（四川?。╆P于涼山州會東縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
關于會東縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告（書面）
——2023年4月15日在會東縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
會東縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將會東縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案提請縣第十八屆人民代表大會第二次會議審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2022年預算執(zhí)行情況
2022年是黨的二十大召開之年，是建州建縣70周年。面對經(jīng)濟下行、多輪疫情沖擊等復雜嚴峻的形勢，在縣委堅強領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，全縣財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央和省委、州委、縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全年預算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
1.收支執(zhí)行情況。2022年一般公共預算總收入完成159,724萬元，同比增加13,617萬元，增長9.32%。其中地方一般公共預算收入完成119,062萬元（含留抵退稅6,233萬元），同比增長14.76%（其中：稅收收入完成91,371萬元，占比76.74%；非稅收入完成27,691萬元，占比23.26%）；上劃中央“兩稅”收入30,966萬元，同比增長18.30%；上劃中央所得稅收入完成15,929萬元，同比下降1.76%。2022年一般公共預算支出298,667萬元，同比增加3,552萬元，增長1.20%。
2.新增資金使用情況。同縣十八屆人大第一次會議報告的全縣預算情況比較，主要變動為：一是收入超收4,629萬元，全部用于職工工資增資及安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金。二是一般性轉移支付增加124,931萬元，專項轉移支付收入增加23,489萬元，地方政府債券轉貸收入（新增一般債券）增加6,833萬元，合計增加155,253萬元，全部用于保障全縣機構正常運轉、教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)環(huán)境等項目。三是年初預算安排的預備費1,800萬元，全部用于疫情防控。四是預算穩(wěn)定調節(jié)基金1,620萬元，全部用于教育支出。
3.收支平衡情況。全縣地方一般公共預算收入金庫數(shù)完成112,829萬元（其中：稅收收入完成85,138萬元，非稅收入完成27,691萬元），上級補助收入210,491萬元，地方政府債券轉貸收入22,608萬元（其中：新增一般債券6,833萬元，置換債券15,775萬元），上年結轉結余2,000萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金1,620萬元，調入資金3,058萬元，收入總量為352,606萬元。全縣一般公共預算支出298,667萬元，上解支出8,392萬元，債務還本支出15,775萬元，2022年支出總量為322,834萬元。安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金1,238萬元，結轉下年28,534萬元，均為項目跨年實施需結轉繼續(xù)使用資金。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2022年政府性基金收入完成39,865萬元，為年初預算數(shù)的94.92%，同比下降6.40%（主要原因是土地出讓收入減少），上級補助收入3,281萬元，地方政府專項債券轉貸收入23,500萬元，上年結轉742萬元，收入總量為67,388萬元。政府性基金支出60,898萬元（主要用于土地收儲、征地拆遷補償安置、基礎設施建設、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等方面），同比下降0.77%（主要原因是基金減收），上解支出1,248萬元，調出資金2,952萬元，債務還本支出70萬元，結轉結余2,220萬元，當年實現(xiàn)收支平衡。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
2022年社會保險基金收入完成11,963萬元，社會保險基金支出7,875萬元，當年收支結余4,088萬元，累計結余32,558萬元，上解支出32,457萬元，剩余結余101萬元已于2023年1月全部上解。
（四）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營收入443萬元（其中：上級補助收入16萬元），縣級國有資本經(jīng)營預算收入427萬元為縣屬國有及國有控股企業(yè)利潤收入，按照25%比例調入一般公共預算106萬元，安排國有資本經(jīng)營預算支出337萬元，當年實現(xiàn)收支平衡。
二、2022年財政主要工作
（一）“穩(wěn)中有進”抓收入強保障
一是積極組織收入，確保應收盡收。發(fā)揮財政部門牽頭抓總作用，克服經(jīng)濟環(huán)境和疫情影響，積極籌措資金，強化財政征收管理，做到應收盡收；協(xié)助相關職能部門抓好基金收入、國有資產轉讓收入；協(xié)調做好烏東德、白鶴灘兩大電站稅收分成工作，持續(xù)增強會東發(fā)展的內生動力和“造血功能”。二是優(yōu)化支出結構，加快支出進度。切實發(fā)揮財政職能，突出“三?！敝С鰞?yōu)先地位，把保障和改善民生擺在突出位置，不斷優(yōu)化支出結構，以“?；久裆⒈９べY、保運轉”為核心，兜牢兜實“三?！钡拙€；主動加強與相關部門和項目實施單位的溝通對接，切實加快支出進度，更好地服務保障全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。三是全力整合資金，強化資金籌措。多方爭取上級支持，積極對接爭取均衡性轉移支付、專項轉移支付、縣級基本財力保障獎補、債券等資金。嚴格執(zhí)行財政資金“三項”清理制度，全縣動態(tài)收回低效無效、閑置沉淀、預算結余資金11,548萬元，其中7,054萬元統(tǒng)籌用于保障“三?！?、重點民生等支出。
（二）“保障升級”惠民生增福祉
一是支持實施鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化財政支農投入結構，健全鄉(xiāng)村振興投入考核機制，持續(xù)加大財政投入，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。全縣投入各級三農資金46,663萬元，重點支持保障糧食安全及耕地保護、鞏固脫貧成果防止規(guī)模性返貧、提高農業(yè)抵御災害能力、構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系和綠色可持續(xù)發(fā)展。抓實三大糧食作物投保工作，全年三大糧食作物全部納入完全成本保險，三大糧食作物投保面積覆蓋率達到78%以上。二是護航教育高質量發(fā)展。全縣投入88,995萬元，實現(xiàn)逐年增長，支持義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、學生助學資助等重點工作，促進中小學校辦學條件不斷改善，進一步深化十五年義務教育改革。三是強化醫(yī)療衛(wèi)生服務。投入9,352萬元用于保障公共衛(wèi)生服務實施、重大公共衛(wèi)生項目實施、推進縣級公立醫(yī)院綜合改革、鞏固完善國家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制。四是健全社會保障體系。全年投入社會保障和就業(yè)經(jīng)費15,036萬元，全面推進“勞有所得”“老有所養(yǎng)”“弱有所扶”，群眾的幸福感滿意度持續(xù)提升。五是加強重點工作保障。合理籌集調度資金，開通資金撥付綠色通道，加快資金撥付使用，確保資金及時到位。全縣投入10,889萬元用于疫情防控、森林草原防滅火、防災減災和安全生產工作。六是辦好年度民生實事。扎實推進全州30件民生實事，全年下達民生實事資金32,134萬元。七是深入推進“一卡通”發(fā)放，全年發(fā)布73個項目，發(fā)放資金34,645萬元，惠及119萬人次。
（三）“全力以赴”穩(wěn)市場促增長
一是落實落細減稅降費政策。嚴格落實增值稅留抵退稅政策，進一步減輕企業(yè)稅費負擔，激發(fā)市場主體活力。累計完成增值稅留抵退稅74戶，退庫金額15,930萬元，縣本級留抵退稅6,233萬元。二是提高金融服務水平。加大民營小微企業(yè)金融支持，貸款實現(xiàn)增量，利率進一步降低。實現(xiàn)民營企業(yè)貸款72,000萬元，同比增長26.31%；普惠小微貸款78,600萬元，同比增長32.77%。2022年年末全縣各項貸款余額734,700萬元，同比增加217,800萬元，增長42.12%，增速居全州第三位，高出全州平均增速三十二個百分點。三是規(guī)范政府采購行為。采購限額在200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的政府采購預算全部預留中小企業(yè)采購；對超過200萬元以上的貨物、服務和400萬以上的工程采購項目，預留預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購。四是加強政府和社會資本合作。2個縣級PPP項目已累計完成投資134,062萬元，其中：會東縣小壩心片區(qū)西向會客廳與城南保障性安居房PPP項目累計完成投資88,171萬元，項目已進入運營階段；會東縣繞城公路城南新區(qū)規(guī)劃區(qū)道路工程項目老城區(qū)道路改造工程PPP項目累計完成投資45,891萬元，項目正積極有序推進。
（四）“未雨綢繆”防風險保穩(wěn)定
一是嚴肅地方政府債務限額管理。依托財政部隱性債務管理系統(tǒng)等平臺，按月統(tǒng)計政府債務變化情況，強化政府債務風險預警。2022年州下達新增地方政府債務限額30,333萬元，全縣地方政府債務限額為242,008萬元，目前全縣政府性債務余額控制在上級核定的債務限額內，政府性債務風險等級為綠色。二是積極統(tǒng)籌資金償還債務本息。建立健全“借、用、管、還”地方政府債務管理機制，充分發(fā)揮縣級財政職能，切實防范化解政府債務風險。2022年地方政府債券還本付息支出23,293萬元。
（五）“從嚴從實”加強財會監(jiān)督
一是開展財經(jīng)秩序“6+4”專項整治行動。按照財政部、省財政廳決策部署，縣財政局作為全州唯一接受省財政廳“6+4”專項檢查的縣市級單位，此項工作得到省財政廳專項檢查組高度肯定。通過檢查促進全縣財政管理水平進一步提升。二是加強財政監(jiān)督檢查。積極組織開展內部監(jiān)督、嚴肅財經(jīng)紀律及財務風險等檢查，切實提升財政管理水平。在單位自查全覆蓋的基礎上，選取6家單位開展財政重點監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。三是深化內控制度體系建設。完成了全縣139家行政事業(yè)單位2021年度內部控制報告編報工作。四是加強政府采購監(jiān)督管理。全年開展政府采購項目177個，采購計劃金額32,718萬元，實際采購金額30,802萬元，節(jié)約率5.85%。五是規(guī)范信息公開。深入開展政府預決算、部門預決算信息公開檢查，完成縣本級政府和預算單位2020年度決算和2021年度預算公開情況自查，覆蓋面達到100%（涉密單位除外），對公開網(wǎng)址、內容和掛網(wǎng)公開流程等進行規(guī)范，促進財政預決算信息公開及時、完整。
（六）“銳意進取”提效能強管理
一是全面實施預算績效管理。以全過程管理為主線，抓好事前評估、事中監(jiān)控、事后評價三個關鍵節(jié)點，強化績效目標管理和績效結果應用兩大支撐。依托一體化系統(tǒng)，完成81個部門（單位）的績效目標編制、審核、批復工作；在單位自評估、自行監(jiān)控和自評全覆蓋的基礎上，完成6個項目的重點評估、6個項目的重點監(jiān)控和11個部門整體支出、17個項目支出、2個財政政策的績效評價重點評價，評價總額42,609萬元，同比增長8.90%；建立自評抽查機制，完成3個單位績效自評抽查，扎實開展財政管理績效考核，完善績效結果與預算安排相掛鉤機制。逐步完善相關制度，為提高預算績效管理效率與水平、推動預算與績效的深度融合提供了制度保障。二是穩(wěn)步推進預算一體化改革。2022年1月1日預算管理一體化正式上線，經(jīng)過一年的運行完成了決算、財報等系統(tǒng)的整合工作，建立健全了預算管理權力制衡機制、業(yè)務操作與系統(tǒng)管理協(xié)同配合機制，確保一體化系統(tǒng)安全平穩(wěn)高效運行。三是加大政府購買服務力度。姜州鎮(zhèn)作為全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務項目試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行政府購買服務的8個項目的全過程咨詢服務已經(jīng)全部完成。四是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。建立了財政基本財力保障機制、財權與事權的統(tǒng)一機制、激勵與約束相結合機制、財力差異化補助機制、“以豐補歉”跨年度平衡機制及績效獎補資金管理機制等六項機制。今年按體制計算應兌現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效獎補資金6,160萬元（含上年預留300萬元），同比增長18.76%，呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。五是持續(xù)推進電子票據(jù)改革。已完成全縣147家單位的信息錄入工作，72家用票單位正常使用并開具電子票據(jù)?？h人民醫(yī)院作為全縣醫(yī)療收費電子票據(jù)管理改革單位，已正常使用醫(yī)療收費電子票據(jù)。六是做好法檢兩院經(jīng)費上劃工作?？h人民法院及縣人民檢察院自2022年1月開始上劃，現(xiàn)已全部完成。七是優(yōu)化財政投資評審流程。完成了全縣252個建設工程項目招標控制價評審，累計送審金額201,355萬元，審定金額191,482萬元，審減金額9,873萬元，審減率4.90%，節(jié)約財政資金效果明顯。
綜上所述，2022年全縣財政運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好。同時，我們也清醒地認識到當前面臨的困難和不足：
一是基金收入增收困難。由于經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，導致土地出讓不理想，影響全縣基金收入增收。二是支出進度緩慢。由于部分項目前期準備不充分、項目建設進度緩慢等原因，直接導致資金支出未達到序時進度，造成部分資金閑置和滯留。三是支出保障壓力不斷增大?；久裆Ｕ纤柚С鲋鹉晟仙?，重點領域建設資金需求逐年增長。對以上這些問題，我們將認真聽取各位代表、委員的意見建議，認真研究有效措施逐步加以解決。
三、2023年預算草案
編制好2023年預算，做好各項財政工作，對貫徹落實黨的二十大和省委十二屆二次全會、州委九屆六次全會、縣委十四屆三次全會精神，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，全面建設中國式現(xiàn)代化會東具有十分重要的意義。
（一）2023年預算編制的指導思想和基本原則
1.指導思想。2023年，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，以加快建設全國經(jīng)濟百強縣為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、全域共興”為總抓手，以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路，推動積極的財政政策提質增效，勤儉節(jié)約過緊日子，提高財政資源配置效率，科學合理推進資金投向結構調整，保持必要的財政支出強度，持續(xù)保障和改善民生，加強預算績效管理，加強財政承受能力評估，有效支持高質量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。
2.基本原則。一是收入預算編制堅持實事求是、科學測算，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平總體適應。二是支出安排有保有壓、突出重點，嚴格落實過緊日子要求，集中財力辦大事要事。三是強化預算約束和績效管理，加強績效評價結果應用，提升資金效益。四是持續(xù)加強財會監(jiān)督，主動接受人大、審計、社會監(jiān)督。注重有效防范化解財政領域風險，抓早抓小、精準施策，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
（二）2023年預算草案
1.一般公共預算草案。
一是一般公共預算收入。2023年一般公共預算總收入預計183,375萬元，同比增長14.81%，其中：地方一般公共預算收入預計124,200萬元，較上年年初預算數(shù)108,200萬元增長14.79%，較上年金庫數(shù)112,829萬元增長10.08%；上劃中央“兩稅”收入預計41,625萬元，同比增長34.42%；上劃中央所得稅收入預計17,550萬元，同比增長10.18%。
二是上級補助收入。2023年上級補助收入預計121,758萬元，其中：返還性收入預計5,114萬元，轉移支付收入預計116,644萬元。
三是收支平衡。地方一般公共預算收入預計124,200萬元，上級補助收入預計121,758萬元(其中：財力補助73,415萬元，專項（定項）補助48,343萬元)，地方政府一般債券轉貸收入（置換債券）預計15,605萬元，上年結轉28,534萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金1,238萬元，調入資金預計126萬元，2023年收入總量為291,461萬元。全年一般公共預算支出預計269,256萬元，債務還本支出預計15,605萬元，上解支出預計6,600萬元，2023年支出總計291,461萬元。當年實現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金預算。
政府性基金預算收入預計47,000萬元（其中國有土地使用權出讓收入45,000萬元），上年結轉結余2,220萬元，上級補助收入76萬元，收入總量49,296萬元。政府性基金預算支出預計49,296萬元，包含土地出讓收入（7%）用于農業(yè)農村方面支出3,150萬元，剩余用于專項債券還本付息、失地農民社保預存款等方面。當年實現(xiàn)收支平衡。
3.社會保險基金預算。
根據(jù)《四川省人社廳 四川省財政廳關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的通知》（川人社發(fā)〔2022〕20號）、《涼山州人力資源和社會保障局 涼山州財政局 國家稅務總局涼山州稅務局關于印發(fā)<涼山州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險州級統(tǒng)籌實施辦法>的通知》（涼人社發(fā)〔2023〕2號）等文件精神，從2023年1月1日起，全州實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預算管理制度，故不再單獨編制2023年社會保險基金預算。
4.國有資本經(jīng)營預算。
國有資本經(jīng)營收入預計420萬元，根據(jù)相關政策按照30%比例調出126萬元資金到一般公共預算，剩余294萬元全部安排用于縣屬國有企業(yè)資本性支出。
（三）基本支出和重點項目支出經(jīng)費安排情況
按照“?；尽⒍档拙€、防風險”的原則，統(tǒng)籌全縣可用財力，全縣2023年基本支出和重點安排如下：
1.基本支出安排情況。
按定員定額標準和“零基預算”編制原則，全縣基本支出預算147,808萬元，安排用于：一是機關工資福利支出124,500萬元，包括工資獎金津補貼91,611萬元(含績效目標獎30,364萬元)，社會保險和職業(yè)年金繳費19,923萬元，住房公積金11,042萬元，其他工資福利支出1,924萬元；二是機關商品和服務支出13,602萬元，包括定額公用經(jīng)費5,023萬元，定額小車費726萬元，職工福利費2,539萬元，工會經(jīng)費1,111萬元，公車改革補貼1,533萬元，基層組織運行經(jīng)費2,030萬元，鄉(xiāng)村振興干部工作經(jīng)費640萬元；三是對個人和家庭的補助支出9,706萬元，包括撫恤金1,000萬元，離休費105萬元，各類人員生活補助2,528萬元，村社干部報酬6,073萬元。
2.重點支出安排情況。
（1）教育方面安排資金69,072萬元，助推全縣教育事業(yè)高質量發(fā)展。其中安排營養(yǎng)餐、家庭生活困難學生生活補助、免教科書及學費、免作業(yè)本、教育公用經(jīng)費、學前教育“保教減免”等縣級配套資金4,549萬元。
（2）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面安排公共衛(wèi)生、疫情防控及醫(yī)療救治能力提升等資金2,923萬元。
（3）人員經(jīng)費方面預留職業(yè)年金、人員正常晉升增資、新增人員、警察加班補貼等人員經(jīng)費1,548萬元。
（4）社會保障方面安排困難群眾救助、優(yōu)撫對象生活補助等社會救濟扶持兜底資金8,332萬元。
（5）安排脫貧攻堅成果鞏固銜接推進鄉(xiāng)村振興3,700萬元，森林草原防滅火經(jīng)費1,000萬元。
（6）節(jié)能環(huán)保方面安排資金2,018萬元。
（7）政府債務償還方面：安排政府債券還本及利息27,789萬元。
（四）縣本級“三公”經(jīng)費預算安排情況
2023年縣本級“三公”經(jīng)費預算2,003萬元，其中：因公出國（境）費20萬元，與上年持平；公務接待費488萬元，與上年持平；公務用車購置及運行費1,495萬元，較上年下降0.20%。
以上“三本預算”、2022年財政預算執(zhí)行情況及2023年財政預算草案（表）和83家單位部門預算已同步報送大會，請予審查批準。
四、2023年財政工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全縣財政工作的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要指示精神為指導，全面貫徹黨的二十大和省委十二屆二次全會、州委九屆六次全會、縣委十四屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，狠抓收支預算執(zhí)行，保持必要支出強度，加強財政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結構，堅決兜牢“三?！敝С龅拙€，持續(xù)提升財政保障能力，全面深化財稅改革，從嚴整肅財經(jīng)紀律，著力推動全縣經(jīng)濟持續(xù)向好運行。
（一）聚焦收支平衡，確保財政平穩(wěn)運行
一是圓滿完成收入預期。壓緊壓實主體責任，加強收入監(jiān)測和分析，建立健全財政、稅務等相關部門溝通協(xié)調機制和收入組織長效機制，加大培育新興財源，多措并舉強化收入征管，確保實現(xiàn)“開門紅”“雙過半”，圓滿完成全年收入工作目標。二是加強財政支出管理。堅持支出安排有保有壓、突出重點，優(yōu)先保障“三保”、償還債務、應急等剛性支出。進一步樹牢過“緊日子”思想，堅持“三公”經(jīng)費只減不增，把有限的資金用在“刀刃”上。優(yōu)化財政資金分配流程，加快資金分配下達進度。三是實施資源要素爭取行動。加強對接謀劃，積極爭取上級更多政策、資金等支持，協(xié)調做好烏東德、白鶴灘兩大水電站稅收分成，持續(xù)提升可用財力規(guī)模。四是加強財政資源統(tǒng)籌。堅持“集中財力辦大事”，加大“三本預算”、本級資金與上級資金、存量和增量等統(tǒng)籌力度，嚴格執(zhí)行閑置沉淀、低效無效、預算結余資金“三項清理”制度，扎實開展預算執(zhí)行中期評估，大力清理盤活財政存量資金，增強財政統(tǒng)籌能力。
（二）聚焦民生福祉，提升人民生活品質
足額安排預算，聚焦解決教育、醫(yī)療、社保等一批人民群眾“急難愁盼”的民生難題，確保全縣一般公共預算民生支出穩(wěn)定在70%左右，持續(xù)增進民生福祉。一是加大教育經(jīng)費投入。始終把推進義務教育均衡發(fā)展作為促進教育公平、構建和諧社會的重要舉措。全力保障家庭經(jīng)濟困難學生補助、普通高中助學金、中職助學金、義務教育公用經(jīng)費及學校建設維修等項目。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全力保障公共衛(wèi)生服務、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、基本公衛(wèi)服務、艾滋病防治、計劃生育補助、基藥補助等資金，切實提高基層醫(yī)療水平，著力推動全縣公共衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是加大社會保障力度。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇，落實優(yōu)撫待遇，加大社會救助體系建設支持力度，解決好困難群眾、弱勢群體基本生活。四是支持鄉(xiāng)村振興實施。全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大鄉(xiāng)村振興財政投入，確保財政投入總體穩(wěn)定、力度不減，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓實三大糧食作物投保工作，確保全縣水稻、玉米、小麥農業(yè)保險投保率不低于70%，扎實推動農業(yè)保險高質量發(fā)展。五是持續(xù)加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理，規(guī)范資金發(fā)放，做到“陽光審批、陽光發(fā)放、陽光監(jiān)管”全過程監(jiān)管，確保各項財政補貼資金及時、足額發(fā)放。
（三）聚焦重點突破，打造改革硬核成果
一是預算一體化改革。加快預算管理一體化系統(tǒng)建設和運用，完善、優(yōu)化和用好已有模塊，加快做好資產管理、政府財報、債務管理等模塊上線運行，提升預算管理信息化水平。二是深化績效管理。牢固樹立“花錢必問效，無效必問責”的理念，加快建立績效指標體系，完成績效指標體系細化設置；持續(xù)聯(lián)動開展重點政策、重大項目績效評價，基本實現(xiàn)全方位預算績效管理；將績效融入預算，使績效服務預算，加強績效管理結果運用，提升財政資金使用效益。三是深化體制改革。進一步理順縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間財政關系，推動形成政府事權、支出責任和財力相適應的機制。持續(xù)推進國資國企改革，鞏固國企改革三年行動成果，建立完善國有資產監(jiān)管體系，促進國有資產保值增值。
（四）聚焦守牢底線，提升風險防控能力
一是抓好“三?！憋L險防范。進一步加大“三?！眻?zhí)行監(jiān)控和監(jiān)督約束力度，牢牢守住不發(fā)生“三保”支出問題的底線。繼續(xù)實行全縣庫款統(tǒng)一調度管理，保障全縣財政庫款持續(xù)保持在合理規(guī)模，確保全縣不發(fā)生財政支付風險。二是抓實債務風險管控。嚴格落實項目建設資金來源，嚴禁違法違規(guī)舉債融資行為。繼續(xù)強化政府債務的監(jiān)督管理，完善地方政府債務常態(tài)化監(jiān)測和風險評估預警機制，健全政府債務風險防控體系和管理機制，堅決遏制新增隱性債務，確保全縣不發(fā)生債務風險。三是抓嚴財會監(jiān)督。嚴格貫徹落實中共中央《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，加強與紀檢、審計等部門緊密協(xié)作，推動財會監(jiān)督與其他監(jiān)督力量有機結合，進一步健全財會監(jiān)督體系、完善財會監(jiān)督工作機制，強化對財政核心業(yè)務、財務管理的監(jiān)管。
各位代表，2023年我們將在縣委的堅強領導下，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全面貫徹落實好本次大會各項決議，虛心聽取各方面意見建議，緊盯目標、勇于擔當，戮力同心、勇毅前行，團結奮斗、開拓創(chuàng)新，全力以赴促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，為推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻財政力量。
以上報告，請予審議。
