（四川省）關(guān)于涼山州甘洛縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
關(guān)于甘洛縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
——2021年3月11日在甘洛縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
甘洛縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將甘洛縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案提請縣十四屆人大五次會(huì)議審查，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢新變化，克難奮進(jìn)，較好地完成了財(cái)政收支預(yù)算，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供了財(cái)力保障。
（一）地方公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。2020年我縣財(cái)政收支預(yù)算經(jīng)縣第十四屆人大四次會(huì)議審議通過：地方公共財(cái)政總收入30190萬元，一般公共預(yù)算收入20000萬元；地方公共財(cái)政支出149922萬元。在全年預(yù)算執(zhí)行過程中，政策性收支變動(dòng)因素較多，因此，報(bào)經(jīng)縣第十四屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過，將地方公共財(cái)政收支預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整：地方公共財(cái)政總收入由年初的30190萬元調(diào)整為29738萬元，一般公共預(yù)算收入由年初20000萬元調(diào)整為20218萬元，地方公共財(cái)政支出由年初149922萬元調(diào)整為253103萬元。調(diào)整后的財(cái)政收支執(zhí)行情況如下：
1、地方公共財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況。2020年完成地方公共財(cái)政總收入30635萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)29738萬元的103.02%，較上年減幅3.44%，其中：一般公共預(yù)算收入完成20224 萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.03%，較上年增幅0.3%；上劃中央兩稅9362萬元，較上年減幅3.57%，上劃中央所得稅2098萬元，較上年減幅4.81%。一般公共預(yù)算收入完成的主要項(xiàng)目是：
（1）增值稅完成8313萬元，較上年完成數(shù)減少1021萬元，減幅10.94%；（2）企業(yè)和個(gè)人所得稅完成1399萬元，較上年完成數(shù)減少67萬元，減幅4.57%；（3）資源稅完成2179萬元，較上年完成數(shù)減少59萬元,減幅2.64%；（4）耕地占用稅完成1669萬元，較上年完成數(shù)增加1657萬元；（5）其他地方稅收完成1915萬元，較上年完成數(shù)增加516萬元，增幅36.88%；（6）非稅收入完成4749萬元，較上年完成數(shù)減少969萬元，減幅16.95%。
2、地方公共財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況。受新冠肺炎疫情、落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策及上級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金投入減少的影響，縣本級財(cái)政可用財(cái)力同比大幅減少。面對巨大增支壓力，我們通過積極爭取上級資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，加大資金統(tǒng)籌力度，全力保障中央、省州、縣委重大決策部署的實(shí)施，并及時(shí)保障了各項(xiàng)政策性民生、森林草原防滅火、環(huán)保整治等支出增加需求。2020年地方公共財(cái)政支出完成254286萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.47%，較上年完成數(shù)296315萬元，減少42029萬元，減幅14.18％。支出的主要項(xiàng)目是：
（1）地方一般公共服務(wù)支出完成23681萬元，較上年減幅1.76%；（2）國防支出55萬元，減幅73.04%；（3）公共安全支出完成8264萬元，較上年減幅35.44%；（4）教育支出完成53108萬元，較上年減幅5.47%；（5）科技支出完成346萬元，較上年減幅25.91%；（6）文化體育與傳媒支出完成4307萬元，較上年增幅78.34%；（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出完成26840萬元，較上年增幅51.14%；（8）醫(yī)療衛(wèi)生支出完成22256萬元，較上年減幅6.95%；（9）節(jié)能環(huán)保支出完成3570萬元，較上年增幅51.14%；（10）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出完成3222萬元，較上年減幅1.68%；（11）農(nóng)林水事務(wù)支出完成72986萬元，較上年減幅38.03%；（12）交通運(yùn)輸支出完成9113萬元，較上年增幅12.3%；（13）資源勘探電力信息等支出完成1036萬元，較上年減幅36.44%；（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)支出226萬元，較上年減幅57.99%；（15）金融支出98萬元，較上年增幅100%；（16）自然資源氣象等事務(wù)支出完成1117萬元，較上年減幅20.1%；（17）住房保障支出完成5094萬元，較上年減幅5.25%；（18）糧油儲(chǔ)備支出完成209萬元，較上年減幅46.27%；（19）國債還本付息支出完成7321萬元，較上年增幅970萬元，為債券轉(zhuǎn)貸到期還本付息支出；（20）債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出完成16萬元；（21）其他支出5011萬元；（22）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出6410萬元，較上年增幅37.44%。
3、地方公共財(cái)政收支預(yù)算平衡情況。2020年縣本級可用財(cái)力為254286萬元，其構(gòu)成是：（1）一般公共預(yù)算收入20224萬元；（2）返還性收入4126萬元；（3）一般性轉(zhuǎn)移支付收入195864萬元；（4）?？钛a(bǔ)助收入33817萬元；（5）債券轉(zhuǎn)貸收入14808萬元；（6）上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余5907萬元；（7）調(diào)入國有資本經(jīng)營收入4萬元；（8）調(diào)入政府性基金4004萬元；（9）動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2648萬元；（10）抵減專項(xiàng)上解支出5177萬元；（11）安排債券轉(zhuǎn)貸還本等8808萬元；（12）調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6131萬元。按照“量入為出、收支平衡”原則，本年安排支出254286萬元，含結(jié)轉(zhuǎn)下年7000萬元，做到了當(dāng)年收支平衡，略有結(jié)余。
（二）2020年政府性基金收支預(yù)算執(zhí)行情況。根據(jù)當(dāng)年政府性基金收支變動(dòng)情況，報(bào)經(jīng)縣第十四屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過，將當(dāng)年政府性基金收入4032萬元調(diào)整為27299萬元，政府性基金支出由4032萬元調(diào)整為27299萬元，政府性基金調(diào)整后的執(zhí)行情況如下：
1、政府性基金總收入完成27489萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.7%，包括：地方政府性基金收入完成16489萬元，政府性基金上級補(bǔ)助收入完成4568萬元，上年結(jié)余32萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入完成6400萬元。
2、政府性基金總支出完成27489萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.7%，包括：地方政府性基金支出23085萬元，調(diào)出資金4004萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出400萬元。其中，地方政府性基金支出23085萬元，具體支出項(xiàng)目如下：
（1）文化旅游與傳媒支出3萬元；
（2）社會(huì)保障和就業(yè)支出421萬元；
（3）城鄉(xiāng)社區(qū)支出18595萬元；
（4）債務(wù)付息支出54萬元；
（5）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用7萬元；
（6）其他支出405萬元；
（7）抗疫特別國債安排支出3600萬元。
3、政府性基金收支預(yù)算平衡情況。2020年完成政府性基金總收入27489萬元，地方政府性基金可用財(cái)力23085萬元，其構(gòu)成是：（1）政府性基金收入16489萬元；（2）上級補(bǔ)助收入4568萬元（3）上年結(jié)轉(zhuǎn)32萬元；（4）地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6400萬元；（5）抵減調(diào)出資金4004萬元；（6）抵減地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出400萬元。
當(dāng)年安排地方政府性基金支出23085萬元，調(diào)出4004萬元至地方一般公共預(yù)算用于認(rèn)購四川銀行股份，安排專項(xiàng)債務(wù)還本400萬元，2020年底政府性基金總支出27489萬元，做到了當(dāng)年收支平衡。
（三）2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。根據(jù)當(dāng)年國有資本經(jīng)營收益變動(dòng)情況，報(bào)經(jīng)甘洛縣第十四屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入調(diào)整為504萬元，支出500萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算4萬元，當(dāng)年不留結(jié)余。
2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況如下：國有資本經(jīng)營收入504萬元，完成預(yù)算數(shù)的100%。安排支出500萬元作為農(nóng)投組建新夢公司注冊資本金，結(jié)余4萬元，調(diào)出至地方一般公共財(cái)政收支預(yù)算管理，做到了當(dāng)年收支平衡。
（四）2020年社會(huì)保障基金預(yù)算執(zhí)行情況。根據(jù)當(dāng)年社會(huì)保障基金收支變動(dòng)情況，報(bào)經(jīng)甘洛縣第十四屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過，2020年社?；痤A(yù)算調(diào)整為：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入合計(jì)3972萬元，加上年累計(jì)結(jié)余10353萬元，社?；鹗杖?4325萬元；當(dāng)年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2629萬元，年末結(jié)余11696萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整后的執(zhí)行情況如下：
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年收入4391萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的110.55%，上年結(jié)余10492萬元，當(dāng)年支出2607萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的99.16%；年末滾存結(jié)余總額12276萬元，當(dāng)年收支有結(jié)余，滾存下年繼續(xù)使用。
（五）全縣一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算重點(diǎn)支出情況。
1、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)投入72297萬元。包括：易地扶貧資金、彝家新寨資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)田水利建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)、生態(tài)保護(hù)和修護(hù)、林業(yè)發(fā)展改革、農(nóng)村公路建設(shè)資金、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金、及其他專項(xiàng)扶貧資金。
2、支持教育優(yōu)先發(fā)展投入22645萬元。包括：城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、營養(yǎng)改善計(jì)劃、省級學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金（民族地區(qū)村級輔導(dǎo)員勞務(wù)報(bào)酬）、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、教育特殊補(bǔ)助資金等民生支出。
3、健全社會(huì)保障體系投入14485萬元。包括：農(nóng)村低保、城市低保、特困人員補(bǔ)助、困難群眾救助、離休人員醫(yī)療費(fèi)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人事業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、退役安置及撫恤等民生支出。
4、完善醫(yī)療衛(wèi)生體系投入13284萬元。包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理系統(tǒng)建設(shè)、健康體檢、困難群眾社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政代繳資金、縣級配套城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金、醫(yī)療救助、村級衛(wèi)生體系建設(shè)、基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疫情防控、抗疫特別國債等支出。
5、改善城鄉(xiāng)住房條件投入13079萬元（含債券資金）。包括：城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金、老舊小區(qū)改造、河?xùn)|新區(qū)建設(shè)、土地增減掛鉤項(xiàng)目結(jié)算、峨眉至漢源高速（甘洛段）建設(shè)用地預(yù)存失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等支出。
6、促進(jìn)文體繁榮發(fā)展投入2946萬元。包括：美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化旅游提升工程等支出。
7、投入災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出5756萬元。包括：“7·25”暴雨災(zāi)害救助、動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)、滑坡治理、疫情防控、森林草原防滅火等支出。
8、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排支出4004萬元，用于財(cái)政部門認(rèn)購四川銀行股份。
需要說明的是，以上重大重點(diǎn)工作財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)中，部分項(xiàng)目存在歸類口徑交叉。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及平衡情況經(jīng)決算匯審以及州財(cái)政批復(fù)后將會(huì)有一些變化，屆時(shí)再按程序向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（六）2020年政府性債務(wù)情況。 2020年上級核定我縣政府債務(wù)限額為146080萬元，其中:一般債務(wù)137118萬元，專項(xiàng)債務(wù)8962萬元。當(dāng)年新增政府一般債務(wù)6000萬元，新增政府專項(xiàng)債務(wù)6400萬元。
2020年初政府債務(wù)余額為125685.1萬元。本年新增債務(wù)21208萬元，其中:置換債務(wù)8808萬元，一般債務(wù)6000萬元，專項(xiàng)債務(wù)6400萬元。本年減少債務(wù)9208萬元。
截止2020年12月底，政府債務(wù)余額為137685.1萬元，較上年增加12000萬元。
本年債務(wù)增減變動(dòng)情況：
1、2020年新增債務(wù)共計(jì)21208萬元。
（1）2020年新增一般債務(wù)6000萬元，其中：甘洛縣沙岱鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路4800萬元，河?xùn)|新區(qū)安置房建設(shè)項(xiàng)目1200萬元；
（2）2020年新增專項(xiàng)債務(wù)6400萬元，其中：甘洛縣阿爾鋪?zhàn)映鞘信飸魠^(qū)改造項(xiàng)目1400萬元，甘洛縣城老舊小區(qū)升級改造項(xiàng)目5000萬元；
（3）2020年置換債券8808萬元。其中：2015年四川省政府新增一般債券（十期）510萬元，2015年四川省政府一般債券（六期）630萬元，2015年四川省政府一般債券（二期）1581萬元，2017年四川省政府一般債券（一期）672萬元，2017年四川省政府一般債券（九期）5415萬元。
2、2020年政府債務(wù)減少共計(jì)9208萬元。
（1）置換債券8808萬元；
（2）專項(xiàng)債券還本400萬元。
（七）主要工作措施。緊緊圍繞縣委政府工作目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確研判財(cái)政運(yùn)行新形勢新要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行。
1、扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保任務(wù)”。強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)庫款調(diào)度，統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，實(shí)時(shí)監(jiān)測庫款運(yùn)行情況，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，重點(diǎn)保障民生工程支出。積極落實(shí)中央直達(dá)資金惠企利民政策，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)提供了資金支持。
2、加大扶貧資金投入，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。全縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.41億元。其中：專項(xiàng)扶貧資金27939萬元（縣本級安排專項(xiàng)扶貧資金4575萬元，比上年增列專項(xiàng)扶貧資金 126萬元，主要安排用于：縣級財(cái)政代繳建卡參加醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人部分、重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、脫貧攻堅(jiān)鞏固提升、扶貧保險(xiǎn)（縣級）、2020年易地扶貧搬遷貸款付息支出、2020年彝家新寨貸款付息支出）。
3、扎實(shí)推進(jìn)民生工程，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持保民生保重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)民生工程實(shí)施，著力解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的利益問題，把民生工程建成民心工程，全年民生投入資金19.7億元，占全年財(cái)政總支出的77.5%。
4、規(guī)范債務(wù)管理，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持開好“前門”，嚴(yán)堵“后門”，疏堵結(jié)合，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，積極化解到期債務(wù)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理。2020年?duì)幦〉轿粋Y金1.24億元，化解到期債務(wù)20375萬元（歸還河?xùn)|新區(qū)拆借資金3000萬元、交通扶貧貸款4800萬元、“6+11”貸款500萬元，通過土地增減掛鉤償還易地扶貧搬遷長期貼息貸款12075萬元），為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
5、努力克服疫情影響，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 統(tǒng)籌安排財(cái)力，及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。及時(shí)撥付企業(yè)申請疫情防控貸款貼息，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。免收承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房1個(gè)月房租99萬元。對到期還款困難資金，協(xié)調(diào)辦理展期。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年財(cái)政預(yù)算草案編制原則：以《預(yù)算法》及其實(shí)施條例為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步完善預(yù)算體系，嚴(yán)格編制程序，改進(jìn)編制方法。按照“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮國家“減稅降費(fèi)”政策、礦山稅收下降、新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)的影響以及企業(yè)目前效益情況和年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等因素，深入分析測算稅收及非稅政策，合理確定財(cái)政收入預(yù)期指標(biāo)。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?yōu)化支出結(jié)構(gòu)”原則，本著厲行節(jié)約、政府過“緊日子”的思想，壓縮一般性公用支出，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，以及債務(wù)化解、還本付息等政策性剛性支出，合理保障維持部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履職的必須支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供財(cái)力保障。
（一）2021年地方公共財(cái)政收支預(yù)算。
1、地方公共財(cái)政收入預(yù)算。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，合理研判，預(yù)計(jì)全縣一般公共財(cái)政總收入完成32897萬元，較上年完成數(shù)增幅7.38%，其中：一般公共預(yù)算收入21236萬元，較上年完成數(shù)增加1012萬元，增幅5%；上劃中央兩稅9006萬元，較上年完成數(shù)增幅8.34%；上劃中央所得稅2655萬元，較上年完成數(shù)增幅2.65%。
一般公共預(yù)算收入主要構(gòu)成：（1）增值稅9006萬元；（2）企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅1770萬元；（3）資源稅1930萬元；（4）耕地占用稅1420萬元;(5)其他稅收1310萬元；（5）非稅收入5800萬元。
2、地方公共財(cái)政支出預(yù)算。根據(jù)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，按照“三保一優(yōu)、統(tǒng)籌兼顧、厲行節(jié)約、講求績效和收支平衡”原則安排支出預(yù)算。
按地方財(cái)政一般公共財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成21236萬元計(jì)算，2021年縣本級可用財(cái)力是168918萬元，其構(gòu)成是：（1）地方公共財(cái)政收入21236萬元；（2）返還性收入4126萬元；（3）一般性轉(zhuǎn)移支付收入135749萬元（其中：定向轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入55353萬元）；（4）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付334萬元；（5）上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)7000萬元（其中：政府綜合績效目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)金結(jié)轉(zhuǎn)7000萬元）；（6）動(dòng)用上年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6131萬元；（7）抵減專項(xiàng)上解支出5658萬元（包括：地稅局經(jīng)費(fèi)上解385.3萬元，上劃城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助296萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金4956萬元）。
建議相應(yīng)安排支出168918萬元，做到當(dāng)年收支平衡，安排支出如下：（1）一般公共服務(wù)支出24287萬元；（2）國防支出130萬元；（3）公共安全支出6195萬元；（4）教育支出43510萬元；（5）科學(xué)技術(shù)支出99萬元；（6）文化體育與傳媒支出429萬元；（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出20808萬元；（8）醫(yī)療衛(wèi)生支出15018萬元；（9）節(jié)能環(huán)保支出1036萬元；（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出1330萬元；（11）農(nóng)林水事務(wù)支出39671萬元；（12）交通運(yùn)輸支出1413萬元；（13）資源勘探電力信息等支出331萬元；（14）糧油物資100萬元；（15）災(zāi)害防治1169萬元；（16）金融支出2萬元；（17）自然資源海洋氣象等支出748萬元；（18）住房保障支出4034萬元；（19）預(yù)備費(fèi)1700萬元；(20)地方債券還本付息支出6878萬元；（21）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用30萬元。
縣級一般公共預(yù)算安排的重點(diǎn)支出：
（1）教育方面安排資金16039萬元。其中：2021年教育費(fèi)附加支出1100萬元，高海拔三包經(jīng)費(fèi)4581萬元，建檔立卡本?？铺貏e資助210萬元，學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)866萬元，中央和省州學(xué)生資助補(bǔ)助564萬元，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)8556萬元等民生支出。
（2）社會(huì)保障方面安排資金11716萬元。包括：就業(yè)補(bǔ)助1000萬元，撫恤補(bǔ)助203萬元，殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助521萬元，困難群眾救助4372萬元，農(nóng)村低保2256萬元，城市低保139萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2482萬元等民生支出。
（3）衛(wèi)生健康安排資金4518萬元。其中：基本公共衛(wèi)生服務(wù)1199萬元，基本藥物制度220萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金740萬元，財(cái)政對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)助1100萬元，村級計(jì)生服務(wù)員報(bào)酬212萬元，村級醫(yī)療體系建設(shè)227萬元等民生支出。
（4）生態(tài)環(huán)保安排資金1700萬元。重點(diǎn)用于草原生態(tài)保護(hù)回復(fù)、環(huán)境治理及污水處理等項(xiàng)目。
（5）農(nóng)林水等鞏固拓展脫貧成果及鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)建設(shè)安排資金33789萬元。其中：專項(xiàng)扶貧資金22466萬元，農(nóng)田水利建設(shè)1642萬元，生態(tài)保護(hù)1301萬元，林業(yè)改革發(fā)展3236萬元，2021年縣級配套扶貧資金4600萬元（包括：縣財(cái)政代繳建卡參加醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)650萬元，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、民生改善、鄉(xiāng)村振興1584萬元，重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)400萬元，扶貧保險(xiǎn)<防止返貧>300萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息50萬元，金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)88萬元，易地扶貧搬遷貸款付息250萬元，彝家新寨貸款付息500萬元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼78萬元，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目貸款利息700萬元）。
（6）預(yù)備費(fèi)安排資金1700萬元。根據(jù)預(yù)算法安排縣本級支出的1%用于應(yīng)對突發(fā)疫情、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)等應(yīng)急救援支出。
（7）債務(wù)付息支出及債務(wù)發(fā)行費(fèi)用安排資金7388萬元。
2021年部門預(yù)算安排情況如下：
根據(jù)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，按照定員定額和“零基預(yù)算”編制辦法，以及“三保一優(yōu)、統(tǒng)籌兼顧、厲行節(jié)約、講求績效和收支平衡”支出原則，安排一般公共預(yù)算支出168918萬元，安排用于：一是基本支出預(yù)算85678萬元，包括：（1）工資性福利支出76619萬元，含：行政事業(yè)單位職工基本工資、津補(bǔ)貼、一次性獎(jiǎng)金、四險(xiǎn)一金、艱苦地方津貼、綜合目標(biāo)績效獎(jiǎng)、西部志愿者生活補(bǔ)助等；（2）對家庭和個(gè)人補(bǔ)助支出623萬元，含：離休費(fèi)、遺囑生活補(bǔ)助等；（3）日常商品服務(wù)支出8436萬元，含：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、報(bào)刊、公檢法辦案、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)、村級運(yùn)維費(fèi)、工會(huì)費(fèi)等。二是中央、省州下達(dá)定向轉(zhuǎn)移支付及?？钪С?0994萬元，包括：義務(wù)教育、重點(diǎn)生態(tài)功能、村級醫(yī)療、保障性安居工程、林業(yè)生態(tài)保護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、農(nóng)田水利建設(shè)工程、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、衛(wèi)生健康補(bǔ)助資金、困難群眾救助資金等。三是縣級配套民生支出、政策性支出及縣級項(xiàng)目支出28661萬元，包括農(nóng)村低保、城市低保、特困人員補(bǔ)助、教育均衡發(fā)展、專項(xiàng)扶貧、代繳貧困戶醫(yī)療保險(xiǎn)、禁毒防艾、環(huán)境綜合治理、三老人員補(bǔ)助、老齡人員生活補(bǔ)助、殘保金、債券付息支出及發(fā)行費(fèi)，成昆鐵路貸款付息、農(nóng)村公路建設(shè)貸款付息等。四是預(yù)留資金3585萬元，包括：總預(yù)備費(fèi)1700萬元及工資預(yù)留1885萬元。
以上收支預(yù)算安排，認(rèn)真貫徹了中央、省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，并按照中、省、州規(guī)定的“三?！北Ｕ戏秶捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，“三?！敝С鲂枨?2.05億元，預(yù)算安排16.14億元，“三?！鳖A(yù)算安排符合相關(guān)政策規(guī)定;同時(shí)，該認(rèn)真落實(shí)了縣委縣政府經(jīng)濟(jì)工作暨全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議作出的決策部署，在首先確保機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出的同時(shí)，對事關(guān)全縣民生和重大重點(diǎn)項(xiàng)目給予了優(yōu)先保障。
（二）2021年政府性基金預(yù)算。
根據(jù)我縣實(shí)際情況，預(yù)計(jì)政府性基金收入4800萬元，其中：政府性基金當(dāng)年收入4800萬元。按照政府性基金“以收定支”預(yù)算編制原則,全縣政府性基金支出預(yù)算4800萬元，具體收支預(yù)算如下：
1、政府性基金收入4800萬元，包括：國有土地使用權(quán)出讓收入4550萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金35萬元、國有土地收益基金收入215萬元。
2、政府性基金支出4800萬元，分別為：
（1）其他國有土地使用權(quán)出讓收入安排支出3120萬元，包括：河?xùn)|新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)460萬元，河?xùn)|新區(qū)安置房700萬元，甘洛縣林類不動(dòng)產(chǎn)登記及存量數(shù)據(jù)匯交費(fèi)用200萬元，采購城市規(guī)劃工作技術(shù)支撐單位服務(wù)29.8萬元，國土空間規(guī)劃編制400萬元，甘洛縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作費(fèi)用100萬元，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證成果檢驗(yàn)驗(yàn)收30萬元，第三次全國國土地調(diào)查耕地資源質(zhì)量分類工作經(jīng)費(fèi)17.5萬元，土地出讓收入安排土地出讓支出52.7萬元，開展土地綜合整治項(xiàng)目前期立項(xiàng)工作600萬元，農(nóng)村“房地一體”宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記500萬元，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓相關(guān)經(jīng)費(fèi)（聘請中介機(jī)構(gòu)開展國有土地出讓前期測繪、評估工作）30萬元。
（2）債務(wù)付息支出1640萬元，包括：新區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)貸款利息支出1340萬元，專項(xiàng)債券利息支出300萬元。
（3）專項(xiàng)債券發(fā)行費(fèi)、登記費(fèi)及利息兌付費(fèi)40萬。
（三）2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算。
按照《預(yù)算法》“國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算”的原則，2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)計(jì)收入為650萬元；安排支出650萬元，當(dāng)年收支平衡。支出安排項(xiàng)目是：窩庫、爾庫電站進(jìn)水口2019-2020年自然災(zāi)害大型修繕400萬元、組建綠色家園春天勞務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司注冊資本金250萬元。
（四）2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
根據(jù)《預(yù)算法》“社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡”原則，以及四川省人民政府《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2010〕19號）精神，預(yù)計(jì)2021年全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4208萬元，加上上年累計(jì)結(jié)余12276萬元, 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入總量16484萬元；根據(jù)實(shí)際情況，預(yù)計(jì)2021年全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2746萬元，預(yù)計(jì)年末滾存結(jié)余13738萬元。
以上四本預(yù)算已編制在2021年部門預(yù)算中，部門預(yù)算是根據(jù)2020年全縣預(yù)算執(zhí)行情況和2021年收入情況，結(jié)合2021年部門工作實(shí)際需求，按照預(yù)算績效管理政策要求編制，以上財(cái)政預(yù)算草案請予審查批準(zhǔn)。全縣134個(gè)預(yù)算單位2021年部門預(yù)算草案已一并報(bào)送大會(huì)，請予審查。
三、關(guān)于2021年財(cái)政工作
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，在疫情常態(tài)化防控情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定性因素較多，我縣保障民生及鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支出持續(xù)增大，財(cái)政收支矛盾較為突出。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，聚焦落實(shí)政府工作報(bào)告任務(wù)，執(zhí)行好本次人代會(huì)審查意見和相關(guān)決議決定，繼續(xù)深化預(yù)算管理體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，積極構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政管理機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政管理和服務(wù)水平，并著力抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）落實(shí)減稅降費(fèi)政策，抓好財(cái)政收入管理。繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)相關(guān)政策措施，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。依法加強(qiáng)稅收征管，科學(xué)促進(jìn)財(cái)政增收；加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持力度，培植重點(diǎn)稅源。強(qiáng)化非稅收入收繳和管理，加強(qiáng)國有資源（資產(chǎn)）收入管理。加大存量資金和資產(chǎn)盤活力度，對不具備實(shí)施條件、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢以及預(yù)計(jì)難以支出項(xiàng)目，按規(guī)定收回資金統(tǒng)籌用于重點(diǎn)支出。
（二）貫徹政府過“緊日子”要求，堅(jiān)決壓減一般性支出。堅(jiān)持“無預(yù)算不支出、先預(yù)算后支出”，支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，特別是壓減低效無效、標(biāo)準(zhǔn)過高支出和非必須項(xiàng)目支出，扎實(shí)做好“六穩(wěn)六保”工作，將節(jié)省資金優(yōu)先用于保障民生、支持鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高資金使用效益。
（三）完善民生保障機(jī)制，精心實(shí)施民生工程。增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感、幸福感，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。堅(jiān)持把保障全縣重點(diǎn)工作、改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)深入實(shí)施民生工程，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，健全完善全覆蓋、多層次社會(huì)保障體系，切實(shí)發(fā)揮民生工程社會(huì)效益。
（四）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。繼續(xù)統(tǒng)籌相關(guān)轉(zhuǎn)移支付，加大財(cái)政扶貧資金投入；繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，深入開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金檢查；采取多種措施加快扶貧資金支出進(jìn)度，督促主管部門提高扶貧資金使用效益。通過現(xiàn)有資金支持多種方式鞏固脫貧成效，積極穩(wěn)妥做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接工作。強(qiáng)化資產(chǎn)資源綜合利用，培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)；持續(xù)改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)，集中支持邊緣戶、易致貧戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點(diǎn)對象。
（五）積極紓困民營企業(yè)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加大對民營企業(yè)信貸投放，建立完善擔(dān)保機(jī)制，緩解企業(yè)資金困難，并將金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)信貸支持納入財(cái)政支持力度考核范疇。規(guī)范金融保險(xiǎn)市場秩序，有序推動(dòng)相關(guān)銀行各項(xiàng)不良指標(biāo)化解工作，積極開展政策性融資清收工作。堅(jiān)持“應(yīng)貸盡貸”、“應(yīng)延盡延”，引導(dǎo)各承貸銀行、配合金融辦做好金融扶貧小額信貸工作，充分發(fā)揮金融扶貧促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水作用。
（六）全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。強(qiáng)化績效理念，加速構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。完善單位自評、部門評價(jià)和財(cái)政評價(jià)績效評價(jià)體系建設(shè)，提高績效評價(jià)質(zhì)量，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。加快實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，建立健全評價(jià)結(jié)果與預(yù)算調(diào)整、改進(jìn)管理、完善政策掛鉤機(jī)制，提高財(cái)政資源配置和使用效益，做到花錢必問效、無效必問責(zé)、低效多壓減、有效多安排，讓寶貴的財(cái)政資金發(fā)揮更大效益。
（七）加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。深入開展財(cái)政資金績效評價(jià)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)財(cái)政資金尤其是重大民生工程、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性。積極推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，完善資金監(jiān)管程序，強(qiáng)化對財(cái)政業(yè)務(wù)及管理風(fēng)險(xiǎn)的事前防范、事中控制、事后監(jiān)督。
各位代表！
2021年，完成財(cái)政工作任務(wù)十分艱巨，需要全縣各級各部門齊心協(xié)力，共同發(fā)力。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決定決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上、開拓進(jìn)取，不斷提升財(cái)政服務(wù)和保障水平，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，為實(shí)現(xiàn)我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展繼續(xù)努力。
甘洛縣十四屆人大五次會(huì)議秘書處 2021年3月
有關(guān)術(shù)語說明
（1）一般公共預(yù)算收入。
是指實(shí)施分稅制財(cái)政體制改革后，各級財(cái)政部門依法組織納入本地區(qū)（或本級）預(yù)算管理的各項(xiàng)收入，包括稅收收入和非稅收入。其中：稅收收入主要包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等；非稅收入主要包括納入預(yù)算管理的專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等。
（2）同期同口徑。
是指為了使年度間預(yù)算指標(biāo)更具可比性，客觀、科學(xué)反映年度間的增長變化情況，而將年度間預(yù)算指標(biāo)中由于財(cái)政體制調(diào)整、國家收支政策變化以及一次性超常規(guī)增長等非正常因素進(jìn)行剔除或調(diào)整以后計(jì)算的指標(biāo)口徑。
（3）上劃中央“兩稅”收入。
指從1994年開始按分稅制財(cái)政體制規(guī)定，原屬地方財(cái)政收入的增值稅的75%部分和消費(fèi)稅的100%，由地方財(cái)政收入上劃為中央級財(cái)政收入。
（4）上劃中央所得稅收入。
從2002年起，國家實(shí)施所得稅收入分享改革，除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外，對其他企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入實(shí)行中央與地方按比例分享（2002年中央分享50%，2003年起中央分享60%）。上劃中央所得稅收入指實(shí)施所得稅分享改革后，中央財(cái)政在某個(gè)地區(qū)分享的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入。
（5）公共財(cái)政總收入。
即原“財(cái)政一般預(yù)算總收入”，按照財(cái)政部有關(guān)要求變更，包括地方公共財(cái)政收入、上劃中央“兩稅”收入、上劃中央所得稅收入。
（6）公共財(cái)政支出。
即原“財(cái)政一般預(yù)算支出”，按照財(cái)政部有關(guān)要求變更，是政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會(huì)共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付。
（7）變動(dòng)預(yù)算數(shù)。
地方各級政府收支預(yù)算的變動(dòng)情況：一是收入變動(dòng)，調(diào)整中上級政策調(diào)整收入項(xiàng)目，造成收入減少，相應(yīng)上級增加補(bǔ)助；二是支出變動(dòng)，年初批準(zhǔn)的支出預(yù)算，在調(diào)整中，收入超收和上級增加補(bǔ)助收入，財(cái)政部門相應(yīng)增加預(yù)算支出，即為收支“變動(dòng)預(yù)算數(shù)”。
（8）財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券收入。
是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，以省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由財(cái)政部代理發(fā)行并代辦還本付息和支付發(fā)行費(fèi)的地方政府債券，期限為三年和五年，分年付息，本金到期一次性償還。主要安排用于中央投資地方配套的公益性建設(shè)項(xiàng)目以及其他難以吸引社會(huì)投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目。
（9）調(diào)入資金。
是指為了平衡公共財(cái)政預(yù)算或指定用途，從政府性基金或其他渠道調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算的資金。
（10）項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)。
指在上一預(yù)算年度內(nèi)項(xiàng)目未全部完工或支出計(jì)劃未實(shí)施完成，不能在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)支出而需在下年度繼續(xù)安排使用的項(xiàng)目資金。
（11）凈結(jié)余。
是指截止到上年底，地方的財(cái)政收入加上上年結(jié)余和上級各項(xiàng)補(bǔ)助，減去上解上級和當(dāng)年實(shí)際支出后，形成年終滾存結(jié)余，年終滾存結(jié)余扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項(xiàng)目結(jié)余后的余額，若是正數(shù)即為凈結(jié)余，若為負(fù)數(shù)即為赤字。
（12）政府性基金。
是指各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、國家行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，為支持某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，按照國家規(guī)定程序批準(zhǔn)，向公民、法人和其他組織征收的具有專項(xiàng)用途的資金。包括各種基金、資金、附加和專項(xiàng)收費(fèi)。
按財(cái)政部規(guī)定，政府性基金全額納入預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳國庫，先收后支，?？顚Ｓ?；在預(yù)算上單獨(dú)編列，自求平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。單獨(dú)編列的政府性基金收支預(yù)算就稱為基金預(yù)算，收入稱為基金預(yù)算收入，支出稱為基金預(yù)算支出?；鹋c公共財(cái)政預(yù)算收支項(xiàng)目相比，具有兩個(gè)顯著特征：（1）對應(yīng)性?；鹗杖氡仨氂糜谝?guī)定的支出項(xiàng)目，而規(guī)定的支出項(xiàng)目也主要以相應(yīng)的基金為保證；（2）專項(xiàng)性。政府性基金通常是按具體項(xiàng)目或特定項(xiàng)目設(shè)立的，須保證?？顚Ｓ?。
（13）轉(zhuǎn)移支付。
轉(zhuǎn)移支付是財(cái)政資金在政府間的再分配形式，是分稅制財(cái)政體制的重要組成部分。目前，中央對地方轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移兩類。2010年以來，我省大力推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度改革，建立起省對市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）一般性轉(zhuǎn)移支付、定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)移支付制度體系。
（14）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
又稱“專項(xiàng)撥款補(bǔ)助”，指由上級各部門確定具體項(xiàng)目及補(bǔ)助數(shù)額，下達(dá)地方調(diào)整具有指定用途的轉(zhuǎn)移支付，?？顚Ｓ檬瞧浠咎卣?，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，天然林保護(hù)工程、退耕還林草工程，貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、社會(huì)保障制度建設(shè)，公共衛(wèi)生體系建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施。
（15）兩稅返還收入。
即增值稅和消費(fèi)稅稅收返還收入，是指1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制后，為維護(hù)地方既得利益，中央財(cái)政決定以1993年地方實(shí)際完成的增值稅的75%部分與消費(fèi)稅之和，扣除中央財(cái)政下劃地方收入后的余額返還給地方財(cái)政。并從1994年開始，在1993年“稅收返還收入”的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度本地區(qū)上劃兩稅收入的增長率的1：0.3系數(shù)再計(jì)算確定當(dāng)年的稅收返還收入增量。
（16）所得稅基數(shù)返還收入。
2002年實(shí)施所得稅分享改革，為保證地方既得利益，國務(wù)院決定以2001年為基數(shù)，按改革方案確定的分享范圍和比例計(jì)算，地方分享的所得稅收入，如果小于地方實(shí)際所得稅收入，差額部分由中央作為基數(shù)返還地方，這就形成了地方所得稅基數(shù)返還收入；如果大于地方實(shí)際所得稅收入，差額部分由地方作為基數(shù)上解中央。
（17）成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革稅收返還收入。
根據(jù)國務(wù)院和財(cái)政部規(guī)定，按現(xiàn)行交通、財(cái)政預(yù)算分級管理體制，各級人民政府將通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革收入返還基數(shù)納入同級財(cái)政預(yù)算管理，全額用于公路、道路運(yùn)輸和水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、建設(shè)和交通行業(yè)管理工作，以及原由“六費(fèi)”安排的其他支出，不得安排上述規(guī)定用途以外的其他支出。
（18）十大民生工程。
根據(jù)省委、省政府決定，2011年起在全省扎實(shí)推進(jìn)以“就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育”為主要內(nèi)容的民生工程，共10個(gè)大項(xiàng)、56個(gè)分項(xiàng)。
（19）超收收入。
即公共財(cái)政超收收入，指在預(yù)算調(diào)整過程中，實(shí)際取得的財(cái)政收入超過收入預(yù)算數(shù)的部分。
（20）非稅收入。
指公共財(cái)政收入中除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。它是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。主要包括：專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入（如出租車經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓收入）、其他收入（如以政府名義接受的捐贈(zèng)收入）等。
（21）“三公”經(jīng)費(fèi)。
公務(wù)出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
