（四川省）關(guān)于甘孜州德格縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財政預(yù)算草案的報告（書面）
關(guān)于德格縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財政預(yù)算草案的報告（書面）
——2021年12月10日在德格縣第十四屆人民代表大會第一次會議上
德格縣財政局局長 唐濤
各位代表：
受縣人民政府的委托，現(xiàn)將2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案提請十四屆人民代表大會第一次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見建議。
2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，是“十四五”開局之年，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及省、州經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，全面落實過緊日子要求，把寶貴的財政資金用在刀刃上，深化財政預(yù)算改革，穩(wěn)步推進財稅改革，加強預(yù)算執(zhí)行管理，全年財政預(yù)算執(zhí)行基本良好。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況（預(yù)計）
（一）公共財政收入預(yù)算執(zhí)行情況。
根據(jù)我縣實際，經(jīng)縣十三屆人大常委會第二十八次會議批準，確定2021年地方一般公共預(yù)算收入為7950萬元。2021年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成7950萬元，完成預(yù)算的100%，同比增長10.29%，其中：稅收收入完成3484萬元，占已完成公共預(yù)算收入的43.82%；非稅收入完成4466萬元，占已完成預(yù)算收入的56.18%。
（二）公共財政支出預(yù)算執(zhí)行情況。
經(jīng)縣十三屆人大常委會第二十八次會議批準，確定2021年一般公共預(yù)算支出為82556萬元。2021年一般公共預(yù)算支出完成173796萬元，其分類完成情況如下：
一般公共服務(wù)支出21974萬元；
公共安全支出7576萬元；
教育支出22124萬元；
科學(xué)技術(shù)支出167萬元；
社會保障和就業(yè)支出15673萬元；
衛(wèi)生健康支出9767萬元；
節(jié)能環(huán)保支出6262萬元；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出5730萬元；
國防支出121萬元；
文化旅游體育與傳媒支出3831萬元；
農(nóng)林水支出60969萬元；
交通運輸支出4890萬元；
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出20萬元；
自然資源海洋氣象等支出839萬元；
住房保障支出3979萬元；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3303萬元；
其他支出6571萬元；
(三)政府性基金預(yù)算。
2021年,全縣政府性基金預(yù)算收入完成1522萬元，支出完成1522萬元，無結(jié)余。
（四）社會保障基金預(yù)算。
2021年,全縣社會保障基金預(yù)算收入完成1540萬元，支出完成1530萬元，結(jié)余10萬元。
（五）國有資本經(jīng)營預(yù)算。
2021年,全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完60萬元，支出完成60萬元，無結(jié)余。
上述預(yù)算執(zhí)行情況均為暫定數(shù)，待本年度上級決算批復(fù)下達后將及時另作專題報告。
二、2021年財政重點工作
2021年，財政部門認真貫徹中央、省、州、縣決策部署，落實人大預(yù)算決議和審議意見要求，按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”總體目標，圍繞“六穩(wěn)六?！笨傮w要求，落實更加積極的財政政策，緊扣“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用，加快推進財稅體制改革，有力維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
（一）全面推進鄉(xiāng)村振興，切實做好資金保障。
準確把握支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標和產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，確保投入保障到位、政策落實到位、監(jiān)督管理到位、職能發(fā)揮到位。
一是強化專項資金保障。保持財政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，2021年下達鄉(xiāng)村振興專項資金18970萬元，其中含縣級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金安排1160萬元，用于保障我縣2021年度鄉(xiāng)村振興工作，強化鄉(xiāng)村振興投入保障，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。
二是加強涉農(nóng)資金整合。建立長效工作機制，堅持“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)整盡整”的工作目標，圍繞鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，編制整合方案。2021年整合完成鄉(xiāng)村振興資金共計14895萬元，其中：中央資金12923萬元；省級資金1734萬元；州級資金238萬元，集中財力重點保障全縣鄉(xiāng)村振興工作。
（二）狠抓財政收支管理，推動稅收提質(zhì)增效。
一是在促進增收中注重收入質(zhì)量。面對嚴峻的增收壓力，聚焦收入質(zhì)量，落實落細減稅降費政策，堅持依法依規(guī)征管，通過強化財稅協(xié)作、創(chuàng)新征管方式等促增收、穩(wěn)增長、保質(zhì)量。
二是在厲行節(jié)約中注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)。牢固樹立過緊日子的思想，堅持保主保重保基，聚焦“三?！薄⑧l(xiāng)村振興、民生保障等重大決策部署，財政支出不斷優(yōu)化，為德格經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。
三是在加快支出中注重使用績效。建立財政支出“月通報、季通報”機制，督促項目推進，加快支出進度。同時，以全過程績效目標管理為抓手，增強財政資金使用績效。
四是在積極盤活中注重資金統(tǒng)籌。著力優(yōu)化財政資源配置，積極清理盤活財政存量資金，防止財政資金沉淀，力促財政資金提質(zhì)增效。2021年全面清理盤活財政存量資金13142萬元，統(tǒng)籌用于縣委、縣政府研究確定的重點項目支出、民生項目支出等，有效提高了財政資金使用績效。
（三）著力調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)，加強基本民生保障。
一是落實就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，完善就業(yè)支持體系，支持地方落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。2021年就業(yè)補助資金支出達792萬元。
二是促教育高質(zhì)量發(fā)展。著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，推動建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加大教育投入。2021年教育支出達22124萬元，較上年增長1912萬元，增長9.46%。
三是提高社會保障水平。大力支持做好低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等工作，強化困難群眾兜底保障。2021年社保支出達15673萬元，較上年增長703萬元，增長4.70%。
四是強化衛(wèi)生健康投入。將保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)做好疫情防控相關(guān)工作。2021年衛(wèi)生支出達9767萬元。
五是支持文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，完善相關(guān)資金基金管理機制，提高文化惠民工程的覆蓋面和實效性。2021年文化旅游體育與傳媒支出達3831萬元。
六是兜牢兜實“三?！钡拙€。嚴格執(zhí)行“壓減一般性支出10%以上”和“三公經(jīng)費只減不增”要求，集中財力保障“三保”支出和重點支出。嚴格按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡谋Ｕ闲蛄校?021年工資及待遇保障支出、個人性支出等65672萬元，堅持有保有壓，輕重緩急、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力保障了干部職工工資待遇。
（四）著力深化財政改革，規(guī)范財政管理秩序。
一是穩(wěn)步推進預(yù)算一體化改革。實施預(yù)算管理一體化是落實“過緊日子”要求，財政部門著眼全縣“一盤棋”，全面實施預(yù)算一體化建設(shè)工作，積極構(gòu)建“預(yù)算制度+信息技術(shù)”管理機制，以信息化手段實現(xiàn)預(yù)算制度現(xiàn)代化管理，切實硬化預(yù)算約束，對現(xiàn)有預(yù)算管理手段和信息化水平全面升級，提升對數(shù)據(jù)的管理能力，夯實自身基本功，提高自身看家本領(lǐng)?，F(xiàn)目前，全縣一級部門預(yù)算單位已完成基礎(chǔ)信息錄入工作，基本預(yù)算到“一上”階段，為開年的實施工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二是穩(wěn)步推進預(yù)算績效管理改革。構(gòu)建“全方位”績效管理格局。將政府收支預(yù)算全面納入績效管理，建立財政運行綜合績效管理機制，將財政收支政策和項目支出納入績效管理；拓展“全覆蓋”績效管理范圍，將編制部門整體支出績效目標單位擴大到所有預(yù)算單位，對所有政府性專項資金項目和一般公共預(yù)算項目全面實施績效目標管理，完善績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤銜接機制，全面加強預(yù)算績效評價結(jié)果的導(dǎo)向作用；2021年，按照州財政開展績效評價工作要求，選取2020年29個項目開展項目支出績效評價，資金額達13942.87萬元；選取3個行政事業(yè)單位開展部門整體支出績效評價。
三是穩(wěn)步推進陽光審批平臺搭建。持續(xù)把深化惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題治理作為“我為群眾辦實事”實踐活動的一項重要抓手，進一步加強相關(guān)資金的監(jiān)管，確?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金每一分都用在群眾身上。2021年，辦理社?？?.64萬張，激活率達96.78%，累計發(fā)放121990筆,發(fā)放資金7058.99萬元。
四是穩(wěn)步推進公務(wù)卡管理改革。強化宣傳，全面推進，積極向公職人員做好政策宣傳，準確把握公務(wù)卡強制結(jié)算目錄的內(nèi)容，理解使用管理的要求，提高預(yù)算單位風(fēng)險防范意識，自覺形成習(xí)慣用卡、主動用卡的良好氛圍。2021年政府財政管理信息系統(tǒng)共錄入公務(wù)卡815張，發(fā)生還款業(yè)務(wù)441筆，還款金額288萬元，償還率達100%。
五是穩(wěn)步推進村級代理記賬工作。為規(guī)范村級賬務(wù)管理，推進“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”代理記賬工作，清賬目，摸家底，以信息化手段助推村級財務(wù)管理科學(xué)化、精細化。對村級三資（資金、資源和資產(chǎn)）進行現(xiàn)場清查，經(jīng)清理核查，全縣村級實有資產(chǎn)總額達58645.68萬元，無盤盈盤虧現(xiàn)象。
六是穩(wěn)步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬工作。為規(guī)范區(qū)鄉(xiāng)會計核算，提升區(qū)鄉(xiāng)財務(wù)管理水平，提高財政資金使用安全性，彌補區(qū)鄉(xiāng)財會人員短缺、專業(yè)水平參差不齊的短板，將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工委記賬工作委托第三方代理記賬機構(gòu)進行審核處理，明確職責分工，促使區(qū)鄉(xiāng)會計核算得到了規(guī)范，財務(wù)基礎(chǔ)工作得到了提升，財政資金使用合規(guī)性得到了保障。
（六）積極爭取援助資金，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
一是積極爭取對口支援資金。充分把握高新援建和浙江援建的時機，積極爭取各類資金。2021年爭取到高新援助資金10367萬元，浙江援建資金4395萬元，廣東援建資金800萬元，全部投入鄉(xiāng)村振興、民生改造、產(chǎn)業(yè)培育等重點領(lǐng)域。
二是積極爭取社會捐贈資金。在富陽區(qū)、對口幫扶省水利廳和國家廣電總局的大力支持下，2021年爭取社會捐贈資金共計529萬元，支出431萬元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面投入使用，對我縣鄉(xiāng)村振興工作起到了助推作用。
（七）加大爭取專項力度，提升財政保障水平。
財政部門著力增強財政可用財力，全力配合各主管單位爭資爭項工作，加強政策對接，2021年爭取到生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金8103萬元，統(tǒng)籌用于我縣生態(tài)扶貧等領(lǐng)域支出，提升了地方財力保障水平，有力支持了全縣生態(tài)文明建設(shè)。
（八）規(guī)范財政監(jiān)督檢查，科學(xué)設(shè)置崗位機構(gòu)。
一是強化財政監(jiān)督管理機制。加強預(yù)算監(jiān)督管理，積極維護新《預(yù)算法》權(quán)威，重點加強預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督檢查，提高財政資金的安全性、合規(guī)性和有效性，健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制；完善財監(jiān)督機制，推進財政監(jiān)督與業(yè)務(wù)管理緊密結(jié)合、滲透融入財政業(yè)務(wù)活動過程的財政監(jiān)督機制建設(shè)，進一步強化財政監(jiān)督；強化內(nèi)控管理，重點關(guān)注內(nèi)控制度執(zhí)行、預(yù)算編制審核、資金風(fēng)險防控，堵塞財政管理漏洞，保障財政資金安全。
二是強化財政資金檢查力度。著力常態(tài)化監(jiān)督，壓實主體責任，強化預(yù)算支出和績效目標雙監(jiān)控，重點加強直達資金和參照直達資金等財政資金使用管理日常監(jiān)督，形成監(jiān)督常態(tài)化，助力財政政策有效實施。
三是強化投資財政評審力度。財政部門秉承“客觀公正、科學(xué)合理”的工作理念，緊緊圍繞節(jié)約政府投資，提高財政資金使用效益，進一步強化財政投資評審工作職能，加大政府投資項目的監(jiān)管力度，嚴格把關(guān)，公平公正做好項目評審工作。2021年共完成評審項目76個，送審資金達28531萬元，審定資金25996萬元，審減資金2535萬元，審減率達8.89%。
四是強化竣工結(jié)（決）算工作管理。為進一步加強財政資金的安全性和效益性，確保資金高效使用，穩(wěn)妥推進基本建設(shè)項目竣工結(jié)（決）算工作，不斷完善竣工財務(wù)結(jié)（決）算工作機制，保障項目建設(shè)資金使用合理、合規(guī)、合法，有效控制建設(shè)投資成本。2021年，共審核基本建設(shè)竣工結(jié)算項目102個，送審金額65864萬元，審定金額63386萬元，審減金額2478萬元，審減率3.76%；竣工財務(wù)決算項目198個，主要是水利工程、給排水工程和地質(zhì)災(zāi)害治理項目。
五是強化政府采購監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，切實規(guī)范政府采購管理，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)大局，全方位拓展政府采購范圍，不斷提高服務(wù)意識，全力做好行政事業(yè)單位的采購服務(wù)，最大限度發(fā)揮資金使用效益，嚴把采購關(guān)、審核關(guān)。2021年完成政府采購35319萬元，節(jié)約資金1408萬元，節(jié)約率為3.99%。
六是強化固定資產(chǎn)監(jiān)督管理。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“過緊日子”的要求，從內(nèi)控入手，不斷加強固定資產(chǎn)管理工作，嚴格落實管理責任，健全管理制度，加強基礎(chǔ)管理，確保家底清晰，規(guī)范管理行為，提升管理效能，切實做好核算入賬、登記造冊、清查盤點、權(quán)屬管理和規(guī)范使用。
（九）全面加強從嚴治黨，提升隊伍能力水平。
堅持黨對財政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺強化政治責任，提高政治能力，深入開展黨史教育，緊扣黨史學(xué)習(xí)教育階段要求、步驟安排，進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)力度，堅持不達標不放過、不見效不松手，切實把黨委對黨史學(xué)習(xí)教育部署要求，從嚴從實從細落到實處；認真落實“兩個責任”，加強干部紀律教育和監(jiān)督管理，保持財政風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)；緊緊圍繞黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到“兩手抓、兩手硬”；以規(guī)范業(yè)務(wù)和強化管理為根本，加強干部培訓(xùn)，多次組織財政干部參加專題能力提升培訓(xùn)，扎實促進業(yè)務(wù)能力建設(shè)。
2021年，面對整體經(jīng)濟下行壓力和新冠肺炎疫情雙重影響，全縣財政實現(xiàn)平穩(wěn)運行、穩(wěn)中有進實屬不易，這是縣委、縣政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣各部門通力協(xié)作、理解包容的結(jié)果。同時，我們也清醒地認識到當前財政運行存在一些矛盾和不足，主要表現(xiàn)在：全縣財政工作面臨的形式仍然相當嚴峻，財政收支矛盾仍然十分突出，收入增長后勁不足，收入質(zhì)量不高，財源結(jié)構(gòu)比較單一，缺少新的經(jīng)濟增長點。剛性支出不斷增長，民生需求不斷加大，統(tǒng)籌保障“三保”支出、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、債務(wù)風(fēng)險防控之間的矛盾日益突出。對于這些問題,我們將認真聽取各位代表、各位委員的意見建議,采取有效措施逐步予以解決。
2022年財政預(yù)算草案
2022年編制預(yù)算的總體原則是:2022年是十四屆政府的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,按照綠色高質(zhì)量發(fā)展要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的保障序列，繼續(xù)落實積極的財政政策,著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),從嚴控制一般性支出,全面深化財政改革,切實加強財政監(jiān)管,進一步提升財政管理水平，為建設(shè)團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新德格提供財力保障。
一、2022年一般公共預(yù)算（預(yù)計）
2022年全縣地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成8348萬元，同比增長5%，其中：稅收收入完成4840萬元；非稅收入完成3508萬元。
當年縣級財政可安排財力為83075萬元，相應(yīng)安排公共財政預(yù)算支出83075萬元。其分類安排情況如下：
一般公共服務(wù)支出17451萬元；
公共安全支出8260萬元；
教育支出12803萬元；
科學(xué)技術(shù)支出100萬元；
社會保障和就業(yè)支出7085萬元；
衛(wèi)生健康支出8765萬元；
節(jié)能環(huán)保支出400萬元；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出600萬元；
國防支出24萬元；
文化旅游體育與傳媒支出840萬元；
農(nóng)林水支出11231萬元；
交通運輸支出450萬元；
自然資源海洋氣象等支出230萬元；
住房保障支出3400萬元；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出440萬元；
預(yù)備費支出850萬元；
其他支出150萬元；
債務(wù)還本支出7540萬元；
債務(wù)付息支出2456萬元；
二、2022年政府性基金預(yù)算（預(yù)計）
全縣政府性基金收入完成88萬元，支出完成88萬元，無結(jié)余。
三、2022年社?；痤A(yù)算（預(yù)計）
全縣社會保障基金收入完成1453萬元，支出完成1075萬元，結(jié)余378萬元。
四、2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算（預(yù)計）
全縣國有資本經(jīng)營收入完成60萬元，支出完成60萬元，無結(jié)余。
五、2022年財政重點工作安排
2022年，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以把握新發(fā)展階段，、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局為統(tǒng)攬，緊緊圍繞縣委“1558”總體工作格局，始終堅持“厲行節(jié)約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效”三大原則，協(xié)調(diào)推進“加強財政收入、強化支出保障、深化財政改革、完善財政治理”四個重點，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財力保障。
（一）多措并舉，挖掘潛力，以更大力度推進財政增收。
堅持“向內(nèi)挖潛、向深統(tǒng)籌”相結(jié)合， 積極保存量、拓增量，提質(zhì)量，不斷壯大縣級財力總量。一是積極培植財源。落實落細減稅降費措施，嚴格執(zhí)行制度性減稅政策，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，全力支持招商引資，持續(xù)放大政策疊加效應(yīng)，培植骨干稅源，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，厚植增收基礎(chǔ)。二是依法綜合治稅。緊盯全年收入目標，落實部門征管責任，加強收入預(yù)期管理、動態(tài)監(jiān)控和結(jié)構(gòu)分析，以重點稅收和零散稅種為主，推進稅收增長，推動財政收入規(guī)模、增幅和質(zhì)量同步提升。三是統(tǒng)籌盤活存量。健全完善“限期使用、定期清理、超期收回”長效機制，摸清底數(shù)、分類處理，切實壓縮資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，減少資源資產(chǎn)閑置浪費；定期清理縣本級財政暫付款、應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款，加快按程序核銷處理；加強財政賬戶清理整頓和財政資金動態(tài)監(jiān)控，堅決杜絕虛列支出、擠占挪用等行為。
（二）著眼大局，統(tǒng)籌兼顧，以更強擔當推動經(jīng)濟發(fā)展。
緊緊圍繞全縣“十四五"規(guī)劃和縣域經(jīng)濟發(fā)展重點任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧保重點、集中財力辦大事。一是以爭取專項為突破口。靠實部門爭取責任，發(fā)揮有效對接作用，用足利好政策，緊盯投資導(dǎo)向，堅持靠上研究、靠前街接、全程跟蹤，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、道路交通、水利水電、生態(tài)環(huán)保為重點，謀劃儲備、選優(yōu)申報、多點實施一批打基礎(chǔ)、 利長遠、輻射面廣、帶動性強的大項目、好項目。二是以重點任務(wù)為主抓手。加大“三農(nóng)”投入力度，加強涉農(nóng)資金整合，支持實施鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興；堅持資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配，大力推進污染防治和修復(fù)治理。采取公共財政列、政府基金、政府債券爭、存量資產(chǎn)盤等有效途徑，統(tǒng)籌資金，加強保障，確?？h委各項決策部署落地落實。
（三）有保有壓，用情用力，以更深情懷保障改善民生。
全面優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進民生財政建設(shè)。一是帶頭“過緊日子”。嚴把預(yù)算支出關(guān)口，進一步壓減一般性、非重點支出，嚴控公務(wù)運行、維修購置和會議費、培訓(xùn)費支出，取消低效無效支出，當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，深入挖握節(jié)支潛力，把有限的財政資金用在刀刃上。二是加強民生保障。足額落實資金，全力以赴保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，兜實兜牢“三?！敝С龅拙€；堅持量力而行、盡力而為，聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教科文衛(wèi)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生政策，加大投入力度，用“真金白銀、真情實意增進民生福祉，提升幸福指數(shù)。三是措辦民生實事。千方百計籌措資金，全力保障重大民生項目和民生工程建設(shè)，切實辦好民生實事好事，充分體現(xiàn)財政資金的“溫度和“強度”，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。
（四）創(chuàng)新思維，拓寬思路，以更高標準深化財政改革。
堅持以提升財政治理能力、管理效能和資金績效為關(guān)鍵，深化財政改革，提升運行水平。一是深化預(yù)算管理體制改革。實行“零基預(yù)算”，改變“基數(shù)+增長”傳統(tǒng)模式，打破基數(shù)概念和支出固化格局，結(jié)合財力狀況、輕重緩急、績效情況，綜合協(xié)調(diào)預(yù)算平衡，進一步優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效率。二是規(guī)范預(yù)算公開流程。立足陽光財政，細化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，拓寬公開渠道，著力打造財政信息公開新模式。分層次推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革，進一步提高公共服務(wù)供給效率。三是持續(xù)加強國有資產(chǎn)管理。加強對閑置資產(chǎn)的統(tǒng)籌利用，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的模式；四是深化政府采購制度改革。規(guī)范政府購買服務(wù)行為，不斷提高政府購買服務(wù)質(zhì)量和效益；五是嚴格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄。建立公務(wù)卡使用、管理、監(jiān)督、通報制度，進-步加快公務(wù)卡推廣應(yīng)用。
（五）依法理財、提質(zhì)增效，以更實舉措完善財政治理。
一是規(guī)范預(yù)算管理。認真貫徹落實《預(yù)算法》及其《實施條例》,硬化預(yù)算約束，強化執(zhí)行控制，嚴禁超預(yù)算、無預(yù)算支出，預(yù)算執(zhí)行中除疫情防控、民生保障等事項外，原則上不再追加預(yù)算，確需新增的支出事項，優(yōu)先從部門既有預(yù)算資金中調(diào)劑解決。二是防范債務(wù)風(fēng)險。完善政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控和風(fēng)險評估預(yù)警機制，強化政府債務(wù)限額管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量，堅決杜絕違規(guī)舉債融資，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險。三是強化預(yù)算績效管理。著力發(fā)揮預(yù)算績效管理的引導(dǎo)作用，健全完善涵蓋績效目標、績效跟蹤、績效評價、 結(jié)果運用全過程的績效管理制度體系，拓寬重點評價范圍，強化績效結(jié)果約束，切實做到花錢必問效，無效必問責。四是加強財政資金監(jiān)督。建立健全覆蓋所有財政資金，貫穿運行全過程的監(jiān)督機制，進一步強化事前和事中監(jiān)督，促進監(jiān)督與管理的深度融合。五是加強會計培訓(xùn)教育。分批次開展財政財務(wù)管理培訓(xùn)，切實提高會計從業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德，確保各類資金安全規(guī)范高效運行。
（六）強化擔當，積極作為，以更高站位服務(wù)全縣大局。
深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動發(fā)展。始終堅持“以政領(lǐng)財、政令財行”，把講政治、顧大局的要求貫穿到財政工作全過程，系統(tǒng)梳理和把握財政工作的基本思路和主要著力點，用實干和擔當確?？h委各項決策部署不折不扣落實到位。壓緊壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)財政黨員干部學(xué)黨史、悟思想辦實事、開新局；深入推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，進一步增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力；嚴格執(zhí)行“-崗雙責"，加強內(nèi)控機制建設(shè)強化財政權(quán)力運行制約，不斷提高財政服務(wù)質(zhì)量和效率。完善財政干部教育培訓(xùn)機制，健全綜合考核評價機制，加大關(guān)鍵崗位干部配備和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊伍。
各位代表！2022年，我們將在黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神指引下，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真聽取決議意見和要求，以更開闊的思路、更昂揚的精神、更得力的措施，改革創(chuàng)新、真抓實干，確保2022年財政收支預(yù)算任務(wù)全面完成，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，為全面建設(shè)團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新德格而不懈努力奮斗！
