（四川?。╆P(guān)于阿壩藏族羌族自治州松潘縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
松潘縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
——2021年12月18日在松潘縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
松潘縣財(cái)政局副局長(zhǎng)????馬鳳龍
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告松潘縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。
一、過(guò)去五年財(cái)政工作回顧
過(guò)去的五年里，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督和關(guān)懷下，財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署，創(chuàng)新工作思路、破解發(fā)展難題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
——總量基礎(chǔ)持續(xù)向好，綜合財(cái)力顯著增強(qiáng)。五年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)宏觀(guān)政策新變化，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、自然災(zāi)害、減稅降費(fèi)、新冠肺炎疫情沖擊。在“8·8”九寨溝地震后，我縣地方一般公共預(yù)算收入由2016年的17096萬(wàn)元大幅銳減至2017年的11596萬(wàn)元，并于2018年降至五年來(lái)的最低點(diǎn)8367萬(wàn)元。面對(duì)困境，我們趨利避害、多措并舉，充分發(fā)揮財(cái)政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)動(dòng)部門(mén)協(xié)作，把握收入預(yù)期，2019至2021年地方一般公共預(yù)算收入逐步回暖，分別完成8618萬(wàn)元、9166萬(wàn)元、10080萬(wàn)元，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)47827萬(wàn)元；在減稅降費(fèi)影響空前的壓力下，我們加大政策研究，積極爭(zhēng)取資金支持，新增債券67448萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入從2016年的118965萬(wàn)元增加到2021年的177355萬(wàn)元，總量達(dá)835587萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.7%；一般公共預(yù)算收入規(guī)模從2016年的150897萬(wàn)元增加到2021年的200000萬(wàn)元，總量達(dá)1165146萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.4%，綜合保障水平不斷增強(qiáng)。
——財(cái)政規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。五年來(lái)，我們助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用財(cái)政資金織牢民生保障網(wǎng)，一般公共預(yù)算支出從2016年的146618萬(wàn)元增加到2021年的196132萬(wàn)元，總量達(dá)1112601萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.5%。其中教育投入155595萬(wàn)元，深入推進(jìn)十五年免費(fèi)教育提質(zhì)增效；衛(wèi)生投入71516萬(wàn)元，深化“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)；交通投入54112萬(wàn)元，全面夯實(shí)道路設(shè)施基礎(chǔ)，建成覆蓋縣鄉(xiāng)村組四級(jí)便捷網(wǎng)；農(nóng)林水投入182144萬(wàn)元，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板；生態(tài)環(huán)保投入127970萬(wàn)元，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金109102萬(wàn)元，全力保障脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
——財(cái)政改革持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)改革成效顯著。五年來(lái)，我們深化預(yù)算管理改革，實(shí)施全口徑預(yù)算管理，持續(xù)完善預(yù)決算公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制；深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革；深化政府采購(gòu)改革，以“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，建立完善公正有序的政府采購(gòu)制度，累計(jì)備案采購(gòu)項(xiàng)目1208個(gè)，節(jié)約資金8964萬(wàn)元，節(jié)資率11.3%；深化財(cái)政投資評(píng)審改革，健全和完善財(cái)政投資評(píng)審工作程序和制度，累計(jì)完成評(píng)審項(xiàng)目1845個(gè)，審減40770萬(wàn)元，審減率12.5%；深化預(yù)算績(jī)效管理改革，拓寬績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，累計(jì)完成績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目571個(gè)，涉及資金281624萬(wàn)元；深化國(guó)有企業(yè)管理改革，推進(jìn)國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作，培育國(guó)投、岷鼎文旅、岷益城建、岷源農(nóng)業(yè)、岷江實(shí)業(yè)等5家國(guó)有平臺(tái)公司，進(jìn)一步建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本收益從無(wú)到有的質(zhì)變。
二、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年財(cái)政工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力建設(shè)“高原生態(tài)家園”。全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
——地方一般公共預(yù)算收入逆勢(shì)增長(zhǎng)。2021年地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成10080萬(wàn)元，執(zhí)行全年預(yù)算的100%，其中稅收收入4750萬(wàn)元，非稅收入5330萬(wàn)元。
——一般公共預(yù)算支出平穩(wěn)運(yùn)行。2021年一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成196132萬(wàn)元。其中一般公共服務(wù)支出26406萬(wàn)元、國(guó)防支出151萬(wàn)元、公共安全支出8386萬(wàn)元、教育支出30280萬(wàn)元、科學(xué)技術(shù)支出1395萬(wàn)元、文化旅游體育與傳媒支出3019萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出18196萬(wàn)元、衛(wèi)生健康支出12395萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保支出14718萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出13375萬(wàn)元、農(nóng)林水支出41699萬(wàn)元、交通運(yùn)輸支出12669萬(wàn)元、資源勘探工業(yè)信息等支出199萬(wàn)元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出87萬(wàn)元、金融支出116萬(wàn)元、自然資源海洋氣象等支出593萬(wàn)元、住房保障支出5482萬(wàn)元、糧油物資儲(chǔ)備支出246萬(wàn)元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4190萬(wàn)元、其他支出912萬(wàn)元、債務(wù)付息支出1615萬(wàn)元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出3萬(wàn)元。
——一般公共預(yù)算平衡情況。2021年地方一般公共預(yù)算收入10080萬(wàn)元、返還性收入2396萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入136329萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入38630萬(wàn)元、援助收入4970萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3000萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金166萬(wàn)元、調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1000萬(wàn)元、上年結(jié)余3429萬(wàn)元，構(gòu)成全年一般公共預(yù)算總收入200000萬(wàn)元；2021年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出196132萬(wàn)元、上解支出868萬(wàn)元、債務(wù)還本支出3000萬(wàn)元，構(gòu)成全年一般公共預(yù)算總支出200000萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成1188萬(wàn)元，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入484萬(wàn)元，構(gòu)成政府性基金預(yù)算總收入1672萬(wàn)元；2021年政府性基金支出預(yù)計(jì)完成1672萬(wàn)元（其中專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)付息支出664萬(wàn)元）。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成1495萬(wàn)元，上年結(jié)余4252萬(wàn)元，構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入5747萬(wàn)元；2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)完成1094萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余4653萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成1000萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出1000萬(wàn)元。
（五）政府性債務(wù)情況。
2020年末債務(wù)余額61891萬(wàn)元，2021年歸還到期債券3000萬(wàn)元，新增再融資債券3000萬(wàn)元，債務(wù)余額61891萬(wàn)元，其中一般債券43743萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債券18148萬(wàn)元，核定我縣政府性債務(wù)限額102997萬(wàn)元，未突破債務(wù)限額，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
上述全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況有一部分為預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)，在完成決算審查匯總并與上級(jí)財(cái)政辦理結(jié)算后將會(huì)有一定的變化，屆時(shí)將按照有關(guān)法律法規(guī)向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
三、2021年落實(shí)縣人大預(yù)算決議和財(cái)政重點(diǎn)工作情況
2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，財(cái)政工作緊緊圍繞“一城兩心三地”發(fā)展戰(zhàn)略，始終保持專(zhuān)注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略定力，著力提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保財(cái)政運(yùn)行健康穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控。
（一）緊扣科學(xué)理財(cái)?shù)膶?shí)質(zhì)內(nèi)涵，千方百計(jì)做大財(cái)政蛋糕。
——穩(wěn)步提升保障能力。認(rèn)真研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域資金投入政策，搶抓危中之機(jī)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，全年?duì)幦≈攸c(diǎn)生態(tài)功能區(qū)資金9022萬(wàn)元，土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金10583萬(wàn)元，黃河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金4200萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金5323萬(wàn)元，水利發(fā)展資金5334萬(wàn)元，成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金5527萬(wàn)元，再融資債券資金3000萬(wàn)元等各類(lèi)資金180355萬(wàn)元，進(jìn)一步筑牢財(cái)政收入基礎(chǔ)。?/span>
——穩(wěn)步提升征管能力。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，積極推進(jìn)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策全面落地落實(shí)，全年減稅降費(fèi)2060萬(wàn)元；積極創(chuàng)新理財(cái)思路、制度機(jī)制、政策手段和管理方法，不斷改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)征管措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目稅收征管的跟蹤服務(wù)和政策指導(dǎo)，搶占“開(kāi)門(mén)紅”、趕超“雙過(guò)半”、沖刺三季度、圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，勾勒出全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑底企穩(wěn)、逆勢(shì)奮進(jìn)的上揚(yáng)曲線(xiàn)。
——穩(wěn)步提升統(tǒng)籌能力。牢固樹(shù)立“節(jié)支也是增收”的觀(guān)念，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全年清理盤(pán)活存量資金14108萬(wàn)元，統(tǒng)籌資金重點(diǎn)支持民生工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)；完善預(yù)算執(zhí)行約束機(jī)制，切實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€(xiàn)，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控、鄉(xiāng)村振興和社會(huì)穩(wěn)定等支出保障，全年民生支出占比達(dá)70%以上。
（二）緊扣以人為本的發(fā)展思想，持之以恒增進(jìn)民生福祉。
——聚焦三農(nóng)重心，惠民政策落地生根。把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為“重中之重”，在優(yōu)先發(fā)展中履職盡責(zé)，安排資金10359萬(wàn)元，足額兌付耕地保護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等補(bǔ)助；安排資金6623萬(wàn)元，繼續(xù)推進(jìn)十項(xiàng)民生工程及民生實(shí)事建設(shè)；安排資金1601萬(wàn)元，用于村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行保障；安排資金5323萬(wàn)元，用于6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
——聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興步伐加快。過(guò)渡期內(nèi)保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定，全年籌集銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金22462萬(wàn)元，重點(diǎn)支持培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好鄉(xiāng)村振興示范村項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；安排資金1689萬(wàn)元，用于生態(tài)資源管護(hù)公益性崗位工資；安排資金247萬(wàn)元補(bǔ)充扶貧基金，繼續(xù)提升四項(xiàng)扶貧基金使用成效；建立健全鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，安排返貧基金300萬(wàn)元，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
——聚焦環(huán)境保護(hù)，生態(tài)建設(shè)成效顯著。著眼提升和保護(hù)我縣生態(tài)環(huán)境發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，安排資金9065萬(wàn)元，全力支持生態(tài)脆弱區(qū)林網(wǎng)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理、大熊貓國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)等；安排資金1076萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理；安排資金3111萬(wàn)元，積極打造岷江源國(guó)家濕地公園；安排資金2715萬(wàn)元，常態(tài)化開(kāi)展“三域一居”“六化三整治”行動(dòng)；安排資金1691萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)清真牛羊肉市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理等環(huán)保督查問(wèn)題整改。
——聚焦有效提升，社會(huì)治理大幅改善。奮力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，安排資金3806萬(wàn)元，切實(shí)落實(shí)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治；安排資金2513萬(wàn)元，足額保障政法部門(mén)業(yè)務(wù)、裝備經(jīng)費(fèi)等；安排資金586萬(wàn)元，用于常態(tài)維穩(wěn)、寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、寺管會(huì)人員生活補(bǔ)助等；安排資金546萬(wàn)元，用于網(wǎng)格化管理、“平安松潘”天網(wǎng)建設(shè)等，形成有效的社會(huì)治理；安排資金573萬(wàn)元，用于自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查；安排資金719萬(wàn)元，用于編制國(guó)土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃。
（三）緊扣均衡供給的投入模式，堅(jiān)定不移支持社會(huì)發(fā)展。
——支持教育文化均衡發(fā)展。安排財(cái)政資金30280萬(wàn)元，持續(xù)推動(dòng)十五年免費(fèi)教育事業(yè)健康發(fā)展，緊扣“幼有所育、學(xué)有所教”，全面促進(jìn)學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、高中教育特色化發(fā)展；安排資金2195萬(wàn)元，加強(qiáng)全縣文體、旅游、廣播影視和宣傳事業(yè)發(fā)展，推廣全民健身活動(dòng)，支持文化惠民、農(nóng)村公益電影放映，全面構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系。
——支持衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安排資金5924萬(wàn)元，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；安排資金370萬(wàn)元，用于醫(yī)療救治、防控人員補(bǔ)助、設(shè)備和疫情防控物資購(gòu)置等，強(qiáng)化疫情防控資金保障；安排資金1699萬(wàn)元，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)全民醫(yī)保建設(shè)；安排資金958萬(wàn)元，保障城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)；安排資金287萬(wàn)元，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度改革。
——支持完善社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。安排資金13594萬(wàn)元，按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，支持全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策；安排資金526萬(wàn)元，統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、殘疾人和兒童福利事業(yè)；安排資金974萬(wàn)元，用于城市垃圾處理工程失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；安排資金514萬(wàn)元，用于失地農(nóng)民低保清理；安排資金289萬(wàn)元，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)資金等，推動(dòng)穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。
（四）緊扣縣域經(jīng)濟(jì)的提升空間，多措并舉助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。安排資金3696萬(wàn)元，突出“特色農(nóng)牧精深加工、清潔能源、民族文化工藝”三個(gè)主攻方向，構(gòu)建“縣園區(qū)、鄉(xiāng)基地、村示范”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；推進(jìn)“三品一標(biāo)”“凈土阿壩”等品牌建設(shè)，培育新型專(zhuān)業(yè)合作社、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體；以松潘綠色產(chǎn)業(yè)園為依托，帶動(dòng)鎮(zhèn)江關(guān)組團(tuán)和青云組團(tuán)“一園多點(diǎn)”發(fā)展，切實(shí)做大做強(qiáng)“1+2”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)資源集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
——助力文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)“城鎮(zhèn)建設(shè)+文化+旅游+產(chǎn)業(yè)”深度融合，依托全省旅游發(fā)展大會(huì)契機(jī)，積極統(tǒng)籌文旅資金33628萬(wàn)元，打造川主寺光影水舞秀、松州古城燈光秀等項(xiàng)目；積極統(tǒng)籌資金776萬(wàn)元，打造城市品牌、《一起行天下》欄目，成功舉辦第五屆“古城花燈會(huì)”，力爭(zhēng)成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)產(chǎn)品和旅游消費(fèi)重要供給地。
——助力交通項(xiàng)目提檔升級(jí)。圍繞公路線(xiàn)、鐵路線(xiàn)、航空線(xiàn)“三線(xiàn)提升”，加大重要路段提升改造工程爭(zhēng)取力度，安排資金1877萬(wàn)元，用于省道216線(xiàn)白羊到北川道路維修；安排資金3650萬(wàn)元，用于省道301線(xiàn)松潘到平武路段維修；安排資金1000萬(wàn)元，用于九黃機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用道路提升改造和形象展示建設(shè)；安排資金1000萬(wàn)元，用于青云綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，著力構(gòu)建“四向通暢、立體全域”的開(kāi)放交通格局。
——助力重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)。安排資金7238萬(wàn)元，用于岷江進(jìn)安段堤防、城南片區(qū)入城段市政基礎(chǔ)設(shè)施、縣醫(yī)院救治能力提升等“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”；積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，統(tǒng)籌“8.8”九寨溝災(zāi)后重建九管局結(jié)余資金1398萬(wàn)元，用于全縣9處地災(zāi)治理；安排資金8320萬(wàn)元，用于松州古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣城自來(lái)水主管網(wǎng)改造、川主寺新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，縱深推進(jìn)青云物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、南片區(qū)安置房等重大項(xiàng)目建設(shè)，借助基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。?/span>
（五）緊扣創(chuàng)新發(fā)展的核心要義，堅(jiān)持不懈深化財(cái)政改革。
——深化預(yù)算管理改革，加快推進(jìn)一體化進(jìn)程。全面編制“四本預(yù)算”，持續(xù)加大“四本預(yù)算”統(tǒng)籌力度，不斷完善和改進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制；嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和《信息公開(kāi)條例》等規(guī)定，全面公開(kāi)預(yù)決算信息；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作專(zhuān)班，按照統(tǒng)一的預(yù)算管理規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成一體化系統(tǒng)搭建，全面完成2021的預(yù)算復(fù)盤(pán)工作，按照“零基分離”要求，完成所有單位零余額賬戶(hù)開(kāi)設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化聯(lián)調(diào)測(cè)試，為2022年全面啟動(dòng)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——深化國(guó)庫(kù)管理改革，全力構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)庫(kù)運(yùn)行機(jī)制。推行國(guó)庫(kù)集中支付標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理，全面規(guī)范資金支付崗位設(shè)置、操作流程和要素保障；全力推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，切實(shí)提高刷卡消費(fèi)率，累計(jì)發(fā)卡3773張，刷卡消費(fèi)3929萬(wàn)元；落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，采取系統(tǒng)預(yù)警和人工排查等方式對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付行為進(jìn)行事前、事中、事后反映和監(jiān)督；全面開(kāi)展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作，將縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入編制范圍。
——深化績(jī)效管理改革，加快構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系。狠抓“事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以績(jī)效目標(biāo)引領(lǐng)和績(jī)效結(jié)果應(yīng)用兩大支撐貫通全過(guò)程鏈條，逐步建立完善績(jī)效自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量、資金量逐步提升，評(píng)價(jià)質(zhì)量不斷提高，全年納入績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目210個(gè)，涉及資金77355萬(wàn)元，通過(guò)開(kāi)展部門(mén)中期運(yùn)行監(jiān)控和整體績(jī)效評(píng)價(jià)，全面反映部門(mén)預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算使用績(jī)效情況。
——深化資產(chǎn)管理改革，全面提升資產(chǎn)管理質(zhì)效。將全縣所有行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息全部納入統(tǒng)一的資產(chǎn)系統(tǒng)，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)行管理，將辦公用房和公務(wù)用車(chē)運(yùn)行管理作為資產(chǎn)運(yùn)行管理的重點(diǎn)內(nèi)容；規(guī)范資產(chǎn)收益管理,嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置規(guī)定和履行處置報(bào)批程序；組織對(duì)鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)開(kāi)展清理清查，準(zhǔn)確掌握全縣鎮(zhèn)村公有閑置資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系、分布和使用狀況，全縣鎮(zhèn)村閑置公有資產(chǎn)盤(pán)活率達(dá)100%。
——深化政府采購(gòu)改革，逐步建立規(guī)范透明的管理機(jī)制。推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)政府采購(gòu)重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制，建立預(yù)算編制審核、政府采購(gòu)計(jì)劃備案、政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)資金支付等重要環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。2021年采購(gòu)項(xiàng)目183個(gè)，實(shí)際采購(gòu)資金21108萬(wàn)元；不斷提升政府采購(gòu)信息化管理水平，公開(kāi)推送采購(gòu)意向信息55條，構(gòu)建公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的陽(yáng)光采購(gòu)；暢通采購(gòu)?fù)对V和舉報(bào)渠道，依法處理采購(gòu)?fù)对V5起，處理其他違規(guī)行為9起，助力優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
（六）緊扣財(cái)政監(jiān)管的根本要求，嚴(yán)防嚴(yán)控筑牢資金防線(xiàn)。
——嚴(yán)格財(cái)政基礎(chǔ)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；深化“放管服”改革、落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”財(cái)政方案，啟動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)改革；完成全縣單位內(nèi)控制度編報(bào)，保障資金安全運(yùn)行要素；積極配合搭建人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)并投入運(yùn)行，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，增強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)效；加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，全年實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目6類(lèi)，涉及資金4390萬(wàn)元。
——嚴(yán)格政府債務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“七嚴(yán)禁”規(guī)定，遏制隱性債務(wù)增加，做好舉債期、債務(wù)規(guī)模和可償債能力相符合、舉債用途和償債安排的三個(gè)統(tǒng)籌，建立紅、橙、黃、綠四級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，定期對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展測(cè)算和評(píng)估，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2021年底，全縣地方政府債務(wù)余額61891萬(wàn)元，控制在核定102997萬(wàn)元的限額之內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
——嚴(yán)格項(xiàng)目效能管理。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)事前監(jiān)督，控制項(xiàng)目建設(shè)事中變更，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)事后管理，按照限時(shí)辦結(jié)制優(yōu)化流程，提升項(xiàng)目評(píng)審、結(jié)算審核、竣工財(cái)務(wù)決算效率，為鄉(xiāng)村振興、災(zāi)后重建等項(xiàng)目開(kāi)通綠色通道。全年辦理投資評(píng)審項(xiàng)目256個(gè)，業(yè)主單位確認(rèn)定案項(xiàng)目232個(gè)，送審金額57826萬(wàn)元，審定金額51296萬(wàn)元，審減6530萬(wàn)元、審減率11.3%；結(jié)算審核項(xiàng)目定案19個(gè)，送審金額6840萬(wàn)元，審減金額454萬(wàn)元，審減率6.6%。
——嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)管。建立健全財(cái)政惠民惠農(nóng)資金“一卡通”陽(yáng)光發(fā)放平臺(tái)，全年發(fā)放各項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金7368萬(wàn)元；規(guī)范部門(mén)財(cái)務(wù)行為，保障財(cái)政資金安全，持續(xù)深入開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及部門(mén)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)交叉檢查；會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)全縣預(yù)算單位開(kāi)展“全覆蓋、查隱患、促整改”財(cái)務(wù)大檢查；開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍能力建設(shè)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”的方式舉辦5期會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
各位代表：2021年財(cái)政工作取得了一定成績(jī)，得益于縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)和支持關(guān)心，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前稅收主要靠固定資產(chǎn)投資帶動(dòng)和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)，保證財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)源支撐還非常薄弱，缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性；加之財(cái)政改革全面推開(kāi)，保障“三保”支出、落實(shí)鄉(xiāng)村振興、債務(wù)還本付息等支出強(qiáng)度逐步增大，財(cái)政收支“緊平衡”成為新常態(tài)。?/span>
四、2022年財(cái)政預(yù)算草案
展望2022年，影響財(cái)政收支運(yùn)行的不可預(yù)見(jiàn)性因素仍然較多，我們將根據(jù)預(yù)算編制要求和全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡念A(yù)算保障原則，牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約過(guò)“緊日子”的思想，科學(xué)合理、積極穩(wěn)妥安排各類(lèi)支出。
（一）一般公共預(yù)算。
2022年可安排財(cái)力94478萬(wàn)元，其中地方一般公共預(yù)算收入11288萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入82690萬(wàn)元，調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入500萬(wàn)元?？鄢辖庵С?50萬(wàn)元后，2022年全年可安排收入總額為94128萬(wàn)元。按照收支平衡的預(yù)算編制原則，全縣地方一般公共預(yù)算支出相應(yīng)安排為94128萬(wàn)元，其中一般公共服務(wù)支出22850萬(wàn)元、國(guó)防支出127萬(wàn)元、公共安全支出5867萬(wàn)元、教育支出20248萬(wàn)元、科學(xué)技術(shù)支出247萬(wàn)元、文化旅游體育與傳媒支出918萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出11254萬(wàn)元、衛(wèi)生健康支出12800萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出817萬(wàn)元、農(nóng)林水支出9071萬(wàn)元、交通運(yùn)輸支出253萬(wàn)元、資源勘探工業(yè)信息等支出172萬(wàn)元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出70萬(wàn)元、自然資源海洋氣象等支出238萬(wàn)元、住房保障支出5827萬(wàn)元、糧油物資儲(chǔ)備支出169萬(wàn)元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出674萬(wàn)元、債務(wù)付息支出1526萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)1000萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算。
2022年安排政府性基金預(yù)算收入1000萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出940萬(wàn)元（其中專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)付息支出664萬(wàn)元），債務(wù)還本支出60萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
2022年安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入1641萬(wàn)元，上年結(jié)余4653萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1191萬(wàn)元，滾存結(jié)余5103萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
2022年安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入500萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出500萬(wàn)元。
以上預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。
五、2022年主要工作措施
當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)仍在持續(xù)復(fù)蘇中，面對(duì)異常復(fù)雜、超出預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政部門(mén)主動(dòng)作為，發(fā)揮財(cái)政對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐作用，圍繞激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體，統(tǒng)籌施策，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）突出“穩(wěn)”字抓落實(shí)，著力構(gòu)建績(jī)效型財(cái)政。
堅(jiān)持“穩(wěn)步推進(jìn)”與“注重績(jī)效”相結(jié)合，做大財(cái)政可用財(cái)力。一是挖潛增收強(qiáng)征管。堅(jiān)持“依法征收、強(qiáng)化監(jiān)管，依法減免、強(qiáng)化服務(wù)”，在落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持抓發(fā)展促增收，大力培植稅源，做大財(cái)政“蛋糕”，確保圓滿(mǎn)完成11288萬(wàn)元的收入預(yù)期目標(biāo)。二是優(yōu)化支出強(qiáng)管理。注重上爭(zhēng)、下促、外引、內(nèi)培并重的理財(cái)方式，增加財(cái)政支出規(guī)模，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，立足實(shí)際做好“加減乘除”財(cái)政調(diào)控措施，在保障重點(diǎn)支出上做好“加法”，在降低行政成本上做好“減法”，在撬動(dòng)社會(huì)資本上做好“乘法”，在財(cái)政資金投入上做好“除法”，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益。三是開(kāi)展績(jī)效強(qiáng)監(jiān)督。促進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)融合，健全全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理范圍。在繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目支出績(jī)效管理基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)資金使用實(shí)施“跟蹤問(wèn)效”，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。
（二）突出“投”字強(qiáng)保障，著力構(gòu)建發(fā)展型財(cái)政。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，以“投”與“引”的結(jié)合激發(fā)活力。一是支持鄉(xiāng)村振興助推三農(nóng)發(fā)展。繼續(xù)深化各項(xiàng)政策的良性互動(dòng)，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，投入鄉(xiāng)村振興縣級(jí)銜接資金3100萬(wàn)元，除一般公共預(yù)算安排外，統(tǒng)籌整合土地出讓收入用于鄉(xiāng)村振興資金，筑牢返貧“防線(xiàn)”，鞏固脫貧成效。二是完善服務(wù)體系助推社會(huì)發(fā)展。以共同富裕為導(dǎo)向，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，把科學(xué)發(fā)展、民生改善、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等作為重要抓手，建立以教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障一體化為重點(diǎn)，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)投入持續(xù)增長(zhǎng)。三是用活金融政策助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高財(cái)金互動(dòng)政策吸引力，完善保費(fèi)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)貸款貼息、融資分險(xiǎn)等財(cái)金互動(dòng)政策，最大限度釋放社會(huì)活力和創(chuàng)新能力，引導(dǎo)金融社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方籌措的投入機(jī)制。
（三）突出“優(yōu)”字養(yǎng)財(cái)源，著力構(gòu)建裕民型財(cái)政。
堅(jiān)持將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳂I(yè)優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展新格局。一是夯實(shí)縣域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦精品文化旅游示范帶定位，圍繞“國(guó)家歷史文化名城”申創(chuàng)、“川甘青物流中心和文化旅游集散中心”建設(shè)，做實(shí)做優(yōu)做好旅游支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)基本建設(shè)，拉動(dòng)擴(kuò)大有效投資，筑牢縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)。二是構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞城南產(chǎn)業(yè)新城和青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，聚焦牦牛、藏香豬、藏紅花椒、高原蔬菜、道地藥材等特色農(nóng)牧業(yè)，深入實(shí)施基地園區(qū)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品加工、主體培育、質(zhì)量監(jiān)管、科技服務(wù)、糧食安全“七大工程”，加大資金統(tǒng)籌力度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。三是做強(qiáng)做實(shí)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)。推進(jìn)以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管機(jī)制改革，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步探索以二、三級(jí)公司為載體，在城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、旅游發(fā)展、能源投資等方面不斷提升，增強(qiáng)投融資運(yùn)營(yíng)能力突破，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益有效補(bǔ)充縣級(jí)財(cái)力。
（四）突出“控”字防風(fēng)險(xiǎn)，著力構(gòu)建法治型財(cái)政。
堅(jiān)持“制度建設(shè)”與“常態(tài)監(jiān)管”相促進(jìn)，提升財(cái)政治理能力。一是筑牢依法理財(cái)?shù)撞炕A(chǔ)。踐行新發(fā)展理念、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，在新時(shí)代、新征程上建設(shè)一流隊(duì)伍、樹(shù)立一流作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，堅(jiān)持“刀刃向外”和“刀刃向內(nèi)”并重，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門(mén)單位和財(cái)政自身財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，搭建起財(cái)政資金安全屏障。二是全面推進(jìn)預(yù)算一體化改革。按照改革要求，2022年1月1日關(guān)閉運(yùn)行了12年的“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”，全面啟動(dòng)“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等業(yè)務(wù)，按照統(tǒng)一的預(yù)算管理規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成一體化系統(tǒng)建設(shè)，同步實(shí)現(xiàn)支付電子化全覆蓋。三是建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》要求，從收支管理、預(yù)算約束、庫(kù)款管理等11個(gè)方面進(jìn)一步明確財(cái)經(jīng)紀(jì)律紅線(xiàn)，依托“1+8+X”內(nèi)控制度體系，建立紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)幾方發(fā)力，建立指標(biāo)共商、信息共享、成果共用、整改共抓的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
各位代表：風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪前行；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭！我們將繼續(xù)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，鼓足干勁、搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，不負(fù)韶華、只爭(zhēng)朝夕，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化松潘而努力奮斗！
名詞解釋
1.一般公共預(yù)算：是指政府憑借國(guó)家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生、維持國(guó)家行政職能正常行使、保障國(guó)家安全等方面的收支預(yù)算。收入科目包括稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入。
2.政府性基金預(yù)算：是指政府通過(guò)向社會(huì)征收基金、收費(fèi)，以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專(zhuān)項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的收支預(yù)算。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)建立、按規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^(guò)、反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。
5.地方一般公共預(yù)算收入：是指實(shí)施分稅制財(cái)政體制改革后，各級(jí)財(cái)政部門(mén)依法組織納入本地區(qū)（或本級(jí)）預(yù)算管理的各項(xiàng)收入，包括稅收收入和除政府性基金收入以外的非稅收入。其中：稅收收入主要包括增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等；非稅收入主要包括納入一般公共預(yù)算管理的專(zhuān)項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入等。
6.一般性轉(zhuǎn)移支付收入：是指上級(jí)政府對(duì)有財(cái)力缺口的下級(jí)政府，按照規(guī)范的辦法給予的補(bǔ)助，下級(jí)政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。
7.專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入:是指上級(jí)政府對(duì)承擔(dān)委托事務(wù)、共同事務(wù)的下級(jí)政府，給予的具有指定用途的資金補(bǔ)助，以及對(duì)應(yīng)由下級(jí)政府承擔(dān)的事務(wù)，給予的具有指定用途的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。
8.債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入：是指下級(jí)政府收到上級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的債務(wù)收入。
9.債務(wù)限額：是指根據(jù)預(yù)算法和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的規(guī)定，中央對(duì)地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，地方政府債務(wù)余額不得突破批準(zhǔn)的限額。
10.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指各級(jí)財(cái)政通過(guò)超收安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及根據(jù)預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，安排或補(bǔ)充基金時(shí)在支出方反映，調(diào)入使用基金時(shí)在收入方反映。
11.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)：是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。
12.“1+8+X”內(nèi)控制度體系：《內(nèi)部控制基本制度（試行）》+法律風(fēng)險(xiǎn)控制、政策制定風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制、公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)控制、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制、信息系統(tǒng)管理風(fēng)險(xiǎn)控制、崗位利益沖突風(fēng)險(xiǎn)控制+其他風(fēng)險(xiǎn)。
