（四川?。╆P(guān)于阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）報告
九寨溝縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）報告
——2021年12月19日在九寨溝縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
九寨溝縣財政局? 王玉梅
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告全縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案），請予以審查，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面臨經(jīng)濟下行壓力加大和疫情防控復(fù)雜多變的嚴峻形勢，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督下，我們深入貫徹習近平總書記對九寨溝工作重要指示精神，認真落實“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的工作要求，大力實施“全域發(fā)展、綠色崛起”總體戰(zhàn)略和“四個全域、四個九寨”戰(zhàn)略規(guī)劃，努力破解收支困境，持續(xù)提高資金效益，為高質(zhì)量譜寫“三地一典范，美麗新九寨”建設(shè)新篇章提供堅實基礎(chǔ)。
一、預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算。
1.收入完成情況。2021年，預(yù)計完成地方一般公共預(yù)算收入16,680萬元，同比增加1,260萬元，增長8.17%。其中：稅收收入12,705萬元，非稅收入3,975萬元。稅收收入占財政收入的比重為76.17%。
分部門完成情況：稅務(wù)部門完成14,161萬元，完成預(yù)算的100%；財政部門完成2,519萬元，完成預(yù)算的100.5%。
2.支出完成情況。2021年，預(yù)計完成地方一般公共預(yù)算支出269,423萬元，同比減少102,603萬元，下降27.58%，主要由于“8·8”災(zāi)后恢復(fù)重建、“8·16”特大洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建和G544重大交通項目建設(shè)投資減少等原因。
全縣一般公共預(yù)算主要支出科目情況：一般公共服務(wù)支出21,001萬元，國防支出36萬元，公共安全支出10,745萬元，教育支出21,062萬元，科學技術(shù)支出195萬元，文化旅游體育與傳媒支出7,284萬元，社會保障和就業(yè)支出13,631萬元，衛(wèi)生健康支出15,680萬元，節(jié)能環(huán)保支出30,328萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出30,840萬元，農(nóng)林水支出48,135萬元，交通運輸支出58,374萬元，資源勘探工業(yè)信息支出299萬元，商業(yè)和服務(wù)等支出351萬元，金融支出81萬元，自然資源海洋氣象等支出733萬元，住房保障支出6,311萬元，糧油物資儲備支出178萬元，災(zāi)害及應(yīng)急管理支出1,484萬元，其他支出2,675萬元。
3.收支平衡情況。2021年，預(yù)計地方一般公共預(yù)算收入16,680萬元，加上級轉(zhuǎn)移性收入189,115萬元，上年結(jié)余2,992萬元，政府性基金調(diào)入13,056萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入2,000萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金747萬元，地方政府債券收入44,000萬元，置換債券收入1,587萬元，接受援助資金4,500萬元，全年可供安排收入總量為274,677萬元。收入總量減當年支出269,423萬元，上解支出530萬元，置換債券支出1,587萬元，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20萬元，年終滾存結(jié)余3,117萬元，收支相抵，實現(xiàn)收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算。2021年，預(yù)計政府性基金預(yù)算收入16,309萬元，同比下降33.11%，加上級補助收入276萬元，專項債券收入34,900萬元，上年結(jié)余1,638萬元，收入總計53,123萬元。政府性基金預(yù)算支出完成40,067萬元，加調(diào)入一般公共預(yù)算13,056萬元，收支相抵，實現(xiàn)收支平衡。支出重點安排用于漳扎鎮(zhèn)發(fā)展提升和國有土地使用權(quán)出讓相關(guān)支出。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算。2021年，預(yù)計國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2,000萬元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算使用。
（四）社會保險基金預(yù)算。2021年，預(yù)計社會保險基金預(yù)算收入3,561萬元，同比增加40.47%；社會保險基金預(yù)算支出1,051萬元，同比減少4.45%。社會保險基金當期結(jié)余2,510萬元，年末滾存結(jié)余7,919萬元。
以上財政預(yù)算執(zhí)行情況均為預(yù)計數(shù)據(jù)，在完成決算審查匯總并與州財政辦理結(jié)算后略有變化，屆時向縣人大常委會報告。
二、地方政府債務(wù)情況
2021年全縣申報發(fā)行地方政府債券7.89億元，其中：一般債券4.40億元，專項債券3.49億元。截至2021年底，全縣地方政府債務(wù)余額為24.65億元，其中：一般債務(wù)余額15.76億元，專項債務(wù)余額8.88億元，控制在省州債務(wù)限額以內(nèi)。
三、落實縣人大預(yù)算決議及財政重點工作情況
今年以來，我們深入貫徹中央、省、州財稅工作會議精神，著力提升“三力”、把握“三新”，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，堅決兜牢“三?！敝С龅拙€，毫不放松地抓緊抓實抓細各項工作，推動縣域經(jīng)濟穩(wěn)中向好。
（一）抓收入、優(yōu)支出，努力緩解財政收支矛盾。面對常態(tài)化新冠疫情防控、持續(xù)減稅降費、經(jīng)濟下行壓力加大等多重因素影響，充分發(fā)揮財政職能作用，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是抓好收入執(zhí)行。堅持依法理財，嚴征細管，全力協(xié)調(diào)各部門加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點稅種的監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。二是強化支出保障。始終堅持民生優(yōu)先導(dǎo)向，堅守“三?！敝С龅拙€，著力搶挖存量、用活增量，不斷完善縣級財力保障機制，確保重大政策和重點項目支出得到有效保障。
（二）解民困、優(yōu)民生，社會保障水平穩(wěn)步提高。堅持以民生為重，持續(xù)加大民生資金投入，順應(yīng)群眾對美好生活的向往。全年民生支出18.19億元，占財政支出的67.52%。一是發(fā)展更均衡的教育。支持公辦學校良好運行，扶持民辦學校健康發(fā)展，全年投入資金2.11億元，全面落實義務(wù)教育、學前教育、職業(yè)教育補助政策，確保教育得到優(yōu)先發(fā)展。二是提升更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療。持續(xù)強化重大公共衛(wèi)生服務(wù)投入，全面加強新冠肺炎疫情防控人員和物資經(jīng)費保障工作，全年投入資金1.57億元，支持做好常態(tài)化疫情防控，推進區(qū)域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)，支持與省內(nèi)三甲醫(yī)院開展醫(yī)療合作和會診服務(wù)，著力提高醫(yī)療服務(wù)水平。三是提供更可靠的保障。重點關(guān)注城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老，大學生、殘疾人和軍轉(zhuǎn)干等人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，全年投入資金1.36億元，全面落實城鄉(xiāng)低保、創(chuàng)業(yè)扶持等各項政策，確保適齡勞動者穩(wěn)定就業(yè)，困難群眾和弱勢群體生活穩(wěn)定。
（三）補短板、謀發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展提升。緊緊圍繞“三地一典范”發(fā)展目標，努力克服收支矛盾，積極籌措資金支持重大項目建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。一是鞏固拓展脫貧成效。充分發(fā)揮財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合效應(yīng)，將鞏固脫貧成效和鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金1.56億元，其中縣級財政安排資金2,101萬元，重點支持產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村振興、補短板等項目建設(shè)。二是做大做強綠色產(chǎn)業(yè)。堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全年多渠道籌措資金8,756萬元，以高原生態(tài)溝谷經(jīng)濟發(fā)展為主線，因地制宜推進綠色發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，加快形成功能互補、高效開發(fā)、嚴格保護的區(qū)域發(fā)展新格局。三是深入推進文旅融合。立足九寨溝區(qū)位優(yōu)勢，依托九寨溝核心景區(qū)，結(jié)合承辦省文化旅游發(fā)展大會契機，縣級財政安排文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3,000萬元，盤活存量資金5,861萬元，申報漳扎魅力小鎮(zhèn)政府債券7.89億元（一般債券4.4億元，專項債券3.49億元），進一步加強文化旅游資源整合，提升旅游服務(wù)軟實力，構(gòu)建“一主兩核三帶”發(fā)展新布局。四是全力支持文明創(chuàng)建。全年投入創(chuàng)城資金36,643萬元，其中：創(chuàng)建活動經(jīng)費194萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境治理資金36,449萬元，支持各部門深入開展創(chuàng)城宣傳、文明實踐、民族團結(jié)、環(huán)境整治、市政設(shè)施建設(shè)等工作。
（四）抓管理、提質(zhì)效，提高財政資金使用效益。始終堅持以改革促發(fā)展，持續(xù)加強預(yù)算績效管理和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，著力提高財政資金使用效益。一是扎實推進預(yù)算管理技術(shù)改革。深刻認識預(yù)算管理一體化建設(shè)的重要意義，認真梳理工作流程和任務(wù)節(jié)點，按照“集中培訓、重點突破、全面跟進”的模式，全面完成一體化系統(tǒng)搭建工作。二是精準發(fā)力提高資金支付進度。堅持定期召開財政工作調(diào)度會，根據(jù)直達資金、災(zāi)后重建資金、財政扶貧資金、政府債券資金等使用情況，認真梳理資金支付緩慢的原因，積極協(xié)調(diào)各部門打通影響資金支付的難點、堵點，切實提高資金支付進度。三是前置關(guān)口提升資金使用效益。緊扣績效管理、預(yù)算評審、政府采購等環(huán)節(jié)，制定《九寨溝縣預(yù)算事前績效評估辦法》，積極推進電子化政府采購平臺建設(shè)，建好用活投資評審中介機構(gòu)庫，推動財政資金使用更加規(guī)范高效。四是持續(xù)做好兩項改革“后半篇”文章。緊盯省州兩項改革工作部署，結(jié)合實際制定《九寨溝縣盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)工作方案》等規(guī)范性文件，積極組織系統(tǒng)培訓、開展實地調(diào)研，做細做實公有資產(chǎn)盤活工作。
（五）勤督促、嚴監(jiān)管，織密財政監(jiān)督安全網(wǎng)絡(luò)。始終堅持以監(jiān)督管理為保障，高標準嚴要求履行資金管理職能，不斷完善財政監(jiān)督機制，確保資金使用規(guī)范安全。一是堅守財政法規(guī)紅線。堅持定期與不定期開展財經(jīng)紀律及財務(wù)管理風險排查，對排查發(fā)現(xiàn)的問題分類匯總并建立整改清單，切實督促涉及單位整改到位。二是強化財政專項檢查。全年抽取6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個縣級部門，就各類專項資金使用管理開展重點檢查，收回滯留單位存量資金1,000余萬元。三是全力提升績效管理。通過政府采購確定第三方機構(gòu)，對項目績效目標的實現(xiàn)程度、財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況等方面進行獨立、客觀、公正評價，涉及24個部門79個項目，共計金額45.94億元，并把績效評價結(jié)果作為改進預(yù)算管理和安排預(yù)算的重要依據(jù)。四是積極打造陽光財政。牢固樹立“財”服務(wù)于“政”的意識，主動接受縣人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)，使財政支出和政策更好體現(xiàn)縣委決策部署，并圍繞預(yù)決算公開的及時性、完整性、真實性和細化程度等方面，抽查了70余個預(yù)算單位預(yù)決算公開情況，覆蓋全部預(yù)算單位的90%。
各位代表，2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，我們積極應(yīng)對常態(tài)化新冠疫情反復(fù)帶來的不利影響，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，財政管理與改革取得積極成效。但財政工作也存在不少突出的問題：一是當前稅收主要靠固定資產(chǎn)投資帶動，一次性收入因素較多，旅游經(jīng)濟尚未得到有效恢復(fù)，新生稅源難以接續(xù)，財政增收乏力。二是由于“三?！钡葎傂灾С霾粩嗵岣?，政府債務(wù)還本付息以及支持縣域經(jīng)濟發(fā)展、清理消化暫付款等因素疊加，財政收支矛盾仍然突出。三是預(yù)算績效理念尚未真正建立和落實，項目資金使用績效不高，財政資金效益未得到有效發(fā)揮。對此，我們將采取強有力的措施，積極應(yīng)對，努力加以解決。
2022年財政預(yù)算草案
2022年，是新一屆政府任期的開局之年，是我縣全域旅游開放發(fā)展的新起點，更是我縣深入推進 “十四五”規(guī)劃、全面夯實發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。當前財政收支平衡壓力持續(xù)增大，加力空間有限，財政運行仍將處于“緊平衡”狀態(tài)，編制并執(zhí)行好當年預(yù)算，責任重大、任務(wù)艱巨。
一、2022年預(yù)算編制思想及原則
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定落實縣第五次黨代會工作要求，聚焦“五大工程”實施路徑，推進以績效為導(dǎo)向的財政預(yù)算制度改革，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持精打細算，牢固樹立過“緊日子”思想，加大財政資金統(tǒng)籌力度，保持縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，奮力推動“三地一典范”建設(shè)再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（二）編制原則。2022年重點把握“開源節(jié)流、以收定支、統(tǒng)籌兼顧、提質(zhì)增效”原則。一是完善全口徑預(yù)算體系，強化政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和一般公共預(yù)算的銜接，提升財政保障能力。二是注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持將“三?！敝С鰯[在首要位置，支出重點向縣委確定的重大政策、重點項目傾斜，進一步提升圍繞中心、服務(wù)大局的能力。三是加強風險防控，規(guī)范政府融資行為。四是強化資金使用效益，將預(yù)算績效關(guān)口前移，強化績效評價結(jié)果運用，從源頭上提高預(yù)算編制的科學性和精準性。
二、2022年財政預(yù)算草案
為支持中小企業(yè)發(fā)展，2022年政府采購預(yù)算面向中小企業(yè)預(yù)留了30%份額。按照財政改革攻堅工作要求，部門預(yù)算所涉及的預(yù)算部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部編制了部門整體支出績效目標，項目支出（含運轉(zhuǎn)類、專項類）全部編制了項目支出績效目標。績效目標結(jié)合項目實際，緊扣完成指標、效益指標、滿意度指標等，進一步增強了支出透明度，為提升財政資金支出績效和開展好全面實施預(yù)算績效管理奠定了扎實的基礎(chǔ)。
（一）一般公共預(yù)算。2022年，地方一般公共預(yù)算收入17,840萬元（其中：稅務(wù)部門14,580萬元，財政部門3,260萬元），增長7%，加返還性收入3,245萬元，上級轉(zhuǎn)移性收入55,821萬元，政府性基金預(yù)算調(diào)入6,800萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入2,500萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20萬元，總收入為86,226萬元，扣除專項上解支出530萬元，可供安排的預(yù)算支出85,696萬元。按照以收定支原則，全縣一般公共預(yù)算支出安排為85,696萬元。
2022年全縣一般公共預(yù)算主要支出科目安排如下：
——一般公共服務(wù)支出14,694萬元，主要用于民族、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等政府提供的一般公共服務(wù)支出。
——公共安全支出7,248萬元，主要用于公檢法司等公共安全事務(wù)支出。
——教育支出11,746萬元，主要用于教育事業(yè)發(fā)展支出，包括十五年免費教育經(jīng)費保障、寄宿制學生生活補助、貧困家庭學生資助、學生營養(yǎng)改善配套、幼兒保教及午餐補助、村級幼兒園購買服務(wù)等方面。
——科學技術(shù)支出90萬元，主要用于支持科學技術(shù)轉(zhuǎn)化和科學技術(shù)創(chuàng)新。
——文化旅游體育與傳媒支出1,017萬元，主要用于文化、旅游、體育、傳媒事業(yè)發(fā)展等相關(guān)事業(yè)支出。
——社會保障和就業(yè)支出10,970萬元，主要用于促進就業(yè)及社會救濟支出，包括機關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民臨時生活救助等方面。
——衛(wèi)生健康支出9,751萬元，主要用于基本公共服務(wù)保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等支出。
——節(jié)能環(huán)保支出209萬元，主要用于生態(tài)環(huán)境保護支出，包括支持實施生態(tài)保護修復(fù)工程、推進水土流失綜合治理、完善天然林保護制度、提升生態(tài)保護功能等方面。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出875萬元，主要用于市政建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等支出。
——農(nóng)林水支出9,606萬元，主要用于鞏固脫貧成效、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等支出，包括支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、森林草原防滅火等方面，其中安排鄉(xiāng)村振興銜接資金2,102萬元。
——交通運輸支出257萬元，主要用于交通事務(wù)管理等支出。
——資源勘探工業(yè)信息等支出184萬元，主要用于國有資產(chǎn)監(jiān)管等支出。
——商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)131萬元，主要用于支持商業(yè)和服務(wù)業(yè)等支出。
——自然資源海洋氣象等支出506萬元，主要用于氣象機構(gòu)氣象事務(wù)等支出。
——住房保障支出5,729萬元，主要用于保障性住房維護管理、住房公積金等支出。
——糧油物資儲備支出252萬元，主要用于糧油物資儲備等支出。
——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出639萬元，主要用于應(yīng)急業(yè)務(wù)經(jīng)費、突發(fā)事件處置、應(yīng)急裝備購置、安全生產(chǎn)等支出。
——政府債務(wù)付息支出1,145萬元。
——其他支出10,647萬元。
（二）政府性基金預(yù)算。2022年，政府性基金預(yù)算收入13,365萬元，包括：國有土地收益基金收入662萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1,389萬元、國有土地使用權(quán)出讓收入10,584萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入200萬元、污水處理費收入530萬元，扣除調(diào)入一般公共預(yù)算資金6,800萬元，當年可安排支出6,565萬元。主要安排用于國有土地使用權(quán)出讓相關(guān)支出3,106萬元、國有土地收益基金相關(guān)支出662萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)相關(guān)支出1,389萬元、城市環(huán)境衛(wèi)生支出200萬元、污水處理運行費530萬元、專項債券債務(wù)付息支出678萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算。2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2,500萬元，包括：國有企業(yè)上繳1,000萬元，景區(qū)門票收入1,500萬元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算。
（四）社會保險基金預(yù)算。2022年，社會保險基金預(yù)算收入1,662萬元，同口徑減少0.47%；社會保險基金預(yù)算支出1,069萬元，同口徑減少4.46%。社會保險基金當期預(yù)計結(jié)余593萬元，年末預(yù)計滾存結(jié)余8,578萬元。
以上預(yù)算草案，請予審查批準。
三、2022年財政重點工作
2022年，我們將以推動財政高質(zhì)量發(fā)展為目標，積極發(fā)揮財稅職能作用，有效實施積極的財政政策，深化財稅機制體制改革，培育涵養(yǎng)稅源財源，積極防范化解財政風險，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全年預(yù)算目標順利完成。
（一）“全力以赴”穩(wěn)定財政運行。深化財稅聯(lián)動工作機制，加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點稅種的監(jiān)管，防止稅收流失，同時抓好罰沒、資源類等非稅收入，確保非稅應(yīng)收盡收。牢固樹立“過緊日子”理念，認真貫徹以收定支原則，從嚴控制預(yù)算追加事項，持續(xù)加強“三公經(jīng)費”管理，大幅度壓減非剛性、非重點項目支出，通過節(jié)支改善財政收支平衡狀況。加強財政資金統(tǒng)籌力度，可暫緩實施的項目，及時統(tǒng)籌整合調(diào)整支出用途，并進一步加強存量資金盤活力度，保障重大項目資金需求。
（二）“突出重點”持續(xù)改善民生。堅持統(tǒng)籌財力支持民生事業(yè)發(fā)展，積極落實各項民生政策，使經(jīng)濟發(fā)展與民生改善互促互進。持續(xù)推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實行“問題清單制”“問題銷號制”管理，推動省州民生工程有效實施，積極回應(yīng)人民群眾的新期待。緊盯教育、衛(wèi)生、社保等民生領(lǐng)域短板，支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育、完善疾病預(yù)防控制體系、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，在基本公共服務(wù)均等化和可及性等工作上加大支持力度，解決群眾最關(guān)切的實際問題。
（三）“多管齊下”助推經(jīng)濟發(fā)展。密切關(guān)注新冠肺炎疫情特別是境外疫情發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)做好經(jīng)費和物資保障。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)強化“財政+金融”聯(lián)動服務(wù)，擴大鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)融資難融資貴、運行困難等。堅持以綠色發(fā)展為主線，統(tǒng)籌推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力支持重點景區(qū)（園區(qū)）建設(shè)和高等級景區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)建工作，進一步豐富“三九大”文化旅游聯(lián)盟內(nèi)涵。落實好中小微企業(yè)政府采購優(yōu)惠政策，持續(xù)推進“政采貸”支持中小企業(yè)參與政府采購活動，優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。
（四）“馳而不息”推動財政改革。建好用好預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，啟動項目庫滾動管理機制，推動業(yè)務(wù)重整、流程再造、系統(tǒng)集成，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標準化和自動化水平。積極承接州、縣分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革，明確縣級財政承擔的支出責任。全面實施預(yù)算績效管理，以實現(xiàn)預(yù)算績效管理一體化為目標，將預(yù)算績效管理和項目庫管理結(jié)合起來，推進績效關(guān)口前移，進一步完善事前績效評估的方式、方法和流程，加強事前績效評估的應(yīng)用。
（五）“竭盡全力”防范財政風險。嚴格落實隱性債務(wù)問責機制，堅決遏制隱性債務(wù)增量，堅決杜絕違法違規(guī)舉債擔保行為。嚴格遵守地方政府債務(wù)管理規(guī)定，完善政府投資規(guī)模源頭管控，確保政府債務(wù)率保持在綠色安全區(qū)域。構(gòu)建政府債券全生命周期管理機制體系，實現(xiàn)政府債券資金“借、用、管、還”閉環(huán)管理。緊盯債務(wù)化解目標，推動存量政府性債務(wù)重組整合，促進存量債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，多渠道穩(wěn)妥消化債務(wù)存量，防范化解政府性債務(wù)風險。推進國有資產(chǎn)精細化規(guī)范化管理，采取日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的方式，督促國有資產(chǎn)管理各項制度落到實處。
（六）“不遺余力”強化財政監(jiān)督。將財政監(jiān)督融入財政管理全過程，把財政監(jiān)督等同于紀委、審計監(jiān)督管理，加大對重大財稅政策和制度執(zhí)行、重大財稅改革實施和重大財政資金使用情況的監(jiān)督檢查力度。加快內(nèi)控制度體系建設(shè)，推動建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制。以建設(shè)法治財政為目標，抓住財政資金運行全流程監(jiān)管核心，強化財政投資評審、政府采購、會計管理等管理工作。細化部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開內(nèi)容，擴大公開范圍，規(guī)范公開方式、完善公開機制，提高預(yù)算透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。
各位代表，現(xiàn)階段國內(nèi)國際形勢仍然錯綜復(fù)雜，疫情反復(fù)不確定因素依然較大，完成2022年預(yù)算任務(wù)挑戰(zhàn)艱巨。我們將繼續(xù)在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循，凝心聚力、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實、改革創(chuàng)新的工作作風，為我縣加快建成“三地一典范”發(fā)展目標做出更多更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
1.一般公共預(yù)算：是指政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常行使、保障國家安全等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算：是指政府通過向社會征收基金、收費，以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專項用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面的收支預(yù)算。
3.社會保險基金預(yù)算：是指根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)建立、按規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算：是指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。
5.一般性轉(zhuǎn)移支付：是指上級政府對有財力缺口的下級政府，按照規(guī)范的辦法給予的補助，下級政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。
6.專項轉(zhuǎn)移支付：是指上級政府對承擔委托事務(wù)、共同事務(wù)的下級政府，給予的具有指定用途的資金補助，以及對應(yīng)由下級政府承擔的事務(wù)，給予的具有指定用途的獎勵或補助。
7.地方政府債券：是指經(jīng)國務(wù)院批準同意，以省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由財政部代理或地方財政自主發(fā)行和償還的政府債券。
8.政府債務(wù)限額管理：是指根據(jù)預(yù)算法和國務(wù)院關(guān)于加強政府性債務(wù)管理的規(guī)定，中央對地方政府債務(wù)余額實行限額管理，地方政府債務(wù)余額不得突破批準的限額。地方政府在國務(wù)院批準的限額內(nèi)提出本地區(qū)政府債務(wù)限額，報同級人大常委會批準，并在批準的限額內(nèi)舉借和償還債務(wù)。
9.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指各級財政通過超收安排的具有儲備性質(zhì)的基金，用于彌補短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及根據(jù)預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時調(diào)入并安排使用，安排或補充基金時在支出方反映，調(diào)入使用基金時在收入方反映。
10.“三力”“三新”：政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。
11.“六穩(wěn)”“六保”：穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
12.“三保”：?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。
13.“三地一典范”：世界休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范地、全國民族地區(qū)改革開放新高地和民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔小康的典范。
14.“五大工程”：生態(tài)立縣、文旅興縣、創(chuàng)新活縣、惠民興縣、依法治縣。
