南陵縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
(2021年2月24日南陵縣第十七屆人民代表大會第六次會議批準(zhǔn))
2021年5月
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年;也是南陵縣在奮力構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為、在加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好南陵上取得更大進(jìn)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共南陵縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制本規(guī)劃綱要。
本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)全縣“十四五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是編制相關(guān)專項規(guī)劃的重要依據(jù)。
目 錄
第一章 發(fā)展背景......................................... 1
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ).......................................................................... 1
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境.......................................................................... 6
第三節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn).......................................................................... 7
第二章 總體要求........................................ 11
第一節(jié) 指導(dǎo)思想........................................................................ 11
第二節(jié) 基本原則........................................................................ 11
第三節(jié) 發(fā)展定位........................................................................ 13
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)........................................................................ 14
第三章 突出創(chuàng)新驅(qū)動 加快打造中高端產(chǎn)業(yè)體系............ 19
第一節(jié) 推動創(chuàng)新南陵建設(shè)........................................................ 19
第二節(jié) 聚焦培育壯大首位產(chǎn)業(yè)................................................ 22
第三節(jié) 加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級................................................ 24
第四節(jié) 做精做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè).................................................... 26
第五節(jié) 大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)........................................................ 30
第四章 實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 積極構(gòu)建新發(fā)展格局............ 32
第一節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)........................................ 32
第二節(jié) 著力擴(kuò)大有效投資........................................................ 33
第三節(jié) 全面拓展消費需求........................................................ 33
第四節(jié) 著力提升供給側(cè)適配性................................................ 34
第五章 深化改革開放 加快融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展.. 35
第一節(jié) 充分激發(fā)各類市場主體活力........................................ 35
第二節(jié) 完善地方財稅金融體制................................................ 36
第三節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系.................................................... 36
第四節(jié) 提升地方經(jīng)濟(jì)治理能力................................................ 36
第五節(jié) 打造高能級開放平臺.................................................... 37
第六節(jié) 加快長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展................................ 38
第六章 優(yōu)化城市空間布局 加快建設(shè)現(xiàn)代化副中心城市...... 40
第一節(jié) 優(yōu)化空間開發(fā)結(jié)構(gòu)........................................................ 40
第二節(jié) 建設(shè)宜居美麗城市........................................................ 41
第三節(jié) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)........................................................ 44
第七章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興.............. 47
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力........................................ 47
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動........................................................ 49
第三節(jié) 全面深化農(nóng)村改革........................................................ 50
第四節(jié) 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接.... 51
第八章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 建設(shè)新時代文化強(qiáng)縣.. 53
第一節(jié) 提高社會文明程度........................................................ 53
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平................................................ 54
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系................................................ 54
第九章 推動綠色發(fā)展 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型...... 56
第一節(jié) 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展........................................................ 56
第二節(jié) 加強(qiáng)長江保護(hù)與生態(tài)修復(fù)............................................ 56
第三節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量................................................ 57
第四節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性........................................ 58
第五節(jié) 全面提高資源利用率.................................................... 58
第十章 改善人民生活品質(zhì) 提高社會建設(shè)水平.............. 60
第一節(jié) 提高居民收入水平........................................................ 60
第二節(jié) 促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)............................................................ 60
第三節(jié) 打造教育強(qiáng)縣................................................................ 61
第四節(jié) 提升社會保障水平........................................................ 62
第五節(jié) 推進(jìn)健康南陵建設(shè)........................................................ 63
第六節(jié) 實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略............................ 63
第七節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理.................................................... 64
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安南陵........ 64
第一節(jié) 堅定維護(hù)國家安全........................................................ 65
第二節(jié) 確保經(jīng)濟(jì)安全................................................................ 65
第三節(jié) 保障人民生命安全........................................................ 66
第四節(jié) 維護(hù)社會安全和穩(wěn)定.................................................... 66
第十二章 加強(qiáng)規(guī)劃組織實施.............................. 68
第一節(jié) 發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用........................................................ 68
第二節(jié) 推進(jìn)社會主義政治建設(shè)................................................ 69
第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實施要素保障................................................ 70
第四節(jié) 建立健全規(guī)劃實施機(jī)制................................................ 70
第一章 發(fā)展背景
“十三五”時期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新的臺階，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，決勝全面建成小康社會取得決定性成就?！笆奈濉睍r期，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為、在加快建設(shè)“強(qiáng)優(yōu)美富”的新階段現(xiàn)代化美好南陵上取得更大進(jìn)展，既面臨重大機(jī)遇，也面臨困難挑戰(zhàn)。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署，認(rèn)真落實省、市各項部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，大力實施五大發(fā)展行動計劃，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新的臺階，“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境美、百姓富”的美好南陵建設(shè)不斷取得新成效。榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市、全國村莊清潔行動先進(jìn)縣、全國“六五”普法先進(jìn)縣、全國法治創(chuàng)建先進(jìn)縣、全國青少年普法教育示范區(qū)、安徽省文明城市等稱號?！笆濉币?guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。
整體實力顯著增強(qiáng)。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的186.7億元增加到281.4億元，年均增長8.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值66525元(約合10297美元)。財政總收入由2015年的23.4億元增加到32.8億元，年均增長7%。社會消費品零售總額由2015年的60億元增加到108.9億元，年均增長12.7%。居民人均可支配收入由2015年的21059元增加到32438元，年均增長9%?？爝f物流智能裝備產(chǎn)業(yè)集群快速崛起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容，三次產(chǎn)業(yè)比結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由15.3:47.7:37.0調(diào)整到12.8:42.6:44.6。
脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。聚焦脫貧質(zhì)量提升，不斷加大“兩不愁三保障一安全”工作力度，累計完成7348戶16487人脫貧、8個貧困村出列。精準(zhǔn)實施“九大工程”，投入產(chǎn)業(yè)專項扶貧資金14381.9萬元，建成村級產(chǎn)業(yè)基地155個。嚴(yán)格執(zhí)行“351”“180”政策，貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險和重特大疾病醫(yī)療救助政策范疇。全面完成中央脫貧攻堅專項巡視和省市督查反饋問題整改。在全省脫貧攻堅考核中，連續(xù)3年位居好的等次。
創(chuàng)新能力明顯提升。現(xiàn)有省市各類研發(fā)機(jī)構(gòu)21個，高新技術(shù)企業(yè)57家，高層次人才團(tuán)隊12個。被國家郵政局授予“全國快遞科技創(chuàng)新試驗基地”稱號，組建快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院。天競孵化器被省科技廳、省經(jīng)信廳認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器和省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，南陵創(chuàng)e匯被省科技廳認(rèn)定為省級眾創(chuàng)空間。以產(chǎn)學(xué)研合作為基礎(chǔ)，與中國農(nóng)科院等院所高校建立合作關(guān)系。建成大浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、省級博士后工作站。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實施安徽揚子鱷國家級自然保護(hù)區(qū)部分核心區(qū)原住民、養(yǎng)殖場搬遷、流轉(zhuǎn)土地及生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)奎湖省級濕地公園生態(tài)景觀工程。依法劃定麒麟水廠飲用水水源地一、二級保護(hù)區(qū)。創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)7個、森林村莊76個。全面推行河長制、林長制，森林覆蓋率達(dá)33.6%。打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓“五控”治理，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場89家，主要河流水質(zhì)和空氣質(zhì)量總體保持良好?？h城區(qū)水環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)污水處理一體化加快建設(shè)。完成節(jié)能減排任務(wù)。
城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65%。縣城區(qū)城市建設(shè)用地25.1平方公里。實施青銅路雨污分流改造、漳河大道污水管維修改造工程等。新建李家發(fā)路、秋浦大道、環(huán)城北路、大工山路、格里路等市政道路。實施棚戶區(qū)改造11個、農(nóng)村危房改造2141戶、住房品質(zhì)提升1606戶、老舊小區(qū)改造26個?！叭蟾锩?、“三大行動”深入推進(jìn)，廁改完成率80%以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%，農(nóng)資廢棄物回收體系建成運行，“五清一改一提升”整治自然村2336個。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村45個、重點示范村3個。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。G205快速化改造、弋牧公路二期建成通車，蕪黃高速、G318南青線改造開工建設(shè)。實施農(nóng)村公路暢通工程230公里，農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程283公里。更新城區(qū)新能源電動公交車53臺，設(shè)置公交站臺47座，通客車建制村149個。建成漳河生態(tài)蓄水一級閘、二級閘工程，實施青弋江干流治理等工程，實施麒麟水廠及配套管網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全工程。建成220千伏后港智能變電站、峨嶺110千伏輸變電工程，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造?；窘ǔ赏钅芨廴A天然氣支線工程。
民生福祉不斷增進(jìn)。高質(zhì)量滾動實施完成50項民生工程。年均新增就業(yè)8992人。新增各類市場主體28347戶、新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)10266戶。全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系統(tǒng)參保人數(shù)分別達(dá)6.6萬人、29萬人。持續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高質(zhì)量普及普通高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展改革職業(yè)教育。遷址新建縣中醫(yī)醫(yī)院，建成縣醫(yī)院內(nèi)科大樓，新建村衛(wèi)生室22所、改造126所。建設(shè)縣公共圖書館、縣文化館總分館，實施縣博物館、體育場改擴(kuò)建工程，新建全民體育健身中心、南陵目連戲展示館、徐氏故居陳列館。推進(jìn)平安南陵建設(shè)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
改革開放持續(xù)深化。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程、“一企一組一策”，謀深做實“媽媽式”服務(wù)，實現(xiàn)重點企業(yè)幫扶全覆蓋。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，持續(xù)開展“兩難兩多一長”專項整治行動，實現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結(jié)，政務(wù)服務(wù)便利度位居全市前列。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革。開展與長三角地區(qū)園區(qū)合作共建。
從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三個以案”專題警示教育等，黨員干部持續(xù)接受政治洗禮、黨性錘煉和自我凈化，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)不斷完善。
外事僑務(wù)、民族宗教、保密、科協(xié)、供銷、氣象、地震、消防、通信、慈善、工青婦、國防動員、機(jī)關(guān)事務(wù)、紅十字、老年人、關(guān)心下一代等各項事業(yè)實現(xiàn)共同進(jìn)步。
與此同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中依然存在一些突出困難和問題。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。南陵縣經(jīng)濟(jì)總量偏小、總體實力較弱，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐不夠，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時兼顧綠色發(fā)展，破解用地緊張、投資不足矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。加快創(chuàng)新發(fā)展的短板突出。創(chuàng)新資源集聚不夠，科技支撐體系有待加強(qiáng)，缺乏高層次的院校和科研機(jī)構(gòu)與高層次人才，難以滿足高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高端人才的需要，社會整體創(chuàng)新能力有待提升。公共服務(wù)等領(lǐng)域存在弱項。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域存在短板，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，社會治理仍有弱項，統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力較大。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行影響曠日持久使大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。安徽省大力實施長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、中部地區(qū)崛起等國家發(fā)展戰(zhàn)略，“一圈五區(qū)”聯(lián)動發(fā)展機(jī)制加快構(gòu)建，強(qiáng)化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”，堅定地朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽進(jìn)軍。蕪湖市大力打造全國率先邁向中高端的智造名城、長江經(jīng)濟(jì)帶具有重要影響力的創(chuàng)新名城、聯(lián)通長三角和中部地區(qū)樞紐型開放名城、長三角中心區(qū)有特色有魅力生態(tài)名城，加快建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市。
第三節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十四五”時期，南陵縣仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了新的變化?？傮w上，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
重大機(jī)遇：構(gòu)建新發(fā)展格局帶來重大機(jī)遇。國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、注重需求側(cè)改革，有利于新動能培育，有利于全方位建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境美、百姓富的美好南陵。夯實新發(fā)展平臺帶來重大機(jī)遇。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起等重大戰(zhàn)略疊加實施，國家郵政局和省市明確支持南陵建設(shè)全國快遞科技創(chuàng)新試驗基地、長三角快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有利于南陵縣在更高層次、更高水平上參與開放合作，加快打造改革開放新高地。全面深化改革與政策支持帶來重大機(jī)遇。國家持續(xù)深化改革，破除阻礙社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。我縣也將持續(xù)深化“放管服”改革，對標(biāo)滬蘇浙、不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)“兩新一重”建設(shè)、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖市片區(qū)建設(shè)等，這些都將形成累積效應(yīng)，進(jìn)一步釋放政策紅利，助推南陵經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。打造新發(fā)展空間帶來重大機(jī)遇。市委“十四五”規(guī)劃建議明確支持南陵撤縣設(shè)市，有利于優(yōu)化城市空間格局、增強(qiáng)城市發(fā)展能力、提升城市發(fā)展質(zhì)量，加快打造城鄉(xiāng)發(fā)展共同體。
主要挑戰(zhàn)：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力不斷加大。當(dāng)前，世界疫情形勢尚未根本好轉(zhuǎn)，影響可能曠日持久，疫情局部暴發(fā)的風(fēng)險仍然存在;疫情加速世界變局，使國際形勢更趨復(fù)雜。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨較大的壓力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全要求愈加迫切。南陵縣重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈鏈短、鏈弱、缺鏈等問題突出，要緊扣自主可控、安全可靠目標(biāo)，以前瞻思維、緊迫意識、問題導(dǎo)向，推進(jìn)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。區(qū)域競爭異常激烈。各地推動城市化發(fā)展，使得科技、人才、產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈，南陵縣在城市空間、發(fā)展能級、配套服務(wù)等方面還不夠強(qiáng)，應(yīng)對虹吸效應(yīng)、爭奪高端資源缺少有效辦法和措施。
“十四五”時期，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，在國家大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)自身定位，謀劃未來發(fā)展，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
| 專欄1 南陵縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況 | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 指標(biāo)類別 | 指 標(biāo) 名 稱 | 計算 單位 |
2015年 | 規(guī)劃指標(biāo) | 實際完成 | |||
| 2020年 | 年均±% | 2020年 | 年均±% | |||||
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 186.7 | 350 | 10以上 | 281.4 | 8.5 | |
| 人均地區(qū)生產(chǎn)總值 | 美元 | 5500 | 10000 | 10以上 | 10297 | 13.4 | ||
| 財政收入 | 億元 | 23.4 | 38 | 10 | 32.8 | 7 | ||
| 累計固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 859 | 10 | — | 13.7 | |||
| 社會消費品零售總額 | 億元 | 60 | 105 | 12 | 108.9 | 12.7 | ||
| 結(jié)構(gòu)效益 | 規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 億元 | 80.9 | 10 | — | 10.8 | ||
| 服務(wù)業(yè)增加值占 地區(qū)生產(chǎn)總值比重 |
% | 24.7 | 28.6 | 0.78個點 | 44.6 | 3.2個點 | ||
| 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | % | 4.6 | 10 | 1.08個點 | 2.7 | — | ||
| 創(chuàng)新發(fā)展 | 全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | % | 1.1 | 2.5 | 0.28個點 | 0.6 | — | |
| 累計新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù) | 個 | 29 | 30 | — | 14 | — | ||
| 萬人有效發(fā)明專利擁有量 | 件 | 4 | 20 | — | 9.93 | — | ||
| 綠色發(fā)展 | 二級以上良好天數(shù)比重 | % | 80 | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | ||
| 城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 | % | — | 100 | — | 100 | — | ||
| 森林覆蓋率 | % | 31.88 | 33.5 | 0.32個點 | 33.6 | 0.35 | ||
| 森林蓄積量 | 萬立方米 | 190 | 280 | 8 | 226.39 | — | ||
| 累計新增建設(shè)用地規(guī)模 | 畝 | — | 7500 | — | 2332 | — | ||
| 萬元GDP用水量下降 | 立方米 | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | |||
| 非化石能源占一次能源消費比重 | % | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | |||
| 單位GDP能耗降低 | % | 16 | 市下達(dá) | — | 完成 | |||
| 單位GDP二氧化碳排放降低 | % | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | |||
| 主要污染物排放總量減少 | 化學(xué)需氧量 | % | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | ||
| 氨氮 | % | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | |||
| 二氧化硫 | % | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | |||
| 氮氧化物 | % | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | |||
| 揮發(fā)性有機(jī)物 | % | — | 市下達(dá) | — | 未下達(dá) | |||
| 開放發(fā)展 | 進(jìn)出口總額 | 萬美元 | 22019 | 30882 | 7 | 10038 | — | |
| 實際利用省外資金 | 億元 | 96.3 | 155 | 10 | 175 | 12.7 | ||
| 實際利用外資 | 億美元 | 1.7 | 2.7 | 10 | 2.4956 | 9 | ||
| 共享發(fā)展 | 戶籍人口城鎮(zhèn)化率 | % | 41 | 51 | 2個點 | 40.97 | — | |
| 常住人口城鎮(zhèn)化率 | % | 60 | 65 | 1個點 | 65 | 1個點 | ||
| 常住居民人均可支配收入 | 元 | 21059 | 33915 | 10 | 32438 | 9.0 | ||
| 新增勞動力平均受教育年限 | 年 | — | 14 | — | 14 | — | ||
| 年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) | 人 | 9223 | 7500 | — | 8992 | — | ||
| 基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) | 人 | 50000 | 55000 | 2 | 65453 | 5.5 | ||
| 城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率 | % | 98 | 100 | 0.4個點 | 98.4% | 0.1個點 | ||
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | 3.9 | 4.5 | — | 4.5 | — | ||
| 人口出生率 | ‰ | 8.3 | 13 | — | 9.23 | — | ||
| 城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造 | 套 | — | 2800 | — | 2900 | |||
| 貧困人口脫貧 | 人 | 16000 | 19790 | — | 完成 | |||
第二章 總體要求
“十四五”期間，努力建成縣域特色經(jīng)濟(jì)跨越趕超、高質(zhì)量發(fā)展的示范樣本，加快建設(shè)市域南部產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市形態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化副中心城市，全方位建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境美、百姓富的新階段現(xiàn)代化美好南陵。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施五大發(fā)展行動，持續(xù)實施“三大工程”，扎實推進(jìn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，全方位建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境美、百姓富的美好南陵，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上作出南陵新的更大貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不折不扣地把黨中央的決策部署落到實處。
堅持以人民為中心。全力聚焦?jié)M足人民對美好生活的需要，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共服務(wù)、公共安全等問題，努力讓人民群眾擁有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴(kuò)大開放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
堅持創(chuàng)新的核心地位。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要務(wù)、第一資源、第一動力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
堅持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個大局、安全和發(fā)展兩件大事，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展定位
“十四五”時期，圍繞建設(shè)蕪湖市域南部產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市形態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化副中心城市的總體定位，著力打造“兩地兩區(qū)”。
打造具有國內(nèi)影響力的快遞科技創(chuàng)新試驗及裝備產(chǎn)業(yè)基地。充分利用國家郵政管理局授予的“全國快遞科技創(chuàng)新試驗基地”優(yōu)勢，重點發(fā)展快遞收寄、分揀、運輸、投遞、倉儲各環(huán)節(jié)智能裝備，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)一批智能裝備制造行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心供應(yīng)商落戶。強(qiáng)化合作平臺建設(shè)，加快建設(shè)快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院，提升科技創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈閉環(huán)，加強(qiáng)技術(shù)鏈服務(wù)鏈協(xié)同，奮力培育和打造成為蕪湖市支柱產(chǎn)業(yè)，形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長極。
打造“兩山”轉(zhuǎn)化與綠色轉(zhuǎn)型實踐基地。堅持“兩山”理念，高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，注重統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推動空間、產(chǎn)業(yè)、能源資源、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
打造長三角地區(qū)獨具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板區(qū)。更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，打造國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的節(jié)點，助推形成新發(fā)展格局。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源為依托，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力，承接長三角地區(qū)中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦特色小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)、特色水鄉(xiāng)，形成電子信息、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、銅硅鈣基材料、電子商務(wù)、水上運動體驗等特色產(chǎn)業(yè)集群，高水平打造以創(chuàng)新為引領(lǐng)、中高端產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
打造城市能級提升與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)。堅持規(guī)劃建設(shè)與運營管理并重，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)“城市大腦”，提升城市功能。改善生態(tài)環(huán)境，增加城市靈氣，建設(shè)水綠相依、滿城皆景的生態(tài)園林城市。推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點圍繞推深做實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保鄉(xiāng)村振興走在省市前列。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)?；窘ǔ删哂休^強(qiáng)影響力和美譽(yù)度的社會主義現(xiàn)代化城市，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量在2025年基礎(chǔ)上翻一番，城鄉(xiāng)居民人均收入位居全省前列;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成更高水平的法治南陵、平安南陵;市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、健康強(qiáng)縣;生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建成天藍(lán)地綠水清的美麗南陵;充分承接中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)蕪湖片區(qū)資源優(yōu)勢，長三角快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開放平臺成效凸顯，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的新優(yōu)勢顯著增強(qiáng);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴(kuò)大;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)更多南陵力量。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標(biāo)要求，綜合考慮各方面因素，到2025年，在發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)總量邁上一個新臺階。聚力打造具有國內(nèi)影響力的快遞科技創(chuàng)新試驗及裝備產(chǎn)業(yè)基地、“兩山”轉(zhuǎn)化與綠色轉(zhuǎn)型實踐基地，長三角一體化具有特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板區(qū)、城市能級提升與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)，加快建設(shè)市域南部產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市形態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化副中心城市，發(fā)展質(zhì)量核心指標(biāo)躋身全省縣域第一方陣。
強(qiáng)化動力支撐，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的美好南陵。堅持把做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，注重做大經(jīng)濟(jì)總量和調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并重、培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2025年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值480億元，高新技術(shù)企業(yè)90家，每萬人口發(fā)明專利擁有量15件;首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，奮力打造“安徽郵谷”和長三角乃至全國一流的特色產(chǎn)業(yè)集群，到2023年形成百億級產(chǎn)業(yè)集群，到2025年實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。
優(yōu)化空間布局，著力建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)的美好南陵。高質(zhì)量實現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)，建設(shè)市域南部產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市形態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化副中心城市。堅持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，努力打造梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系。推動縣域空間融合發(fā)展，堅持“一主三片”，形成宜居城市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村有機(jī)貫通的空間形態(tài)。推動“兩帶兩廊”區(qū)域空間治理，一體化建設(shè)高顏值、高水平的經(jīng)濟(jì)廊道、文化廊道、生態(tài)廊道、旅游廊道。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)率達(dá)70%，五年累計改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房3500套。
構(gòu)筑生態(tài)底蘊，著力建設(shè)環(huán)境美的美好南陵。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，系統(tǒng)推進(jìn)水清、岸綠、天藍(lán)、土凈工作，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗南陵。到2025年，城市PM2.5濃度下降達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占90%，森林覆蓋率35.12%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體占90%。
突出共建共享，著力建設(shè)百姓富的美好南陵。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，加強(qiáng)民生保障和社會建設(shè)，加快建設(shè)教育、健康強(qiáng)縣，創(chuàng)成全國文明城市，創(chuàng)新社會治理，力爭居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，讓人民群眾擁有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7%，中等收入群體比例超過50%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。
| 專欄2 南陵縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo) | |||||
| 指 標(biāo) | 單位 | 2020年完成 | 2025年目標(biāo) | 指標(biāo)屬性 | |
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | |||||
| 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 281.4 | 480（年均增長9.5%） | 預(yù)期性 | |
| 規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速 | % | 10.8 | 12 | 預(yù)期性 | |
| 固定資產(chǎn)投資年均增速 | % | 13.7 | 10 | 預(yù)期性 | |
| 社會消費品零售總額 | 億元 | 108.9 | 158（年均增長7.7%） | 預(yù)期性 | |
| 服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重 | % | 44.6 | 45 | 預(yù)期性 | |
| 常住人口城鎮(zhèn)率 | % | 65 | 70 | 預(yù)期性 | |
| 進(jìn)出口總額 | 億美元 | 1 | 1.9 | 預(yù)期性 | |
| 實際利用省外資金 | 億元 | 175 | 200 | 預(yù)期性 | |
| 實際利用外資 | 億美元 | 2.5 | 3.07 | 預(yù)期性 | |
| 創(chuàng)新驅(qū)動 | |||||
| 全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重 | % | 0.6 | 2.5 | 預(yù)期性 | |
| 高新技術(shù)企業(yè)數(shù) | 個 | 57 | 90 | 預(yù)期性 | |
| 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重 | % | 38.7 | 48 | 預(yù)期性 | |
| 累計引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊 | 個 | 12 | 22 | 預(yù)期性 | |
| 每萬人口發(fā)明專利擁有量 | 件 | 9.93 | 15 | 預(yù)期性 | |
| 綠色發(fā)展 | |||||
| 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低 | % | 完成市下達(dá)任務(wù) | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
| 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降 | % | 完成市下達(dá)任務(wù) | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
| 城市PM2.5濃度下降 | % | 15 | 國家二級標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 | |
| 城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率 | % | 95 | 90 | 約束性 | |
| 森林覆蓋率 | % | 33.6 | 35.12 | 約束性 | |
| 耕地保有量 | 畝 | 完成市下達(dá)任務(wù) | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
| 地表水 質(zhì)量 |
達(dá)到或好于Ⅲ類水體 | % | 95 | 90 | 約束性 |
| 劣Ⅴ類水體比例 | % | 10 | 5 | 約束性 | |
| 民生福址 | |||||
| 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速 | % | 9 | 7 | 預(yù)期性 | |
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | 4.5 | 4.5 | 約束性 | |
| 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) | 人 | 9380 | 7700 | 預(yù)期性 | |
| 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) | 人 | 66060 | 80000 | 約束性 | |
| 五年累計城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造 | 套 | 2900 | 3500 | 預(yù)期性 | |
第三章 突出創(chuàng)新驅(qū)動 加快打造中高端產(chǎn)業(yè)體系
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以人才優(yōu)勢引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長;堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，把做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，促進(jìn)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 推動創(chuàng)新南陵建設(shè)
充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加大人才政策支持力度，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好各類人才，全力構(gòu)建領(lǐng)軍人才、高端人才、技能人才的金字塔型人才結(jié)構(gòu)。招引高層次領(lǐng)軍人才、高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，對頂尖人才引進(jìn)“一事一議”，建立吸引高素質(zhì)年輕人流入機(jī)制，出臺以就業(yè)為導(dǎo)向的招商引資政策，吸引更多大學(xué)生、青年群體在陵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，推進(jìn)高層次人才團(tuán)隊招引工程，加強(qiáng)高水平工程師和高技能人才隊伍建設(shè)，打造共享型高層次人才平臺，建立市場化高層次人才服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)股權(quán)期權(quán)激勵、人才團(tuán)隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等制度建設(shè)，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制。在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域賦予用人單位更大的人才評價自主權(quán)。到2025年，新增高層次科技人才團(tuán)隊15個、領(lǐng)軍人才10名、高端人才100名。
加快建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。推行政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度合作模式，支持重點產(chǎn)業(yè)組建創(chuàng)新平臺，支持骨干企業(yè)爭創(chuàng)國家或省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站、博士后科研工作站等建設(shè)。促進(jìn)科技開放合作，積極引進(jìn)國內(nèi)知名高校、大院大所在陵設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索縣域創(chuàng)新發(fā)展新路徑。支持郵谷快遞智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院、中科微至機(jī)械創(chuàng)新研究院、舜富安徽輕量化共性技術(shù)研發(fā)平臺、大創(chuàng)畜牧運輸產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和食用菌研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺發(fā)揮實效，推進(jìn)“十大實驗室”建設(shè)，引導(dǎo)各鎮(zhèn)結(jié)合自身資源稟賦，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，主動謀求與行業(yè)協(xié)會、高校對接，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用平臺。到2025年，建成國家及省、市重點產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，建立具有重要影響力的長三角快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高等院校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家及省市重大科技項目。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育科技型中小微企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地。支持初創(chuàng)型、成長型科創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實稅收優(yōu)惠政策，支持研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)全成長鏈條支持機(jī)制，通過項目扶持、創(chuàng)新券、研發(fā)后補(bǔ)助等方式，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。到2025年，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)90家，國家級科技型中小企業(yè)數(shù)達(dá)100家。
推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。建立比較完善的以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全產(chǎn)學(xué)研的市場導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵企業(yè)和社會資本參與建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中試基地、共性技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。充分利用蕪湖、合肥、南京等豐富的高校資源，立足產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵南陵企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所開展高質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)科技水平，形成一批特色鮮明、集聚明顯、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健全、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢顯著的創(chuàng)新集群和產(chǎn)業(yè)集群。
等高對接G60科創(chuàng)走廊。加大與G60科創(chuàng)走廊的聯(lián)系與合作。利用新材料、機(jī)器人、智能駕駛、新能源、新能源與網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、環(huán)境產(chǎn)業(yè)與通航等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。利用多層次資本市場，組織企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參加九城市科創(chuàng)企業(yè)與投融資機(jī)構(gòu)專場對接活動，推動擬上市企業(yè)對接上交所。對接G60科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極推動企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極對接長三角優(yōu)勢園區(qū)，開展合作共建，學(xué)習(xí)“一區(qū)多園”、“飛地園區(qū)”管理新模式，做好“筑巢”、“騰籠”文章，釋放新空間，優(yōu)化新業(yè)態(tài)，提高貢獻(xiàn)率。探索與長三角等地共建離岸創(chuàng)新中心、特色優(yōu)勢園區(qū)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。聚焦“全城孵化”和“創(chuàng)投孵化”新模式，加快建設(shè)長三角縣域一流的創(chuàng)新成果孵化區(qū)。深入推進(jìn)科技體制改革，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。完善金融支持創(chuàng)新體系，大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資基金，推動資本要素對接科技成果轉(zhuǎn)化全過程、企業(yè)生命全周期、產(chǎn)業(yè)形成全鏈條。增強(qiáng)國有股權(quán)投資基金實力，建立健全基金設(shè)立、投資、退出機(jī)制以及風(fēng)險控制、監(jiān)督管理、容錯糾錯機(jī)制，發(fā)揮國有股權(quán)投資基金對社會資本的撬動作用，有效促進(jìn)項目引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育。積極探索“定向攻關(guān)”“揭榜掛帥”組織模式，形成覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的精準(zhǔn)高效政策體系，練就更多“獨門絕技”。 聚焦首位產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)特色，探索建立“孵化一轉(zhuǎn)化一產(chǎn)業(yè)化”機(jī)制和“孵化在外地、轉(zhuǎn)化在南陵”合作模式。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用。到2025年，建成國家級孵化載體，萬人有效發(fā)明專利擁有量突破15件。
第二節(jié) 聚焦培育壯大首位產(chǎn)業(yè)
堅持把快遞物流智能裝備制造確定為首位產(chǎn)業(yè)打造。鎖定“跑出加速度，干出首位度”目標(biāo)要求，按照“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集聚+示范基地”發(fā)展路徑，高位推進(jìn)全國快遞科技創(chuàng)新試驗基地、省級智慧物流裝備特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育形成快遞物流智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮首位產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)、推動、支撐作用，奮力打造“安徽郵谷”和長三角乃至全國一流的特色產(chǎn)業(yè)集群。到2023年，形成百億級產(chǎn)業(yè)集群;到2025年，產(chǎn)值達(dá)150億元。
強(qiáng)化與順豐、“三通一達(dá)”等龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持中通、中科微至、韻達(dá)快遞綜合體產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)軍型、標(biāo)志性企業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞快遞收寄、運輸、分揀、倉儲、投遞等環(huán)節(jié)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，重點聚焦立體型倉儲、自動化搬運、智能化配送、綠色型包裝等領(lǐng)域，拓展延伸快遞、快運、快消、冷鏈物流裝備制造鏈條，建立鏈長、盟長、群長“三長”聯(lián)動機(jī)制，圍繞“兩圖一單”，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，組建長三角快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化孵化培育、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。
立足于標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)證檢測領(lǐng)域拓展延伸，加快推進(jìn)“十大實驗室”建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈“五鏈”統(tǒng)籌，構(gòu)建首位產(chǎn)業(yè)全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)快遞進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，通過郵快合作、快快合作等方式逐步創(chuàng)新和完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)快遞服務(wù)全域覆蓋。探索市場化機(jī)制下物流信息資源整合利用的新模式，加快構(gòu)建快遞裝備制造供應(yīng)鏈、快遞業(yè)公共配送、郵政申訴和快遞服務(wù)呼叫中心、物流裝備檢測維保后市場等服務(wù)平臺，著力把南陵建設(shè)成為快遞物流智能裝備“一站式”采購中心。
| 專欄3 發(fā)展平臺布局 |
| 智能分揀設(shè)備生產(chǎn)基地、物流快遞機(jī)器人生產(chǎn)基地、技術(shù)工人培訓(xùn)基地、快遞物流園區(qū)、快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院、中國快遞經(jīng)理人俱樂部、行業(yè)發(fā)展峰會、智慧物流裝備特色小鎮(zhèn)。 |
| 專欄4 十大實驗室建設(shè) |
| 檢測認(rèn)證實驗室、智能收寄驗視實驗室、5G無人物流車實驗室、快遞無人車實驗室、快遞無人機(jī)實驗室、新一代智能快遞柜實驗室、智能安檢核驗實驗室、智能倉儲應(yīng)用實驗室、區(qū)塊鏈應(yīng)用實驗室、快遞綠色包裝實驗室。 |
第三節(jié) 加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣，加快重點制造領(lǐng)域機(jī)器換人、數(shù)字化車間建設(shè)和智能工廠示范，實施科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈升級、技術(shù)改造等重大工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。加快培育一批具有較強(qiáng)帶動力的龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、高成長企業(yè)，形成更多“專精特新”和“小巨人”企業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵企業(yè)借助資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，上市公司達(dá)5個，新增規(guī)上企業(yè)200家。
電子信息及智能終端。依托省級電子信息產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)智能制造，創(chuàng)新發(fā)展電子信息及智能終端制造業(yè)。依托骨干電子信息企業(yè)，重點發(fā)展安防監(jiān)控、智能家電、可穿戴設(shè)備、智能醫(yī)療設(shè)備、家庭娛樂等產(chǎn)品，繼續(xù)拓展產(chǎn)品在商業(yè)綜合體、銀行、校園、監(jiān)獄、醫(yī)院等領(lǐng)域的應(yīng)用。積極構(gòu)建電子信息與智能終端產(chǎn)品數(shù)據(jù)云平臺，著力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快與物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)融合，重點引進(jìn)一批智能終端制造和電子元器件生產(chǎn)企業(yè)，加快形成以龍頭骨干企業(yè)為核心的智能終端產(chǎn)業(yè)園。
紡織服裝。重點發(fā)展時尚休閑服裝、專用服裝、紡織面料制造等產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)服裝制造向現(xiàn)代服裝制造轉(zhuǎn)型。積極探索物流專用服裝制造。強(qiáng)化服裝前端設(shè)計、中端物流、后端銷售與服務(wù)的配套，加快建立與高校在服裝設(shè)計領(lǐng)域的交流合作。不斷探索服裝定制化新模式，促進(jìn)產(chǎn)品功能化、個性化、高端化。
食品深加工。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體或聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度。依托大浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，不斷提升優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造南陵大米加工基地。按照“生產(chǎn)+加工+科技”模式，以開發(fā)區(qū)食品工業(yè)園為載體，建設(shè)集精深加工、倉儲物流、科技示范、管理服務(wù)為一體的綜合食品加工基地。支持企業(yè)建設(shè)保鮮儲藏、分級包裝、冷鏈物流設(shè)施。鼓勵建設(shè)糧食烘儲中心、果蔬加工中心，加大副產(chǎn)物綜合利用加工。依托現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等畜產(chǎn)品新型產(chǎn)銷模式。
建筑業(yè)。大力推廣裝配式建筑，配套建設(shè)南陵縣建筑產(chǎn)業(yè)園。培育設(shè)計施工一體化企業(yè)。大力推廣BIM應(yīng)用技術(shù)，建立建筑技術(shù)研發(fā)中心。全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提升綠色建筑實施水平和公共建筑運行能效水平，加大綠色建材推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)化星級綠色建筑標(biāo)識管理。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，制定南陵建筑品牌統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，著力打造現(xiàn)代化“建筑之鄉(xiāng)”，建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長6.5%以上。
礦產(chǎn)品加工。優(yōu)化整合礦產(chǎn)資源，立足現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開發(fā)加工企業(yè)，加大與國有資本合作，謀劃建設(shè)以硅基、銅基、鈣基新材料為主導(dǎo)的礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地，探索“三基”融合發(fā)展新路徑。
| 專欄5 制造業(yè)重點項目 |
| 韻達(dá)綜合體項目、中通二期智能物流裝備項目、中科微至快遞物流智能分揀及倉儲項目、模組帶智能分揀系統(tǒng)項目、高端精密金屬結(jié)構(gòu)件項目、智能物流及倉儲系統(tǒng)項目、智能物流搬運設(shè)備項目、皖集汽車快遞物流配套集裝箱運輸半掛車生產(chǎn)項目、興能智能裝備制造項目二期、舜富5G基站用總成項目、銅合金產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項目、綠色環(huán)保循環(huán)快遞包裝項目、好得利綠色環(huán)保包裝項目、來邦隔離病房監(jiān)護(hù)探視系統(tǒng)項目、滑石改性新材料項目、年產(chǎn)6萬噸巖棉生產(chǎn)線二期項目、硅基（玄武巖纖維）新材料產(chǎn)業(yè)園、銅基新材料產(chǎn)業(yè)園、鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)30萬件（套）各類機(jī)械零部件項目、年產(chǎn)3000噸金屬化膜生產(chǎn)線技術(shù)改造項目、凱莫屋歐式露營地設(shè)施項目、元佳智能科技自動裝備項目、年產(chǎn)100萬件精密模具和汽車輕量化部件項目、新麥跨境電商產(chǎn)業(yè)園等。 |
第四節(jié) 做精做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動文化旅游、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)便利化品質(zhì)化，促進(jìn)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化。
文化旅游業(yè)。爭創(chuàng)省文化旅游名縣和省級全域旅游示范區(qū)，到2025年，實現(xiàn)年接待國內(nèi)外游客達(dá)1000萬人次，旅游總收入100億元。
創(chuàng)意推進(jìn)丫山花海石林、大浦鄉(xiāng)村世界、靄里景區(qū)、板石嶺景區(qū)和奎湖、黃墓等美麗鄉(xiāng)村重點村文化內(nèi)涵提煉闡釋和文化元素植入，打造一批文旅深度融合、主題場景式精品景區(qū)景點。打造花海石林鄉(xiāng)村養(yǎng)生、奎湖鄉(xiāng)村美食、原鄉(xiāng)體驗鄉(xiāng)村民俗、紅色文化鄉(xiāng)村生態(tài)等旅游集聚區(qū)，謀劃推出鄉(xiāng)村主題場景文旅體驗項目，加快南陵鄉(xiāng)村旅游提檔升級。
以縣城南部生態(tài)度假區(qū)為核心，以G205和G318風(fēng)景道為依托，串聯(lián)沿線景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)綠色公路向旅游公路、景觀公路拓展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)休憩驛站、觀景平臺、旅居營地、科考研學(xué)區(qū)、親子游樂區(qū)、網(wǎng)紅打卡點、停車場、智慧旅游建設(shè)，打造1號旅游廊道。
| 專欄6 全域旅游提升重點任務(wù) |
| 爭創(chuàng)5A級旅游景區(qū)與省級旅游度假區(qū)：支持大浦申報5A級旅游景區(qū)，推進(jìn)何灣鎮(zhèn)丫山花海石林創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。 發(fā)展特色旅游名鎮(zhèn)名村：支持弋江、許鎮(zhèn)、何灣、家發(fā)等鎮(zhèn)創(chuàng)建特色旅游名鎮(zhèn)；支持家發(fā)聯(lián)三、煙墩海井、弋江競河、何灣青山、許鎮(zhèn)黃墓、工山戴匯、三里呂山、籍山黃金等村創(chuàng)建特色旅游名村。 創(chuàng)新文旅新業(yè)態(tài)：大浦鄉(xiāng)村世界水上沉浸游樂、“靄里，愛你”數(shù)字文旅應(yīng)用、丫山花海石林研學(xué)旅行、南陵夜間旅游創(chuàng)意、文物非遺行進(jìn)式演繹、何灣非遺一條街、盛唐詩路文化精品游線路、水上運動中心等。 |
| 專欄7 文化旅游體育重點項目 |
| 水上通用航空旅游休閑基地項目、煙墩鎮(zhèn)靄里景區(qū)旅游開發(fā)項目、煙墩鎮(zhèn)靄里全民健身步道和騎行道路項目、煙墩鎮(zhèn)小格里度假山莊項目、弋江鎮(zhèn)桃園灘生態(tài)康養(yǎng)健身項目、弋江鎮(zhèn)紫云英騎行觀光項目、工山鎮(zhèn)尹象河田園綜合體項目、工山鎮(zhèn)烏霞風(fēng)景區(qū)項目、工山鎮(zhèn)謝�U村及登山步道節(jié)點環(huán)境提升項目、工山鎮(zhèn)大工山銅礦遺址文物保護(hù)展示利用及環(huán)境整治項目、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)大浦歡樂島體育生態(tài)公園項目、家發(fā)鎮(zhèn)板石嶺半程馬拉松運動實訓(xùn)基地項目、何灣鎮(zhèn)燕子洞張家山綜合開發(fā)項目、全域旅游服務(wù)集散中心項目、八個鎮(zhèn)室內(nèi)健身活動中心和一個全民健身廣場項目等。 |
商貿(mào)流通業(yè)。提升商貿(mào)流通業(yè)檔次，擴(kuò)大南陵縣商圈輻射范圍，增加對周邊區(qū)域的吸引力，引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)化布局和提質(zhì)升級。積極推動縣域內(nèi)大中型零售企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、連鎖經(jīng)營，鼓勵有條件的連鎖企業(yè)拓寬經(jīng)營區(qū)域，向老城區(qū)外設(shè)點布局，增加大中型零售網(wǎng)點建設(shè)，規(guī)劃以餐飲娛樂、電子信息、服裝及配飾為主的商業(yè)街，加快文化商業(yè)廣場、生態(tài)康養(yǎng)、水上航空等一批重大項目建設(shè)，形成協(xié)調(diào)、精細(xì)、布局合理的商貿(mào)服務(wù)發(fā)展格局，使南陵縣成為輻射皖南的區(qū)域性商貿(mào)物流業(yè)重要節(jié)點。
| 專欄8 商貿(mào)流通重點項目 |
| 城東新區(qū)綜合開發(fā)項目、城區(qū)商業(yè)綜合體項目、首席時尚購物商圈項目、高鐵站片區(qū)商業(yè)綜合體、城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目、特色專業(yè)市場提升項目、特色商業(yè)街改造提升工程、快遞物流產(chǎn)業(yè)園項目、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉儲項目、弋江鎮(zhèn)綜合物流運輸場站項目等。 |
金融服務(wù)業(yè)。健全金融組織架構(gòu)，優(yōu)化金融服務(wù)設(shè)施。加快引進(jìn)和培育銀行、保險、證券公司等各類金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展融資租賃公司、融資擔(dān)保公司等新型金融機(jī)構(gòu)。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比例。優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，加大對縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)支持力度。大力發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對中小微企業(yè)的金融扶持力度。拓展資金供給渠道，鼓勵企業(yè)通過開展政銀擔(dān)、債轉(zhuǎn)股、稅融通、企業(yè)上市(掛牌)等渠道融資。探索交通、水利、生態(tài)、通信目標(biāo)導(dǎo)向型等融資方式，與開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行等合作，發(fā)展開發(fā)性金融。到2025年，新增本外幣貸款余額100億元，新增上交所、深交所上市公司或新三板精選層掛牌企業(yè)5家。
現(xiàn)代物流業(yè)。新建綜合物流運輸場站，推進(jìn)電商物流、冷鏈物流、大件運輸?shù)葘I(yè)化物流發(fā)展。引導(dǎo)交通運輸、商貿(mào)、郵政、供銷等物流資源整合，培育現(xiàn)代物流服務(wù)主體，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化和社會化水平，促進(jìn)物流降本增效。加快完善縣、鎮(zhèn)、村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌農(nóng)村物流資源，推廣“多站合一”的物流節(jié)點建設(shè)。積極創(chuàng)新物流配送模式，建立綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺，推動智能末端配送設(shè)施、無接觸配送、智慧物流、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新利用智能柜、無人機(jī)、機(jī)器人等智能設(shè)備，提高物流配送效率。
社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)點建設(shè)，提高居民生活便利水平。鼓勵社區(qū)服務(wù)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式，提高社區(qū)服務(wù)覆蓋面。促進(jìn)社區(qū)服務(wù)多樣化、品牌化發(fā)展，以社區(qū)照料、養(yǎng)老助殘、病患陪護(hù)等基本服務(wù)為主，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)生、心理咨詢等特色化服務(wù)。
第五節(jié) 大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)
加快建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育新動能，利用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化孕育新動力。到2025年，力爭打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化強(qiáng)縣。
加快建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動縣鎮(zhèn)村三級基本實現(xiàn)5G信號全覆蓋。圍繞數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲、計算全周期，加強(qiáng)各類數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成全覆蓋的城市物聯(lián)網(wǎng)。大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局建設(shè)，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實施網(wǎng)絡(luò)智能化升級工程，推動千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)家庭。加大對農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，強(qiáng)化重要系統(tǒng)、平臺和個人隱私安全保護(hù)，落實信息安全等級保護(hù)制度，加強(qiáng)集中辦公區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全測評和安全防護(hù)工作。
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。圍繞數(shù)據(jù)存儲、分析、應(yīng)用和終端產(chǎn)品制造等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，積極對接國內(nèi)外優(yōu)勢骨干企業(yè)，引進(jìn)一批重點產(chǎn)業(yè)項目，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、直播基地、人力資本產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)在城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、醫(yī)療、交通、環(huán)保等領(lǐng)域搭建大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，打造特色云應(yīng)用。以智慧城市建設(shè)為牽引，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源歸集、整合、共享、開放，加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備向云端遷移，打造一批上云標(biāo)桿企業(yè)。開展數(shù)字化車間和智能工廠試點示范建設(shè)，提升設(shè)備間互聯(lián)互通水平與工業(yè)數(shù)據(jù)集成分析能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和平臺建設(shè)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全領(lǐng)域、全過程、全覆蓋的實時動態(tài)監(jiān)測。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全部入駐國家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，食用農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)二維碼追溯帶碼上市。提升電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的載體功能、孵化能力和輻射能力，積極探索“電商產(chǎn)業(yè)園+物流產(chǎn)業(yè)園”的融合發(fā)展新模式，發(fā)揮服務(wù)電子商務(wù)新經(jīng)濟(jì)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電商，推動跨境電商服務(wù)平臺建設(shè)，加快培育形成跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
第四章 實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 積極構(gòu)建新發(fā)展格局
堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，努力探索有利于促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。
第一節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)
完善拓展高鐵、高速、國省道、水運一體化集疏網(wǎng)絡(luò)，全方位推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、運輸服務(wù)提質(zhì)升級、各種交通方式融合發(fā)展，構(gòu)建“大交通、大物流、大貿(mào)易、大投資、大價值”體系，暢通各類要素循環(huán)，打造區(qū)域性交通樞紐。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級，引進(jìn)大型電商平臺，推進(jìn)骨干流通企業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，培育一批年銷售額過億元的新型商貿(mào)龍頭企業(yè)。完善社會信用體系，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系，建設(shè)骨干冷鏈物流和應(yīng)急物資儲備基地。
第二節(jié) 著力擴(kuò)大有效投資
深化“四督四?！钡软椖抗ぷ鳈C(jī)制，推行“容缺受理+承諾”，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，保持投資合理增長。重點聚焦“產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施、功能提升、鄉(xiāng)村振興”四大板塊，高水平謀劃一批帶動能力強(qiáng)、支撐作用明顯的大項目，力爭項目庫投資滾動規(guī)模達(dá)2000億元。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)軟硬件設(shè)施水平。推進(jìn)科研設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動作用，用足地方政府專項債券政策。進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
第三節(jié) 全面拓展消費需求
順應(yīng)消費升級趨勢，大力培育新型消費，提升傳統(tǒng)消費，適當(dāng)增加公共消費。實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略和品牌發(fā)展提升工程。促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，推行線上消費、無接觸交易服務(wù)，開拓城鄉(xiāng)消費市場，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展。培育發(fā)展一批“美食節(jié)”、“購物節(jié)”等消費新平臺，提升地方特色小店、老字號等特色品牌影響力，推進(jìn)特色商業(yè)街改造升級，推動品質(zhì)夜市和夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，培育消費新動能。嚴(yán)格落實帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費。開展放心滿意消費創(chuàng)建活動，強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)。
第四節(jié) 著力提升供給側(cè)適配性
引導(dǎo)縣域內(nèi)企業(yè)做精做強(qiáng)主業(yè)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動供給體系由中低端向中高端轉(zhuǎn)變，著力補(bǔ)齊高端消費領(lǐng)域供給缺口。支持創(chuàng)造新需求的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，培育健康、養(yǎng)老、體驗、文旅、智慧、教育、體育等新消費領(lǐng)域增長點，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的瓶頸制約，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)堵點，降低各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)交易成本，提高市場配置資源效率，擴(kuò)大有效需求。
第五章 深化改革開放 加快融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合;實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
第一節(jié) 充分激發(fā)各類市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國資國有企業(yè)改革，落實國企改革三年行動實施方案。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本更多投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通長效機(jī)制，常態(tài)化開展“四送一服”，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、爭做企業(yè)家的良好風(fēng)尚。
第二節(jié) 完善地方財稅金融體制
加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財政規(guī)劃管理，增強(qiáng)全縣重大任務(wù)、重大項目、重大工程財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，不斷提升財政資源配置效率和資金使用效益。優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。有序推進(jìn)稅制改革，嚴(yán)格落實稅法授權(quán)地方事項，完善落實減稅降費工作機(jī)制。健全規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制，推動融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建地方風(fēng)險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場、保險市場等多層次金融支持服務(wù)體系，引導(dǎo)金融資本重點支持制造業(yè)和中小微企業(yè)，強(qiáng)化對實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等金融保障。深化金融綜合改革，完善地方金融監(jiān)管規(guī)則，建立健全市場化、法治化的金融風(fēng)險處置機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)代金融治理能力。
第三節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
落實民法典和相關(guān)法律法規(guī)，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。全面執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平竟?fàn)帉彶闄C(jī)制，推動“非禁即入”普遍落實，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待。深化要素市場化配置改革，完善主要由市場決定要素價格機(jī)制，促進(jìn)要素在更大范圍暢通流動。完善土地管理制度，落實用地計劃指標(biāo)分配方式改革。健全勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制，完善人才分類評價方式。推進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化方式，鼓勵技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓集成化服務(wù)。拓展公共資源交易平臺功能，積極培育數(shù)據(jù)要素市場。
第四節(jié) 提升地方經(jīng)濟(jì)治理能力
持續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單體系。精簡行政許可事項，落實國務(wù)院和省市政府取消下放事項。深化投資審批制度改革。深化綜合監(jiān)管分類執(zhí)法改革，推動執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法力量進(jìn)一步集中和下沉，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。推進(jìn)政務(wù)公開，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，完善7×24小時便民服務(wù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境，全力提升政務(wù)服務(wù)效能，更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。加快智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，重點提高財政、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防范和應(yīng)對處置能力。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
第五節(jié) 打造高能級開放平臺
發(fā)揮安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)對外開放優(yōu)勢，探索與蕪湖片區(qū)構(gòu)建聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，開展政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、項目對接，促進(jìn)全縣跨境投資、貿(mào)易和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動營商環(huán)境優(yōu)化、投資自由化便利化、貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、金融對外開放和科技金融創(chuàng)新，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，形成更多制度創(chuàng)新成果。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，更加突出投資服務(wù)功能，聚力打造開發(fā)區(qū)“升級版”，推動“區(qū)域評估”、“標(biāo)準(zhǔn)地”、“承諾制”等改革落地見效，實施“畝均效益”評價。加強(qiáng)與品牌園區(qū)對接合作，探索合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享新模式。加快企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建“一中心五平臺”立體式、多元化、高質(zhì)量服務(wù)體系。完善促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，穩(wěn)住骨干企業(yè)進(jìn)出口量，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備，提高外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新能力。
| 專欄9 南陵開發(fā)區(qū)重點項目 |
| 開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項目、開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合項目、標(biāo)準(zhǔn)化廠房提升項目、智慧園區(qū)建設(shè)項目、開發(fā)區(qū)污水處理廠、快遞電商倉儲分撥中心項目、智慧物流系統(tǒng)集成項目等。 |
第六節(jié) 加快長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展
堅持一體化與高質(zhì)量發(fā)展定力，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，以聚焦求突破，以特色展優(yōu)勢。樹立學(xué)習(xí)趕超標(biāo)桿，探索對口合作，著力在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新共育、生態(tài)共保、設(shè)施共享、治理經(jīng)驗共享等方面推進(jìn)重點合作事項。充分把握長三角一體化發(fā)展、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，開展專業(yè)招商、親情招商、以商招商，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。協(xié)同推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，加快探索組建長三角快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，主動承接合肥、張江綜合性國家科學(xué)中心等創(chuàng)新成果外溢，加強(qiáng)與G60城市產(chǎn)學(xué)研等領(lǐng)域合作，促進(jìn)創(chuàng)新成果來陵轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成具有較大影響和特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。協(xié)同促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合作共享，推進(jìn)醫(yī)保一體化和養(yǎng)老合作，共建長三角國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，推動建設(shè)平安長三角、誠信長三角。
第六章 優(yōu)化城市空間布局 加快建設(shè)現(xiàn)代化副中心城市
堅定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，圍繞撤縣設(shè)市，加快建設(shè)市域南部產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市形態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化副中心城市。
第一節(jié) 優(yōu)化空間開發(fā)結(jié)構(gòu)
以撤縣設(shè)市為契機(jī)，更高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，努力打造梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)交融的城鎮(zhèn)體系。高起點高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間總體規(guī)劃，構(gòu)建“一主、三片區(qū)、兩帶兩廊”的空間發(fā)展格局;推動各鎮(zhèn)錯位發(fā)展，鞏固拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效，形成宜居城市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村有機(jī)貫通的空間形態(tài)。強(qiáng)化區(qū)域特色空間塑造，推動“兩帶兩廊”區(qū)域空間治理，形成沿G318、G205現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，青弋江、漳河生態(tài)綠色廊道，一體化建設(shè)高顏值、高水平的綜合廊道。
| 專欄10 “一主、三片區(qū)、兩帶兩廊” |
| 一主：主城區(qū)，含縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、籍山鎮(zhèn)、家發(fā)鎮(zhèn)，作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長級和新型城鎮(zhèn)化主要載體，重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 三片區(qū)：弋江鎮(zhèn)、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)片區(qū)，依托特色水鄉(xiāng)優(yōu)勢，重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，力促農(nóng)業(yè)、文化、體育有機(jī)結(jié)合；煙墩鎮(zhèn)、何灣鎮(zhèn)片區(qū)，提升生態(tài)涵養(yǎng)質(zhì)量，重點發(fā)展旅游、大健康、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；三里鎮(zhèn)、工山鎮(zhèn)片區(qū)，重點發(fā)展硅基、銅基、鈣基新材料為主導(dǎo)的礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。 兩帶：沿318國道產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、沿205國道產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。沿318國道產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：重點發(fā)展文化旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等；沿205國道產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康食品加工等。 兩廊：青弋江、漳河生態(tài)綠色廊道。以青弋江（青安江）、漳河等為軸線，串聯(lián)西南部山水資源，加快生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生態(tài)空間，統(tǒng)籌自然水系、山體、濕地、綠地等生態(tài)資源，構(gòu)建綠色開放空間和生態(tài)康養(yǎng)家園。 |
第二節(jié) 建設(shè)宜居美麗城市
踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，實施城市更新行動，統(tǒng)籌城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理，打造宜居城市、綠色城市、人文城市、智能城市，爭創(chuàng)全國文明城市。
優(yōu)化城市規(guī)劃區(qū)空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃形成“131”空間結(jié)構(gòu)。其中，“1”：城中片區(qū)，“3”：城東、城北、城西等三大片區(qū);“1”：指南部生態(tài)度假區(qū)。城中片區(qū)：城市商業(yè)、商務(wù)功能集聚區(qū)、城市綜合服務(wù)中心區(qū)，發(fā)展方向是優(yōu)化布局、向心集聚。城東片區(qū)：以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科教功能為主導(dǎo)的現(xiàn)代化宜居新區(qū)，發(fā)展方向是功能提升、現(xiàn)代宜居。城北片區(qū)：以生態(tài)水綠新城作為規(guī)劃目標(biāo)的城市居住空間，發(fā)展方向是水綠交融、生態(tài)宜居。城西片區(qū)：以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)新城，發(fā)展方向是多元協(xié)同、產(chǎn)城融合。南部生態(tài)度假區(qū)：以建設(shè)城市后花園為目標(biāo)的生態(tài)度假區(qū)，發(fā)展方向是生態(tài)優(yōu)先、度假休閑。開展土地征收“成片開發(fā)”實施項目，力爭成片開發(fā)1萬畝。重點推進(jìn)韻達(dá)綜合體、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大浦試驗區(qū)、許鎮(zhèn)和弋江工業(yè)集中區(qū)等土地成片開發(fā)工作。積極探索創(chuàng)新“集中收儲、滾動開發(fā)、計劃供應(yīng)”三位一體的土地收儲出讓制度、以公共利益導(dǎo)向的市政基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施等一體化規(guī)劃建設(shè)方式。全面推進(jìn)土地“成片開發(fā)”模式，建立片區(qū)開發(fā)為主，城區(qū)存量零散用地綜合利用為輔土地收儲機(jī)制。優(yōu)化公共資源配置，提升片區(qū)發(fā)展?jié)摿屯恋貎r值，實現(xiàn)開發(fā)片區(qū)社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益三者的統(tǒng)一。
補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板。建設(shè)快速路、主干路、次干路和支路等合理的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。強(qiáng)化次干路、支路建設(shè)，進(jìn)一步提高建成區(qū)路網(wǎng)密度，打通“斷頭路”，提高道路通達(dá)性，加強(qiáng)城市道路與橋梁的養(yǎng)護(hù)、改造。完成城區(qū)惠民路等13條道路雨污分流改造和奎湖路新建。實施城東片區(qū)排水管網(wǎng)修復(fù)。新建城北污水干管。建立健全常態(tài)化運維體制，保證河道水質(zhì)，防止反復(fù)污染。著力改善城市出入口形象。實施棚戶區(qū)改造3500套。
提升城市功能品質(zhì)。堅持集約發(fā)展，提升功能品質(zhì)，增強(qiáng)城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。大力發(fā)展公共交通，加強(qiáng)公共停車場及慢行系統(tǒng)等建設(shè)，形成快進(jìn)快出的便捷內(nèi)循環(huán)。加強(qiáng)城市防洪體系建設(shè)和城市內(nèi)澇治理，科學(xué)布局地下綜合管廊，打造海綿城市、韌性城市。抓好存量地塊環(huán)境綜合整治，保護(hù)城市歷史風(fēng)貌，精心打造漳河景觀帶核心區(qū)、城東濱河公園等城市公園，優(yōu)化街頭綠地、特色大道、城市綠雕建設(shè)，提升城市綠化美化程度。落實房地產(chǎn)管理長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善物業(yè)管理機(jī)制，提升物業(yè)服務(wù)水平。
提升城市綜合管理水平。構(gòu)建文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，深入實施文明創(chuàng)建“十大重點工程”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保、暗訪督查、常態(tài)測評、問責(zé)追究，不斷提升市民文明素質(zhì)，提高城市文明水平。有序推進(jìn)城市建筑立面集中治理，打造一批“示范道路”和“示范街區(qū)”。大力實施城市生態(tài)景觀亮化工程，提升園林綠化精細(xì)化、規(guī)范化、長效化養(yǎng)護(hù)水平。完善保潔、戶外廣告發(fā)布監(jiān)管、違法建設(shè)常態(tài)化巡查等市容市貌管理機(jī)制。推進(jìn)智慧城管和城市大腦建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級。提升城市垃圾無害化處置、資源化利用水平，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)80%，建筑垃圾回收和綜合利用率達(dá)70%。
培育建設(shè)特色小鎮(zhèn)。深入挖掘農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，打造大浦我家農(nóng)場小鎮(zhèn)、靄里原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、龍山特色小鎮(zhèn)、云菇小鎮(zhèn)、紅色旅游小鎮(zhèn)、紫云英小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，招商引智引資，吸引名企名人入駐，推動產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新。
| 專欄11 城鄉(xiāng)建設(shè)重點項目 |
| 縣城東片區(qū)排水管網(wǎng)改造項目、縣城市出入口綠化提升工程二期、濱河公園A區(qū)及遺址公園二期、縣城路網(wǎng)項目、城東消防站及綜合救援培訓(xùn)基地項目、縣應(yīng)急指揮中心及專職應(yīng)急救援隊項目、村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工程、縣城區(qū)市政道路排水管網(wǎng)檢測與修復(fù)、南陵縣地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)與城市生命線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、城東污水處理廠新建與配套管網(wǎng)建設(shè)工程、南陵縣排澇泵站提升與易澇點整治、縣城區(qū)市政道路改造提升項目、房屋立面改造、后街背巷改造、市橋河（魯班大酒店至新世紀(jì)小區(qū)段）景觀帶建設(shè)、南陵縣智慧化停車與停車場建設(shè)、綜合公園建設(shè)、口袋公園與街頭小景建設(shè)及綠化提升、全縣路燈智能化改造、縣城區(qū)夜景亮化工程、建筑垃圾資源化綜合利用、城南山地公園、弋江大道、奎湖路等。 |
| 專欄12 土地房屋征收重點項目 |
| 新麒麟路以南安置點改造地塊、籍山東路南側(cè)改造地塊、漳河大道北段東側(cè)安置點改造地塊、漳河大道北段兩側(cè)整治改造地塊、小王家花園改造地塊、大王家花園改造地塊、港河組棚戶區(qū)改造地塊、春谷北路改造地塊、家發(fā)中學(xué)周邊改造地塊、濱玉新村周邊改造地塊、蘆塘村土塘、石塘組改造地塊、老農(nóng)業(yè)局周邊棚戶區(qū)改造地塊、陵陽中路兩側(cè)棚戶區(qū)改造地塊、五里中學(xué)周邊棚戶區(qū)改造地塊、施村組棚戶區(qū)改造地塊、新三館周邊棚戶區(qū)改造地塊、陵陽西路北側(cè)棚戶區(qū)改造地塊、一米廠周邊棚戶區(qū)改造地塊、春谷北路西側(cè)改造地塊。 |
| 專欄13 安置房建設(shè)重點項目 |
| 漳河大道北段東側(cè)安置點、陽光八期安置點、濱玉新村東側(cè)安置點、大小王家花園安置點、麒麟山莊2期、秋浦印象。 |
第三節(jié) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
緊抓“兩新一重”建設(shè)機(jī)遇，堅持“適度超前、協(xié)同推進(jìn)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為南陵現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)。提高路網(wǎng)服務(wù)功能，通過提高公路技術(shù)等級，完善布局，形成高速公路、國省干線、農(nóng)村公路有效銜接，道路運輸更加便捷。圍繞完善交通干線路網(wǎng)，著力改善外向交通，建成蕪黃高速南陵段，構(gòu)建“一縱一橫”高速公路網(wǎng)和“兩縱兩橫”國省道一級公路網(wǎng)。實施G318南陵至青陽段、G205銅南宣高速南陵東至石鋪立交段、S457銅南宣高速南陵西至S460段升級改造工程。加強(qiáng)南陵縣城與蕪宣機(jī)場的聯(lián)系，實施S339(三荻路)升級改造。謀劃布局蕪宣機(jī)場直達(dá)通道、直通市區(qū)第二通道。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實施農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)路旅游路升級改造，新建通組道路、實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。提升城鄉(xiāng)客運一體化水平。做好S217(何石路)升級改造、銅南宣城際鐵路、皖江城際鐵路、南陵通用機(jī)場前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。
推進(jìn)水利能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊抓“四啟動一建設(shè)”的機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防洪能力、排澇能力、水資源保障能力、水生態(tài)修復(fù)能力。推進(jìn)防洪、抗旱、農(nóng)村供水保障等工程建設(shè)，重點實施七星河何灣鎮(zhèn)段治理工程、孤峰河水系整治工程、都塘和塘南抬水閘工程、縣城區(qū)防洪工程等。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，實現(xiàn)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)。推進(jìn)老舊排澇泵站更新改造，重點實施養(yǎng)馬灘等7座泵站、許鎮(zhèn)聯(lián)圩泵站維修工程等，提高或恢復(fù)泵站排澇標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)水生態(tài)綜合治理工程建設(shè)，重點實施許鎮(zhèn)聯(lián)圩水系連通工程、漳河河道疏浚工程、后港河上游河道整治工程等。推進(jìn)抗旱能力建設(shè)，謀劃象山水庫工程、白云水庫工程、水庫灌溉渠道治理工程等。加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)110千伏開發(fā)區(qū)(工山)輸變電工程。實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。合理開發(fā)利用光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源。
| 專欄14 基礎(chǔ)設(shè)施重點項目 |
| 交通：蕪黃高速南陵段、G318南陵至青陽段改造、S457銅南宣高速南陵西至S460段升級改造、S339（三荻路）升級改造、G205銅南宣高速南陵東至石鋪立交段改造、南陵縣產(chǎn)業(yè)路旅游路升級改造、G205銅南宣高速南陵東至涇縣交界段養(yǎng)護(hù)工程、智慧靜態(tài)交通項目建設(shè)、S217（何石路）升級改造、李競路升級改造等。銅南宣城際鐵路、皖江城際鐵路、南陵縣通用機(jī)場、通用航空產(chǎn)業(yè)園等。 水利：象山水庫、白云水庫、幸福河水庫、柏山渠抬水壩工程、堤防簿弱環(huán)節(jié)治理工程、麒麟水廠二期擴(kuò)建工程、老舊供水管網(wǎng)改造、江心洲外灘圩遷建、病險水閘水庫除險加固、智慧水務(wù)等。 能源：天然氣管網(wǎng)工程、許鎮(zhèn)李村漁光互補(bǔ)發(fā)電項目、110千伏弋江輸變電工程、110千伏開發(fā)區(qū)（工山）輸變電工程及35千伏奚灘輸變電新建工程等。 |
第七章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，舉全縣之力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。推深做實國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食安全。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，推動“南陵大米”產(chǎn)業(yè)振興，做到穩(wěn)面積、提產(chǎn)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在38萬噸。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快推進(jìn)“云菇小鎮(zhèn)”、“紫云英小鎮(zhèn)”等項目建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量。堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造以香菇為龍頭的食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈條。推動蔬菜、水果、中藥材、茶葉、紫云英等經(jīng)濟(jì)作物提檔升級，新發(fā)展五大生產(chǎn)基地10萬畝。加快恢復(fù)生豬養(yǎng)殖，穩(wěn)定發(fā)展家禽養(yǎng)殖，積極發(fā)展草畜養(yǎng)殖。大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。
培育提升農(nóng)產(chǎn)品品牌。深入挖掘南陵特色產(chǎn)品資源，積極申報地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。打造南陵大米、南陵圩豬、奎湖鳙魚、紫云英“弋江籽”、丫山鳳丹等國字號品牌產(chǎn)品和藍(lán)莓系列產(chǎn)品，發(fā)揮特色品牌效益和規(guī)模效益。支持綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。到2025年，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品60個、綠色食品120個、有機(jī)產(chǎn)品30個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)6個以上、全國一村一品村(鎮(zhèn))4個以上、省級一村一品村15個以上、地理標(biāo)志產(chǎn)品2個以上。
健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步提升各類農(nóng)業(yè)主體質(zhì)量、效益、競爭能力。到2025年，全縣家庭農(nóng)場達(dá)2000家，農(nóng)民合作社達(dá)650家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)130個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)40個，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)基本覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)60%。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體帶頭人和農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)路人。
| 專欄15 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局 |
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優(yōu)質(zhì)水稻：以許鎮(zhèn)鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)和籍山鎮(zhèn)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為核心，輻射帶動周邊地區(qū)，建設(shè)相對集中的規(guī)模化優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地35萬畝。在漳河、柏山渠流域積極推廣雙季水稻生產(chǎn)。以三里、煙墩為重點，建立特種水稻（糯稻）生產(chǎn)基地。
綠色蔬菜：在許鎮(zhèn)鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)、籍山鎮(zhèn)、家發(fā)鎮(zhèn)等區(qū)域，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。在東北部水網(wǎng)圩區(qū)平原，發(fā)展水生蔬菜種植。以許鎮(zhèn)、家發(fā)為重點，發(fā)展食用菌種植。 水果產(chǎn)業(yè)：在籍山鎮(zhèn)、何灣鎮(zhèn)、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)、工山鎮(zhèn)建設(shè)藍(lán)莓、青梅標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，有效輻射帶動全縣和周邊地區(qū)。在弋江鎮(zhèn)建設(shè)繁育藍(lán)莓種苗育苗基地。以南陵縣大浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心，輻射帶動周邊區(qū)域，建設(shè)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。 鳳丹產(chǎn)業(yè)：推動鳳丹規(guī)范化種植，突出全過程質(zhì)量控制，組織鳳丹產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)探索不同生產(chǎn)經(jīng)營模式下的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植方式，保證鳳丹的質(zhì)量均一、穩(wěn)定。以何灣鎮(zhèn)丫山村、龍山村和西山村為核心，輻射帶動具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的寨山村、黃山村、南山村、澗灘村開展大規(guī)模種植，打造標(biāo)準(zhǔn)化鳳丹產(chǎn)業(yè)集群。 紫云英：以弋江鎮(zhèn)、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)、籍山鎮(zhèn)為重點，進(jìn)一步擴(kuò)大紫云英等綠肥種植規(guī)模。到2025年，實現(xiàn)紫云英種植面積達(dá)20萬畝。 畜牧業(yè)：進(jìn)一步優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局，科學(xué)劃定一批宜養(yǎng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。穩(wěn)定生豬、家禽產(chǎn)能，大力發(fā)展草食畜禽和特色畜禽，推行養(yǎng)殖業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式。鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地安排生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)。將何灣鎮(zhèn)等可養(yǎng)區(qū)域，作為南陵縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)。將工山鎮(zhèn)等可養(yǎng)區(qū)作為家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)。
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| 漁業(yè)：圍繞205國道沿線，大力發(fā)展龜鱉、鳙魚、鱖魚、觀賞魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖和繁育。以籍山鎮(zhèn)、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)為重點，按照“生態(tài)、健康、循環(huán)、集約”的要求，實施池塘生態(tài)修復(fù)、水產(chǎn)良種繁育、循環(huán)水利用等新技術(shù)，推動高效、生態(tài)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式的普及推廣。以許鎮(zhèn)鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)、何灣鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。以奎湖為重點，開展湖泊生態(tài)環(huán)保漁業(yè)，實施水域生態(tài)修復(fù)，以生產(chǎn)有機(jī)魚、蟹為目標(biāo)，調(diào)整魚類放養(yǎng)結(jié)構(gòu)與密度，建設(shè)湖泊生態(tài)漁業(yè)基地。利用圩區(qū)河湖水網(wǎng)密布優(yōu)勢，建成一批集養(yǎng)殖生產(chǎn)、水族館、展示廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化觀賞類水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。 |
| 專欄16 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目 |
| 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施項目、稻漁綜合種養(yǎng)項目、連棟溫室大棚建設(shè)項目、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目、南陵大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、標(biāo)準(zhǔn)化魚塘建設(shè)項目、食藥用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、弋江鎮(zhèn)紫云英產(chǎn)業(yè)發(fā)展、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、工山鎮(zhèn)藍(lán)莓青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、何灣鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、三里鎮(zhèn)中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、家發(fā)鎮(zhèn)小香薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、煙墩鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、畜牧供應(yīng)鏈運輸管理綜合項目等。 |
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，提升鄉(xiāng)村宜居水平，突出鄉(xiāng)風(fēng)文化培育，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。突出科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村升級版建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)村建房管理,持續(xù)推進(jìn)村莊連線成片整治?？茖W(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，配套完善大眾化服務(wù)網(wǎng)點。保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，切實保護(hù)村莊整體空間形態(tài)和環(huán)境。
改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實施“四好”農(nóng)村公路工程，加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加大農(nóng)村通訊、廣播電視等投入建設(shè)力度，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”，繼續(xù)實施村莊清潔、畜禽廢棄物資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動”。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工程、村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等。農(nóng)作物秸稈全面禁燒。
促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，普及科學(xué)知識，促進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。系統(tǒng)保護(hù)鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)、景觀風(fēng)貌和人文資源，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系融合發(fā)展。健全鄉(xiāng)村治理模式，推廣“基層黨組織建設(shè)+‘三治’+信用村+數(shù)字鄉(xiāng)村”模式，打造一批鄉(xiāng)村治理示范村。
第三節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。銜接落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投融資體制。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果，繼續(xù)實施消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村行動計劃。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，扎實推進(jìn)宅基地使用權(quán)登記頒證，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，放活用好宅基地及農(nóng)房使用權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。創(chuàng)新宅基地及農(nóng)房使用權(quán)抵押融資機(jī)制，嚴(yán)格落實土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策。
第四節(jié) 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，實現(xiàn)動態(tài)清零。構(gòu)建應(yīng)對相對貧困長效機(jī)制，精準(zhǔn)確定相對貧困群體并落實動態(tài)管理。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧長效發(fā)展機(jī)制，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道，促進(jìn)穩(wěn)定增收。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，規(guī)范管理公益崗位，以現(xiàn)有社會保障體系為依托，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地就業(yè)。向鞏固脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊，堅持和完善社會力量參與幫扶機(jī)制，開展“百企聯(lián)百村”行動。
第八章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 建設(shè)新時代文化強(qiáng)縣
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，提高城市文化軟實力。
第一節(jié) 提高社會文明程度
推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，拓展新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)，打造人民群眾喜聞樂見的學(xué)習(xí)傳播實踐陣地。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，用好南陵特色黨史資源，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。實施文明創(chuàng)建工程，推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，持續(xù)打造“南陵好人”品牌。廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
大力繁榮發(fā)展新聞傳媒、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程、文化藝術(shù)精品工程、地方戲曲振興工程，聚焦建黨100周年、黨的二十大等重要時間節(jié)點，編創(chuàng)一批弘揚社會主義核心價值觀、群眾喜聞樂見的文藝精品。推進(jìn)媒體深度融合，構(gòu)建全媒體傳播體系，培養(yǎng)全媒體人才，打造新型主流媒體，推動縣級融媒體中心建設(shè)走在前列。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建縣文化館、博物館、圖書館、檔案館和春谷大劇院，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。提升縣鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)大工山銅礦遺址、皖南土墩墓群千峰山遺址和牯牛山城址遺址、鐵拐宋墓出土文物、古橋等重點文物保護(hù)和開發(fā)利用。加強(qiáng)南陵目連戲等非遺項目的傳承發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，舉辦社區(qū)運動會等群眾體育賽事。加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)縣級“五個一”工程和鎮(zhèn)級“三個一”工程全覆蓋，打造城鎮(zhèn)社區(qū)“10分鐘健身圈”。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，推進(jìn)文物闡釋研學(xué)和非遺活化利用，發(fā)展文化創(chuàng)意、演繹體驗等文旅新業(yè)態(tài)。結(jié)合城市書坊閱讀空間建設(shè)和縣域夜游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育“夜娛活動”“夜讀空間”等文化品牌。支持電影放映企業(yè)實施點播影院項目提升，發(fā)展線上文娛產(chǎn)業(yè)。堅持以文塑旅、以旅彰文，全力創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，加快建設(shè)南陵旅游風(fēng)景廊道，推進(jìn)大浦、丫山、奎湖、靄里、烏霞、板石嶺等景區(qū)文化賦能，創(chuàng)建精品景區(qū)、度假區(qū)、特色文旅小鎮(zhèn)，打響“一鎮(zhèn)一節(jié)”文旅節(jié)慶品牌，建設(shè)一批文旅融合重點項目，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第九章 推動綠色發(fā)展 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
堅持綠水青山就是金山銀山理念，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
第一節(jié) 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
落實國家全域、全類型的用途管制制度，落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。實施有利于推動綠色發(fā)展的財稅、投資等政策，發(fā)展綠色金融，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。建立生態(tài)補(bǔ)償與市場化交易機(jī)制，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品與鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。推動市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。實施綠色生活創(chuàng)建活動，發(fā)展綠色建筑、綠色交通。轉(zhuǎn)變能源消費結(jié)構(gòu)，提升開發(fā)區(qū)循環(huán)化發(fā)展水平，推進(jìn)循環(huán)化改造試點。
第二節(jié) 加強(qiáng)長江保護(hù)與生態(tài)修復(fù)
把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，落實“1515”岸線分級管控措施，推進(jìn)長江生態(tài)廊道提升工程和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，一體推進(jìn)治污、治岸、治漁，推動新階段水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)現(xiàn)代化美麗長江(南陵)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深入開展綠盾行動，做好“五河兩江”水系水環(huán)境綜合治理、奎湖濕地修復(fù)保護(hù)及水環(huán)境治理、揚子鱷等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)、“五湖三河”水系整治，提升漳河、青弋江綜合治理能力，落實好長江十年禁漁計劃，做好退捕漁民安置工作，實現(xiàn)“人民保護(hù)長江、長江造福人民”的良性循環(huán)。
第三節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施大氣、水、土壤等污染防治升級版，建立健全生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌治理制度。以“兩散一重”為重點，強(qiáng)化“五控”措施，持續(xù)開展秋冬季節(jié)大氣污染防治攻堅，確保PM2.5平均濃度低于省控目標(biāo)，確?？諝赓|(zhì)量位于全市前列。完善“廠網(wǎng)河湖岸”一體化治水模式，健全縣城區(qū)黑臭水體治理長效機(jī)制，開展“清三河、治六水”專項整治行動，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè)，消除城市黑臭水體，推動農(nóng)村黑臭水體治理。完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化工礦污染源頭管控，鞏固提升受污染耕地安全利用。探索開展固體廢物、危險廢物分類分級管理，提升危化危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險防范能力。建立完善覆蓋所有固定污染源的排放許可制度，落實排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放市場化交易。落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第四節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以自然公園為主體的自然保護(hù)地體系。實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，實施生物多樣性保護(hù)工程。加強(qiáng)外來物種管理。強(qiáng)化河湖長制，加強(qiáng)重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，開展青弋江(青安江)、漳河、資福河、孤峰河、七星河、奎湖等綜合治理工程，加強(qiáng)水土保持和小流域綜合治理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奎湖濕地公園、漳河景觀帶公園、城南山地公園。深化新一輪林長制改革，全面推進(jìn)林長制改革示范區(qū)建設(shè)，健全護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制，實施國土綠化提升行動。落實耕地休耕輪作制度。
第五節(jié) 全面提高資源利用率
落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)價值評估、指標(biāo)體系、多元補(bǔ)償、績效考核等機(jī)制，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施節(jié)水行動，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水效率，開展節(jié)水型城市創(chuàng)建。加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約評價，推廣節(jié)地模式和技術(shù)，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活利用存量土地。加快綠色礦山建設(shè)，推動礦產(chǎn)資源綠色高效開發(fā)利用，建立合理開發(fā)利用長效機(jī)制，實現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)相統(tǒng)一。
| 專欄17 生態(tài)環(huán)境重點項目 |
| “兩河一江”水系水環(huán)境綜合治理項目、奎湖水污染治理項目、水源地建設(shè)、揚子鱷自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)、四湖水系整治項目、奎湖省級濕地公園濕地修復(fù)保護(hù)項目、后港河濕地公園二期工程等。 |
第十章 改善人民生活品質(zhì) 提高社會建設(shè)水平
堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
第一節(jié) 提高居民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中比重，實施中等收入群體倍增工程。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中等收入群體要素收入。健全以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制，努力增加工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。提高城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。發(fā)展慈善事業(yè)。
第二節(jié) 促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)
全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，將更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，提升就業(yè)容量和質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)教育培訓(xùn)制度，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、受災(zāi)群眾、退捕漁民等群體就業(yè)工作。加大就業(yè)困難人員援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭動態(tài)“清零”。全面貫徹進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展鼓勵支持返鄉(xiāng)就業(yè)實施意見，提升縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心、鎮(zhèn)村基層就業(yè)、社會保障服務(wù)平臺等服務(wù)效能，落實崗位補(bǔ)貼、子女就學(xué)、安家補(bǔ)助、就業(yè)服務(wù)等優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。實施職業(yè)技能提升行動，謀劃建設(shè)智能物流特色職業(yè)技術(shù)高等院校，做強(qiáng)蕪湖科技工程學(xué)校，探索社會化合作辦學(xué)，提升勞動者就業(yè)技能。
第三節(jié) 打造教育強(qiáng)縣
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，實施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進(jìn)行動，加快推進(jìn)南陵教育現(xiàn)代化進(jìn)程。推進(jìn)思政課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育和美育，廣泛開展勞動教育，重視中小學(xué)生心理健康教育，發(fā)展素質(zhì)教育，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深化教育綜合改革，促進(jìn)教育公平，抓好學(xué)前教育普惠公益發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、普通高中多樣化優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，提升特殊教育水平，全面提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深化教師管理體制改革，全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”和“無校籍管理”。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展智慧教育，完善終身學(xué)習(xí)體系，推動建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
| 專欄18 教育重點項目 |
| 新建籍山鎮(zhèn)和順幼兒園、籍山鎮(zhèn)城北幼兒園、籍山鎮(zhèn)城南幼兒園（嘉匯城）、籍山鎮(zhèn)葛林幼兒園、弋江鎮(zhèn)奚灘幼兒園、弋江鎮(zhèn)東河幼兒園、弋江鎮(zhèn)東七幼兒園、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心第二幼兒園、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)奎湖幼兒園、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)太豐幼兒園、工山鎮(zhèn)戴家匯幼兒園、家發(fā)鎮(zhèn)麻橋幼兒園、三里鎮(zhèn)峨嶺幼兒園等13所公辦幼兒園，遷址新建弋江鎮(zhèn)弋豐完小、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)奎湖完小，新建籍山鎮(zhèn)中心小學(xué)開發(fā)區(qū)校區(qū)，新建城南小學(xué)，新建城東新區(qū)初中學(xué)校；家發(fā)中學(xué)與籍山鎮(zhèn)中心初中實施合并遷址新建，籍山鎮(zhèn)中心小學(xué)完成二期工程建設(shè)；遷址新建蕪湖科技工程學(xué)校及南陵縣高新技能人才培養(yǎng)基地；新建南陵縣青少年素質(zhì)教育實踐基地、南陵縣青少年勞動實踐基地、南陵縣青少年游泳館等。 |
第四節(jié) 提升社會保障水平
全面實施全民參保登記計劃，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。引導(dǎo)鼓勵被征地農(nóng)民參加社會基本養(yǎng)老保險，逐步將被征地農(nóng)民保障并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。有序銜接基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善殘疾人、孤兒幫扶等社會福利制度。強(qiáng)化殯葬服務(wù)改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓和骨灰堂建設(shè)。
第五節(jié) 推進(jìn)健康南陵建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，深入實施健康南陵行動，提升居民健康素養(yǎng)。把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城成果，爭創(chuàng)國家健康促進(jìn)縣。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改善疾控基礎(chǔ)條件。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高局部聚集性疫情應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，加快實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到或接近三級醫(yī)院水平，推動衛(wèi)生健康人才隊伍素質(zhì)整體提升。開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣人民養(yǎng)成文明健康生活方式。
| 專欄19 衛(wèi)生健康重點項目 |
| 縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技大樓項目、縣醫(yī)院城東分院項目、縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)綜合樓項目、縣域緊密型醫(yī)共體信息化項目、縣醫(yī)院許鎮(zhèn)分院新建住院部大樓及配套設(shè)施項目、縣醫(yī)院工山分院住院樓及門診樓改造項目、縣中醫(yī)醫(yī)院何灣鎮(zhèn)分院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目、縣中醫(yī)醫(yī)院奚灘分院業(yè)務(wù)用房項目、縣醫(yī)院信息化藥房項目、縣醫(yī)院康復(fù)大樓及配套設(shè)施項目、縣醫(yī)院腫瘤科項目、縣醫(yī)院立體停車場項目、縣醫(yī)院智慧醫(yī)院項目、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科項目、南陵縣康復(fù)醫(yī)院醫(yī)療養(yǎng)老院等。 |
第六節(jié) 實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略
執(zhí)行國家生育政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求，推動城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)健全完善。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推行基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老服務(wù)，提高新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施比重，逐步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。新建縣級養(yǎng)老服務(wù)中心、社會組織孵化中心。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
第七節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
全面加強(qiáng)和創(chuàng)新縣域社會治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動城鄉(xiāng)基層社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，廣泛動員市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。實施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，加快建設(shè)“智慧社區(qū)”。
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安南陵
堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，建設(shè)領(lǐng)域?qū)拸V、體制完善、成效明顯、人民滿意的更高水平平安南陵。
第一節(jié) 堅定維護(hù)國家安全
深入落實縣委防范化解重大風(fēng)險“1+9+N”方案體系，分領(lǐng)域完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險。健全維護(hù)國家安全工作體系和運行機(jī)制，健全國家安全法規(guī)制度體系，健全國家安全審查制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全縣人民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。積極探索雙擁工作同落實總體國家安全觀的共融互促，爭創(chuàng)省雙擁模范城(縣)。
第二節(jié) 確保經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障能源安全。提高水資源集約安全利用水平。完善地方金融監(jiān)管規(guī)則，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。確保生態(tài)安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
第三節(jié) 保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。聚焦“外防輸入、內(nèi)防反彈”，時刻緊繃疫情防控這根弦，抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控各項措施。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“鑄安”行動，有效遏制危險化學(xué)品、液化氣、非煤礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度銜接，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。強(qiáng)化河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
第四節(jié) 維護(hù)社會安全和穩(wěn)定
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善非訴訟糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)“解紛蕪優(yōu)”平臺應(yīng)用，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制，創(chuàng)建“無訟社區(qū)”。深化信訪制度改革，扎實開展信訪工作“四下基層”，推進(jìn)“三無”縣鄉(xiāng)村聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評和人民滿意的窗口建設(shè)工作。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅持專群結(jié)合、群防群治、構(gòu)建立體化信息化社會治安防控體系、智慧警務(wù)體系、“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”體系。深入開展“守護(hù)平安”行動，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，保持社會和諧穩(wěn)定。
| 專欄20 平安南陵重點項目 |
| “雪亮工程”提標(biāo)升級項目、市域社會治理現(xiàn)代化試點項目、情報信息指揮中心項目、交通事故處理服務(wù)中心項目、警務(wù)技能訓(xùn)練基地項目、公安執(zhí)法辦案中心項目、公共法律服務(wù)體系建設(shè)項目；智慧檢務(wù)建設(shè)項目；綜治視聯(lián)網(wǎng)項目、社會管理平臺建設(shè)項目、社區(qū)矯正中心項目、智慧矯正建設(shè)項目、企業(yè)普法館、周郎法治文化藝術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和司法所建設(shè)項目等。 |
第十二章 加強(qiáng)規(guī)劃組織實施
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好南陵的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育，教育引導(dǎo)全縣黨員干部堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，全面貫徹新時代黨的組織路線，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，持續(xù)推進(jìn)“春谷菁英”工程，完善防錯糾錯容錯機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。深入踐行“三嚴(yán)三實”，深化“三個以案”警示教育，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負(fù)。深入實施政治生態(tài)建設(shè)提升行動，深化政治巡察，推動黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化，強(qiáng)化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)和完善監(jiān)督體系，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，加強(qiáng)政治監(jiān)督，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督制度。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，牢牢把握“兩個健康”工作主題，全面貫徹黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)等方針政策。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實效。堅持習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治南陵、法治政府、法治社會一體建設(shè)，提高依法行政水平。全面深化司法體制綜合配套改革，嚴(yán)格落實司法責(zé)任制，確保司法公正高效權(quán)威。深入開展法治宣傳教育，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實施要素保障
依據(jù)規(guī)劃綱要確定的重點目標(biāo)任務(wù)，研究制定產(chǎn)業(yè)、財政、金融、投資、環(huán)保等相關(guān)配套政策，發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)，有效保障規(guī)劃落地。加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃的銜接，財政性資金優(yōu)先投向規(guī)劃確定的任務(wù)和項目。在風(fēng)險可控和符合信貸政策的前提下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點支持規(guī)劃明確的重點領(lǐng)域和重大平臺、重大項目等。
第四節(jié) 建立健全規(guī)劃實施機(jī)制
分解并落實各地各部門實施規(guī)劃綱要的具體責(zé)任，完善規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實施的監(jiān)測分析，及時公布實施進(jìn)展，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。規(guī)劃實施情況納入各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價體系。加強(qiáng)規(guī)劃實施過程的輿論宣傳。
