發(fā)路、秋浦大道、環(huán)城北路、大工山路、格里路等市政道路。實(shí)施棚戶區(qū)改造11個(gè)、農(nóng)村危房改造2141戶、住房品質(zhì)提升1606戶、老舊小區(qū)改造26個(gè)?！叭蟾锩?、“三大行動(dòng)”深入推進(jìn)，廁改完成率80%以上，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率100%，農(nóng)資廢棄物回收體系建成運(yùn)行，“五清一改一提升”整治自然村2336個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村45個(gè)、重點(diǎn)示范村3個(gè)。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。G205快速化改造、弋牧公路二期建成通車(chē)，蕪黃高速、G318南青線改造開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程230公里，農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程283公里。更新城區(qū)新能源電動(dòng)公交車(chē)53臺(tái)，設(shè)置公交站臺(tái)47座，通客車(chē)建制村149個(gè)。建成漳河生態(tài)蓄水一級(jí)閘、二級(jí)閘工程，實(shí)施青弋江干流治理等工程，實(shí)施麒麟水廠及配套管網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全工程。建成220千伏后港智能變電站、峨嶺110千伏輸變電工程，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造?；窘ǔ赏钅芨廴A天然氣支線工程。
民生福祉不斷增進(jìn)。高質(zhì)量滾動(dòng)實(shí)施完成50項(xiàng)民生工程。年均新增就業(yè)8992人。新增各類(lèi)市場(chǎng)主體28347戶、新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)10266戶。全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)參保人數(shù)分別達(dá)6.6萬(wàn)人、29萬(wàn)人。持續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高質(zhì)量普及普通高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展改革職業(yè)教育。遷址新建縣中醫(yī)醫(yī)院，建成縣醫(yī)院內(nèi)科大樓，新建村衛(wèi)生室22所、改造126所。建設(shè)縣公共圖書(shū)館、縣文化館總分館，實(shí)施縣博物館、體育場(chǎng)改擴(kuò)建工程，新建全民體育健身中心、南陵目連戲展示館、徐氏故居陳列館。推進(jìn)平安南陵建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
改革開(kāi)放持續(xù)深化。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程、“一企一組一策”，謀深做實(shí)“媽媽式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)幫扶全覆蓋。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，持續(xù)開(kāi)展“兩難兩多一長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)，政務(wù)服務(wù)便利度位居全市前列。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革。開(kāi)展與長(zhǎng)三角地區(qū)園區(qū)合作共建。
從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三個(gè)以案”專(zhuān)題警示教育等，黨員干部持續(xù)接受政治洗禮、黨性錘煉和自我凈化，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)不斷完善。
外事僑務(wù)、民族宗教、保密、科協(xié)、供銷(xiāo)、氣象、地震、消防、通信、慈善、工青婦、國(guó)防動(dòng)員、機(jī)關(guān)事務(wù)、紅十字、老年人、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。
與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然存在一些突出困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。南陵縣經(jīng)濟(jì)總量偏小、總體實(shí)力較弱，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐不夠，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧綠色發(fā)展，破解用地緊張、投資不足矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。加快創(chuàng)新發(fā)展的短板突出。創(chuàng)新資源集聚不夠，科技支撐體系有待加強(qiáng)，缺乏高層次的院校和科研機(jī)構(gòu)與高層次人才，難以滿足高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高端人才的需要，社會(huì)整體創(chuàng)新能力有待提升。公共服務(wù)等領(lǐng)域存在弱項(xiàng)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域存在短板，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，社會(huì)治理仍有弱項(xiàng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力較大。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行影響曠日持久使大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，正在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。安徽省大力實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、中部地區(qū)崛起等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，“一圈五區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制加快構(gòu)建，強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”，堅(jiān)定地朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽進(jìn)軍。蕪湖市大力打造全國(guó)率先邁向中高端的智造名城、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有重要影響力的創(chuàng)新名城、聯(lián)通長(zhǎng)三角和中部地區(qū)樞紐型開(kāi)放名城、長(zhǎng)三角中心區(qū)有特色有魅力生態(tài)名城，加快建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的省域副中心城市和長(zhǎng)三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市。
第三節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，南陵縣仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了新的變化?？傮w上，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
重大機(jī)遇：構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)重大機(jī)遇。國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、注重需求側(cè)改革，有利于新動(dòng)能培育，有利于全方位建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境美、百姓富的美好南陵。夯實(shí)新發(fā)展平臺(tái)帶來(lái)重大機(jī)遇。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起等重大戰(zhàn)略疊加實(shí)施，國(guó)家郵政局和省市明確支持南陵建設(shè)全國(guó)快遞科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地、長(zhǎng)三角快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有利于南陵縣在更高層次、更高水平上參與開(kāi)放合作，加快打造改革開(kāi)放新高地。全面深化改革與政策支持帶來(lái)重大機(jī)遇。國(guó)家持續(xù)深化改革，破除阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。我縣也將持續(xù)深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)滬蘇浙、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)“兩新一重”建設(shè)、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖市片區(qū)建設(shè)等，這些都將形成累積效應(yīng)，進(jìn)一步釋放政策紅利，助推南陵經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。打造新發(fā)展空間帶來(lái)重大機(jī)遇。市委“十四五”規(guī)劃建議明確支持南陵撤縣設(shè)市，有利于優(yōu)化城市空間格局、增強(qiáng)城市發(fā)展能力、提升城市發(fā)展質(zhì)量，加快打造城鄉(xiāng)發(fā)展共同體。
主要挑戰(zhàn)：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力不斷加大。當(dāng)前，世界疫情形勢(shì)尚未根本好轉(zhuǎn)，影響可能曠日持久，疫情局部暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在;疫情加速世界變局，使國(guó)際形勢(shì)更趨復(fù)雜。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨較大的壓力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全要求愈加迫切。南陵縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈鏈短、鏈弱、缺鏈等問(wèn)題突出，要緊扣自主可控、安全可靠目標(biāo)，以前瞻思維、緊迫意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。各地推動(dòng)城市化發(fā)展，使得科技、人才、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，南陵縣在城市空間、發(fā)展能級(jí)、配套服務(wù)等方面還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)虹吸效應(yīng)、爭(zhēng)奪高端資源缺少有效辦法和措施。
“十四五”時(shí)期，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，在國(guó)家大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)自身定位，謀劃未來(lái)發(fā)展，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，奮力開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
| 專(zhuān)欄1 南陵縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況 | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 指標(biāo)類(lèi)別 | 指 標(biāo) 名 稱(chēng) | 計(jì)算 單位 |
2015年 | 規(guī)劃指標(biāo) | 實(shí)際完成 | |||
| 2020年 | 年均±% | 2020年 | 年均±% | |||||
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 186.7 | 350 | 10以上 | 281.4 | 8.5 | |
| 人均地區(qū)生產(chǎn)總值 | 美元 | 5500 | 10000 | 10以上 | 10297 | 13.4 | ||
| 財(cái)政收入 | 億元 | 23.4 | 38 | 10 | 32.8 | 7 | ||
| 累計(jì)固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 859 | 10 | — | 13.7 | |||
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 60 | 105 | 12 | 108.9 | 12.7 | ||
| 結(jié)構(gòu)效益 | 規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 億元 | 80.9 | 10 | — | 10.8 | ||
| 服務(wù)業(yè)增加值占 地區(qū)生產(chǎn)總值比重 |
% | 24.7 | 28.6 | 0.78個(gè)點(diǎn) | 44.6 | 3.2個(gè)點(diǎn) | ||
| 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | % | 4.6 | 10 | 1.08個(gè)點(diǎn) | 2.7 | — | ||
| 創(chuàng)新發(fā)展 | 全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | % | 1.1 | 2.5 | 0.28個(gè)點(diǎn) | 0.6 | — | |
| 累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù) | 個(gè) | 29 | 30 | — | 14 | — | ||
| 萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量 | 件 | 4 | 20 | — | 9.93 | — | ||
| 綠色發(fā)展 | 二級(jí)以上良好天數(shù)比重 | % | 80 | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | ||
| 城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 | % | — | 100 | — | 100 | — | ||
| 森林覆蓋率 | % | 31.88 | 33.5 | 0.32個(gè)點(diǎn) | 33.6 | 0.35 | ||
| 森林蓄積量 | 萬(wàn)立方米 | 190 | 280 | 8 | 226.39 | — | ||
| 累計(jì)新增建設(shè)用地規(guī)模 | 畝 | — | 7500 | — | 2332 | — | ||
| 萬(wàn)元GDP用水量下降 | 立方米 | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | |||
| 非化石能源占一次能源消費(fèi)比重 | % | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | |||
| 單位GDP能耗降低 | % | 16 | 市下達(dá) | — | 完成 | |||
| 單位GDP二氧化碳排放降低 | % | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | |||
| 主要污染物排放總量減少 | 化學(xué)需氧量 | % | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | ||
| 氨氮 | % | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | |||
| 二氧化硫 | % | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | |||
| 氮氧化物 | % | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | |||
| 揮發(fā)性有機(jī)物 | % | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | |||
| 開(kāi)放發(fā)展 | 進(jìn)出口總額 | 萬(wàn)美元 | 22019 | 30882 | 7 | 10038 | — | |
| 實(shí)際利用省外資金 | 億元 | 96.3 | 155 | 10 | 175 | 12.7 | ||
| 實(shí)際利用外資 | 億美元 | 1.7 | 2.7 | 10 | 2.4956 | 9 | ||
| 共享發(fā)展 | 戶籍人口城鎮(zhèn)化率 | % | 41 | 51 | 2個(gè)點(diǎn) | 40.97 | — | |
| 常住人口城鎮(zhèn)化率 | % | 60 | 65 | 1個(gè)點(diǎn) | 65 | 1個(gè)點(diǎn) | ||
| 常住居民人均可支配收入 | 元 | 21059 | 33915 | 10 | 32438 | 9.0 | ||
| 新增勞動(dòng)力平均受教育年限 | 年 | — | 14 | — | 14 | — | ||
| 年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) | 人 | 9223 | 7500 | — | 8992 | — | ||
| 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) | 人 | 50000 | 55000 | 2 | 65453 | 5.5 | ||
| 城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率 | % | 98 | 100 | 0.4個(gè)點(diǎn) | 98.4% | 0.1個(gè)點(diǎn) | ||
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | 3.9 | 4.5 | — | 4.5 | — | ||
| 人口出生率 | ‰ | 8.3 | 13 | — | 9.23 | — | ||
| 城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造 | 套 | — | 2800 | — | 2900 | |||
| 貧困人口脫貧 | 人 | 16000 | 19790 | — | 完成 | |||
第二章 總體要求
“十四五”期間，努力建成縣域特色經(jīng)濟(jì)跨越趕超、高質(zhì)量發(fā)展的示范樣本，加快建設(shè)市域南部產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市形態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化副中心城市，全方位建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境美、百姓富的新階段現(xiàn)代化美好南陵。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“三大工程”，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，全方位建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境美、百姓富的美好南陵，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上作出南陵新的更大貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不折不扣地把黨中央的決策部署落到實(shí)處。
堅(jiān)持以人民為中心。全力聚焦?jié)M足人民對(duì)美好生活的需要，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共服務(wù)、公共安全等問(wèn)題，努力讓人民群眾擁有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要?jiǎng)?wù)、第一資源、第一動(dòng)力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、安全和發(fā)展兩件大事，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展定位
“十四五”時(shí)期，圍繞建設(shè)蕪湖市域南部產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市形態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化副中心城市的總體定位，著力打造“兩地兩區(qū)”。
打造具有國(guó)內(nèi)影響力的快遞科技創(chuàng)新試驗(yàn)及裝備產(chǎn)業(yè)基地。充分利用國(guó)家郵政管理局授予的“全國(guó)快遞科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地”優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展快遞收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞、倉(cāng)儲(chǔ)各環(huán)節(jié)智能裝備，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)一批智能裝備制造行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心供應(yīng)商落戶。強(qiáng)化合作平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院，提升科技創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈閉環(huán)，加強(qiáng)技術(shù)鏈服務(wù)鏈協(xié)同，奮力培育和打造成為蕪湖市支柱產(chǎn)業(yè)，形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極。
打造“兩山”轉(zhuǎn)化與綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐基地。堅(jiān)持“兩山”理念，高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，注重統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推動(dòng)空間、產(chǎn)業(yè)、能源資源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
打造長(zhǎng)三角地區(qū)獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板區(qū)。更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的節(jié)點(diǎn)，助推形成新發(fā)展格局。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源為依托，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力，承接長(zhǎng)三角地區(qū)中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦特色小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)、特色水鄉(xiāng)，形成電子信息、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、銅硅鈣基材料、電子商務(wù)、水上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等特色產(chǎn)業(yè)集群，高水平打造以創(chuàng)新為引領(lǐng)、中高端產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
打造城市能級(jí)提升與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理并重，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)“城市大腦”，提升城市功能。改善生態(tài)環(huán)境，增加城市靈氣，建設(shè)水綠相依、滿城皆景的生態(tài)園林城市。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點(diǎn)圍繞推深做實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保鄉(xiāng)村振興走在省市前列。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)?；窘ǔ删哂休^強(qiáng)影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量在2025年基礎(chǔ)上翻一番，城鄉(xiāng)居民人均收入位居全省前列;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成更高水平的法治南陵、平安南陵;市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、健康強(qiáng)縣;生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建成天藍(lán)地綠水清的美麗南陵;充分承接中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蕪湖片區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)三角快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開(kāi)放平臺(tái)成效凸顯，形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴(kuò)大;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)更多南陵力量。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，綜合考慮各方面因素，到2025年，在發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)總量邁上一個(gè)新臺(tái)階。聚力打造具有國(guó)內(nèi)影響力的快遞科技創(chuàng)新試驗(yàn)及裝備產(chǎn)業(yè)基地、“兩山”轉(zhuǎn)化與綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐基地，長(zhǎng)三角一體化具有特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板區(qū)、城市能級(jí)提升與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)，加快建設(shè)市域南部產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市形態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化副中心城市，發(fā)展質(zhì)量核心指標(biāo)躋身全省縣域第一方陣。
強(qiáng)化動(dòng)力支撐，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的美好南陵。堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，注重做大經(jīng)濟(jì)總量和調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并重、培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2025年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值480億元，高新技術(shù)企業(yè)90家，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量15件;首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，奮力打造“安徽郵谷”和長(zhǎng)三角乃至全國(guó)一流的特色產(chǎn)業(yè)集群，到2023年形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。
優(yōu)化空間布局，著力建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)的美好南陵。高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)，建設(shè)市域南部產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市形態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化副中心城市。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，努力打造梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系。推動(dòng)縣域空間融合發(fā)展，堅(jiān)持“一主三片”，形成宜居城市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村有機(jī)貫通的空間形態(tài)。推動(dòng)“兩帶兩廊”區(qū)域空間治理，一體化建設(shè)高顏值、高水平的經(jīng)濟(jì)廊道、文化廊道、生態(tài)廊道、旅游廊道。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)率達(dá)70%，五年累計(jì)改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房3500套。
構(gòu)筑生態(tài)底蘊(yùn)，著力建設(shè)環(huán)境美的美好南陵。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)推進(jìn)水清、岸綠、天藍(lán)、土凈工作，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗南陵。到2025年，城市PM2.5濃度下降達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占90%，森林覆蓋率35.12%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體占90%。
突出共建共享，著力建設(shè)百姓富的美好南陵。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，加快建設(shè)教育、健康強(qiáng)縣，創(chuàng)成全國(guó)文明城市，創(chuàng)新社會(huì)治理，力爭(zhēng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓人民群眾擁有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%，中等收入群體比例超過(guò)50%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。
| 專(zhuān)欄2 南陵縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo) | |||||
| 指 標(biāo) | 單位 | 2020年完成 | 2025年目標(biāo) | 指標(biāo)屬性 | |
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | |||||
| 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 281.4 | 480（年均增長(zhǎng)9.5%） | 預(yù)期性 | |
| 規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速 | % | 10.8 | 12 | 預(yù)期性 | |
| 固定資產(chǎn)投資年均增速 | % | 13.7 | 10 | 預(yù)期性 | |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 108.9 | 158（年均增長(zhǎng)7.7%） | 預(yù)期性 | |
| 服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重 | % | 44.6 | 45 | 預(yù)期性 | |
| 常住人口城鎮(zhèn)率 | % | 65 | 70 | 預(yù)期性 | |
| 進(jìn)出口總額 | 億美元 | 1 | 1.9 | 預(yù)期性 | |
| 實(shí)際利用省外資金 | 億元 | 175 | 200 | 預(yù)期性 | |
| 實(shí)際利用外資 | 億美元 | 2.5 | 3.07 | 預(yù)期性 | |
| 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | |||||
| 全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重 | % | 0.6 | 2.5 | 預(yù)期性 | |
| 高新技術(shù)企業(yè)數(shù) | 個(gè) | 57 | 90 | 預(yù)期性 | |
| 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重 | % | 38.7 | 48 | 預(yù)期性 | |
| 累計(jì)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì) | 個(gè) | 12 | 22 | 預(yù)期性 | |
| 每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量 | 件 | 9.93 | 15 | 預(yù)期性 | |
| 綠色發(fā)展 | |||||
| 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低 | % | 完成市下達(dá)任務(wù) | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
| 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降 | % | 完成市下達(dá)任務(wù) | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
| 城市PM2.5濃度下降 | % | 15 | 國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 | |
| 城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率 | % | 95 | 90 | 約束性 | |
| 森林覆蓋率 | % | 33.6 | 35.12 | 約束性 | |
| 耕地保有量 | 畝 | 完成市下達(dá)任務(wù) | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
| 地表水 質(zhì)量 |
達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體 | % | 95 | 90 | 約束性 |
| 劣Ⅴ類(lèi)水體比例 | % | 10 | 5 | 約束性 | |
| 民生福址 | |||||
| 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速 | % | 9 | 7 | 預(yù)期性 | |
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | 4.5 | 4.5 | 約束性 | |
| 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) | 人 | 9380 | 7700 | 預(yù)期性 | |
| 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) | 人 | 66060 | 80000 | 約束性 | |
| 五年累計(jì)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造 | 套 | 2900 | 3500 | 預(yù)期性 | |
第三章 突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 加快打造中高端產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以人才優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng);堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，促進(jìn)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 推動(dòng)創(chuàng)新南陵建設(shè)
充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加大人才政策支持力度，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好各類(lèi)人才，全力構(gòu)建領(lǐng)軍人才、高端人才、技能人才的金字塔型人才結(jié)構(gòu)。招引高層次領(lǐng)軍人才、高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)頂尖人才引進(jìn)“一事一議”，建立吸引高素質(zhì)年輕人流入機(jī)制，出臺(tái)以就業(yè)為導(dǎo)向的招商引資政策，吸引更多大學(xué)生、青年群體在陵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，推進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)招引工程，加強(qiáng)高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，打造共享型高層次人才平臺(tái)，建立市場(chǎng)化高層次人才服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等制度建設(shè)，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域賦予用人單位更大的人才評(píng)價(jià)自主權(quán)。到2025年，新增高層次科技人才團(tuán)隊(duì)15個(gè)、領(lǐng)軍人才10名、高端人才100名。
加快建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。推行政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度合作模式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建創(chuàng)新平臺(tái)，支持骨干企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家或省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站、博士后科研工作站等建設(shè)。促進(jìn)科技開(kāi)放合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名高校、大院大所在陵設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索縣域創(chuàng)新發(fā)展新路徑。支持郵谷快遞智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院、中科微至機(jī)械創(chuàng)新研究院、舜富安徽輕量化共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、大創(chuàng)畜牧運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和食用菌研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)揮實(shí)效，推進(jìn)“十大實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)，引導(dǎo)各鎮(zhèn)結(jié)合自身資源稟賦，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，主動(dòng)謀求與行業(yè)協(xié)會(huì)、高校對(duì)接，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用平臺(tái)。到2025年，建成國(guó)家及省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，建立具有重要影響力的長(zhǎng)三角快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高等院校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家及省市重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育科技型中小微企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地。支持初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型科創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)全成長(zhǎng)鏈條支持機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目扶持、創(chuàng)新券、研發(fā)后補(bǔ)助等方式，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。到2025年，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)90家，國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)數(shù)達(dá)100家。
推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。建立比較完善的以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全產(chǎn)學(xué)研的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本參與建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中試基地、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。充分利用蕪湖、合肥、南京等豐富的高校資源，立足產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)南陵企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所開(kāi)展高質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)科技水平，形成一批特色鮮明、集聚明顯、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健全、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著的創(chuàng)新集群和產(chǎn)業(yè)集群。
等高對(duì)接G60科創(chuàng)走廊。加大與G60科創(chuàng)走廊的聯(lián)系與合作。利用新材料、機(jī)器人、智能駕駛、新能源、新能源與網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生物醫(yī)藥、環(huán)境產(chǎn)業(yè)與通航等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。利用多層次資本市場(chǎng)，組織企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參加九城市科創(chuàng)企業(yè)與投融資機(jī)構(gòu)專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)擬上市企業(yè)對(duì)接上交所。對(duì)接G60科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。積極對(duì)接長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)園區(qū)，開(kāi)展合作共建，學(xué)習(xí)“一區(qū)多園”、“飛地園區(qū)”管理新模式，做好“筑巢”、“騰籠”文章，釋放新空間，優(yōu)化新業(yè)態(tài)，提高貢獻(xiàn)率。探索與長(zhǎng)三角等地共建離岸創(chuàng)新中心、特色優(yōu)勢(shì)園區(qū)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。聚焦“全城孵化”和“創(chuàng)投孵化”新模式，加快建設(shè)長(zhǎng)三角縣域一流的創(chuàng)新成果孵化區(qū)。深入推進(jìn)科技體制改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。完善金融支持創(chuàng)新體系，大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)資本要素對(duì)接科技成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程、企業(yè)生命全周期、產(chǎn)業(yè)形成全鏈條。增強(qiáng)國(guó)有股權(quán)投資基金實(shí)力，建立健全基金設(shè)立、投資、退出機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督管理、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有股權(quán)投資基金對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)作用，有效促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育。積極探索“定向攻關(guān)”“揭榜掛帥”組織模式，形成覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的精準(zhǔn)高效政策體系，練就更多“獨(dú)門(mén)絕技”。 聚焦首位產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)特色，探索建立“孵化一轉(zhuǎn)化一產(chǎn)業(yè)化”機(jī)制和“孵化在外地、轉(zhuǎn)化在南陵”合作模式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。到2025年，建成國(guó)家級(jí)孵化載體，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破15件。
第二節(jié) 聚焦培育壯大首位產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把快遞物流智能裝備制造確定為首位產(chǎn)業(yè)打造。鎖定“跑出加速度，干出首位度”目標(biāo)要求，按照“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集聚+示范基地”發(fā)展路徑，高位推進(jìn)全國(guó)快遞科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地、省級(jí)智慧物流裝備特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育形成快遞物流智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮首位產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)、推動(dòng)、支撐作用，奮力打造“安徽郵谷”和長(zhǎng)三角乃至全國(guó)一流的特色產(chǎn)業(yè)集群。到2023年，形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;到2025年，產(chǎn)值達(dá)150億元。
強(qiáng)化與順豐、“三通一達(dá)”等龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持中通、中科微至、韻達(dá)快遞綜合體產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)軍型、標(biāo)志性企業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞快遞收寄、運(yùn)輸、分揀、倉(cāng)儲(chǔ)、投遞等環(huán)節(jié)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦立體型倉(cāng)儲(chǔ)、自動(dòng)化搬運(yùn)、智能化配送、綠色型包裝等領(lǐng)域，拓展延伸快遞、快運(yùn)、快消、冷鏈物流裝備制造鏈條，建立鏈長(zhǎng)、盟長(zhǎng)、群長(zhǎng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞“兩圖一單”，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，組建長(zhǎng)三角快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化孵化培育、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。
立足于標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)證檢測(cè)領(lǐng)域拓展延伸，加快推進(jìn)“十大實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈“五鏈”統(tǒng)籌，構(gòu)建首位產(chǎn)業(yè)全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)快遞進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，通過(guò)郵快合作、快快合作等方式逐步創(chuàng)新和完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)全域覆蓋。探索市場(chǎng)化機(jī)制下物流信息資源整合利用的新模式，加快構(gòu)建快遞裝備制造供應(yīng)鏈、快遞業(yè)公共配送、郵政申訴和快遞服務(wù)呼叫中心、物流裝備檢測(cè)維保后市場(chǎng)等服務(wù)平臺(tái)，著力把南陵建設(shè)成為快遞物流智能裝備“一站式”采購(gòu)中心。
| 專(zhuān)欄3 發(fā)展平臺(tái)布局 |
| 智能分揀設(shè)備生產(chǎn)基地、物流快遞機(jī)器人生產(chǎn)基地、技術(shù)工人培訓(xùn)基地、快遞物流園區(qū)、快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院、中國(guó)快遞經(jīng)理人俱樂(lè)部、行業(yè)發(fā)展峰會(huì)、智慧物流裝備特色小鎮(zhèn)。 |
| 專(zhuān)欄4 十大實(shí)驗(yàn)室建設(shè) |
| 檢測(cè)認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室、智能收寄驗(yàn)視實(shí)驗(yàn)室、5G無(wú)人物流車(chē)實(shí)驗(yàn)室、快遞無(wú)人車(chē)實(shí)驗(yàn)室、快遞無(wú)人機(jī)實(shí)驗(yàn)室、新一代智能快遞柜實(shí)驗(yàn)室、智能安檢核驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、智能倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、區(qū)塊鏈應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、快遞綠色包裝實(shí)驗(yàn)室。 |
第三節(jié) 加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣，加快重點(diǎn)制造領(lǐng)域機(jī)器換人、數(shù)字化車(chē)間建設(shè)和智能工廠示范，實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、技術(shù)改造等重大工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。加快培育一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)，形成更多“專(zhuān)精特新”和“小巨人”企業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，上市公司達(dá)5個(gè)，新增規(guī)上企業(yè)200家。
電子信息及智能終端。依托省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)智能制造，創(chuàng)新發(fā)展電子信息及智能終端制造業(yè)。依托骨干電子信息企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展安防監(jiān)控、智能家電、可穿戴設(shè)備、智能醫(yī)療設(shè)備、家庭娛樂(lè)等產(chǎn)品，繼續(xù)拓展產(chǎn)品在商業(yè)綜合體、銀行、校園、監(jiān)獄、醫(yī)院等領(lǐng)域的應(yīng)用。積極構(gòu)建電子信息與智能終端產(chǎn)品數(shù)據(jù)云平臺(tái)，著力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快與物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)融合，重點(diǎn)引進(jìn)一批智能終端制造和電子元器件生產(chǎn)企業(yè)，加快形成以龍頭骨干企業(yè)為核心的智能終端產(chǎn)業(yè)園。
紡織服裝。重點(diǎn)發(fā)展時(shí)尚休閑服裝、專(zhuān)用服裝、紡織面料制造等產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)服裝制造向現(xiàn)代服裝制造轉(zhuǎn)型。積極探索物流專(zhuān)用服裝制造。強(qiáng)化服裝前端設(shè)計(jì)、中端物流、后端銷(xiāo)售與服務(wù)的配套，加快建立與高校在服裝設(shè)計(jì)領(lǐng)域的交流合作。不斷探索服裝定制化新模式，促進(jìn)產(chǎn)品功能化、個(gè)性化、高端化。
食品深加工。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體或聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度。依托大浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，不斷提升優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造南陵大米加工基地。按照“生產(chǎn)+加工+科技”模式，以開(kāi)發(fā)區(qū)食品工業(yè)園為載體，建設(shè)集精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、科技示范、管理服務(wù)為一體的綜合食品加工基地。支持企業(yè)建設(shè)保鮮儲(chǔ)藏、分級(jí)包裝、冷鏈物流設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)糧食烘儲(chǔ)中心、果蔬加工中心，加大副產(chǎn)物綜合利用加工。依托現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”等畜產(chǎn)品新型產(chǎn)銷(xiāo)模式。
建筑業(yè)。大力推廣裝配式建筑，配套建設(shè)南陵縣建筑產(chǎn)業(yè)園。培育設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)。大力推廣BIM應(yīng)用技術(shù)，建立建筑技術(shù)研發(fā)中心。全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提升綠色建筑實(shí)施水平和公共建筑運(yùn)行能效水平，加大綠色建材推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)化星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，制定南陵建筑品牌統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，著力打造現(xiàn)代化“建筑之鄉(xiāng)”，建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6.5%以上。
礦產(chǎn)品加工。優(yōu)化整合礦產(chǎn)資源，立足現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)加工企業(yè)，加大與國(guó)有資本合作，謀劃建設(shè)以硅基、銅基、鈣基新材料為主導(dǎo)的礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地，探索“三基”融合發(fā)展新路徑。
| 專(zhuān)欄5 制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 韻達(dá)綜合體項(xiàng)目、中通二期智能物流裝備項(xiàng)目、中科微至快遞物流智能分揀及倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、模組帶智能分揀系統(tǒng)項(xiàng)目、高端精密金屬結(jié)構(gòu)件項(xiàng)目、智能物流及倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)項(xiàng)目、智能物流搬運(yùn)設(shè)備項(xiàng)目、皖集汽車(chē)快遞物流配套集裝箱運(yùn)輸半掛車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目、興能智能裝備制造項(xiàng)目二期、舜富5G基站用總成項(xiàng)目、銅合金產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、綠色環(huán)保循環(huán)快遞包裝項(xiàng)目、好得利綠色環(huán)保包裝項(xiàng)目、來(lái)邦隔離病房監(jiān)護(hù)探視系統(tǒng)項(xiàng)目、滑石改性新材料項(xiàng)目、年產(chǎn)6萬(wàn)噸巖棉生產(chǎn)線二期項(xiàng)目、硅基（玄武巖纖維）新材料產(chǎn)業(yè)園、銅基新材料產(chǎn)業(yè)園、鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)30萬(wàn)件（套）各類(lèi)機(jī)械零部件項(xiàng)目、年產(chǎn)3000噸金屬化膜生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目、凱莫屋歐式露營(yíng)地設(shè)施項(xiàng)目、元佳智能科技自動(dòng)裝備項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬(wàn)件精密模具和汽車(chē)輕量化部件項(xiàng)目、新麥跨境電商產(chǎn)業(yè)園等。 |
第四節(jié) 做精做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)文化旅游、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)便利化品質(zhì)化，促進(jìn)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化高端化。
文化旅游業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)省文化旅游名縣和省級(jí)全域旅游示范區(qū)，到2025年，實(shí)現(xiàn)年接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)1000萬(wàn)人次，旅游總收入100億元。
創(chuàng)意推進(jìn)丫山花海石林、大浦鄉(xiāng)村世界、靄里景區(qū)、板石嶺景區(qū)和奎湖、黃墓等美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村文化內(nèi)涵提煉闡釋和文化元素植入，打造一批文旅深度融合、主題場(chǎng)景式精品景區(qū)景點(diǎn)。打造花海石林鄉(xiāng)村養(yǎng)生、奎湖鄉(xiāng)村美食、原鄉(xiāng)體驗(yàn)鄉(xiāng)村民俗、紅色文化鄉(xiāng)村生態(tài)等旅游集聚區(qū)，謀劃推出鄉(xiāng)村主題場(chǎng)景文旅體驗(yàn)項(xiàng)目，加快南陵鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。
以縣城南部生態(tài)度假區(qū)為核心，以G205和G318風(fēng)景道為依托，串聯(lián)沿線景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)綠色公路向旅游公路、景觀公路拓展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)休憩驛站、觀景平臺(tái)、旅居營(yíng)地、科考研學(xué)區(qū)、親子游樂(lè)區(qū)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)、智慧旅游建設(shè)，打造1號(hào)旅游廊道。
| 專(zhuān)欄6 全域旅游提升重點(diǎn)任務(wù) |
| 爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)旅游景區(qū)與省級(jí)旅游度假區(qū)：支持大浦申報(bào)5A級(jí)旅游景區(qū)，推進(jìn)何灣鎮(zhèn)丫山花海石林創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。 發(fā)展特色旅游名鎮(zhèn)名村：支持弋江、許鎮(zhèn)、何灣、家發(fā)等鎮(zhèn)創(chuàng)建特色旅游名鎮(zhèn)；支持家發(fā)聯(lián)三、煙墩海井、弋江競(jìng)河、何灣青山、許鎮(zhèn)黃墓、工山戴匯、三里呂山、籍山黃金等村創(chuàng)建特色旅游名村。 創(chuàng)新文旅新業(yè)態(tài)：大浦鄉(xiāng)村世界水上沉浸游樂(lè)、“靄里，愛(ài)你”數(shù)字文旅應(yīng)用、丫山花海石林研學(xué)旅行、南陵夜間旅游創(chuàng)意、文物非遺行進(jìn)式演繹、何灣非遺一條街、盛唐詩(shī)路文化精品游線路、水上運(yùn)動(dòng)中心等。 |
| 專(zhuān)欄7 文化旅游體育重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 水上通用航空旅游休閑基地項(xiàng)目、煙墩鎮(zhèn)靄里景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、煙墩鎮(zhèn)靄里全民健身步道和騎行道路項(xiàng)目、煙墩鎮(zhèn)小格里度假山莊項(xiàng)目、弋江鎮(zhèn)桃園灘生態(tài)康養(yǎng)健身項(xiàng)目、弋江鎮(zhèn)紫云英騎行觀光項(xiàng)目、工山鎮(zhèn)尹象河田園綜合體項(xiàng)目、工山鎮(zhèn)烏霞風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目、工山鎮(zhèn)謝�U村及登山步道節(jié)點(diǎn)環(huán)境提升項(xiàng)目、工山鎮(zhèn)大工山銅礦遺址文物保護(hù)展示利用及環(huán)境整治項(xiàng)目、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)大浦歡樂(lè)島體育生態(tài)公園項(xiàng)目、家發(fā)鎮(zhèn)板石嶺半程馬拉松運(yùn)動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目、何灣鎮(zhèn)燕子洞張家山綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、全域旅游服務(wù)集散中心項(xiàng)目、八個(gè)鎮(zhèn)室內(nèi)健身活動(dòng)中心和一個(gè)全民健身廣場(chǎng)項(xiàng)目等。 |
商貿(mào)流通業(yè)。提升商貿(mào)流通業(yè)檔次，擴(kuò)大南陵縣商圈輻射范圍，增加對(duì)周邊區(qū)域的吸引力，引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)化布局和提質(zhì)升級(jí)。積極推動(dòng)縣域內(nèi)大中型零售企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的連鎖企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)區(qū)域，向老城區(qū)外設(shè)點(diǎn)布局，增加大中型零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃以餐飲娛樂(lè)、電子信息、服裝及配飾為主的商業(yè)街，加快文化商業(yè)廣場(chǎng)、生態(tài)康養(yǎng)、水上航空等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，形成協(xié)調(diào)、精細(xì)、布局合理的商貿(mào)服務(wù)發(fā)展格局，使南陵縣成為輻射皖南的區(qū)域性商貿(mào)物流業(yè)重要節(jié)點(diǎn)。
| 專(zhuān)欄8 商貿(mào)流通重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 城東新區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、城區(qū)商業(yè)綜合體項(xiàng)目、首席時(shí)尚購(gòu)物商圈項(xiàng)目、高鐵站片區(qū)商業(yè)綜合體、城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提升項(xiàng)目、特色商業(yè)街改造提升工程、快遞物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、弋江鎮(zhèn)綜合物流運(yùn)輸場(chǎng)站項(xiàng)目等。 |
金融服務(wù)業(yè)。健全金融組織架構(gòu)，優(yōu)化金融服務(wù)設(shè)施。加快引進(jìn)和培育銀行、保險(xiǎn)、證券公司等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展融資租賃公司、融資擔(dān)保公司等新型金融機(jī)構(gòu)。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比例。優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，加大對(duì)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)支持力度。大力發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融扶持力度。拓展資金供給渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展政銀擔(dān)、債轉(zhuǎn)股、稅融通、企業(yè)上市(掛牌)等渠道融資。探索交通、水利、生態(tài)、通信目標(biāo)導(dǎo)向型等融資方式，與開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行等合作，發(fā)展開(kāi)發(fā)性金融。到2025年，新增本外幣貸款余額100億元，新增上交所、深交所上市公司或新三板精選層掛牌企業(yè)5家。
現(xiàn)代物流業(yè)。新建綜合物流運(yùn)輸場(chǎng)站，推進(jìn)電商物流、冷鏈物流、大件運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)業(yè)化物流發(fā)展。引導(dǎo)交通運(yùn)輸、商貿(mào)、郵政、供銷(xiāo)等物流資源整合，培育現(xiàn)代物流服務(wù)主體，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化水平，促進(jìn)物流降本增效。加快完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌農(nóng)村物流資源，推廣“多站合一”的物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。積極創(chuàng)新物流配送模式，建立綜合性、專(zhuān)業(yè)性物流公共信息平臺(tái)，推動(dòng)智能末端配送設(shè)施、無(wú)接觸配送、智慧物流、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新利用智能柜、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等智能設(shè)備，提高物流配送效率。
社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，提高居民生活便利水平。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，提高社區(qū)服務(wù)覆蓋面。促進(jìn)社區(qū)服務(wù)多樣化、品牌化發(fā)展，以社區(qū)照料、養(yǎng)老助殘、病患陪護(hù)等基本服務(wù)為主，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)生、心理咨詢等特色化服務(wù)。
第五節(jié) 大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)
加快建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育新動(dòng)能，利用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化孕育新動(dòng)力。到2025年，力爭(zhēng)打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化強(qiáng)縣。
加快建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)基本實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋。圍繞數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算全周期，加強(qiáng)各類(lèi)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成全覆蓋的城市物聯(lián)網(wǎng)。大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局建設(shè)，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)智能化升級(jí)工程，推動(dòng)千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)家庭。加大對(duì)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，強(qiáng)化重要系統(tǒng)、平臺(tái)和個(gè)人隱私安全保護(hù)，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)集中辦公區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)評(píng)和安全防護(hù)工作。
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。圍繞數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用和終端產(chǎn)品制造等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、直播基地、人力資本產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)在城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、醫(yī)療、交通、環(huán)保等領(lǐng)域搭建大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，打造特色云應(yīng)用。以智慧城市建設(shè)為牽引，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源歸集、整合、共享、開(kāi)放，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備向云端遷移，打造一批上云標(biāo)桿企業(yè)。開(kāi)展數(shù)字化車(chē)間和智能工廠試點(diǎn)示范建設(shè)，提升設(shè)備間互聯(lián)互通水平與工業(yè)數(shù)據(jù)集成分析能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全領(lǐng)域、全過(guò)程、全覆蓋的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全部入駐國(guó)家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)二維碼追溯帶碼上市。提升電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的載體功能、孵化能力和輻射能力，積極探索“電商產(chǎn)業(yè)園+物流產(chǎn)業(yè)園”的融合發(fā)展新模式，發(fā)揮服務(wù)電子商務(wù)新經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電商，推動(dòng)跨境電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快培育形成跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
第四章 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 積極構(gòu)建新發(fā)展格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，努力探索有利于促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。
第一節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)
完善拓展高鐵、高速、國(guó)省道、水運(yùn)一體化集疏網(wǎng)絡(luò)，全方位推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級(jí)、各種交通方式融合發(fā)展，構(gòu)建“大交通、大物流、大貿(mào)易、大投資、大價(jià)值”體系，暢通各類(lèi)要素循環(huán)，打造區(qū)域性交通樞紐。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，引進(jìn)大型電商平臺(tái)，推進(jìn)骨干流通企業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，培育一批年銷(xiāo)售額過(guò)億元的新型商貿(mào)龍頭企業(yè)。完善社會(huì)信用體系，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系，建設(shè)骨干冷鏈物流和應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地。
第二節(jié) 著力擴(kuò)大有效投資
深化“四督四?！钡软?xiàng)目工作機(jī)制，推行“容缺受理+承諾”，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，保持投資合理增長(zhǎng)。重點(diǎn)聚焦“產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施、功能提升、鄉(xiāng)村振興”四大板塊，高水平謀劃一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用明顯的大項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目庫(kù)投資滾動(dòng)規(guī)模達(dá)2000億元。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)軟硬件設(shè)施水平。推進(jìn)科研設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，用足地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券政策。進(jìn)一步放開(kāi)民間投資領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
第三節(jié) 全面拓展消費(fèi)需求
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，大力培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略和品牌發(fā)展提升工程。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，推行線上消費(fèi)、無(wú)接觸交易服務(wù)，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。培育發(fā)展一批“美食節(jié)”、“購(gòu)物節(jié)”等消費(fèi)新平臺(tái)，提升地方特色小店、老字號(hào)等特色品牌影響力，推進(jìn)特色商業(yè)街改造升級(jí)，推動(dòng)品質(zhì)夜市和夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，培育消費(fèi)新動(dòng)能。嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。開(kāi)展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
第四節(jié) 著力提升供給側(cè)適配性
引導(dǎo)縣域內(nèi)企業(yè)做精做強(qiáng)主業(yè)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)供給體系由中低端向中高端轉(zhuǎn)變，著力補(bǔ)齊高端消費(fèi)領(lǐng)域供給缺口。支持創(chuàng)造新需求的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，培育健康、養(yǎng)老、體驗(yàn)、文旅、智慧、教育、體育等新消費(fèi)領(lǐng)域增長(zhǎng)點(diǎn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的瓶頸制約，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，降低各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)交易成本，提高市場(chǎng)配置資源效率，擴(kuò)大有效需求。
第五章 深化改革開(kāi)放 加快融入長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合;實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
第一節(jié) 充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)有企業(yè)改革，落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、爭(zhēng)做企業(yè)家的良好風(fēng)尚。
第二節(jié) 完善地方財(cái)稅金融體制
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)全縣重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大工程財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，不斷提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。有序推進(jìn)稅制改革，嚴(yán)格落實(shí)稅法授權(quán)地方事項(xiàng)，完善落實(shí)減稅降費(fèi)工作機(jī)制。健全規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制，推動(dòng)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建地方風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等多層次金融支持服務(wù)體系，引導(dǎo)金融資本重點(diǎn)支持制造業(yè)和中小微企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等金融保障。深化金融綜合改革，完善地方金融監(jiān)管規(guī)則，建立健全市場(chǎng)化、法治化的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)代金融治理能力。
第三節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
落實(shí)民法典和相關(guān)法律法規(guī)，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。全面執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平竟?fàn)帉彶闄C(jī)制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待。深化要素市場(chǎng)化配置改革，完善主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)要素在更大范圍暢通流動(dòng)。完善土地管理制度，落實(shí)用地計(jì)劃指標(biāo)分配方式改革。健全勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制，完善人才分類(lèi)評(píng)價(jià)方式。推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化方式，鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓集成化服務(wù)。拓展公共資源交易平臺(tái)功能，積極培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
第四節(jié) 提升地方經(jīng)濟(jì)治理能力
持續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單體系。精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市政府取消下放事項(xiàng)。深化投資審批制度改革。深化綜合監(jiān)管分類(lèi)執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法力量進(jìn)一步集中和下沉，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，完善7×24小時(shí)便民服務(wù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境，全力提升政務(wù)服務(wù)效能，更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。加快智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，重點(diǎn)提高財(cái)政、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)處置能力。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
第五節(jié) 打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)
發(fā)揮安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，探索與蕪湖片區(qū)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，開(kāi)展政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)全縣跨境投資、貿(mào)易和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、投資自由化便利化、貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、金融對(duì)外開(kāi)放和科技金融創(chuàng)新，開(kāi)展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，形成更多制度創(chuàng)新成果。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，更加突出投資服務(wù)功能，聚力打造開(kāi)發(fā)區(qū)“升級(jí)版”，推動(dòng)“區(qū)域評(píng)估”、“標(biāo)準(zhǔn)地”、“承諾制”等改革落地見(jiàn)效，實(shí)施“畝均效益”評(píng)價(jià)。加強(qiáng)與品牌園區(qū)對(duì)接合作，探索合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享新模式。加快企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建“一中心五平臺(tái)”立體式、多元化、高質(zhì)量服務(wù)體系。完善促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，穩(wěn)住骨干企業(yè)進(jìn)出口量，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備，提高外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新能力。
| 專(zhuān)欄9 南陵開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化廠房提升項(xiàng)目、智慧園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠、快遞電商倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心項(xiàng)目、智慧物流系統(tǒng)集成項(xiàng)目等。 |
第六節(jié) 加快長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展
堅(jiān)持一體化與高質(zhì)量發(fā)展定力，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，以聚焦求突破，以特色展優(yōu)勢(shì)。樹(shù)立學(xué)習(xí)趕超標(biāo)桿，探索對(duì)口合作，著力在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新共育、生態(tài)共保、設(shè)施共享、治理經(jīng)驗(yàn)共享等方面推進(jìn)重點(diǎn)合作事項(xiàng)。充分把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、親情招商、以商招商，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，加快探索組建長(zhǎng)三角快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，主動(dòng)承接合肥、張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心等創(chuàng)新成果外溢，加強(qiáng)與G60城市產(chǎn)學(xué)研等領(lǐng)域合作，促進(jìn)創(chuàng)新成果來(lái)陵轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成具有較大影響和特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。協(xié)同促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合作共享，推進(jìn)醫(yī)保一體化和養(yǎng)老合作，共建長(zhǎng)三角國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，推動(dòng)建設(shè)平安長(zhǎng)三角、誠(chéng)信長(zhǎng)三角。
第六章 優(yōu)化城市空間布局 加快建設(shè)現(xiàn)代化副中心城市
堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系，圍繞撤縣設(shè)市，加快建設(shè)市域南部產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市形態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化副中心城市。
第一節(jié) 優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)
以撤縣設(shè)市為契機(jī)，更高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，努力打造梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)交融的城鎮(zhèn)體系。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，構(gòu)建“一主、三片區(qū)、兩帶兩廊”的空間發(fā)展格局;推動(dòng)各鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展，鞏固拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效，形成宜居城市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村有機(jī)貫通的空間形態(tài)。強(qiáng)化區(qū)域特色空間塑造，推動(dòng)“兩帶兩廊”區(qū)域空間治理，形成沿G318、G205現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，青弋江、漳河生態(tài)綠色廊道，一體化建設(shè)高顏值、高水平的綜合廊道。
| 專(zhuān)欄10 “一主、三片區(qū)、兩帶兩廊” |
| 一主：主城區(qū)，含縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、籍山鎮(zhèn)、家發(fā)鎮(zhèn)，作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)級(jí)和新型城鎮(zhèn)化主要載體，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 三片區(qū)：弋江鎮(zhèn)、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)片區(qū)，依托特色水鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，力促農(nóng)業(yè)、文化、體育有機(jī)結(jié)合；煙墩鎮(zhèn)、何灣鎮(zhèn)片區(qū)，提升生態(tài)涵養(yǎng)質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展旅游、大健康、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；三里鎮(zhèn)、工山鎮(zhèn)片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展硅基、銅基、鈣基新材料為主導(dǎo)的礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。 兩帶：沿318國(guó)道產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、沿205國(guó)道產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。沿318國(guó)道產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等；沿205國(guó)道產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康食品加工等。 兩廊：青弋江、漳河生態(tài)綠色廊道。以青弋江（青安江）、漳河等為軸線，串聯(lián)西南部山水資源，加快生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生態(tài)空間，統(tǒng)籌自然水系、山體、濕地、綠地等生態(tài)資源，構(gòu)建綠色開(kāi)放空間和生態(tài)康養(yǎng)家園。 |
第二節(jié) 建設(shè)宜居美麗城市
踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，實(shí)施城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理，打造宜居城市、綠色城市、人文城市、智能城市，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
優(yōu)化城市規(guī)劃區(qū)空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃形成“131”空間結(jié)構(gòu)。其中，“1”：城中片區(qū)，“3”：城東、城北、城西等三大片區(qū);“1”：指南部生態(tài)度假區(qū)。城中片區(qū)：城市商業(yè)、商務(wù)功能集聚區(qū)、城市綜合服務(wù)中心區(qū)，發(fā)展方向是優(yōu)化布局、向心集聚。城東片區(qū)：以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科教功能為主導(dǎo)的現(xiàn)代化宜居新區(qū)，發(fā)展方向是功能提升、現(xiàn)代宜居。城北片區(qū)：以生態(tài)水綠新城作為規(guī)劃目標(biāo)的城市居住空間，發(fā)展方向是水綠交融、生態(tài)宜居。城西片區(qū)：以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)新城，發(fā)展方向是多元協(xié)同、產(chǎn)城融合。南部生態(tài)度假區(qū)：以建設(shè)城市后花園為目標(biāo)的生態(tài)度假區(qū)，發(fā)展方向是生態(tài)優(yōu)先、度假休閑。開(kāi)展土地征收“成片開(kāi)發(fā)”實(shí)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)成片開(kāi)發(fā)1萬(wàn)畝。重點(diǎn)推進(jìn)韻達(dá)綜合體、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大浦試驗(yàn)區(qū)、許鎮(zhèn)和弋江工業(yè)集中區(qū)等土地成片開(kāi)發(fā)工作。積極探索創(chuàng)新“集中收儲(chǔ)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、計(jì)劃供應(yīng)”三位一體的土地收儲(chǔ)出讓制度、以公共利益導(dǎo)向的市政基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施等一體化規(guī)劃建設(shè)方式。全面推進(jìn)土地“成片開(kāi)發(fā)”模式，建立片區(qū)開(kāi)發(fā)為主，城區(qū)存量零散用地綜合利用為輔土地收儲(chǔ)機(jī)制。優(yōu)化公共資源配置，提升片區(qū)發(fā)展?jié)摿屯恋貎r(jià)值，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)片區(qū)社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益三者的統(tǒng)一。
補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板。建設(shè)快速路、主干路、次干路和支路等合理的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。強(qiáng)化次干路、支路建設(shè)，進(jìn)一步提高建成區(qū)路網(wǎng)密度，打通“斷頭路”，提高道路通達(dá)性，加強(qiáng)城市道路與橋梁的養(yǎng)護(hù)、改造。完成城區(qū)惠民路等13條道路雨污分流改造和奎湖路新建。實(shí)施城東片區(qū)排水管網(wǎng)修復(fù)。新建城北污水干管。建立健全常態(tài)化運(yùn)維體制，保證河道水質(zhì)，防止反復(fù)污染。著力改善城市出入口形象。實(shí)施棚戶區(qū)改造3500套。
提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持集約發(fā)展，提升功能品質(zhì)，增強(qiáng)城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。大力發(fā)展公共交通，加強(qiáng)公共停車(chē)場(chǎng)及慢行系統(tǒng)等建設(shè)，形成快進(jìn)快出的便捷內(nèi)循環(huán)。加強(qiáng)城市防洪體系建設(shè)和城市內(nèi)澇治理，科學(xué)布局地下綜合管廊，打造海綿城市、韌性城市。抓好存量地塊環(huán)境綜合整治，保護(hù)城市歷史風(fēng)貌，精心打造漳河景觀帶核心區(qū)、城東濱河公園等城市公園，優(yōu)化街頭綠地、特色大道、城市綠雕建設(shè)，提升城市綠化美化程度。落實(shí)房地產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善物業(yè)管理機(jī)制，提升物業(yè)服務(wù)水平。
提升城市綜合管理水平。構(gòu)建文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，深入實(shí)施文明創(chuàng)建“十大重點(diǎn)工程”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保、暗訪督查、常態(tài)測(cè)評(píng)、問(wèn)責(zé)追究，不斷提升市民文明素質(zhì)，提高城市文明水平。有序推進(jìn)城市建筑立面集中治理，打造一批“示范道路”和“示范街區(qū)”。大力實(shí)施城市生態(tài)景觀亮化工程，提升園林綠化精細(xì)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化養(yǎng)護(hù)水平。完善保潔、戶外廣告發(fā)布監(jiān)管、違法建設(shè)常態(tài)化巡查等市容市貌管理機(jī)制。推進(jìn)智慧城管和城市大腦建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)。提升城市垃圾無(wú)害化處置、資源化利用水平，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)80%，建筑垃圾回收和綜合利用率達(dá)70%。
培育建設(shè)特色小鎮(zhèn)。深入挖掘農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，打造大浦我家農(nóng)場(chǎng)小鎮(zhèn)、靄里原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、龍山特色小鎮(zhèn)、云菇小鎮(zhèn)、紅色旅游小鎮(zhèn)、紫云英小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，招商引智引資，吸引名企名人入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新。
| 專(zhuān)欄11 城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 縣城東片區(qū)排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目、縣城市出入口綠化提升工程二期、濱河公園A區(qū)及遺址公園二期、縣城路網(wǎng)項(xiàng)目、城東消防站及綜合救援培訓(xùn)基地項(xiàng)目、縣應(yīng)急指揮中心及專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)項(xiàng)目、村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工程、縣城區(qū)市政道路排水管網(wǎng)檢測(cè)與修復(fù)、南陵縣地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)與城市生命線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、城東污水處理廠新建與配套管網(wǎng)建設(shè)工程、南陵縣排澇泵站提升與易澇點(diǎn)整治、縣城區(qū)市政道路改造提升項(xiàng)目、房屋立面改造、后街背巷改造、市橋河（魯班大酒店至新世紀(jì)小區(qū)段）景觀帶建設(shè)、南陵縣智慧化停車(chē)與停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、綜合公園建設(shè)、口袋公園與街頭小景建設(shè)及綠化提升、全縣路燈智能化改造、縣城區(qū)夜景亮化工程、建筑垃圾資源化綜合利用、城南山地公園、弋江大道、奎湖路等。 |
| 專(zhuān)欄12 土地房屋征收重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 新麒麟路以南安置點(diǎn)改造地塊、籍山東路南側(cè)改造地塊、漳河大道北段東側(cè)安置點(diǎn)改造地塊、漳河大道北段兩側(cè)整治改造地塊、小王家花園改造地塊、大王家花園改造地塊、港河組棚戶區(qū)改造地塊、春谷北路改造地塊、家發(fā)中學(xué)周邊改造地塊、濱玉新村周邊改造地塊、蘆塘村土塘、石塘組改造地塊、老農(nóng)業(yè)局周邊棚戶區(qū)改造地塊、陵陽(yáng)中路兩側(cè)棚戶區(qū)改造地塊、五里中學(xué)周邊棚戶區(qū)改造地塊、施村組棚戶區(qū)改造地塊、新三館周邊棚戶區(qū)改造地塊、陵陽(yáng)西路北側(cè)棚戶區(qū)改造地塊、一米廠周邊棚戶區(qū)改造地塊、春谷北路西側(cè)改造地塊。 |
| 專(zhuān)欄13 安置房建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 漳河大道北段東側(cè)安置點(diǎn)、陽(yáng)光八期安置點(diǎn)、濱玉新村東側(cè)安置點(diǎn)、大小王家花園安置點(diǎn)、麒麟山莊2期、秋浦印象。 |
第三節(jié) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
緊抓“兩新一重”建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持“適度超前、協(xié)同推進(jìn)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為南陵現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。提高路網(wǎng)服務(wù)功能，通過(guò)提高公路技術(shù)等級(jí)，完善布局，形成高速公路、國(guó)省干線、農(nóng)村公路有效銜接，道路運(yùn)輸更加便捷。圍繞完善交通干線路網(wǎng)，著力改善外向交通，建成蕪黃高速南陵段，構(gòu)建“一縱一橫”高速公路網(wǎng)和“兩縱兩橫”國(guó)省道一級(jí)公路網(wǎng)。實(shí)施G318南陵至青陽(yáng)段、G205銅南宣高速南陵?yáng)|至石鋪立交段、S457銅南宣高速南陵西至S460段升級(jí)改造工程。加強(qiáng)南陵縣城與蕪宣機(jī)場(chǎng)的聯(lián)系，實(shí)施S339(三荻路)升級(jí)改造。謀劃布局蕪宣機(jī)場(chǎng)直達(dá)通道、直通市區(qū)第二通道。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)路旅游路升級(jí)改造，新建通組道路、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。提升城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平。做好S217(何石路)升級(jí)改造、銅南宣城際鐵路、皖江城際鐵路、南陵通用機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。
推進(jìn)水利能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊抓“四啟動(dòng)一建設(shè)”的機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防洪能力、排澇能力、水資源保障能力、水生態(tài)修復(fù)能力。推進(jìn)防洪、抗旱、農(nóng)村供水保障等工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施七星河何灣鎮(zhèn)段治理工程、孤峰河水系整治工程、都塘和塘南抬水閘工程、縣城區(qū)防洪工程等。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)。推進(jìn)老舊排澇泵站更新改造，重點(diǎn)實(shí)施養(yǎng)馬灘等7座泵站、許鎮(zhèn)聯(lián)圩泵站維修工程等，提高或恢復(fù)泵站排澇標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)水生態(tài)綜合治理工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施許鎮(zhèn)聯(lián)圩水系連通工程、漳河河道疏浚工程、后港河上游河道整治工程等。推進(jìn)抗旱能力建設(shè)，謀劃象山水庫(kù)工程、白云水庫(kù)工程、水庫(kù)灌溉渠道治理工程等。加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)110千伏開(kāi)發(fā)區(qū)(工山)輸變電工程。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。合理開(kāi)發(fā)利用光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源。
| 專(zhuān)欄14 基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 交通：蕪黃高速南陵段、G318南陵至青陽(yáng)段改造、S457銅南宣高速南陵西至S460段升級(jí)改造、S339（三荻路）升級(jí)改造、G205銅南宣高速南陵?yáng)|至石鋪立交段改造、南陵縣產(chǎn)業(yè)路旅游路升級(jí)改造、G205銅南宣高速南陵?yáng)|至涇縣交界段養(yǎng)護(hù)工程、智慧靜態(tài)交通項(xiàng)目建設(shè)、S217（何石路）升級(jí)改造、李競(jìng)路升級(jí)改造等。銅南宣城際鐵路、皖江城際鐵路、南陵縣通用機(jī)場(chǎng)、通用航空產(chǎn)業(yè)園等。 水利：象山水庫(kù)、白云水庫(kù)、幸福河水庫(kù)、柏山渠抬水壩工程、堤防簿弱環(huán)節(jié)治理工程、麒麟水廠二期擴(kuò)建工程、老舊供水管網(wǎng)改造、江心洲外灘圩遷建、病險(xiǎn)水閘水庫(kù)除險(xiǎn)加固、智慧水務(wù)等。 能源：天然氣管網(wǎng)工程、許鎮(zhèn)李村漁光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目、110千伏弋江輸變電工程、110千伏開(kāi)發(fā)區(qū)（工山）輸變電工程及35千伏奚灘輸變電新建工程等。 |
第七章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，舉全縣之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。推深做實(shí)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食安全。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食，推動(dòng)“南陵大米”產(chǎn)業(yè)振興，做到穩(wěn)面積、提產(chǎn)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在38萬(wàn)噸。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快推進(jìn)“云菇小鎮(zhèn)”、“紫云英小鎮(zhèn)”等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造以香菇為龍頭的食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)蔬菜、水果、中藥材、茶葉、紫云英等經(jīng)濟(jì)作物提檔升級(jí)，新發(fā)展五大生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。加快恢復(fù)生豬養(yǎng)殖，穩(wěn)定發(fā)展家禽養(yǎng)殖，積極發(fā)展草畜養(yǎng)殖。大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。
培育提升農(nóng)產(chǎn)品品牌。深入挖掘南陵特色產(chǎn)品資源，積極申報(bào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。打造南陵大米、南陵圩豬、奎湖鳙魚(yú)、紫云英“弋江籽”、丫山鳳丹等國(guó)字號(hào)品牌產(chǎn)品和藍(lán)莓系列產(chǎn)品，發(fā)揮特色品牌效益和規(guī)模效益。支持綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。到2025年，創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)、綠色食品120個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品30個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)6個(gè)以上、全國(guó)一村一品村(鎮(zhèn))4個(gè)以上、省級(jí)一村一品村15個(gè)以上、地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)以上。
健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步提升各類(lèi)農(nóng)業(yè)主體質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)能力。到2025年，全縣家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)2000家，農(nóng)民合作社達(dá)650家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)130個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)40個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)基本覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)60%。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)路人。
| 專(zhuān)欄15 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局 |
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優(yōu)質(zhì)水稻：以許鎮(zhèn)鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)和籍山鎮(zhèn)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為核心，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)，建設(shè)相對(duì)集中的規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地35萬(wàn)畝。在漳河、柏山渠流域積極推廣雙季水稻生產(chǎn)。以三里、煙墩為重點(diǎn)，建立特種水稻（糯稻）生產(chǎn)基地。
綠色蔬菜：在許鎮(zhèn)鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)、籍山鎮(zhèn)、家發(fā)鎮(zhèn)等區(qū)域，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。在東北部水網(wǎng)圩區(qū)平原，發(fā)展水生蔬菜種植。以許鎮(zhèn)、家發(fā)為重點(diǎn)，發(fā)展食用菌種植。 水果產(chǎn)業(yè)：在籍山鎮(zhèn)、何灣鎮(zhèn)、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)、工山鎮(zhèn)建設(shè)藍(lán)莓、青梅標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，有效輻射帶動(dòng)全縣和周邊地區(qū)。在弋江鎮(zhèn)建設(shè)繁育藍(lán)莓種苗育苗基地。以南陵縣大浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域，建設(shè)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。 鳳丹產(chǎn)業(yè)：推動(dòng)鳳丹規(guī)范化種植，突出全過(guò)程質(zhì)量控制，組織鳳丹產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)探索不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式下的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植方式，保證鳳丹的質(zhì)量均一、穩(wěn)定。以何灣鎮(zhèn)丫山村、龍山村和西山村為核心，輻射帶動(dòng)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的寨山村、黃山村、南山村、澗灘村開(kāi)展大規(guī)模種植，打造標(biāo)準(zhǔn)化鳳丹產(chǎn)業(yè)集群。 紫云英：以弋江鎮(zhèn)、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)、籍山鎮(zhèn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大紫云英等綠肥種植規(guī)模。到2025年，實(shí)現(xiàn)紫云英種植面積達(dá)20萬(wàn)畝。 畜牧業(yè)：進(jìn)一步優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局，科學(xué)劃定一批宜養(yǎng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。穩(wěn)定生豬、家禽產(chǎn)能，大力發(fā)展草食畜禽和特色畜禽，推行養(yǎng)殖業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”新模式。鼓勵(lì)利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地安排生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)。將何灣鎮(zhèn)等可養(yǎng)區(qū)域，作為南陵縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)。將工山鎮(zhèn)等可養(yǎng)區(qū)作為家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)。
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| 漁業(yè)：圍繞205國(guó)道沿線，大力發(fā)展龜鱉、鳙魚(yú)、鱖魚(yú)、觀賞魚(yú)等名特優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖和繁育。以籍山鎮(zhèn)、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照“生態(tài)、健康、循環(huán)、集約”的要求，實(shí)施池塘生態(tài)修復(fù)、水產(chǎn)良種繁育、循環(huán)水利用等新技術(shù)，推動(dòng)高效、生態(tài)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式的普及推廣。以許鎮(zhèn)鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)、何灣鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。以奎湖為重點(diǎn)，開(kāi)展湖泊生態(tài)環(huán)保漁業(yè)，實(shí)施水域生態(tài)修復(fù)，以生產(chǎn)有機(jī)魚(yú)、蟹為目標(biāo)，調(diào)整魚(yú)類(lèi)放養(yǎng)結(jié)構(gòu)與密度，建設(shè)湖泊生態(tài)漁業(yè)基地。利用圩區(qū)河湖水網(wǎng)密布優(yōu)勢(shì)，建成一批集養(yǎng)殖生產(chǎn)、水族館、展示廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化觀賞類(lèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。 |
| 專(zhuān)欄16 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施項(xiàng)目、稻漁綜合種養(yǎng)項(xiàng)目、連棟溫室大棚建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目、南陵大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)塘建設(shè)項(xiàng)目、食藥用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、弋江鎮(zhèn)紫云英產(chǎn)業(yè)發(fā)展、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、工山鎮(zhèn)藍(lán)莓青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、何灣鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、三里鎮(zhèn)中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、家發(fā)鎮(zhèn)小香薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、煙墩鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、畜牧供應(yīng)鏈運(yùn)輸管理綜合項(xiàng)目等。 |
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，提升鄉(xiāng)村宜居水平，突出鄉(xiāng)風(fēng)文化培育，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。突出科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)村建房管理,持續(xù)推進(jìn)村莊連線成片整治?？茖W(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，配套完善大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，切實(shí)保護(hù)村莊整體空間形態(tài)和環(huán)境。
改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“四好”農(nóng)村公路工程，加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加大農(nóng)村通訊、廣播電視等投入建設(shè)力度，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”，繼續(xù)實(shí)施村莊清潔、畜禽廢棄物資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動(dòng)”。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工程、村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等。農(nóng)作物秸稈全面禁燒。
促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，普及科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。系統(tǒng)保護(hù)鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)、景觀風(fēng)貌和人文資源，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系融合發(fā)展。健全鄉(xiāng)村治理模式，推廣“基層黨組織建設(shè)+‘三治’+信用村+數(shù)字鄉(xiāng)村”模式，打造一批鄉(xiāng)村治理示范村。
第三節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，樹(shù)立城鄉(xiāng)一盤(pán)棋理念，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投融資體制。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果，繼續(xù)實(shí)施消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村行動(dòng)計(jì)劃。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)宅基地使用權(quán)登記頒證，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，放活用好宅基地及農(nóng)房使用權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)Ｕ线M(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。創(chuàng)新宅基地及農(nóng)房使用權(quán)抵押融資機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策。
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。構(gòu)建應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)確定相對(duì)貧困群體并落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)穩(wěn)定增收。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，規(guī)范管理公益崗位，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地就業(yè)。向鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村派駐第一書(shū)記和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，開(kāi)展“百企聯(lián)百村”行動(dòng)。
第八章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)縣
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，提高城市文化軟實(shí)力。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)，打造人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)習(xí)傳播實(shí)踐陣地。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，用好南陵特色黨史資源，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，持續(xù)打造“南陵好人”品牌。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
大力繁榮發(fā)展新聞傳媒、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程、文化藝術(shù)精品工程、地方戲曲振興工程，聚焦建黨100周年、黨的二十大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，編創(chuàng)一批弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品。推進(jìn)媒體深度融合，構(gòu)建全媒體傳播體系，培養(yǎng)全媒體人才，打造新型主流媒體，推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)走在前列。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建縣文化館、博物館、圖書(shū)館、檔案館和春谷大劇院，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。提升縣鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)大工山銅礦遺址、皖南土墩墓群千峰山遺址和牯牛山城址遺址、鐵拐宋墓出土文物、古橋等重點(diǎn)文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)南陵目連戲等非遺項(xiàng)目的傳承發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾體育賽事。加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)“五個(gè)一”工程和鎮(zhèn)級(jí)“三個(gè)一”工程全覆蓋，打造城鎮(zhèn)社區(qū)“10分鐘健身圈”。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程，推進(jìn)文物闡釋研學(xué)和非遺活化利用，發(fā)展文化創(chuàng)意、演繹體驗(yàn)等文旅新業(yè)態(tài)。結(jié)合城市書(shū)坊閱讀空間建設(shè)和縣域夜游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育“夜娛活動(dòng)”“夜讀空間”等文化品牌。支持電影放映企業(yè)實(shí)施點(diǎn)播影院項(xiàng)目提升，發(fā)展線上文娛產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，全力創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，加快建設(shè)南陵旅游風(fēng)景廊道，推進(jìn)大浦、丫山、奎湖、靄里、烏霞、板石嶺等景區(qū)文化賦能，創(chuàng)建精品景區(qū)、度假區(qū)、特色文旅小鎮(zhèn)，打響“一鎮(zhèn)一節(jié)”文旅節(jié)慶品牌，建設(shè)一批文旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第九章 推動(dòng)綠色發(fā)展 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
第一節(jié) 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
落實(shí)國(guó)家全域、全類(lèi)型的用途管制制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。實(shí)施有利于推動(dòng)綠色發(fā)展的財(cái)稅、投資等政策，發(fā)展綠色金融，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。建立生態(tài)補(bǔ)償與市場(chǎng)化交易機(jī)制，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品與鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。推動(dòng)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展綠色建筑、綠色交通。轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化發(fā)展水平，推進(jìn)循環(huán)化改造試點(diǎn)。
第二節(jié) 加強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)與生態(tài)修復(fù)
把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，落實(shí)“1515”岸線分級(jí)管控措施，推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)廊道提升工程和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，一體推進(jìn)治污、治岸、治漁，推動(dòng)新階段水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江(南陵)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深入開(kāi)展綠盾行動(dòng)，做好“五河兩江”水系水環(huán)境綜合治理、奎湖濕地修復(fù)保護(hù)及水環(huán)境治理、揚(yáng)子鱷等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)、“五湖三河”水系整治，提升漳河、青弋江綜合治理能力，落實(shí)好長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃，做好退捕漁民安置工作，實(shí)現(xiàn)“人民保護(hù)長(zhǎng)江、長(zhǎng)江造福人民”的良性循環(huán)。
第三節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施大氣、水、土壤等污染防治升級(jí)版，建立健全生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌治理制度。以“兩散一重”為重點(diǎn)，強(qiáng)化“五控”措施，持續(xù)開(kāi)展秋冬季節(jié)大氣污染防治攻堅(jiān)，確保PM2.5平均濃度低于省控目標(biāo)，確保空氣質(zhì)量位于全市前列。完善“廠網(wǎng)河湖岸”一體化治水模式，健全縣城區(qū)黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展“清三河、治六水”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè)，消除城市黑臭水體，推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理。完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化工礦污染源頭管控，鞏固提升受污染耕地安全利用。探索開(kāi)展固體廢物、危險(xiǎn)廢物分類(lèi)分級(jí)管理，提升?；ｋU(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立完善覆蓋所有固定污染源的排放許可制度，落實(shí)排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放市場(chǎng)化交易。落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第四節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以自然公園為主體的自然保護(hù)地體系。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。加強(qiáng)外來(lái)物種管理。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，開(kāi)展青弋江(青安江)、漳河、資福河、孤峰河、七星河、奎湖等綜合治理工程，加強(qiáng)水土保持和小流域綜合治理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奎湖濕地公園、漳河景觀帶公園、城南山地公園。深化新一輪林長(zhǎng)制改革，全面推進(jìn)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)，健全護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制，實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)。落實(shí)耕地休耕輪作制度。
第五節(jié) 全面提高資源利用率
落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)價(jià)值評(píng)估、指標(biāo)體系、多元補(bǔ)償、績(jī)效考核等機(jī)制，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水效率，開(kāi)展節(jié)水型城市創(chuàng)建。加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地模式和技術(shù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，盤(pán)活利用存量土地。加快綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源綠色高效開(kāi)發(fā)利用，建立合理開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)相統(tǒng)一。
| 專(zhuān)欄17 生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| “兩河一江”水系水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、奎湖水污染治理項(xiàng)目、水源地建設(shè)、揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)、四湖水系整治項(xiàng)目、奎湖省級(jí)濕地公園濕地修復(fù)保護(hù)項(xiàng)目、后港河濕地公園二期工程等。 |
第十章 改善人民生活品質(zhì) 提高社會(huì)建設(shè)水平
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié) 提高居民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重，實(shí)施中等收入群體倍增工程。完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中等收入群體要素收入。健全以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，努力增加工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。提高城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。發(fā)展慈善事業(yè)。
第二節(jié) 促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)
全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，將更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，提升就業(yè)容量和質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)教育培訓(xùn)制度，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、受災(zāi)群眾、退捕漁民等群體就業(yè)工作。加大就業(yè)困難人員援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭動(dòng)態(tài)“清零”。全面貫徹進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，提升縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心、鎮(zhèn)村基層就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)效能，落實(shí)崗位補(bǔ)貼、子女就學(xué)、安家補(bǔ)助、就業(yè)服務(wù)等優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，謀劃建設(shè)智能物流特色職業(yè)技術(shù)高等院校，做強(qiáng)蕪湖科技工程學(xué)校，探索社會(huì)化合作辦學(xué)，提升勞動(dòng)者就業(yè)技能。
第三節(jié) 打造教育強(qiáng)縣
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，實(shí)施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動(dòng)促進(jìn)行動(dòng)，加快推進(jìn)南陵教育現(xiàn)代化進(jìn)程。推進(jìn)思政課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育和美育，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育，重視中小學(xué)生心理健康教育，發(fā)展素質(zhì)教育，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化教育綜合改革，促進(jìn)教育公平，抓好學(xué)前教育普惠公益發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、普通高中多樣化優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，提升特殊教育水平，全面提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深化教師管理體制改革，全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”和“無(wú)校籍管理”。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展智慧教育，完善終身學(xué)習(xí)體系，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
| 專(zhuān)欄18 教育重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 新建籍山鎮(zhèn)和順幼兒園、籍山鎮(zhèn)城北幼兒園、籍山鎮(zhèn)城南幼兒園（嘉匯城）、籍山鎮(zhèn)葛林幼兒園、弋江鎮(zhèn)奚灘幼兒園、弋江鎮(zhèn)東河幼兒園、弋江鎮(zhèn)東七幼兒園、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心第二幼兒園、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)奎湖幼兒園、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)太豐幼兒園、工山鎮(zhèn)戴家匯幼兒園、家發(fā)鎮(zhèn)麻橋幼兒園、三里鎮(zhèn)峨嶺幼兒園等13所公辦幼兒園，遷址新建弋江鎮(zhèn)弋豐完小、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)奎湖完小，新建籍山鎮(zhèn)中心小學(xué)開(kāi)發(fā)區(qū)校區(qū)，新建城南小學(xué)，新建城東新區(qū)初中學(xué)校；家發(fā)中學(xué)與籍山鎮(zhèn)中心初中實(shí)施合并遷址新建，籍山鎮(zhèn)中心小學(xué)完成二期工程建設(shè)；遷址新建蕪湖科技工程學(xué)校及南陵縣高新技能人才培養(yǎng)基地；新建南陵縣青少年素質(zhì)教育實(shí)踐基地、南陵縣青少年勞動(dòng)實(shí)踐基地、南陵縣青少年游泳館等。 |
第四節(jié) 提升社會(huì)保障水平
全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。引導(dǎo)鼓勵(lì)被征地農(nóng)民參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步將被征地農(nóng)民保障并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。有序銜接基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善殘疾人、孤兒幫扶等社會(huì)福利制度。強(qiáng)化殯葬服務(wù)改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓和骨灰堂建設(shè)。
第五節(jié) 推進(jìn)健康南陵建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康南陵行動(dòng)，提升居民健康素養(yǎng)。把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家健康促進(jìn)縣。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改善疾控基礎(chǔ)條件。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高局部聚集性疫情應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到或接近三級(jí)醫(yī)院水平，推動(dòng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣人民養(yǎng)成文明健康生活方式。
| 專(zhuān)欄19 衛(wèi)生健康重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技大樓項(xiàng)目、縣醫(yī)院城東分院項(xiàng)目、縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)綜合樓項(xiàng)目、縣域緊密型醫(yī)共體信息化項(xiàng)目、縣醫(yī)院許鎮(zhèn)分院新建住院部大樓及配套設(shè)施項(xiàng)目、縣醫(yī)院工山分院住院樓及門(mén)診樓改造項(xiàng)目、縣中醫(yī)醫(yī)院何灣鎮(zhèn)分院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、縣中醫(yī)醫(yī)院奚灘分院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目、縣醫(yī)院信息化藥房項(xiàng)目、縣醫(yī)院康復(fù)大樓及配套設(shè)施項(xiàng)目、縣醫(yī)院腫瘤科項(xiàng)目、縣醫(yī)院立體停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目、縣醫(yī)院智慧醫(yī)院項(xiàng)目、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科項(xiàng)目、南陵縣康復(fù)醫(yī)院醫(yī)療養(yǎng)老院等。 |
第六節(jié) 實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略
執(zhí)行國(guó)家生育政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)健全完善。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推行基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老服務(wù)，提高新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施比重，逐步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。新建縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、社會(huì)組織孵化中心。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
第七節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
全面加強(qiáng)和創(chuàng)新縣域社會(huì)治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，廣泛動(dòng)員市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，加快建設(shè)“智慧社區(qū)”。
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安南陵
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，建設(shè)領(lǐng)域?qū)拸V、體制完善、成效明顯、人民滿意的更高水平平安南陵。
第一節(jié) 堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全
深入落實(shí)縣委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”方案體系，分領(lǐng)域完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。健全維護(hù)國(guó)家安全工作體系和運(yùn)行機(jī)制，健全國(guó)家安全法規(guī)制度體系，健全國(guó)家安全審查制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全縣人民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。積極探索雙擁工作同落實(shí)總體國(guó)家安全觀的共融互促，爭(zhēng)創(chuàng)省雙擁模范城(縣)。
第二節(jié) 確保經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障能源安全。提高水資源集約安全利用水平。完善地方金融監(jiān)管規(guī)則，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。確保生態(tài)安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
第三節(jié) 保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。聚焦“外防輸入、內(nèi)防反彈”，時(shí)刻緊繃疫情防控這根弦，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展“鑄安”行動(dòng)，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、液化氣、非煤礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度銜接，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。強(qiáng)化河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善非訴訟糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)“解紛蕪優(yōu)”平臺(tái)應(yīng)用，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，創(chuàng)建“無(wú)訟社區(qū)”。深化信訪制度改革，扎實(shí)開(kāi)展信訪工作“四下基層”，推進(jìn)“三無(wú)”縣鄉(xiāng)村聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)和人民滿意的窗口建設(shè)工作。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治、構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系、智慧警務(wù)體系、“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”體系。深入開(kāi)展“守護(hù)平安”行動(dòng)，常態(tài)化機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
| 專(zhuān)欄20 平安南陵重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| “雪亮工程”提標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)項(xiàng)目、情報(bào)信息指揮中心項(xiàng)目、交通事故處理服務(wù)中心項(xiàng)目、警務(wù)技能訓(xùn)練基地項(xiàng)目、公安執(zhí)法辦案中心項(xiàng)目、公共法律服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目；智慧檢務(wù)建設(shè)項(xiàng)目；綜治視聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、社會(huì)管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)矯正中心項(xiàng)目、智慧矯正建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)普法館、周郎法治文化藝術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和司法所建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第十二章 加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好南陵的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示精神和黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育，教育引導(dǎo)全縣黨員干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，著力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)“春谷菁英”工程，完善防錯(cuò)糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深化“三個(gè)以案”警示教育，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。深入實(shí)施政治生態(tài)建設(shè)提升行動(dòng)，深化政治巡察，推動(dòng)黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)和完善監(jiān)督體系，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，加強(qiáng)政治監(jiān)督，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督制度。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，牢牢把握“兩個(gè)健康”工作主題，全面貫徹黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等方針政策。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)Ｍ晟苹鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治南陵、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，提高依法行政水平。全面深化司法體制綜合配套改革，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，確保司法公正高效權(quán)威。深入開(kāi)展法治宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施要素保障
依據(jù)規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，研究制定產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、投資、環(huán)保等相關(guān)配套政策，發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)，有效保障規(guī)劃落地。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃的銜接，財(cái)政性資金優(yōu)先投向規(guī)劃確定的任務(wù)和項(xiàng)目。在風(fēng)險(xiǎn)可控和符合信貸政策的前提下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目等。
第四節(jié) 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
分解并落實(shí)各地各部門(mén)實(shí)施規(guī)劃綱要的具體責(zé)任，完善規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，自覺(jué)接受人大政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。規(guī)劃實(shí)施情況納入各地各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的輿論宣傳。
