（四川?。╆P(guān)于阿壩藏族羌族自治州紅原縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于紅原縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年3月29日在紅原縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
紅原縣財(cái)政局局長?歐小明
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報(bào)告紅原縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請予審查，并請各位代表和其他列席會議同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期財(cái)政工作回顧
“十三五”期間，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣財(cái)政緊緊圍繞縣委中心工作，創(chuàng)新思路，積極作為，使得財(cái)稅改革取得新進(jìn)展，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全面超額完成財(cái)政“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）財(cái)政收支快速增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來，雖受經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、大力減稅降費(fèi)等因素影響，一般公共預(yù)算總收入累計(jì)完成728414萬元，較“十二五”增長33.5%，其中，一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成23492萬元，較“十二五”增長43.8%，年均增長5.4%。一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成706902萬元，較“十二五”增長36.5%。在做好增量的同時(shí)，積極清理和盤活財(cái)政存量資金，“十三五”期間，全縣財(cái)政存量資金規(guī)模年均下降26%,徹底將“趴窩沉睡”的財(cái)政資金統(tǒng)籌用于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生急需支出，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
（二）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保障能力得到提高。在保障運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出的情況下，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，突出?；尽⒍档拙€，確保基本民生投入只增不減?！笆濉逼陂g，累計(jì)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金54842萬元，安排縣級扶貧資金12073萬元，占一般公共預(yù)算收入的51.8%，有力保障13個(gè)貧困村退出、1334戶5307人全部脫貧。安排教育、社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、節(jié)能環(huán)保、文化體育與傳媒等重點(diǎn)支出111976萬元，同比增加19497萬元，增長21.1%。
（三）財(cái)政改革不斷深化，管理水平全面提升。五年來，我縣財(cái)政改革力度、廣度和深度前所未有，改革效應(yīng)日趨明顯。一是研究制定《紅原縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》《紅原縣財(cái)政支出預(yù)算績效暫行管理辦法》等32項(xiàng)制度，財(cái)政科學(xué)管理水平大幅提升；二是嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本，全面推進(jìn)政府和部門預(yù)（決）算信息、“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開，主動接受社會監(jiān)督，打造“陽光”財(cái)政；三是積極推動國資國企改革，主動向縣人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)情況，完善國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)，監(jiān)督國有資產(chǎn)處置；優(yōu)化資產(chǎn)管理，完成縣國投公司組建，落實(shí)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度，確保國有資產(chǎn)增值保值；四是全面實(shí)施財(cái)政績效評價(jià)工作，深入規(guī)范財(cái)政運(yùn)行、提高財(cái)政履職能力、防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效服務(wù)和保障財(cái)政各項(xiàng)工作。??
二、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，縣財(cái)政堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、上檔升級、提質(zhì)增效”工作總基調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大批準(zhǔn)的預(yù)算，致使一般公共預(yù)算收入創(chuàng)歷史新高。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況。2020年一般公共預(yù)算收入完成5311萬元（完成十四屆縣人民代表大會四次會議目標(biāo)任務(wù)5018萬元的105.8%。從結(jié)構(gòu)上看：稅收收入完成3000萬元，非稅收入完成2311萬元。從部門上看：稅務(wù)部門完成3601萬元，財(cái)政部門完成1710萬元），加上上級補(bǔ)助收入149723萬元、上年結(jié)余3148萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2320萬元、浙江援建收入5000萬元、綿陽援建收入3279萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金53萬元，調(diào)入資金19萬元，收入總量完成168853萬元。2020年一般公共預(yù)算支出完成163445萬元，加上地方政府債務(wù)還本支出1840萬元、上解支出1389萬元（專項(xiàng)上解）、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金293萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年1886萬元，支出總量完成168853萬元，收支實(shí)現(xiàn)平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況。2020年政府性基金預(yù)算收入完成3295萬元，從級層劃分來看：本級政府性基金收入1593萬元，上級補(bǔ)助收入1702萬元。2020年政府性基金預(yù)算支出完成3255萬元，主要為文化旅游體育與傳媒支出86萬元、社會保障和就業(yè)支出1萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出1547萬元、其他支出115萬元、債務(wù)付息支出6萬元、抗疫特別國債安排的支出1500萬元，債務(wù)還本支出40萬元，收支實(shí)現(xiàn)平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況。2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補(bǔ)助收入完成19萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金19萬元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況。2020年社會保險(xiǎn)基金在本級核算的僅為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，該基金上年結(jié)余1233萬元，本年收入完成691萬元，支出完成469萬元，滾存結(jié)余1455萬元，收支實(shí)現(xiàn)平衡。
需要說明的是，財(cái)政年終決算數(shù)據(jù)將會有變化，待決算正式編成并經(jīng)州財(cái)政局批復(fù)后，再報(bào)請縣人大常委會審批。
三、2020年重點(diǎn)工作落實(shí)情況
（一）積極應(yīng)對嚴(yán)峻形勢，財(cái)政收入達(dá)到新高。2020年，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)峻形勢，縣財(cái)政在支持全面抗疫防疫、落實(shí)減稅降費(fèi)政策同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)稅收入綜合分析研判。全縣一般公共預(yù)算收入首次突破5000萬大關(guān)。一是摸清久馬高速稅源底數(shù)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)及時(shí)入庫；開展稅收清欠，查漏補(bǔ)缺、應(yīng)收盡收各項(xiàng)稅種。二是深挖非稅收入增收潛力，認(rèn)真梳理繳費(fèi)清單，加強(qiáng)征繳管理，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。????
（二）著力增進(jìn)百姓福祉，全力保障改善民生。一是全力保障脫貧攻堅(jiān)。投入縣級扶貧資金3392萬元、14個(gè)專項(xiàng)扶貧資金25431萬元、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金13829萬元，用于道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)效益補(bǔ)償、教育能力提升等方面。順利完成脫貧普查和成效考核。二是積極應(yīng)對新冠疫情沖擊。加大減稅降費(fèi)工作力度和對企業(yè)的扶持力度。投入327萬元，開展企業(yè)貸款利息補(bǔ)貼、投入100萬元對全縣14家困難涉旅企業(yè)進(jìn)行扶持、企業(yè)技術(shù)研發(fā)支持、加快綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、物流服務(wù)業(yè)促進(jìn)等，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、扶持企業(yè)發(fā)展。投入財(cái)政資金3456萬元、社會捐贈資金25萬元用于防疫物資設(shè)備購置、防疫人員臨時(shí)工作補(bǔ)助等方面，全力支持疫情防控工作。三是統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。投入13325萬元，支持公辦幼兒園建設(shè)、瓦切鎮(zhèn)小學(xué)等17所中小學(xué)幼兒園電路整體改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)、“三區(qū)”人才計(jì)劃教師等；繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、“兩免一補(bǔ)”等教育惠民政策。四是積極支持就業(yè)和社會保障。投入1177萬元，落實(shí)生態(tài)公益性崗位，抓好貧困人口就業(yè)，防止“因疫返貧”?？h財(cái)政在足額保障城鄉(xiāng)低保、最低生活救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、高齡津貼等的基礎(chǔ)上，投入74萬元，將我縣高齡津貼在原補(bǔ)貼基礎(chǔ)上翻番。五是支持做好生態(tài)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取項(xiàng)目資金支持，著力推進(jìn)川西高原生態(tài)脆弱治理項(xiàng)目、水污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮站項(xiàng)目等建設(shè)。投入1186萬元啟動縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化政府購買服務(wù)工作，推進(jìn)“廁所革命”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；籌集10000萬元推進(jìn)S217線安曲鎮(zhèn)至馬爾康界公路改（擴(kuò)）建工程提前實(shí)施。
（三）千方百計(jì)爭取資金，保障能力顯著增強(qiáng)。一是積極向上級爭取轉(zhuǎn)移支付資金。爭取中央財(cái)政直達(dá)資金（含參照直達(dá)資金）19500萬元、抗疫特別國債1500萬元，為“三?！敝С霰Ｕ?、重大公共衛(wèi)生服務(wù)等提供強(qiáng)有力支持。二是加大盤活存量資金力度。2020年縣財(cái)政在常態(tài)化盤活存量資金44050萬元的基礎(chǔ)上，另盤活預(yù)算單位自有資金1061萬元，其中直接收回財(cái)政統(tǒng)籌使用資金13587萬元，按原項(xiàng)目用途繼續(xù)使用資金31524萬元，堅(jiān)持將所有資金納入財(cái)政預(yù)算管理，確保有限的財(cái)力充分用于保障我縣重大決策落實(shí)。
（四）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，提高資金使用效益。一是完善預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制。積極配合縣人大開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，加強(qiáng)與預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)信息互通，全面落實(shí)新修訂《預(yù)算法實(shí)施條例》，推動實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，不斷完善財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算約束力。二是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2020年縣財(cái)政規(guī)范政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，有效控制債務(wù)規(guī)模。2020年新增地方政府一般債務(wù)1980萬元（其中1500萬元從2025年起分五年進(jìn)行償還），主要用于紅原縣藏醫(yī)院能力提升建設(shè)項(xiàng)目、紅原縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗疫物資及設(shè)備購置項(xiàng)目、學(xué)前教育智慧校園建設(shè)項(xiàng)目和醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗疫物資及設(shè)備購置項(xiàng)目。2020年政府性債務(wù)余額共計(jì)16231萬元，其中一般債務(wù)16127萬元、專項(xiàng)債務(wù)104萬元，債務(wù)整體規(guī)模控制在核定的債務(wù)限額19044萬元內(nèi)。三是加強(qiáng)財(cái)政精細(xì)化管理。切實(shí)抓好評審工作事前、事中、事后監(jiān)督，強(qiáng)化第三方機(jī)構(gòu)評審工作，確保財(cái)政資金合理、有效使用。全年完成財(cái)政預(yù)算評審項(xiàng)目209個(gè)，節(jié)約了財(cái)政資金4941萬元，節(jié)約率為5.1%；完成竣工結(jié)算審計(jì)176個(gè)，節(jié)約了財(cái)政資金1993萬元，節(jié)約率為3.7%；完成政府集中采購74批次，節(jié)約財(cái)政資金373萬元。七是強(qiáng)化財(cái)政績效評價(jià)。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金撥付程序和撥付渠道，開展財(cái)政支出績效評價(jià)，涵蓋涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、財(cái)政專項(xiàng)扶貧等資金35903萬元，進(jìn)一步提高資金使用效益、防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；開展財(cái)政專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決查處違反財(cái)政法規(guī)事項(xiàng)，有效服務(wù)和保障財(cái)政各項(xiàng)工作。
四、存在的問題
回顧2020年，我縣財(cái)政工作得到了考驗(yàn)，全縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，財(cái)稅體制改革有序推進(jìn)，助力脫貧攻堅(jiān)取得勝利，有效服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，為“十三五”畫上圓滿句號。在肯定成績的同時(shí)，我們還清醒的認(rèn)識到財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些矛盾和不足：一是收入增長新動能尚未完全培育形成；二是財(cái)政保障面寬，財(cái)政支出始終保持較高增速，財(cái)政平衡壓力加劇；三是部分領(lǐng)域資金使用績效有待提高。對于這些問題，我們將認(rèn)真聽取各位代表、委員的意見建議，綜合施策，在今后的工作中逐步加以解決。
五、“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)??
“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是全面踐行中央第七次西藏工作座談會精神的重要階段。縣財(cái)政將緊扣國家財(cái)政政策，牢牢抓住長江黃河流域生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展契機(jī)，積極投入國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；著力構(gòu)建公共財(cái)政體系，積極發(fā)揮財(cái)政作用，統(tǒng)籌各類資源，全面深化預(yù)算績效管理理念，進(jìn)一步提高財(cái)政支出效益；由注重年度平衡轉(zhuǎn)為追求周期平衡，實(shí)施中期預(yù)算框架，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
六、2021年預(yù)算草案
（一）2021年收支形勢分析
財(cái)政收入方面：2021年，預(yù)計(jì)隨著疫情得到控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面復(fù)蘇，依托綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和阿壩州文化和旅游暨全域旅游發(fā)展大會在我縣召開的機(jī)遇，發(fā)展壯大縣國投公司使國有資產(chǎn)收益成為新的收入增長點(diǎn)，緊抓久馬高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)稅源監(jiān)控，全縣財(cái)政收入仍能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。
財(cái)政支出方面：2021年，“三?！钡缺乇ＶС鲂枨笕匀惠^大、重點(diǎn)項(xiàng)目支出比例逐步增加，落實(shí)“六保”任務(wù)和“五件大事”、推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)銜接、應(yīng)急公共衛(wèi)生體系建設(shè)等財(cái)政支出需求逐步增加。
（二）2021年預(yù)算編制及財(cái)政工作指導(dǎo)思想和原則
2021年預(yù)算編制及財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)稅政策，緊扣“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃和“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)“六保”任務(wù)，增強(qiáng)“五個(gè)工程”財(cái)力保障，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，努力提高財(cái)政支出效率，多方爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金，堅(jiān)決確保社會和諧穩(wěn)定，推動全縣邁向現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
2021年預(yù)算編制和財(cái)政工作遵循以下原則：一是堅(jiān)持量入為出。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測，穩(wěn)妥編制收入預(yù)算，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與財(cái)政政策銜接。根據(jù)收入預(yù)算情況，以收定支、量力而行，合理安排支出預(yù)算。二是厲行勤儉節(jié)約。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，一般性支出壓減10%，三公經(jīng)費(fèi)支出壓減3%。三是兜住“三保”底線。堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先保障原則，集中財(cái)力兜住“三保”底線，預(yù)計(jì)全縣用于“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”支出占比達(dá)80%。四是強(qiáng)化全面統(tǒng)籌。加強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的統(tǒng)籌。加強(qiáng)財(cái)政撥款與部門自有資金統(tǒng)籌。五是強(qiáng)化績效管理。進(jìn)一步增強(qiáng)績效目標(biāo)管理，將績效目標(biāo)申報(bào)作為預(yù)算資金安排的前置條件，切實(shí)提高資金使用效益。
（三）2021年收入預(yù)計(jì)和支出安排
1.一般公共預(yù)算。2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成5523萬元（稅收收入完成3921萬元，非稅收入完成1602萬元），同比增長4.0%，加上上級財(cái)政補(bǔ)助收入76238萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金293萬元、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入19萬元、上年結(jié)余1886萬元，收入總量預(yù)計(jì)完成83959萬元。2021年一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成82187萬元（“保工資”61008萬元，“保運(yùn)轉(zhuǎn)”7014萬元，“?；久裆?457萬元、其他必保支出6708萬元）,加上地方政府債券還本支出1500萬元、專項(xiàng)上解支出272萬元（稅務(wù)經(jīng)費(fèi)上解266萬元、專項(xiàng)上解6萬元），支出總量預(yù)計(jì)完成83959萬元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。另盤活財(cái)政存量資金2280萬元，統(tǒng)籌安排用于市政公用設(shè)施管理費(fèi)用、臨聘人員等必保支出。
2.政府性基金預(yù)算。2021年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成125萬元，其中國有土地使用權(quán)出讓收入125萬元。對應(yīng)安排政府性基金預(yù)算支出125萬元，預(yù)算收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)完成19萬元，向一般公共預(yù)算調(diào)出19萬元，預(yù)算收支平衡。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。2021年社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成623萬元，上年結(jié)余1455萬元，支出445萬元，滾存結(jié)余1633萬元，預(yù)算收支平衡。
七、2021年財(cái)政工作重點(diǎn)
（一）積極統(tǒng)籌施策，狠抓財(cái)政收入。一是強(qiáng)化收入組織責(zé)任。結(jié)合對2021年財(cái)政收入情況的預(yù)判，科學(xué)做好收入任務(wù)分解，精準(zhǔn)落實(shí)財(cái)稅部門征收責(zé)任。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。調(diào)動多方積極性，協(xié)調(diào)相關(guān)建設(shè)的耕地占用稅和國有資產(chǎn)收益及時(shí)入庫，按月分析收入執(zhí)行情況，確保年終完成5523萬元收入目標(biāo)任務(wù)。三是深化釋放減稅降費(fèi)紅利。繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)中央、省、州減稅降費(fèi)政策，以及對中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠和扶持政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)政策和資金爭取。圍繞實(shí)施“五個(gè)工程”，鼓勵和支持各部門提前謀劃和儲備項(xiàng)目，爭取轉(zhuǎn)移支付資金，緩解我縣收入壓力。
（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，兜牢三保底線。堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先順序，強(qiáng)化工資、民生庫款保障水平，加強(qiáng)工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)控工作，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，維護(hù)縣域穩(wěn)定。繼續(xù)深入推進(jìn)“三步”工作法，督促部門加快項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度，切實(shí)做到惠民惠農(nóng)；堅(jiān)持樹立過“緊日子”思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)持人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按定額的原則安排預(yù)算，強(qiáng)化一般性支出預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)防經(jīng)費(fèi)突擊使用。
（三）發(fā)揮財(cái)政職能，推動鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決把防止返貧放在重要位置，按照脫貧不脫政策的要求，繼續(xù)安排縣級扶貧資金3392萬元。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，積極爭取鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和推動各部門項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)。將申報(bào)2021年專項(xiàng)債券16000萬元用于實(shí)施紅原牦牛遺傳資源保護(hù)與開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、紅原牦牛奶源扶貧開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和色地鎮(zhèn)新水源地項(xiàng)目。
（四）推動法治建設(shè)，提升理財(cái)水平。一是規(guī)范行政執(zhí)法流程，切實(shí)保障在財(cái)政監(jiān)督、政府采購、財(cái)務(wù)會計(jì)等領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)力規(guī)范、公開、透明。堅(jiān)持推動執(zhí)法過程標(biāo)準(zhǔn)化，保障財(cái)政執(zhí)法行為嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、依法合規(guī)。二是全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加快建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的硬約束機(jī)制。對重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價(jià)和清理退出機(jī)制。將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，構(gòu)建事前、事中、事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)。三是完善支出預(yù)算管理。加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)分類管理，合理安排財(cái)政支出預(yù)算，大力壓縮績效評價(jià)低、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)大、連續(xù)多年安排且效益不高的項(xiàng)目。深化預(yù)決算公開，擴(kuò)大重點(diǎn)支出項(xiàng)目公開范圍。四是提升國有資本管理水平。發(fā)揮出資人職責(zé)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，防范化解重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
2021年，做好財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將按照縣委“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、推動大發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞縣域發(fā)展大局，迎難而上、跳起摸高，努力推動“十四五”規(guī)劃建設(shè)，為我縣邁入小康社會新起點(diǎn)、建設(shè)“三地兩心一時(shí)代”、邁向現(xiàn)代化新征程做出新的更大貢獻(xiàn)！
名詞解釋
〔1〕一般公共預(yù)算收入：根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制規(guī)定，一般公共預(yù)算收入（即地方財(cái)政收入）是指劃歸地方財(cái)政的稅收和非稅收入。
〔2〕一般公共預(yù)算支出：指地方政府為履行職能需要，用于維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)及支持各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展等方面的支出。
〔3〕上解支出：指按財(cái)政體制規(guī)定由本級財(cái)政上交給上級財(cái)政的款項(xiàng)。
〔4〕政府性基金預(yù)算：是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
〔5〕社會保險(xiǎn)基金預(yù)算：是對社會保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
〔6〕國有資本經(jīng)營預(yù)算：是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
〔7〕“三公”經(jīng)費(fèi)：是指部門用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。
〔8〕財(cái)政績效評價(jià)：財(cái)政績效是指采用成本會計(jì)觀念，實(shí)施于政務(wù)成本分析的管理方式。財(cái)政績效評價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)方法，對照統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照績效的內(nèi)在原則，對財(cái)政支出行為過程及其效果（包括經(jīng)濟(jì)績效、政治績效和社會績效）進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。
〔9〕預(yù)備費(fèi)：按照《預(yù)算法》規(guī)定，各級一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動用方案，由本級政府財(cái)政部門提出，報(bào)本級政府決定。
〔10〕預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：財(cái)政通過超收收入和支出預(yù)算結(jié)余安排的具有儲備性質(zhì)的基金，視預(yù)算平衡情況，在安排下年度算時(shí)調(diào)入并安排使用，或用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口。
〔11〕“三步工作法”：一是月初電話或函告知進(jìn)度并催撥，二是月中派人實(shí)地檢查督促撥付，三是月末督查通報(bào)。
