（四川?。╆P(guān)于阿壩藏族羌族自治州茂縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
茂縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
—2021年3月18日在茂縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
茂縣財(cái)政局局長(zhǎng) 曾雪梅
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告茂縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見、建議。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情防控形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)縣十五屆人大四次會(huì)議關(guān)于預(yù)算的決議和審查意見，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€，堅(jiān)決防范“三?！敝С鲲L(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，攻堅(jiān)克難，較好地完成了全年財(cái)政預(yù)算收支任務(wù)，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
（一） 一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)算調(diào)整情況：縣十五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)2020年地方一般公共預(yù)算收入為20000萬元，一般公共預(yù)算支出為90214萬元。經(jīng)縣十五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)一般公共預(yù)算收入調(diào)整為108897萬元，增加18683萬元，主要是上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助收入增加9883萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入增加3800萬元，接受東西部扶貧協(xié)作援助收入增加5000萬元。一般公共預(yù)算支出調(diào)整為108897萬元，增加18683萬元，其中：財(cái)力性支出增加9883萬元，主要用于疫情防控、增人增資等方面；政府債券轉(zhuǎn)貸收入相應(yīng)安排支出3800萬元；接受東西部扶貧協(xié)作援助收入相應(yīng)安排支出5000萬元。
收入執(zhí)行情況：2020年地方一般公共預(yù)算收入完成20049萬元，為預(yù)算的100.2%，同比（下同）增加1348萬元，增長(zhǎng)7.2%。其中：稅收收入完成12088萬元，為預(yù)算的80.6%，減少784萬元，下降6.1%；非稅收入完成7961萬元，為預(yù)算的159.2%，增加2132萬元，增長(zhǎng)36.6%。
支出執(zhí)行情況：2020年一般公共預(yù)算總支出完成207200萬元，其中：地方一般公共預(yù)算支出完成201940萬元，為預(yù)算的192.1%，增加11314萬元，增長(zhǎng)5.9%；債券還本支出3800萬元，增設(shè)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金49萬元，專項(xiàng)上解支出1411萬元。
收支平衡情況：2020年一般公共預(yù)算總收入完成209981萬元,其中:地方一般公共預(yù)算收入20049萬元，返還性收入137萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入139578萬元,專項(xiàng)補(bǔ)助33036萬元,東西部扶貧協(xié)作援助收入5000萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入3800萬元，上年結(jié)余4043萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4232萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金106萬元；一般公共預(yù)算總支出207200萬元，年終結(jié)余2781萬元，收支品迭后，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（二） 政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
縣十五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)2020年政府性基金預(yù)算收入為800萬元，政府性基金預(yù)算支出為800萬元。經(jīng)縣十五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)政府性基金預(yù)算收入調(diào)整為8587萬元，增加7787萬元，其中：政府性基金預(yù)算收入增加4387萬元，主要是繳納土地出讓金；增加抗疫特別國(guó)債資金3400萬元。政府性基金預(yù)算支出調(diào)整為8587萬元，增加7787萬元，其中：政府性基金4387萬元，主要用于征地拆遷補(bǔ)償、國(guó)土空間規(guī)劃編制、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、泥石流災(zāi)害恢復(fù)重建等；抗疫特別國(guó)債3400萬元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出等。
2020年政府性基金預(yù)算收入完成5187萬元，減少10455萬元，下降66.8%；上級(jí)補(bǔ)助收入5824萬元，其中：抗疫特別國(guó)債3400萬元。政府性基金預(yù)算支出完成11011萬元，減少5084萬元，下降31.6%。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
縣十五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為50萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出為50萬元。經(jīng)縣十五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入調(diào)整為106萬元，增加56萬元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出調(diào)整為106萬元，增加56萬元，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕35號(hào)）全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。
2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成106萬元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成106萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
縣十五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為2358.9萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出為1651.8萬元。
2020年縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算只包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成1853.5萬元，其中：財(cái)政補(bǔ)貼收入1166.2萬元，保險(xiǎn)費(fèi)收入611.6萬元，利息收入37.5萬元，轉(zhuǎn)移收入1.5萬元，委托投資收益33.2萬元，其他收入3.5萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成1656.3萬元，其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出1404.6萬元，個(gè)人賬戶支出239.1萬元，轉(zhuǎn)移支出12.5萬元，其他支出0.1萬元；收支相抵，當(dāng)年結(jié)余197.2萬元，加上上年結(jié)余6026.7萬元，當(dāng)年滾存結(jié)余6223.9萬元。
二、2020年落實(shí)縣人大決議和財(cái)政重點(diǎn)工作開展情況
2020年，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定和黨中央、省委、州委、縣委關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的有關(guān)精神，全面落實(shí)縣人大預(yù)算決議要求，積極落實(shí)財(cái)政政策，集中財(cái)力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，有力保障重點(diǎn)支出，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。
（一）強(qiáng)化財(cái)稅征管抓收入，努力完成全年預(yù)期目標(biāo)
2020年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行、減稅政策持續(xù)及疫情防控的背景下，面對(duì)嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，確保納稅人和繳費(fèi)人有實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感；積極組織財(cái)政收入，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，拓展稅源，強(qiáng)化非稅收入征管，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)征管措施，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。2020年完成地方一般公共預(yù)算收入20049萬元，為預(yù)算的100.2%。
（二）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)保障，全力支持疫情防控工作
疫情發(fā)生后，為做好我縣疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，第一時(shí)間開通綠色撥付通道，對(duì)急需的疫情防控、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治經(jīng)費(fèi)采取“先預(yù)撥、后清算”方式，及時(shí)足額撥付資金，安排疫情防控資金共計(jì)2357.5萬元，用于疫情防控所需設(shè)備、醫(yī)療防控物資采購(gòu)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等抗疫相關(guān)支出，確保防控處置工作順利開展；啟動(dòng)緊急采購(gòu)程序，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極支持相關(guān)單位實(shí)施防控處置急需的設(shè)備、物資緊急采購(gòu)，確保急需的設(shè)備、物資及時(shí)到位。
（三）有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害處置，全力保障搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建
全力保障“7.25”、“8.16”強(qiáng)降雨搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建，
安排資金4632.1萬元，用于道路、供水、電力、受災(zāi)群眾救助安置等應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。
（四）打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)
集中資源、聚焦重點(diǎn)，按照“抓思想、抓關(guān)鍵、抓長(zhǎng)效”模式，著力打贏打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大戰(zhàn)役。
全力打贏脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。聚集財(cái)政涉農(nóng)資金，提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色，安排統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金21103.8萬元，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的完成；積極鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安排支農(nóng)資金10946.2萬元，足額兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、退耕還林、動(dòng)物防疫、新增能繁母豬等政策性補(bǔ)助資金、全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)工程建設(shè)資金保障工作。切實(shí)發(fā)揮“四項(xiàng)扶貧基金”效益，落實(shí)金融助推脫貧攻堅(jiān)政策，四項(xiàng)基金規(guī)模達(dá)到6042.5萬元，其中：產(chǎn)業(yè)扶持基金規(guī)模2737.7萬元，已使用2658.1萬元，惠及貧困戶1521戶；扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金規(guī)模1200萬元，已發(fā)放貸款3133.8萬元，已動(dòng)用分險(xiǎn)基金3.4萬元，惠及貧困人口1134戶；教育扶貧基金規(guī)模1100萬元，已發(fā)放基金1020.8萬元，共救助貧困戶5133人；衛(wèi)生扶貧基金規(guī)模1004.8萬元，已發(fā)放基金555.1萬元，共救助貧困戶4474人；聚焦鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建財(cái)政金融互動(dòng)機(jī)制，財(cái)政金融互動(dòng)助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)保障金規(guī)模達(dá)到725萬元，現(xiàn)已為7戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成功融資，發(fā)放貸款650萬元。加強(qiáng)扶貧資金管理，強(qiáng)化扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，緊密跟蹤資金使用情況，確保扶貧資金賬目清晰、流向明確。
落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金6122.1萬元，主要用于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)空氣激勵(lì)、林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)治理、環(huán)境保護(hù)督查整改及環(huán)保宣傳、污水處理廠運(yùn)行維護(hù)等；改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境，安排地質(zhì)災(zāi)害防治資金3071.4萬元；安排資金2072.7萬元，全力推進(jìn)森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作。
依法規(guī)范地方政府債務(wù)管理，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范。堅(jiān)持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中求降的政策取向，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解隱性債務(wù)存量。推進(jìn)地方政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開，以公開促進(jìn)規(guī)范管理。
經(jīng)縣十五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)了2020年政府債務(wù)舉債規(guī)模為24806萬元。
2020年我縣政府性債務(wù)年初余額為40235.5萬元，其中：政府債務(wù)余額24886萬元，或有債務(wù)余額15349.5萬元。當(dāng)年再融資債券3800萬元，主要用于償還到期債券。當(dāng)年化解債務(wù)4330.8萬元，其中：化解政府債務(wù)3880萬元，化解或有債務(wù)450.8萬元。年末政府性債務(wù)余額為39704.7萬元，其中：政府債務(wù)余額24806萬元，或有債務(wù)余額14898.7萬元。
（五）管好直達(dá)資金重落實(shí)，“六穩(wěn)”“六保”工作加力增效
安排直達(dá)資金21258.8萬元，其中：特殊轉(zhuǎn)移支付資金7141.3萬元，正常轉(zhuǎn)移支付資金10717.5萬元，抗疫特別國(guó)債3400萬元。嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度，切實(shí)做好直達(dá)資金調(diào)撥、支付、核算、對(duì)賬等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，支持疫情防控、保障基本民生、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，提高資金使用效益，增強(qiáng)基層保障能力。
（六）持續(xù)優(yōu)化支出調(diào)結(jié)構(gòu)，民生福祉得到不斷增進(jìn)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相協(xié)調(diào)，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€，持續(xù)壓減一般性支出，不斷提高民生支出占比和基本公共服務(wù)均等化水平。
加強(qiáng)社會(huì)保障力度，全面提升社會(huì)保障水平。安排社會(huì)保障資金10972.7萬元，主要用于城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、再就業(yè)、職業(yè)技能提升、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、孤兒、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、部分困難群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼等方面。
堅(jiān)持教育投入優(yōu)先，全面推進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。安排資金37594萬元，完善中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備并落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、“三免一補(bǔ)”、高海拔取暖、學(xué)前教育“一減一補(bǔ)”、高中教育“兩減一助”、建檔立卡貧困家庭學(xué)生特別資助（中職、本?？疲⒔逃鲐毦戎鸬然菝裾?。
全力保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面推進(jìn)基本公衛(wèi)服務(wù)。安排醫(yī)療衛(wèi)生資金15973萬元，主要用于城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助、兌現(xiàn)村醫(yī)生生活補(bǔ)助、嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人獎(jiǎng)補(bǔ)、維持村衛(wèi)生室公共運(yùn)轉(zhuǎn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救助體系建設(shè)、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革工作、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和服務(wù)能力等方面。
足額保障科技創(chuàng)新,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。安排資金467萬元，主要用于科技條件能力建設(shè)和技術(shù)推廣示范、科技應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、重大科技專項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目等。
全力助推文旅融合發(fā)展，推進(jìn)羌文化目的地建設(shè)。安排資金5038萬元，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、支持農(nóng)村公益性電影放映、“三館一站”免費(fèi)開放、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)和傳承人補(bǔ)助、文化體育和旅游發(fā)展專項(xiàng)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、文化院壩建設(shè)等，深入開展群眾文化活動(dòng)，豐富百姓業(yè)余文化生活；打造具有地方特色的旅游發(fā)展項(xiàng)目，展示和拓展我縣文化旅游形象。
全力保障公共安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。安排資金11650萬元，主要用于開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)“平安茂縣”建設(shè)；保障政法部門裝備購(gòu)置、禁毒專項(xiàng)、消防安全、維穩(wěn)、掃黑除惡、司法救助、法律援助等工作落實(shí)。
切實(shí)保障基層活動(dòng)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，提升基層公共服務(wù)能力。安排資金1665萬元，全力保障村“兩委”活動(dòng)的開展和村基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活服務(wù)的運(yùn)行維護(hù)，切實(shí)抓好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)教育，培育新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，健全完善農(nóng)村群眾活動(dòng)場(chǎng)所，提高村（社區(qū)）公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平。
（七）強(qiáng)化政策扶持添動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免、降低增值稅稅率等減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)中小微企業(yè)扶持力度，用好用活財(cái)政政策，安排企業(yè)補(bǔ)助資金1526.8萬元，用于企業(yè)的工業(yè)發(fā)展、貸款貼息、疫情期間各項(xiàng)補(bǔ)助等方面；安排金融獎(jiǎng)補(bǔ)資金144萬元，促進(jìn)金融更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。
（八）深化財(cái)政改革強(qiáng)監(jiān)管，法治財(cái)政建設(shè)彰顯成效
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，拓展評(píng)價(jià)內(nèi)容，優(yōu)化評(píng)價(jià)方式，提升評(píng)價(jià)質(zhì)量，實(shí)施縣級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目29個(gè)，涉及資金4616.7萬元；全面開展部門整體支出績(jī)效自評(píng)工作，選取11個(gè)預(yù)算單位抽查復(fù)評(píng)；選取5個(gè)項(xiàng)目開展財(cái)政政策績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步樹立績(jī)效管理理念、強(qiáng)化主體意識(shí)，提高資金使用效益。
全面開展村級(jí)扶貧代理記賬工作，提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。面向農(nóng)村基層、聚焦脫貧攻堅(jiān)，結(jié)合省、州要求和我縣實(shí)際，深化“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”工作，舉辦村級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，有效提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管力度，促進(jìn)我縣鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
認(rèn)真落實(shí)財(cái)政預(yù)（決）算信息公開，推進(jìn)陽(yáng)光財(cái)政建設(shè)。完善透明預(yù)（決）算制度，推動(dòng)預(yù)（決）算公開規(guī)范化、常態(tài)化，及時(shí)在茂縣門戶網(wǎng)站公開財(cái)政預(yù)（決）算信息，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升預(yù)(決)算管理水平，建設(shè)高效廉潔政府。
夯實(shí)國(guó)庫(kù)基礎(chǔ)管理，不斷提升管理水平。深入完善國(guó)庫(kù)集中支付改革，建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)政資金支付管理流程，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)；積極推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子管理改革，實(shí)行電子開票、自動(dòng)核銷、全程跟蹤、源頭控制，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，改進(jìn)財(cái)政票據(jù)監(jiān)管方式，提升財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平和效率。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，繼續(xù)深化公務(wù)卡結(jié)算制度改革，加強(qiáng)公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的實(shí)施；持續(xù)開展財(cái)政暫付款清理工作，2020年未新增暫付款，同時(shí)清理消化存量暫付款4001萬元，截止2020年12月31日我縣財(cái)政暫付款余額99698萬元。
落實(shí)財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，確保財(cái)政資金安全。將財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理相結(jié)合，從深化內(nèi)部控制，強(qiáng)化外部檢查為抓手，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，積極組織開展了2020 年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和私設(shè)“小金庫(kù)”、“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”、糧食系統(tǒng)財(cái)政資金、“三公”經(jīng)費(fèi)、津補(bǔ)貼發(fā)放、新冠肺炎疫情資金、政府采購(gòu)與資產(chǎn)配置、就業(yè)培訓(xùn)資金、部門決算數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督、公務(wù)卡執(zhí)行情況等專項(xiàng)檢查，并強(qiáng)化問題整改。財(cái)政與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了《資金管理承諾書》，把監(jiān)督管理貫穿于財(cái)政運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善了事前預(yù)警、事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)相協(xié)調(diào)的監(jiān)督機(jī)制，不斷提高財(cái)政依法行政依法理財(cái)能力。
強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置和處置，逐步實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)，各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)以卡片形式錄入四川省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行系統(tǒng)化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全縣國(guó)有資產(chǎn)管理。
加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)管，推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域社會(huì)化誠(chéng)信體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》相關(guān)法律法規(guī)，積極履行政府采購(gòu)工作的監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目254個(gè)，預(yù)算金額22343.2萬元，實(shí)際采購(gòu)金額21443.5萬元，節(jié)約資金899.7萬元，節(jié)約率4%。共處理政府采購(gòu)匿名舉報(bào)案件1起、實(shí)名舉報(bào)案件1起、茂縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室轉(zhuǎn)辦舉報(bào)案件1起，均已辦結(jié)，并行政處罰供應(yīng)商4家。
加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為。結(jié)合財(cái)政投資評(píng)審相關(guān)規(guī)定，完善財(cái)政投資評(píng)審流程和風(fēng)險(xiǎn)防控流程，有效控制投資規(guī)模和建設(shè)成本。完成評(píng)審項(xiàng)目104個(gè)，送審金額42446萬元，審定金額40045萬元，審減金額2401萬元，審減率5.7%。
加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，做好基本建設(shè)項(xiàng)目成本控制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，完成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算財(cái)務(wù)審批46個(gè)，決算批復(fù)金額18980.8萬元。
積極清理存量資金，推進(jìn)財(cái)政存量資金統(tǒng)籌使用。按照“整合專項(xiàng)、盤活存量、用好增量”的原則，加大存量資金清理力度，清理存量資金18189萬元，結(jié)合存量資金構(gòu)成、性質(zhì)和結(jié)存期限，認(rèn)真分析，查找原因，區(qū)分情況，分類消化，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用和乘數(shù)效應(yīng)。
全面完成兩年攻堅(jiān)任務(wù)，深入推進(jìn)財(cái)政體制改革。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政改革兩年攻堅(jiān)計(jì)劃，全面完成預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付管理、預(yù)算績(jī)效管理、非稅收入管理、政府性債務(wù)管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、政府購(gòu)買服務(wù)等財(cái)政改革任務(wù)，堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到政治站位上看齊、改革謀劃上對(duì)標(biāo)、主體責(zé)任上到位，推進(jìn)方法上緊跟，堅(jiān)定不移將財(cái)稅體制改革進(jìn)行到底。
2020年全縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、財(cái)稅體制改革有序推進(jìn)，得益于縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、支持關(guān)心，得益于各部門和全縣人民砥礪奮進(jìn)、共同努力。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和管理工作還存在一些問題，主要為：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。今年是極不尋常的一年，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，大規(guī)模減稅降費(fèi)政策帶來的減收效應(yīng)持續(xù)釋放，成蘭鐵路各標(biāo)段投資額下降等各種因素，導(dǎo)致財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。二是財(cái)政支出壓力巨大。主要是財(cái)力性收入較少，僅能保障職工工資、部門基本運(yùn)轉(zhuǎn)及基本民生支出；剛性支出增長(zhǎng)快，加之今年疫情防控、森林草原防滅火專項(xiàng)整治等新增財(cái)政支出，收支矛盾特別突出，缺口不斷增大；減債及清理消化暫付款壓力十分巨大。對(duì)于這些困難和問題，我們將虛心聽取各位代表的意見建議，增添措施、扎實(shí)有效地抓好財(cái)政工作。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年是“十四五”規(guī)劃起始之年，編制好2021年預(yù)算，具有十分重要的意義。全縣財(cái)政工作將緊緊圍繞縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)測(cè)算各項(xiàng)收入，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，做到收支平衡。全面落實(shí)“三保一優(yōu)”，切實(shí)做到“保重點(diǎn)、壓一般、優(yōu)結(jié)構(gòu)”；進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算管理制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理；貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，將條例的新規(guī)定、新要求落實(shí)到預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督的全過程，進(jìn)一步提高全縣預(yù)算編制工作的清晰度和完整性。
（一）一般公共預(yù)算安排
2021年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排94867萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入20000萬元，返還性收入137萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入74681萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金49萬元。
2021年全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排94867萬元，其中：地方一般公共預(yù)算支出安排92292萬元，分別是一般公共服務(wù)支出10782萬元，國(guó)防支出76萬元，公共安全支出4958萬元，教育支出15119萬元，科學(xué)技術(shù)支出240萬元，文化旅游體育與傳媒支出1227萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出11946萬元，衛(wèi)生健康支出10672萬元，節(jié)能環(huán)保支出4026萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出495萬元，農(nóng)林水支出7445萬元（包含銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金396萬元），交通運(yùn)輸支出270萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出119萬元，自然資源海洋氣象等支出434萬元，住房保障支出6049萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出191萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出673萬元，預(yù)備費(fèi)200萬元，其他支出16471萬元，債務(wù)付息支出899萬元；債務(wù)還本支出2575萬元。
（二）政府性基金預(yù)算安排
2021年政府性基金預(yù)算收入預(yù)算安排800萬元，全部為國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入；按照收支平衡和對(duì)應(yīng)安排原則，政府性基金預(yù)算支出預(yù)算安排800萬元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)算安排50萬元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)算安排50萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排
我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。2021年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)算安排2319.6萬元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入567.5萬元，利息收入40萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入1598.2萬元，委托投資收益112.6萬元，轉(zhuǎn)移收入1.3萬元。
2021年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)算安排1749.6萬元，其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出1477.9萬元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出251.7萬元，轉(zhuǎn)移支出20萬元；收支相抵，當(dāng)年結(jié)余570萬元，加上上年結(jié)余6223.9萬元，當(dāng)年滾存結(jié)余6793.9萬元。
按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》要求，在編制好一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的同時(shí)，按照“誰申請(qǐng)資金，誰編制目標(biāo)”的原則，編制了部門預(yù)算整體支出績(jī)效目標(biāo)80個(gè)和項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)208個(gè)，作為開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，提高預(yù)算編制水平，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。
四、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
一是強(qiáng)化開源節(jié)流，在增收節(jié)支上下功夫。完善財(cái)稅協(xié)同機(jī)制，主動(dòng)作為，加強(qiáng)財(cái)源培植和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源管控，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為稅收收入的增勢(shì)；定期清理財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，盤活國(guó)有資產(chǎn)資源，努力緩解財(cái)政收支矛盾；繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保障重點(diǎn)支出上做好“加法”，在降低行政成本上做好“減法”，在撬動(dòng)社會(huì)資本上做好“乘法”，在財(cái)政資金投入上做好“除法”，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。
二是堅(jiān)持以人為本，在民生福祉上強(qiáng)保障。保障“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)投入力度。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，逐步提高養(yǎng)老保障水平，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
三是樹立法治思維，在風(fēng)險(xiǎn)防控上守底線。強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)，提前防范化解。嚴(yán)格實(shí)施債務(wù)限額管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控政府債務(wù)和隱性債務(wù)情況；全力做好財(cái)政借墊款化解工作，嚴(yán)格控制新增暫付款規(guī)模，杜絕暫付款擠占正常預(yù)算資金；嚴(yán)格庫(kù)款支付管理，落實(shí)“三?！?、“扶貧資金”和“直達(dá)資金”專項(xiàng)庫(kù)款保障機(jī)制，按照“三保一優(yōu)”要求和財(cái)政支出序列保障，確保庫(kù)款規(guī)模與支出規(guī)模相匹配。
四是落實(shí)積極財(cái)政政策，在財(cái)稅改革上深推進(jìn)。實(shí)施積極財(cái)政政策，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作、財(cái)政金融互動(dòng)等方式，千方百計(jì)籌集資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)預(yù)算管理，建立全口徑政府預(yù)算體系，加大“四本預(yù)算”統(tǒng)籌力度，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系；推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革；依法依規(guī)公開部門預(yù)（決）算；完善國(guó)庫(kù)集中支付標(biāo)準(zhǔn)化管理，清理規(guī)范銀行賬戶，加強(qiáng)公務(wù)卡管理，提高公務(wù)支出透明度。
五是加強(qiáng)財(cái)政管理，在財(cái)政監(jiān)督上加力度。夯實(shí)財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)，積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型發(fā)展。負(fù)責(zé)重大財(cái)政政策落實(shí)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；繼續(xù)深化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管和內(nèi)控體系建設(shè)；持續(xù)深入開展“三公”經(jīng)費(fèi)、違規(guī)發(fā)放工資獎(jiǎng)金津貼補(bǔ)貼問題專項(xiàng)整治。
各位代表：2021年是我縣全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆五中全會(huì)精神，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟“第二個(gè)百年”新征程的起點(diǎn)之年，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，在上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)幫助下，以?shī)^發(fā)進(jìn)取的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)有力的舉措，全面完成年度預(yù)算任務(wù)，為茂縣“五地一中心”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
附件
名詞解釋和說明
1.一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.一般公共預(yù)算收入：包括各項(xiàng)稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。
3.一般公共預(yù)算支出：按照其功能分類，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國(guó)防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會(huì)保障及就業(yè)支出和其他支出。按照其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出。
4.政府性基金預(yù)算：是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
5.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
6.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
7.“三公”經(jīng)費(fèi)：是指部門用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購(gòu)置支出（含車輛購(gòu)置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
8.義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”：是指九年義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)、免教材費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)和對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。
9.學(xué)前教育“一減一補(bǔ)”：是指學(xué)前教育學(xué)生減免保教費(fèi)和午餐費(fèi)補(bǔ)助。
10.高中教育“兩減一助”：是指普通高中教育減免學(xué)雜費(fèi)、教材費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金補(bǔ)助。
11.基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化：有三方面含義：一是城鄉(xiāng)居民，無論年齡、性別、職業(yè)、地域、收入等，都享有同等權(quán)利；二是服務(wù)內(nèi)容將根據(jù)國(guó)力改善、財(cái)政支出增加而不斷擴(kuò)大；三是以預(yù)防為主的服務(wù)原則與核心理念。
12.政府性債務(wù)：政府性債務(wù)包括政府債務(wù)和或有債務(wù)。政府債務(wù)是指各級(jí)政府為公益性事業(yè)發(fā)展舉借，需地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)，具體包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)納入政府債務(wù)管理的存量債務(wù)；通過發(fā)行地方政府債券形成的債務(wù)；符合國(guó)家規(guī)定的在建項(xiàng)目后續(xù)融資形成，需地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)。或有債務(wù)指存量債務(wù)中政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)，以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)鎖定存量后新發(fā)生的政府依法擔(dān)保債務(wù)。
13．“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
14.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
15.“三?！保褐副９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
16.直達(dá)資金：指中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的資金。
