（四川?。╆P(guān)于甘孜州德格縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財政預(yù)算草案的報告（書面）
關(guān)于德格縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財政預(yù)算草案的報告（書面）
2021年3月4日在德格縣第十三屆人民代表大會第五次會議上
縣財政局局長 唐濤
各位代表：
受縣人民政府的委托，現(xiàn)將2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案提請十三屆人民代表大會第五次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見建議。
2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格按照省州財政部門和縣委、縣政府工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。扎實做好“六穩(wěn)六保”有關(guān)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定”。嚴(yán)格執(zhí)行縣十三屆人大常委會第二十二次會議審議批準(zhǔn)的財政預(yù)算，深化財稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，全年財政預(yù)算執(zhí)行基本良好。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況（預(yù)計）
（一）公共財政收入預(yù)算執(zhí)行情況。
根據(jù)我縣實際，經(jīng)縣十三屆人大常委會第二十二次會議批準(zhǔn)，確定2020年地方一般公共預(yù)算收入為7205萬元。2020年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成7208萬元，完成預(yù)算的100.04 %，同比增長11.23%，其中：稅收收入完成2255萬元，占已完成公共預(yù)算收入的31.28%；非稅收入完成4953萬元，占已完成預(yù)算收入的68.72%。
（二）公共財政支出預(yù)算執(zhí)行情況。
經(jīng)縣十三屆人大常委會第二十二次會議批準(zhǔn)，確定2020年一般公共預(yù)算支出為76911萬元。2020年一般公共預(yù)算支出完成188263萬元，其分類完成情況如下：
一般公共服務(wù)支出22957萬元；
國防支出166萬元；
公共安全支出9640萬元；
教育支出20212萬元；
科學(xué)技術(shù)支出331萬元；
文化旅游體育與傳媒支出10327萬元；
社會保障和就業(yè)支出14970萬元；
衛(wèi)生健康支出16989萬元；
節(jié)能環(huán)保支出6905萬元；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出9514萬元；
農(nóng)林水支出56156萬元；
交通運(yùn)輸支出2400萬元；
資源勘探信息等支出392萬元；
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出200萬元；
金融支出134萬元；
自然資源海洋氣象等支出791萬元；
住房保障支出3393萬元；
糧油物資儲備支出10萬元；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3502萬元；
其他支出7169萬元；
債務(wù)付息支出2105萬元；
2020年地方一般公共預(yù)算收入7208萬元，加上上級各項補(bǔ)助收入和上年結(jié)余等185418萬元，總收入192626萬元，減去當(dāng)年支出和上解支出等192336萬元，2020年結(jié)余資金290萬元，本年度縣級財政基本實現(xiàn)了收支平衡。
(三)政府性基金預(yù)算。
2020年,全縣政府性基金預(yù)算收入完成2032萬元，支出完成2032萬元，無結(jié)余。
（四）社會保障基金預(yù)算。
2020年,全縣社會保障基金預(yù)算收入完成2228萬元，支出完成1045萬元，結(jié)余1183萬元。
（五）國有資本經(jīng)營預(yù)算。
2020年,全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成10萬元，支出完成10萬元，無結(jié)余。
上述預(yù)算執(zhí)行情況均為暫定數(shù)，待本年度上級決算批復(fù)下達(dá)后將及時另作專題報告。
二、2020年財政重點(diǎn)工作
2020年以來，面對整體經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情影響，我們積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，落實更加積極的財政政策，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”總體目標(biāo)，圍繞“六穩(wěn)六?！笨傮w要求，緊扣“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，加強(qiáng)會商研判，增添工作舉措，增加財政收入，增強(qiáng)財政實力，牢牢把握組織財政收入主動權(quán)，積極發(fā)揮“生財、聚財、理財”職能，全力支持服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌加強(qiáng)資金保障，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。
嚴(yán)格按照全縣統(tǒng)一部署和總體要求，緊緊圍繞“兩精準(zhǔn)一滿意”和“兩不愁三保障”，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，充分發(fā)揮財政職能作用，不斷完善財政扶貧投入體系，積極盤活存量資金，加強(qiáng)財政扶貧資金監(jiān)管，完善扶貧資金管理制度，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了有力支撐。
一是強(qiáng)化專項資金保障。2020年下達(dá)21個扶貧專項資金55453萬元，其中：縣級投入財政扶貧專項資金1150萬元，全部用于保障我縣2020年度脫貧攻堅工作。
二是加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合。2020年整合完成涉農(nóng)資金共計24349萬元，其中：整合中央資金18384萬元；整合省級資金5965萬元，集中財力重點(diǎn)保障全縣脫貧攻堅工作。
三是規(guī)范扶貧基金管理。四項扶貧基金總規(guī)模達(dá)到9686萬元，其中：衛(wèi)生扶貧救助基金1876萬元，已發(fā)放1149萬元，累計救助3356人次；教育扶貧救助基金600萬元，已發(fā)放509萬元，累計資助學(xué)生4609人次；產(chǎn)業(yè)扶持基金5100萬元，已全部投入產(chǎn)業(yè)扶持領(lǐng)域，惠及農(nóng)牧民5754戶；小額信貸分險基金2110萬元，小額信貸已貸出7921萬元，惠及貧困戶1979戶。
四是鞏固脫貧攻堅成果。設(shè)立“善地善舉”防止致貧返貧基金530萬元，建立健全防止致貧返貧預(yù)警機(jī)制，主要針對建檔立卡貧困戶或非建檔立卡特殊困難戶因病、因災(zāi)等突發(fā)性因素而致貧返貧的臨時救助。嚴(yán)格遵循“應(yīng)救盡救、應(yīng)扶盡扶”的原則，實行差別化救助，動態(tài)化管理，公開透明、規(guī)范運(yùn)行。
五是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，設(shè)立“鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金”專戶，保障落實我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償。2020年鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金規(guī)模625萬元，為全縣民族手工藝、種養(yǎng)植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織提供金融機(jī)構(gòu)貸款分險，推動脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展支撐能力。
（二）抓緊抓實財政收入，著力提高稅收質(zhì)量。
一是竭力挖掘增收潛力。積極推進(jìn)財稅深入合作，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管。堅持摸清稅源底數(shù)，科學(xué)測算收入目標(biāo)，把任務(wù)分解到征管部門，認(rèn)真算好收入任務(wù)帳、時間帳、進(jìn)度帳，確保財政收入及時足額入庫。
二是有效應(yīng)對減收影響。全面落實減稅降費(fèi)政策，充分研判當(dāng)前形勢，牢牢把握工作重點(diǎn)，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，將減稅因素及減稅額等精準(zhǔn)測算到企業(yè)、工商個體戶，加強(qiáng)會商研判，增添工作舉措，牢牢把握組織財政收入的主動權(quán)。
三是積極盤活存量資金。著力優(yōu)化財政資源配置，加快財政支出進(jìn)度，清理盤活財政存量資金，防止財政資金沉淀，力促財政資金提質(zhì)增效。2020年全面清理盤活財政存量資金32254萬元，統(tǒng)籌用于縣委、縣政府研究確定的重點(diǎn)項目支出、民生項目支出等，有效提高了財政資金使用績效。
（三）全力落實重點(diǎn)保障，嚴(yán)格控制一般性支出。
一是兜牢“三?！敝С龅拙€。嚴(yán)格執(zhí)行“壓減一般性支出10%以上”和“三公經(jīng)費(fèi)只減不增”要求，集中財力保障“三保”支出和重點(diǎn)支出。嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡谋Ｕ闲蛄校臧磿r足額發(fā)放人員工資及待遇保障等63683萬元，堅持有保有壓，輕重緩急、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力保障了各預(yù)算單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是強(qiáng)化民生保障落實。緊扣民生事項，累計投入教育文化、衛(wèi)生健康、社會保障等基本民生支出165155萬元，占全縣一般公共預(yù)算支出的87.73%，有序保障了民生資金優(yōu)先撥付。
三是加大基本民生保障。著力鞏固義務(wù)均衡教育成果，安排教育支出20212萬元，教育投入及生均經(jīng)費(fèi)“兩個只增不減”得到全面落實。著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，落實基本公共衛(wèi)生保障資金16989萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金727 萬元，社會保障水平持續(xù)提高。
四是嚴(yán)控一般性支出。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行會議費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)等管理辦法，定期不定期檢查“三公經(jīng)費(fèi)”的執(zhí)行情況，最大限度壓縮行政經(jīng)費(fèi)支出和一切不必要的開支，牢固樹立過“緊日子”的思想。
（四）落實疫情防控責(zé)任，全力做好資金保障。
一是暢通綠色通道，財政后勤保障到位。按照縣委、縣政府及上級財政疫情防控工作安排，第一時間開通新冠肺炎疫情防控“綠色通道”，堅決確保疫情防控保障資金及時撥付到位。2020年縣本級落實新冠肺炎疫情防控資金179萬元。
二是強(qiáng)化就業(yè)保障，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。將保居民就業(yè)放在優(yōu)先位置，抓好就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地見效，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加大就業(yè)資金保障。全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)格落實疫情防控主體責(zé)任，全力以赴保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。2020年縣本級預(yù)算安排資金50萬元，有效推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三是力保市場主體，緩解企業(yè)經(jīng)營困難。積極發(fā)揮財政職能作用，加大財政支持力度，按照“主動辦、提早辦、共同辦”的原則，積極落實“六穩(wěn)六?！毕嚓P(guān)要求，全面落實減稅降費(fèi)各項政策，充分發(fā)揮財政資金杠桿效益。2020年減免承租國有經(jīng)營性商鋪三個月房租，共計減免租金27.42萬元。
（五）持續(xù)深化財政改革，不斷提升管理效能。
一是加強(qiáng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理。全面清理核實惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金、項目、標(biāo)準(zhǔn)、享受對象等，推動落實36項惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金全部通過社會保障“一卡通”發(fā)放。辦理社?？?.41萬張，激活率達(dá)95.87%，累計發(fā)放285131筆,發(fā)放資金19826.76萬元。
二是深化地方金融體制改革。全力支持配合州農(nóng)商銀行籌建工作，根據(jù)州、縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣發(fā)展實際，注資1240萬元，完成入股1000萬股，持股比例1.17%。
三是深化預(yù)算績效管理改革。按照“花錢必問效、無效必問責(zé)”的原則，全力推動財政預(yù)算績效管理改革，建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制，將預(yù)算項目安排與預(yù)算績效評價結(jié)果相結(jié)合，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配機(jī)制。2020年制定印發(fā)了《預(yù)算績效評價管理暫行辦法》《預(yù)算績效管理考核問責(zé)機(jī)制》《預(yù)算績效管理制度》《預(yù)算績效評價結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》及《預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》等辦法制度。
四是繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡管理改革。將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)等全部納入公務(wù)卡結(jié)算目錄，全面實施公務(wù)卡結(jié)算。2020年政府財政管理信息系統(tǒng)共錄入公務(wù)卡768張，發(fā)生還款業(yè)務(wù)3140筆，還款金額439萬元，償還率達(dá)100%。
五是全面規(guī)范村級賬務(wù)處理。為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”代理記賬工作提供一本“明白賬”，采取政府購買服務(wù)方式，聘請第三方機(jī)構(gòu)并依托“云尚行”大數(shù)據(jù)平臺，以信息化手段助推村級財務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化。對村級三資（資金、資源和資產(chǎn)）進(jìn)行現(xiàn)場清查，經(jīng)清理核查，全縣村級實有資產(chǎn)總額達(dá)50491.66萬元，無盤盈盤虧現(xiàn)象。
六是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)代理記賬工作。為規(guī)范我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平，提高財政資金使用安全性，彌補(bǔ)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工委財會人員短缺、專業(yè)水平參差不齊的工作短板。通過政府采購服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，將我縣不具備獨(dú)立設(shè)置會計機(jī)構(gòu)和配備專職會計人員的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工委記賬工作委托給代理記賬機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，達(dá)到資金安全、管理規(guī)范、效率提升的目標(biāo)。
（六）積極爭取援助資金，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是積極爭取對口支援資金。充分把握高新援建和廣東援建的時機(jī)，積極爭取各類資金投入。2020年爭取到高新援助資金10009萬元，廣東援建資金3332萬元（包括深圳援建資金330萬元），全部投入脫貧攻堅、民生改造、產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)領(lǐng)域。
二是積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金。2020年爭取到生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金7929萬元，統(tǒng)籌用于我縣生態(tài)扶貧等領(lǐng)域支出，提升了地方財力保障水平，有力支持了全縣生態(tài)文明建設(shè)。
三是積極爭取社會捐贈資金。2020年爭取社會捐贈資金共計1146萬元，撥付948萬元，主要用于開展脫貧攻堅等工作，圍繞“兩不愁，三保障”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面投入使用，在對口幫扶省水利廳和國家廣電總局的大力支持下，對我縣脫貧攻堅工作起到了助推作用。
（七）抓好財政綜合監(jiān)管，防范化解運(yùn)營風(fēng)險。
一是強(qiáng)化財政監(jiān)督和績效評價。緊扣群眾關(guān)心關(guān)注的財政資金安全、效益等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)圍繞預(yù)算執(zhí)行，聚焦民生資金、財政專項扶貧資金等開展監(jiān)督檢查，確保財政資金使用安全有效。
二是強(qiáng)化政府性投資財政評審。堅持無立項批復(fù)不評審、無資金來源不評審、已實施項目不評審的“三不評審”原則，嚴(yán)把項目評審質(zhì)量關(guān)口。2020年共完成評審項目101個，送審資金達(dá)54397.63萬元，審定資金48195.36萬元，審減資金6202.27萬元，審減率達(dá)11.4%。
三是強(qiáng)化竣工結(jié)（決）算工作管理。穩(wěn)妥推進(jìn)基本建設(shè)項目竣工結(jié)（決）算工作，不斷完善竣工財務(wù)結(jié)（決）算工作機(jī)制，加強(qiáng)對第三方審核機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，保障項目建設(shè)資金使用合理、合規(guī)、合法，有效控制建設(shè)投資成本，確?？⒐そY(jié)（決）算工作制度化、規(guī)范化管理。2020年，共審核基本建設(shè)竣工結(jié)算項目135個，送審金額77751.38萬元，審定金額76138.84萬元，審減金額1612.54萬元，審減率2.07%；竣工財務(wù)決算項目22個，主要是水利工程、給排水工程和地質(zhì)災(zāi)害治理項目。
四是強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《政府采購法》，完善政府采購預(yù)算的編制和執(zhí)行，增強(qiáng)政府采購的計劃性和規(guī)范性，切實做到節(jié)約資金。2020年完成政府采購33003.67萬元，節(jié)約資金1325.16萬元，節(jié)約率為4.02%。
五是強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)督管理。嚴(yán)格貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“過緊日子”的要求，不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，確保家底清晰，從內(nèi)控入手，切實做好核算入賬、登記造冊、清查盤點(diǎn)、權(quán)屬管理和規(guī)范使用，按規(guī)定程序公開處置閑置固定資產(chǎn)，對其所得上繳國庫，實行“收支兩條線”管理，有效盤活并高效使用固定資產(chǎn)。
2020年，面對整體經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情雙重影響，全縣財政實現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)實屬不易，這是縣委、縣政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣各部門通力協(xié)作、理解包容的結(jié)果。同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前財政運(yùn)行存在一些矛盾和不足，主要表現(xiàn)在：全縣財政工作面臨的形式仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，財政收支矛盾仍然十分突出，收入增長后勁不足，收入質(zhì)量不高，財源結(jié)構(gòu)比較單一，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。剛性支出不斷增長，民生需求不斷加大，統(tǒng)籌保障“三?！敝С?、脫貧攻堅、債務(wù)風(fēng)險防控之間的矛盾日益突出。對于這些問題,我們將認(rèn)真聽取各位代表、各位委員的意見建議,采取有效措施逐步予以解決。
2021年財政預(yù)算草案
2021年編制預(yù)算的總體原則是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及省、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,按照綠色高質(zhì)量發(fā)展要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的保障序列，繼續(xù)落實積極的財政政策,著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),從嚴(yán)控制一般性支出,全面深化財政改革,切實加強(qiáng)財政監(jiān)管,進(jìn)一步提升財政管理水平，為建設(shè)生態(tài)與文化完美融合的社會主義現(xiàn)代化新德格提供財力保障。
一、2021年一般公共預(yù)算（預(yù)計）
2021年全縣地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成7568萬元，同比增長5%，其中：稅收收入完成4388萬元；非稅收入完成3180萬元。
以上收入和預(yù)計各項補(bǔ)助收入及上年結(jié)余資金共計84706萬元，減去當(dāng)年上解支出291萬元，當(dāng)年縣級財政可安排財力為84415萬元，相應(yīng)安排公共財政預(yù)算支出84415萬元。其分類安排情況如下：
一般公共服務(wù)支出20744萬元；
公共安全支出8353萬元；
教育支出14288萬元；
科學(xué)技術(shù)支出100萬元；
文化旅游體育與傳媒支出833萬元；
社會保障和就業(yè)支出7797萬元；
衛(wèi)生健康支出8563萬元；
節(jié)能環(huán)保支出388萬元；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出618萬元；
農(nóng)林水支出14713萬元；
交通運(yùn)輸支出455萬元；
自然資源海洋氣象等支出278萬元；
住房保障支出3743萬元；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出442萬元；
預(yù)備費(fèi)支出850萬元；
其他支出152萬元；
債務(wù)付息支出2098萬元。
二、2021年政府性基金預(yù)算（預(yù)計）
全縣政府性基金收入完成80萬元，支出完成80萬元。
三、2021年社?；痤A(yù)算（預(yù)計）
全縣社會保障基金收入完成2169萬元，支出完成1175萬元。
四、2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算（預(yù)計）
全縣國有資本經(jīng)營收入完成10萬元，支出完成10萬元。
五、2021年財政重點(diǎn)工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”
規(guī)劃和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新德格的開局之年。為實現(xiàn)全年預(yù)算目標(biāo)，還需付出更加艱辛的努力。我們將繼續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于對四川工作系列重要指示和中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞縣委“1616”新發(fā)展格局，始終堅持黨對財政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“財”服務(wù)于“政”的大局意識，積極發(fā)揮財政職能作用，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，迎難而上，用活用好財政政策，確保全縣財政平穩(wěn)運(yùn)行，為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供有力的財政支持。
（一）全面強(qiáng)化收支管理，確保財政平穩(wěn)運(yùn)行。
一是強(qiáng)化征收管理，做強(qiáng)做實財政收入。始終將“增加財政收入，增強(qiáng)財政實力”作為財政工作第一要務(wù)。多措并舉強(qiáng)化綜合稅收管理，按照財稅收入“提質(zhì)、增速”要求，穩(wěn)步提高地方一般公共預(yù)算收入，切實推動財政收入結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升。
二是加強(qiáng)會商研判，全力應(yīng)對減收影響。針對新冠肺炎疫情和減稅降費(fèi)政策效應(yīng)帶來的財稅減收影響，積極應(yīng)對風(fēng)浪和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)會商研判，增添工作舉措，強(qiáng)化部門配合聯(lián)動，大力盤活閑置國有資產(chǎn)，清理盤活存量資金，積極爭取轉(zhuǎn)移支付資金，強(qiáng)化招商引資，激活市場經(jīng)濟(jì)，謀劃各種應(yīng)對措施，落實更加積極的財政政策，全力把減收影響降到最低。
三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般支出。牢固樹立“過緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，按照“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”和集中財力保全縣重點(diǎn)工作的總體要求，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出，大力壓減部門“三公”經(jīng)費(fèi)。
（二）全面落實重點(diǎn)保障，切實兜住“三?！敝С觥?span style="display:none">文庫_統(tǒng)計公報_模版下載
一是突出重點(diǎn)保障，加強(qiáng)規(guī)劃政策對接。圍繞“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，完善中期財政規(guī)劃管理，增強(qiáng)對年度預(yù)算的指導(dǎo)約束。把落實省、州及縣委重大決策部署作為財政預(yù)算安排的首要任務(wù)，全面梳理各類法律法規(guī)、政策文件確定的剛性支出事項，統(tǒng)籌財力予以優(yōu)先保障，確保不留“硬缺口”。
二是強(qiáng)化兜底保障，牢牢兜住“三保”底線。堅持“三保”支出優(yōu)先安排，認(rèn)真履行“三保”責(zé)任，及時足額將“三保”支出預(yù)算到位、發(fā)放到位。對“三?！敝С鍪马椚~納入預(yù)算不留缺口，對“三?！敝С龅幕颈Ｕ蟽?nèi)容、保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面審查，真正把“三?！辟Y金落到實處。
（三）全面加強(qiáng)績效管理，持續(xù)深化財政改革。
一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行落實，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，公開透明、科學(xué)精準(zhǔn)編制財政預(yù)算，量力而行，精算平衡，維護(hù)財政預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，防止資金沉淀趴窩，提高資金使用效益。
二是全面深化財政改革，狠抓預(yù)算績效管理。強(qiáng)化預(yù)算公開、財政評審、政府采購、國庫集中支付管理和財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理改革。注重預(yù)算績效評價，按照“花錢必問效、無效必問責(zé)”的原則，進(jìn)一步建立完善預(yù)算績效管理機(jī)制，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，健全財政資金使用績效評價機(jī)制。
三是加大資金整合力度，用活用好財政政策。全面貫徹落實中央、省委項目資金使用政策，切實用好中央、省委支持涉藏地區(qū)各項優(yōu)惠政策和扶持措施。加強(qiáng)財政涉農(nóng)資金、項目資金統(tǒng)籌整合力度，變“零錢”為“整錢”。用活用好“四項扶貧基金”和“防止致貧返貧基金”，充分發(fā)揮基金救助、扶持和保障作用，使基金運(yùn)營效益最大化，促進(jìn)脫貧攻堅成果鞏固提升。認(rèn)真落實疫情防控財政保障政策，支持企業(yè)、個體工商戶、服務(wù)業(yè)全面提能增效。大力落實減稅降費(fèi)政策，加大招商引資力度，鼓勵擴(kuò)大民間資本，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會資源，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
（四）全面開展綜合施治，防范化解財政風(fēng)險。
全面梳理分析財政運(yùn)行的主要風(fēng)險，堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，突出問題導(dǎo)向，采取針對措施，壓緊壓實責(zé)任，做好經(jīng)濟(jì)、財政運(yùn)行風(fēng)險防范、應(yīng)對和處置工作。嚴(yán)把財政支出關(guān)口，嚴(yán)控財政預(yù)算追加。做好財政借墊款清理處置工作，持續(xù)清理消化政府工程欠款，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行與庫款管理。著力加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防范化解，按照“置換一批、償還一批、轉(zhuǎn)化一批、歸位一批、清理一批”的思路，妥善處置化解存量債務(wù)，嚴(yán)控任何形式的新增債務(wù)。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
各位代表！2021年財政工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，需要我們齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)，振奮精神、迎難而上。站在新的歷史起點(diǎn)，我們將在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加務(wù)實的工作作風(fēng)、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、更加飽滿的工作熱情統(tǒng)籌推進(jìn)財政各項工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新德格而不懈努力奮斗！
