（四川省）關(guān)于涼山州昭覺縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于昭覺縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年 4 月 27日在昭覺縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
昭覺縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算(草案)提請(qǐng)縣十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議，并請(qǐng)出席會(huì)議的政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，全縣財(cái)稅部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、州、縣委工作部署，緊緊圍繞縣十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，克服新冠肺炎疫情帶來的影響，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，努力化解收支難題，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
2020年，全縣地方一般公共預(yù)算收入16860萬元，為年初預(yù)算數(shù)15780萬元的106.84 %，增收1080萬元。其中：稅收完成10881萬元，為年初預(yù)算10020萬元的108.59%。
上劃中央“兩稅”完成9395萬元，同比增加963萬元，增長11.42%；上劃中央所得稅3792萬元，同比增加723萬元，增長23.56%。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
2020年，我縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行501022萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)524585萬元的95.51%，比2019年地方一般公共預(yù)算支出635646萬元減少134624萬元，負(fù)增長26.87%，負(fù)增長的主要原因系2019年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目投資增加墊高基數(shù)所致。功能支出項(xiàng)目分別是：一般公共服務(wù)支出33610萬元，占總支出的6.7%；國防支出104萬元，占總支出的0.02%；公共安全支出13816萬元，占總支出的2.75%；教育支出103452萬元，占總支出的20.65%；科學(xué)技術(shù)支出321萬元，占總支出的0.06%；文化體育與傳媒支出2871萬元，占總支出的0.57%；社會(huì)保障和就業(yè)支出42525萬元，占總支出的8.48%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出27661萬元，占總支出的5.52%；節(jié)能環(huán)保支出5346萬元，占總支出的1.07%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出7170萬元，占總支出的1.43%；農(nóng)林水支出203225萬元，占總支出的40.56%；交通運(yùn)輸支出12210萬元，占總支出的2.44%；資源勘探信息等支出541萬元，占總支出的0.11%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出888萬元，占總支出的0.18%；金融支出4023萬，占總支出的0.8%，自然資源海洋氣象等支出2921萬元，占總支出的0.58%；住房保障支出28166萬元，占總支出的5.62%；糧油物資儲(chǔ)備支出417萬元，占總支出的0.08%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1863萬元，占總支出的0.37%，其他支出81萬元，占總支出的0.02%；債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用支出9811萬元，占總支出的1.96%。
3.財(cái)政預(yù)算收支平衡情況
2020年，全縣一般公共預(yù)算收入16860萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入487093萬元，（其中：返還性收入2678萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助439555萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入44860萬元），加上年結(jié)余收入8496萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1257萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入22095萬元，接受其他地區(qū)援助收入2200萬元（特別說明：2020年度我縣實(shí)際接受援助資金共計(jì)12570.31萬元，因廣東佛山援助我縣的8734.31萬元、省內(nèi)捐贈(zèng)1636萬元，援助方財(cái)政局已在當(dāng)?shù)亓腥胴?cái)政預(yù)算支出，不能再重復(fù)列支，故納入我縣財(cái)政預(yù)算收支體系的只有綿陽涪城區(qū)援助的2200萬元），收入總量538001萬元。收入總量減去一般公共預(yù)算支出501022萬元、上解上級(jí)支出898萬元、債務(wù)還本支出8438萬元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4080萬元，年終結(jié)余為23563萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，我縣政府性基金收入完成1262萬元,同比增加831萬元，同比增長192.81%。政府性基金預(yù)算支出完成11405萬元，同比增加9901萬元，增長658.31%，增長的原因主要是上級(jí)財(cái)政增加下達(dá)我縣專項(xiàng)補(bǔ)助和債務(wù)轉(zhuǎn)貸共計(jì)9479萬元所致。政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：2020年，全縣地方政府性基金收入完成1262萬元，加上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入4479萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入734萬元，加債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5000萬元，收入總計(jì)11475萬元，減政府性基金支出11405萬元,政府性基金預(yù)算結(jié)余70萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成3657萬元，同比增加299萬元，增加8.90%。(其中：社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)收入675萬元，財(cái)政補(bǔ)助收入2923萬元，專戶利息收入30萬元，委托投資收益29萬元)。全年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出執(zhí)行2711萬元，同比增加125萬元，增長4.83%。當(dāng)年結(jié)余946萬元，加上年年末滾存結(jié)余7783萬元，本年年末滾存結(jié)余8729萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，我縣國有資本經(jīng)營暫無收益，執(zhí)行情況為0。
二、2020年的主要工作
2020年，全縣財(cái)稅部門以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指引，認(rèn)真貫徹中央和省州經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委工作思路和縣十三屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)，主要做了以下工作。
（一）立足財(cái)政職責(zé)，全力以赴為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)提供強(qiáng)力資金保障。在脫貧攻堅(jiān)收官之年，我們堅(jiān)持“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)、更強(qiáng)舉措”的原則，立足財(cái)政職能，為全縣打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)提供了強(qiáng)力的資金保障。一是積極籌措扶貧項(xiàng)目資金。主動(dòng)向上級(jí)財(cái)政部門匯報(bào)我縣存在的困難，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力支撐。2020年上級(jí)財(cái)政共下達(dá)我縣“15+3”個(gè)扶貧專項(xiàng)資金263683萬元。同時(shí)，為鞏固“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的財(cái)政投入新格局，我縣2020年共統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金99767.77萬元，為集中財(cái)力辦大事提供了保障；二是用好脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板資金。2020年，上級(jí)財(cái)政部門共下達(dá)我縣脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金60406萬元。為用好脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板資金，我縣制定了《昭覺縣脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金管理辦法》，明確資金支出范圍和負(fù)面清單、資金使用管理和監(jiān)督查驗(yàn)等。截止2020年12月31日，我縣脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板資金支出金額為60406萬元，支出進(jìn)度達(dá)100%；三是強(qiáng)化扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控。我們充分運(yùn)用扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)管理各級(jí)各類扶貧資金，實(shí)現(xiàn)資金全過程實(shí)時(shí)、流程追溯和智能檢索，及時(shí)掌控上級(jí)下達(dá)和本級(jí)安排扶貧資金的具體項(xiàng)目情況、支出進(jìn)度等數(shù)據(jù)。同時(shí)利用信息化技術(shù)，設(shè)置動(dòng)態(tài)監(jiān)控指標(biāo)，對(duì)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目措施、資金使用不精準(zhǔn)，擠占、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、違規(guī)下達(dá)資金以及資金使用結(jié)構(gòu)不合理、資金閑置等問題進(jìn)行有效監(jiān)控和實(shí)時(shí)預(yù)警，為陽光扶貧和廉潔扶貧夯實(shí)基礎(chǔ)。截止2020年12月底，我縣財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)內(nèi)資金分配進(jìn)度為100%。
（二）立足人民福祉，攻堅(jiān)克難為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我們高度重視，迅速行動(dòng)、全力以赴進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，全員動(dòng)員，有效確保中央、省、州和縣委的決策部署落實(shí)到位。一是用好了抗疫特別國債資金。2020年上級(jí)財(cái)政部門共下達(dá)我縣抗疫特別國債資金3300萬元，主要用于昭覺縣人民醫(yī)院重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心建設(shè)項(xiàng)目、抗疫相關(guān)支出和昭覺縣2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等。截止2020年12月底3300萬元抗疫特別國債資金全部支付完畢，支出進(jìn)度達(dá)100%；二是落實(shí)政策促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們認(rèn)真落實(shí)落細(xì)中央和省、州財(cái)政陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)財(cái)稅政策措施。統(tǒng)籌各項(xiàng)資金，及時(shí)足額兌現(xiàn)財(cái)稅政策規(guī)定的各類資金，確?；颊?、參與疫情防控的醫(yī)生及相關(guān)人員、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“應(yīng)享盡享”救助補(bǔ)助或經(jīng)費(fèi)保障政策。認(rèn)真貫徹疫情防控期間對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)暫減免房屋租金等政策，確保疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和個(gè)人盡享財(cái)稅支持政策，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（三）立足民生改善，積極主動(dòng)為落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)加大財(cái)政投入。去年疫情發(fā)生以來，我們緊緊圍繞中央和省州“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”的要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能，切實(shí)做好了“六穩(wěn)”“六?！辟Y金保障工作。一是加大穩(wěn)就業(yè)資金投入力度。截止2020年12月底共安排2183.605萬元省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于促進(jìn)貧困戶穩(wěn)產(chǎn)增收獎(jiǎng)補(bǔ)，其中：就業(yè)務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)資金587.505萬元；公益性崗位獎(jiǎng)補(bǔ)資金896.1萬元；種養(yǎng)殖業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金700萬元；二是切實(shí)做好困難群眾兜底保障。為切實(shí)保障好困難群眾基本生活，我縣在按時(shí)足額下達(dá)城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)、臨時(shí)救助資金、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等補(bǔ)助資金22013.84萬元的同時(shí)，還密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)情況，向低保對(duì)象、特困人員等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼4335.34萬元；三是管好用好直達(dá)資金。我們依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)直達(dá)資金預(yù)算下達(dá)、支付使用、惠企利民補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放等情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析。截止2020年12月底上級(jí)財(cái)政部門共下達(dá)我縣直達(dá)資金47353.07萬元，已實(shí)現(xiàn)支付46864.32萬元，資金支出進(jìn)度達(dá)99%。
各位代表，2020年我們努力克服新冠肺炎疫情帶來的巨大影響，全縣一般公共預(yù)算收入圓滿實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定目標(biāo)，為打贏疫情防控“阻擊戰(zhàn)”和脫貧攻堅(jiān)“收官戰(zhàn)”提供了有力保障，能實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是全縣各級(jí)各部門密切配合、通力協(xié)作，全縣廣大財(cái)稅干部職工共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我們謹(jǐn)向長期以來重視、關(guān)心和支持全縣財(cái)稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：財(cái)力困難與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的保障能力矛盾，以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與本級(jí)財(cái)政收入之間的矛盾仍十分突出，我們將正視這些矛盾和問題，相信通過我們不懈努力，這些困難和問題會(huì)逐步得到解決。
三、2021年地方財(cái)政預(yù)算（草案）
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是黨中央帶領(lǐng)全國人民在實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接是我縣財(cái)政面臨的重大挑戰(zhàn)。收入方面，隨著國家減稅降費(fèi)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加上縣內(nèi)重大項(xiàng)目的減少，組織收入將面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。支出方面，隨著各項(xiàng)改革政策的落實(shí)到位，財(cái)政剛性支出將大幅增加，支出壓力也將進(jìn)一步加大。
2021年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆八次、州委八屆十次、縣委十二屆六次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央和省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，確?！笆奈濉币?guī)劃和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化昭覺開好局、起好步。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合2021年全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)以及有關(guān)財(cái)稅政策，提出2021年財(cái)政預(yù)算草案。
（一）全縣一般公共預(yù)算草案
2021年，全縣地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)17100萬元，加返還性收入2678萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入204634萬元、上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付251萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入23563萬元，減上級(jí)上解支出1432萬元,收入總計(jì)為246794萬元。按照收支平衡原則，全縣支出預(yù)算擬安排246794萬元。具體支出安排是：⑴一般公共服務(wù)支出59733萬元；⑵國防支出153萬元；⑶公共安全支出9241萬元；⑷教育支出59786萬元（特別說明:①農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的45%用于義務(wù)教育支出。②土地出讓收益中計(jì)提10%用于教育支出。③按規(guī)定足額征收教育附加，用于教育支出。）；⑸科學(xué)技術(shù)支出34萬元；⑹文化體育與傳媒支出1247萬元；⑺社會(huì)保障和就業(yè)支出32488萬元；⑻醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出20609萬元；⑼節(jié)能環(huán)保支出2564萬元；⑽城鄉(xiāng)社區(qū)支出2802萬元；⑾農(nóng)林水支出25420萬元；⑿交通運(yùn)輸支出3285萬元；⒀資源勘探信息等支出231萬元；⒁自然資源海洋氣象等支出1989萬元；⒂住房保障支出7943萬元；⒃糧油物資儲(chǔ)備支出167萬元；⒄災(zāi)害防治及應(yīng)急支出3658萬元；⒅債務(wù)付息支出12944萬元；⒆預(yù)備費(fèi)2500萬元；
2020年我縣共收回存量資金42949.47萬元，其中：存量再安排38252.67萬元（在建續(xù)建），統(tǒng)籌安排2567.63萬元，用于以后年度安排2129.17萬元。
2021年年初我縣根據(jù)省州統(tǒng)一安排，開展了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)排查工作再次收回財(cái)政存量資金共計(jì)11539.67萬元，其中：再安排資金6789.11萬元（在建續(xù)建），統(tǒng)籌安排資金4750.56萬元。
（二）全縣政府性基金預(yù)算草案
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)為200萬元。
加上年結(jié)余收入70萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入516萬元，收入總計(jì)786萬元。按照以收定支和收支平衡原則，全縣政府性基金預(yù)算支出安排786萬元，其中：文化旅游體育與傳媒支出50萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出516萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出220萬元。
（三）全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2021年，我縣國有資本經(jīng)營暫無收益，只按零預(yù)算編制。
（四）全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2021年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)4668萬元，按照現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)支出政策，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出擬安排3023萬元，本年收支結(jié)余1645萬元。
四、2021年財(cái)政工作措施
（一）以組織收入為中心，努力完成全年收入目標(biāo)。一是全面分析財(cái)稅工作新形勢(shì)，充分考慮“新冠肺炎”疫情對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，始終把組織收入作為財(cái)政工作的首要任務(wù)，在思想上重視、行動(dòng)上到位、措施上跟進(jìn)，堅(jiān)持先入為主，做到工作早謀劃、措施早落實(shí)；二是加強(qiáng)收入調(diào)度和分工督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)征管責(zé)任，確保收入均衡入庫；三是進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè)稅復(fù)評(píng)系統(tǒng)，確保主體稅種穩(wěn)定增長，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅等地方稅收，挖掘潛力、堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；四是繼續(xù)加強(qiáng)非稅收入管理，不斷調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，努力增加可用財(cái)力。
（二）科學(xué)安排支出順序，努力提高重點(diǎn)目標(biāo)保障水平。一是堅(jiān)持民生優(yōu)先，繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、保障性住房等民生支出的投入力度，提高民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重，切實(shí)解決與人民群眾生活密切相關(guān)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，盡力滿足廣大群眾的基本需求；二是保障工資、社會(huì)保險(xiǎn)等人員剛性支出需求；三是提高機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，努力確保政權(quán)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；四是積極爭(zhēng)取再融資債券資金，化解到期政府性債務(wù)，緩解政府償債壓力，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)
一是對(duì)接落實(shí)年度行動(dòng)方案。堅(jiān)持底線思維，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)接落實(shí)全州防范經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)年度方案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。重點(diǎn)圍繞政府債務(wù)和隱性債務(wù)、縣級(jí)“三?！敝С霰Ｕ稀⒒鶎訃鴰熨Y金運(yùn)行、政府采購、社?；疬\(yùn)行、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等領(lǐng)域，逐一制定防范化解具體行動(dòng)方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確主體責(zé)任、堅(jiān)持齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)、落地、見效；二是防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，嚴(yán)格控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，將債務(wù)還本付息資金全額納入預(yù)算并按時(shí)足額兌付，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；逐筆細(xì)化完善隱性債務(wù)化解計(jì)劃，多措并舉完成年度化債任務(wù)。加強(qiáng)庫款運(yùn)行和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加快清理消化財(cái)政暫付款，堅(jiān)決杜絕新增現(xiàn)象。強(qiáng)化社保基金管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制, 支持做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌工作。兜牢“三保”支出底線，切實(shí)履行“三?！敝С霰Ｕ现黧w責(zé)任，在支出安排、庫款保障、資金撥付等各方面做到“兩個(gè)優(yōu)先”。
（四）主動(dòng)匯報(bào)爭(zhēng)取支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，結(jié)合全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金不足實(shí)際，以推進(jìn)項(xiàng)目為依托，切實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，積極向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目扶持資金，確保項(xiàng)目正常實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用；二是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，認(rèn)真分析研究財(cái)政政策，主動(dòng)向省州匯報(bào)反映情況，爭(zhēng)取省、州給予更大的理解與支持，增加對(duì)我縣的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，有效緩解我縣財(cái)政困難。
（五）深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革有序完善財(cái)政體制。一是積極對(duì)接州上方案，有序推進(jìn)交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急救援、社會(huì)保障、教育、科技、文化等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步理順州縣財(cái)政關(guān)系。實(shí)時(shí)跟進(jìn)、積極配合州級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門，做好地方稅體系建設(shè)相關(guān)工作，全力推進(jìn)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》落地落實(shí)；二是深化預(yù)算管理改革。加強(qiáng)收入統(tǒng)籌，規(guī)范支出管理，按省州改革要求推進(jìn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)算控制和約束，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)。推進(jìn)預(yù)算與績效管理實(shí)質(zhì)性融合，以績效為導(dǎo)向優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將績效結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配切實(shí)掛鉤，提升財(cái)政資金配置效率，加快建立“規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力”的現(xiàn)代預(yù)算制度；三是加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)現(xiàn)代國庫制度建設(shè)，深化國庫集中收付制度改革，按上級(jí)要求開展財(cái)政總會(huì)計(jì)改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，2021年下半年將使用新系統(tǒng)編制2022年預(yù)算，2022年1月起用新系統(tǒng)執(zhí)行預(yù)算。積極參與國企改革三年行動(dòng)，加快構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。堅(jiān)持縣域一體分類推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革。
各位代表，2021年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注定是極不平凡，任務(wù)十分艱巨的一年，做好2021年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨、意義重大。全縣財(cái)稅部門將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)以及社會(huì)各界的有力監(jiān)督和支持下，按照縣十三屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大的脫貧攻堅(jiān)精神，迎難而上、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)政保障，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。
