（四川?。╆P(guān)于甘孜州丹巴縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告（書面）
關(guān)于丹巴縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告（書面）
——2021年1月26日在縣第十三屆人民代表大會第五次會議上
縣財政局局長鄧力
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省、州各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞縣委“1383”總體工作格局，主動作為、敢擔(dān)善干、攻堅克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，推動了全縣財政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，確保了全年財政各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
（一）一般公共預(yù)算
1.一般公共預(yù)算調(diào)整情況
縣第十三屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)地方公共財政預(yù)算收入為10625萬元、支出為66652萬元。為落實州政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)縣第十三屆人大常委會第二十六次會議批準(zhǔn)，一般公共預(yù)算收入調(diào)整為13053萬元。根據(jù)上級下達(dá)的各項轉(zhuǎn)移支付和結(jié)算補助，經(jīng)縣第十三屆人大常委會第三十次會議批準(zhǔn)，一般公共預(yù)算支出調(diào)整為176126萬元。執(zhí)行中，因中央、省財政增加財力性轉(zhuǎn)移支付補助、專項轉(zhuǎn)移支付及結(jié)算補助15903萬元，財政收入超收5770萬元，政府性基金調(diào)入64萬元，上解支出增加3025萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11921萬元，地方政府債券支出270萬元，一般公共預(yù)算支出相應(yīng)調(diào)整為182647萬元。
2.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
截止12月31日，全縣公共財政預(yù)算收入18823萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算13053萬元的144.2%，同比增長58.75%。其中：稅收收入8458萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算的91.9%，同比增長4.48%。非稅收入10365萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算的269.01%，同比增長174.5%。
全縣地方公共財政預(yù)算支出176736萬元，完成調(diào)整預(yù)算的96.76%，同比增長16.47%，增加25066萬元。重點支出項目為：一般公共服務(wù)支出13535萬元，同比增長4.5%；教育支出26069萬元，同比下降2.56%；社會保障和就業(yè)支出9899萬元，同比增長6.66%；醫(yī)療健康支出11937萬元，同比增長4.5%；節(jié)能環(huán)保支出2934萬元，同比增長1.49%；農(nóng)林水事務(wù)支出51444萬元，同比增長7.39%；住房保障支出3923萬元，同比下降2.44%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出64.9萬元，同比下降7.78%；交通運輸支出12346萬元，同比增長58.16%。
（二）政府性基金預(yù)算
1.政府性基金預(yù)算調(diào)整情況
縣第十三屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)政府性基金預(yù)算收入為314萬元、支出為314萬元。政府性基金預(yù)算收入未作調(diào)整。經(jīng)縣第十三屆人大常委會第三十次會議批準(zhǔn)，政府性基金預(yù)算支出調(diào)整為4614萬元。執(zhí)行中，由于中央、省財政增加專項轉(zhuǎn)移支付補助279萬元，基金收入超收24萬元，調(diào)出基金64萬元，增加抗疫特別國債1400萬元，政府性基金預(yù)算支出相應(yīng)調(diào)整為6253萬元。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
截止12月31日，基金預(yù)算收入1450萬元，完成預(yù)算的461.78%，同比下降17.99%。其中：國有土地出讓金收入1441萬元，城市配套費收入9萬元。
基金預(yù)算支出4448萬元，完成調(diào)整預(yù)算的71.1%。其中：旅游發(fā)展支出16萬元，彩票公益金支出2226萬元，大中型水庫后期扶持基金支出722萬元，專項債務(wù)付息支出84萬元，抗疫特別國債項目支出1400萬元。
（三）社?；痤A(yù)算
1.社保基金預(yù)算調(diào)整情況
縣第十三屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)的社?；痤A(yù)算收入為1690萬元、支出為1194萬元。經(jīng)縣第十三屆人大常委會第三十次會議批準(zhǔn)，社?；痤A(yù)算收入調(diào)整為1725萬元，支出調(diào)整為1249萬元。
2.社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況
截止12月31日,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入1812萬元，完成調(diào)整預(yù)算的105%，其中：養(yǎng)老保險繳費收入617萬元，利息收入7萬元，委托投資收益30萬元，財政補助收入1155萬元。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出1247萬元，完成預(yù)算的99.8%。其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出1125萬元。
（四）預(yù)算收支平衡情況
2020年縣級公共財政預(yù)算收入18823萬元，上級財政各項補助收入167799萬元，地方政府債券收入2000萬元，上年結(jié)余收入5285萬元，調(diào)入資金64萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8036萬元，收入合計202007萬元。公共財政預(yù)算支出176736萬元，地方政府債券支出270萬元，上解支出3256萬元，年終滾存結(jié)余21745萬元。結(jié)存資金按規(guī)定清理后，用于補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15834萬元(其中上年結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3913萬元，當(dāng)年補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11921萬元），因項目跨年實施需要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用5911萬元。收支相抵，全年收支平衡。
政府性基金收入1450萬元，上級補助收入2964萬元，抗疫特別國債1400萬元，上年結(jié)余503萬元。基金支出4448萬元，專項債券還本支出1729萬元，調(diào)出基金64萬元，年終滾存結(jié)余76萬元。
全縣社?；鹗杖?812萬元，上年結(jié)余4887萬元,當(dāng)年收入合計6699萬元；社?；鹬С?247萬元，年終結(jié)余5452萬元,結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
(五)預(yù)備費使用情況
2020年縣級一般公共預(yù)算年初安排預(yù)備費691萬元，截止12月31日已動用115萬元。其中：用于低收入群眾臨時價格補貼110萬元；疫情期間生活物資保供的重點商貿(mào)流通企業(yè)物流補貼5萬元。
(六)動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況
2020年補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8036萬元，截止12月31日已動用4123萬元，主要用于發(fā)放2019年度在職干部目標(biāo)績效獎和退休人員生活補貼。
（七）民生支出保障情況
全縣民生支出完成112389萬元，增長4.4%（按省財政統(tǒng)計口徑，不包括交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行政運轉(zhuǎn)經(jīng)費等）。其中：教育方面支出26069萬元，下降2.56%；科學(xué)技術(shù)支出274萬元，增長1%；文化旅游體育與傳媒方面支出8844萬元，增長10.47%；社會保障方面支出9899萬元，增長6.66%；醫(yī)療衛(wèi)生方面支出11937萬元，增長4.5%；農(nóng)林水方面支出51444萬元，增長7.39%；住房保障方面支出3923萬元，下降2.44%。
（八）新增轉(zhuǎn)移支付使用情況
截止12月31日，中央、省財政增加安排我縣財力性轉(zhuǎn)移支付7171萬元。主要用于：2019年貧困退出州級驗收抽派人員工作經(jīng)費59萬元，丹巴縣正版軟件經(jīng)費180萬元，章谷鎮(zhèn)城關(guān)村失地群眾生活補助65萬元，甲居藏寨景區(qū)門票分成及管理經(jīng)費65萬元，慶祝建州70周年文藝演出活動相關(guān)經(jīng)費288萬元，機關(guān)事業(yè)單位退休、死亡等參保人員職業(yè)年金個人賬戶利息273萬元，2019年鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險補償金50萬元，安可替代工程2020年工程進(jìn)度款132萬元，金財網(wǎng)信息安全系統(tǒng)改造工程資金60萬元，2019年宜居縣城缺口資金205萬元，婦女病篩查縣級配套資金12萬元，“天府救助通”智慧救助平臺體系設(shè)備購置經(jīng)費10萬元，疾控中心應(yīng)急物資儲備39萬元，建檔貧困村第一書記、駐村工作隊員和非貧困村第一書記2019年相關(guān)待遇40萬元，“ 6.17”泥石流災(zāi)后重建1000萬元，各單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費654萬元，彌補社會保障繳費缺口346萬元，彌補公積金缺口128萬元，彌補2020年機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金缺口2891萬元,2019、2020年醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革涉及支出112萬元，彌補工資缺口562萬元。
（九）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況
現(xiàn)有一級預(yù)算單位73個、二級預(yù)算單位28個，全部實行了部門綜合預(yù)算，人員支出、公用支出及專項支出均細(xì)化到“目”級科目，財政部門在縣人代會結(jié)束后20日內(nèi)向各預(yù)算單位批復(fù)了部門預(yù)算。
（十）政府性債務(wù)情況
截止12月31日，全縣政府性債務(wù)余額21961.83萬元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)21960萬元（包括：地方政府債券17742萬元，置換債券2700萬元，再融資債券1518萬元），占99.9%；政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)1.83萬元，占0.1%。政府債務(wù)余額控制在省核定的政府債務(wù)限額內(nèi)。
二、2020年財政主要工作
2020年，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和復(fù)雜多變的矛盾，我們迎難而上，聚焦疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、災(zāi)后重建、基層治理能力提升等縣委部署的重點工作，強化政治統(tǒng)領(lǐng)、勇于克難攻堅、持續(xù)鞏固成果，深化財稅體制改革，狠抓收支管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、做好民生保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理、強化財政監(jiān)管。
（一）積極作為抓收入，全力以赴促支出，財政收支管理成效顯著
一是財政收入實現(xiàn)新突破。努力應(yīng)對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，堅持定期科學(xué)研判，瞄準(zhǔn)重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目等狠抓財源，著力為增收企業(yè)和個人解決困難、搞好服務(wù)，順利實現(xiàn)了全年收入目標(biāo)任務(wù)。2020年，地方一般公共預(yù)算收入數(shù)和增幅均創(chuàng)近年歷史最好水平，財政總收入首次突破20億元大關(guān)。綜合治稅信息系統(tǒng)進(jìn)一步完善，財稅信息共享機制更加高效，開展自動辦稅終端建設(shè)，讓群眾辦稅更加便利。強化非稅收入征管，深挖新的收入增長點，實現(xiàn)對美河金礦的礦業(yè)權(quán)出讓收益7454萬元。
二是多措并舉狠抓支出進(jìn)度。針對支出進(jìn)度不理想，長期排名全州靠后的頑疾，緊盯支出進(jìn)度緩慢的重點領(lǐng)域、重點單位，財政部門加強與各部門、單位協(xié)作配合，壓實支出責(zé)任、落實支出考核機制、優(yōu)化支付流程，每月定期通報支出進(jìn)度情況，按行業(yè)、責(zé)任單位進(jìn)行排名，通報事項從當(dāng)年專項資金、歷年結(jié)余、扶貧資金、民生工程等四項資金增加到六項，把中央直達(dá)資金、一般政府債券一并納入通報內(nèi)容。截止12月31日，民生工程、財政專項扶貧資金支出進(jìn)度均達(dá)到95%以上。
三是加大存量資金清收。通過對兩年以上的上級專項和本級財政資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)清理，共收回資金22717萬元，統(tǒng)籌安排用于化解地方政府債務(wù)、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作需要，盤活了存量，進(jìn)一步提升了財政資金效益。
（二）減稅降費促發(fā)展，統(tǒng)籌資金保重點，資源配置更加科學(xué)有效
一是繼續(xù)深入貫徹中央減稅降費政策，充分發(fā)揮減稅降費協(xié)調(diào)機制作用，深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅，落實個人所得稅專項附加扣除，不折不扣實施疫情防控有關(guān)稅費優(yōu)惠政策和便民辦稅服務(wù)措施，堅決把減稅降費政策落到實處，助力市場主體紓困發(fā)展，惠及到企業(yè)和個人，全年落實減稅4144萬元。認(rèn)真落實新冠疫情期間各種幫扶企業(yè)政策，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，落實重點保供企業(yè)物流補貼5.94萬元，落實生產(chǎn)企業(yè)電費補貼1.26萬元，減免經(jīng)營主體門面租金45.73萬元。
二是圍繞縣委重點工作，科學(xué)合理安排財政資金。突出民生保障需求，全年民生保障資金支出達(dá)到11.23億元，占財政總支出的60%以上；按照持續(xù)鞏固脫貧成果的需要，投入各級財政扶貧資金43225萬元，進(jìn)一步補齊短板；安排100萬元資金建立防返貧臨時救助基金賬戶，持續(xù)向脫貧攻堅一線干部發(fā)放了生活補助、工作補貼148.25萬元；統(tǒng)籌土地增減掛凈收益、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金14603萬元，繼續(xù)支持大渡河片區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)；加大抗疫防控保障，落實疫情防控一線人員補貼143萬元，向困難群眾發(fā)放疫情期間物價補貼176.52萬元；加大應(yīng)急搶險救災(zāi)上級專項資金和幫扶、捐助資金爭取力度，保障梅龍溝山洪泥石流搶險救災(zāi)、過渡處置，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬，多渠道爭取、整合資金13102萬元，保障災(zāi)后恢復(fù)重建順利啟動；通過調(diào)整專項結(jié)余、統(tǒng)籌本級結(jié)余等多種方式，落實森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施縣級配套資金3394萬元，提升防滅火能力；兌現(xiàn)全縣在職干部職工目標(biāo)績效獎和退休人員生活補助4910萬元，把縣委對干部的關(guān)心關(guān)愛落到實處。
三是援建、幫扶、捐助資金管理規(guī)范有序。設(shè)立專戶，分別管理成華區(qū)對口援建、廣東對口援建、社會企業(yè)和個人捐助資金，所有援建、幫扶、捐助資金均實現(xiàn)了專戶存管、專賬核算，全年監(jiān)管成華區(qū)援建資金2829萬元、廣東省援建資金3890萬元。
（三）逗真碰硬推改革，遵法依規(guī)強管理，財政管理更加規(guī)范有序
一是全面推進(jìn)預(yù)算資金績效管理，把所有財政資金全部納入預(yù)算績效管理范圍，制定《丹巴縣2020年預(yù)算績效管理考核實施辦法》推動資金預(yù)算績效管理與單位目標(biāo)考核掛鉤，委托第三方專業(yè)機構(gòu)對財政4本預(yù)算、3個部門整體預(yù)算、6個群眾關(guān)注高的政府購買服務(wù)項目和1個財政政策開展績效評價。
二是嚴(yán)格執(zhí)行政府“過緊日子”的要求，進(jìn)一步壓減一般性公用經(jīng)費支出，制定《丹巴縣行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備和家具配置標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，重新修訂《丹巴縣差旅費管理辦法》，從制度上嚴(yán)控行政運行經(jīng)費支出。
三是強化政府債務(wù)管控，爭取抗疫特別國債1400萬元和地方政府一般性債券2000萬元，提升防控能力建設(shè)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。使用政府性基金收益償還到期政府專項債務(wù)1729萬元，專項債務(wù)率進(jìn)一步降低。統(tǒng)籌土地增減掛凈收益和專項結(jié)余資金，償還到期隱形債務(wù)6612萬元。收回國庫墊付款560萬元，盤活存量資金化解財政專戶墊付款2764萬元。
四是項目財評和政府采購工作得到加強，通過公開招標(biāo)重新遴選財評機構(gòu)5家，進(jìn)一步優(yōu)化財評流程，提高評審效率和質(zhì)量。完成評審項目82項,送審總投資金額59867.4萬元，審定總投資金額55503.6萬元，審減金額4363.8萬元，審核審減率7.29%。全縣各單位開展政府采購項目53個,預(yù)算資金7527.4萬元，采購金額7352.7萬元，節(jié)約率2.3%。
五是落實巡視反饋問題整改，深度開展不動產(chǎn)清查，完成清查單位60個，清查不動產(chǎn)591處，賬面價值114970.59萬元。梳理國有資產(chǎn)管理中的突出問題，分類提出問題處置建議，研究提出國有資產(chǎn)分類分權(quán)監(jiān)管機制，完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)處置行為。
一年來，全縣財政經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的考驗，運行總體平穩(wěn)，依靠于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，來源于全縣上下的共同努力，得益于人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。同時，我們也清醒認(rèn)識到了財政運行中還存在一些不容回避的問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增速放緩，新冠肺炎疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的影響持續(xù)存在，財政增收壓力巨大；二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)弱，財政增收渠道少，與災(zāi)后重建、鄉(xiāng)村振興對資金的巨量需求存在較大矛盾；三是受項目建設(shè)進(jìn)度影響，資金支出進(jìn)度滯后嚴(yán)重，財政資金使用效率不高，為完成目標(biāo)任務(wù)不按規(guī)定程序撥付資金的行為時有發(fā)生；四是政府隱性債務(wù)規(guī)模較大，到期債務(wù)多，財政還本付息壓力大；五是財政資金績效管理水平低，資金使用效益不高，監(jiān)管有待加強。面對這些突出問題和矛盾，我們將始終緊緊圍繞縣委各項安排部署，不畏困難迎難而上、砥礪奮進(jìn)破解難題，全力做好2021年的各項工作。
三、2021年財政預(yù)算（草案）
根據(jù)財政收支政策要求并結(jié)合我縣實際，2021年財政收支預(yù)算擬安排如下：
（一）公共財政預(yù)算
結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析研判，我縣2021年地方公共財政預(yù)算收入擬安排為13100萬元，較2020年地方公共財政收入（完成18823萬元）減少5721萬元，下降30%。其中：稅收收入9200萬元，占70％；非稅收入3900萬元，占30％。加上上級提前告知財力補助收入63250萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)5911萬元，扣除上解支出 307萬元，全縣公共財政總預(yù)算收入為 81954萬元。
根據(jù)收支平衡原則，總支出相應(yīng)安排為81954萬元。其中公共財政預(yù)算支出相應(yīng)安排為80854萬元，債務(wù)還本支出1100萬元，主要項目包括：
一般公共服務(wù)12383萬元，增長30.8%；
國防支出46萬元；
公共安全5292萬元，增長16.3%；
教育17251萬元，增長14.6%；
科學(xué)技術(shù)62萬元，增長77.1%；
文化體育與傳媒568萬元，下降16.6%；
社會保障和就業(yè) 7797萬元，增長5.8%；
醫(yī)療和健康支出5807萬元，增長4.2%；
節(jié)能環(huán)保5823萬元，增長50.7%；
城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)1670萬元，增長71.7%；
農(nóng)林水事務(wù)9288萬元，增長44%；
交通運輸3522萬元，增長748.8%；
資源勘探信息等支出42 萬元，下降4.5%；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1499萬元，增長710.3%；
自然資源海洋氣象支出342萬元，增長12.5%；
住房保障支出3950萬元，下降3.4%；
糧油物資儲備事務(wù)30萬元，下降9.1%；
金融支出35萬元；
其他支出3734萬元，下降36.9%；
預(yù)備費762萬元，增長25.3%；
債務(wù)付息支出951萬元，增長26.8%；
債務(wù)還本支出1100萬元，增長266.7%。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入600萬元。其中：國有土地使用權(quán)出讓金收入300萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入300萬元。加上上級提前告知財力補助收入153萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)76萬元，全縣政府性基金預(yù)算總收入為829萬元。
按照收支平衡和對應(yīng)安排的原則，相應(yīng)安排政府性基金支出預(yù)算829萬元。其中：國有土地使用權(quán)出讓金支出374萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費支出302萬元，移民后期扶持補助153萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算
全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收入預(yù)算1918萬元。其中：保險費收入504萬元，利息收入7萬元，委托投資收益102萬元，財政補貼收入1305萬元。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險支出預(yù)算1336萬元。其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出1214萬元，個人賬戶養(yǎng)老金支出122萬元。當(dāng)年預(yù)算收支結(jié)余582萬元，年末滾存結(jié)余6034萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
按照財政改革要求，國有資本經(jīng)營預(yù)算是財政預(yù)算的必要組成部分，但由于我縣幾家縣屬國有企業(yè)經(jīng)營機制不規(guī)范、經(jīng)營管理能力較低、利潤核算不到位、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理機制未完善等原因，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入暫定為0萬元，支出為0萬元。
四、2021年財政重點工作
2021年，我們將全面貫徹中央十九屆五中全會精神，堅持以中央“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞丹巴縣委“12347”的總體工作安排，繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，加強財政資金管理，切實提高財政管理能力和服務(wù)水平。
（一）黨建引領(lǐng)，扎實推動預(yù)算管理工作。一是牢牢把握財政工作的政治屬性，繼續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以深入開展巡視、巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改為抓手，全面加強財政系統(tǒng)黨建工作，強化黨建對財政工作的引領(lǐng)作用。二是深入開展新《預(yù)算法實施條例》學(xué)習(xí)，提高財政干部依法履職和業(yè)務(wù)工作能力，把全面貫徹實施新《預(yù)算法實施條例》作為今年預(yù)算工作重點，提前思謀、科學(xué)編制預(yù)算、規(guī)范管理預(yù)算執(zhí)行。三是科學(xué)研判形勢，繼續(xù)深挖和培植稅源，清醒認(rèn)識財力狀況、精打細(xì)算量力而行安排資金，嚴(yán)格按照國務(wù)院要求政府過緊日子的安排，繼續(xù)壓減一般性公用經(jīng)費，嚴(yán)控支出標(biāo)準(zhǔn)，筑牢“三?！钡拙€，確保財政不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。四是加大存量資金清收力度，貫徹執(zhí)行結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余財政資金管理規(guī)定，對兩年以上未使用的財政專項資金做到堅決收回，統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點領(lǐng)域，提高資金使用效益。
（二）敢擔(dān)實干，全力落實重點工作任務(wù)。一是緊盯財政收入目標(biāo)任務(wù)，壓實責(zé)任、加強征管，依法科學(xué)有序組織征收，確保“開門紅”、“雙過半”、圓滿完成年度任務(wù)；二是科學(xué)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大民生投入，實現(xiàn)衛(wèi)生健康、教育文化、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會福利、防災(zāi)減災(zāi)等方面資金投入遞年增長，力爭民生資金支出達(dá)到一般公共預(yù)算總支出的65%以上；三是準(zhǔn)確把握中央和省、州新冠肺炎疫情防控形勢，加強疫情資金調(diào)度，做好疫情防控各項經(jīng)費保障，認(rèn)真貫徹減稅降費和支持企業(yè)發(fā)展政策，細(xì)化措施，幫助受疫情影響企業(yè)度過難關(guān)；四是多渠道爭取上級支持、加強統(tǒng)籌整合、清收結(jié)余、壓減一般性支出等方式集中財力，重點支持6.17梅龍溝山洪泥石流災(zāi)害和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建；五是按照“四不摘”的要求，持續(xù)加大涉農(nóng)資金整合，鞏固脫貧攻堅成果，大力實施大渡河片區(qū)鄉(xiāng)村振興，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。
（三）常抓不懈，縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。一是積極推進(jìn)全面績效管理縱深改革，借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，科學(xué)優(yōu)化績效管理指標(biāo)和流程，嚴(yán)格按照《預(yù)算績效管理考核實施辦法》對預(yù)算單位和用款單位落實考核，擴大第三方績效評價范圍，及時公布評價結(jié)果并報告人大常委會；二是持續(xù)深化審計發(fā)現(xiàn)問題整改，認(rèn)真執(zhí)行國庫集中支付制度，規(guī)范資金撥付程序，嚴(yán)把庫款存放和庫款墊付行為，防范庫款支付風(fēng)險；三是加強政府采購服務(wù)和監(jiān)管，結(jié)合黨風(fēng)廉政工作要求，加大對采購人、采購代理人、供應(yīng)商違法行為查處力度，盡快扭轉(zhuǎn)政府采購程序不嚴(yán)、過程不明、檔案不全、成效不好的局面。四是持續(xù)強化政府投資項目資金管理，建立財政評審機構(gòu)考評制度，實行優(yōu)勝劣汰，加強項目竣工財務(wù)決算，嚴(yán)控項目調(diào)整、變更和建設(shè)單位管理費使用；五是從嚴(yán)落實財經(jīng)法紀(jì)，加大財經(jīng)紀(jì)律、預(yù)算執(zhí)行、財會等工作檢查覆蓋面，公示檢查結(jié)果，加大問題曝光及整改透明度；六是加強債務(wù)風(fēng)險管控，認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府債務(wù)和隱形債務(wù)風(fēng)險防范和化解“三年攻堅”行動，進(jìn)一步降低債務(wù)風(fēng)險率，加強金融服務(wù)和財政金融互動，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融扶助政策，發(fā)揮財政資金撬動作用，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展；七是進(jìn)一步強化國有產(chǎn)權(quán)管理，全面加強國有企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)出售、交易、出資、改造、報廢等程序，落實國有資產(chǎn)管理工作定期向人大報告制度。
各位代表，2021年作為我們完成脫貧摘帽、全面建成小康、向更高目標(biāo)奮進(jìn)的開啟之年，面對新任務(wù)、新征程，我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真履行各項使命，為全面建設(shè)美麗生態(tài)安全和諧社會主義現(xiàn)代化新丹巴繼續(xù)奮斗！
