（四川省）關(guān)于阿壩藏族羌族自治州若爾蓋縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算報(bào)告（草案）
若爾蓋縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算報(bào)告（草案）
——2021年12月18日在若爾蓋縣十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
若爾蓋縣財(cái)政局局長(zhǎng) 葉茂
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將若爾蓋縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況(預(yù)計(jì)）
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣公共財(cái)政收入總量為213767萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入7525萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入為189395萬元（其中：返還性收入840萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入151433萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入37122萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余8478萬元，轉(zhuǎn)貸地方政府債券收入1300萬元，援建資金收入7022萬元，調(diào)入資金47萬元。
按照收支平衡原則，地方財(cái)政總支出為213767萬元（其中：一般公共預(yù)算支出181015萬元，上解支出1538萬元，地方政府債務(wù)還本支出1607萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余29607萬元）。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
我縣基金收入完成1089萬元；上級(jí)補(bǔ)助收入340萬元。政府性基金收入總量為1429萬元。政府性基金支出1429萬元。
（三）社會(huì)保障基金預(yù)算收支情況
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1682萬元，支出1020萬元，當(dāng)年結(jié)余662萬元，歷年滾存結(jié)余5365萬元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成47萬元 (上級(jí)補(bǔ)助收入)；調(diào)出資金47萬元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支總量相抵后，年終無結(jié)余。
（五）政府性債務(wù)
2021年政府債務(wù)限額為25056萬元（其中：一般債務(wù)限額為24810萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額為246萬元），余額為20171萬元（政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)），2021年償還債務(wù)307萬元，新增再融資債券1300萬元。2021年無隱性債務(wù)，政府債務(wù)余額未超政府債務(wù)限額。
二、2021年財(cái)政主要工作情況
（一）強(qiáng)化收支平衡，全力保障民生
一是實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)。始終把組織財(cái)政收入放在財(cái)政工作的首位，采取一系列措施促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全縣一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)收入完成7525萬元，增長(zhǎng)7.5%。全縣一般公共預(yù)算支出完成181015萬元，因直達(dá)資金和土地增減掛鉤資金相對(duì)減少，支出同比減少18.1%；積極夯實(shí)現(xiàn)有財(cái)源，摸清現(xiàn)有稅收底數(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源跟蹤分析，確保稅收實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。二是嚴(yán)格支出管理?；局С鲱A(yù)算，嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度執(zhí)行，確保工資、津貼及時(shí)足額發(fā)放，確保撫恤社保資金及時(shí)到位，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目支出預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行投資評(píng)審制、政府采購制和招投標(biāo)制，督促項(xiàng)目施工，嚴(yán)格按合同計(jì)量支付。三是保障“三?！敝С?。把“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”作為重要政治任務(wù)，納入全年重點(diǎn)工作。加強(qiáng)資金管理，保證基本民生領(lǐng)域的資金調(diào)度，保證重點(diǎn)工作的開展。2021年，按照“三?！敝С鲆笞泐~保障到位。四是發(fā)揮資金效益。大力壓減一般性支出，全年全縣壓減幅度達(dá)5 %以上，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興、“三?！钡让裆С觥０匆?guī)定收回長(zhǎng)期沉淀資金，整合盤活財(cái)政存量資金27154萬元。積極清收財(cái)政對(duì)外借款5946萬元，2021年當(dāng)期未發(fā)生新的對(duì)外借款。
（二）積極爭(zhēng)取資金，推進(jìn)重點(diǎn)工作
打好生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年安排環(huán)保資金9340萬元，實(shí)施生態(tài)保護(hù)、排污、河湖劃界水污染治理、山水林田湖草治理等工作。下達(dá)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展資金21880萬元，用于黃河流域濕地保護(hù)與修復(fù)、污水處理一體化設(shè)施建設(shè)、白河干流唐克鎮(zhèn)段護(hù)岸工程。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，截至2021年末，政府債務(wù)余額為20171萬元，化解1607萬元，其中：申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券1300萬元，一般財(cái)政預(yù)算資金投入償還307萬元，超額完成全年化解任務(wù)。
支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。投入財(cái)政資金18097萬元，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)銜接鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)提升項(xiàng)目235 個(gè)，投入 5581萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，投入9656萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入 2860萬元用于村內(nèi)公共公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村容村貌建設(shè)。全力保障脫貧攻堅(jiān)鞏固提升，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。全縣財(cái)政投入銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金13434萬元，其中中央資金10966萬元、省級(jí)資金1172萬元、州級(jí)資金546萬元、縣級(jí)資金750萬元。
加強(qiáng)疫情防控工作。將防控經(jīng)費(fèi)作為重中之重，嚴(yán)格把握資金下達(dá)、支付、管理、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，確保防疫資金發(fā)揮作用。截止12月1日已下達(dá)84.75萬防疫資金，已支出79.71萬元，用于采購設(shè)備和防控物資及工作經(jīng)費(fèi)；新投入81.5萬元縣級(jí)配套資金用于新增疫苗耗材采購費(fèi)和疫情防控經(jīng)費(fèi)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城全員核酸檢測(cè)期間投入各項(xiàng)疫情防控資金170萬元，全力保障疫情防控工作。
（三）嚴(yán)格資金使用，保障人民生活
引導(dǎo)財(cái)政資金投向距離老百姓更近的地方。2021年下達(dá)我縣中央直達(dá)資金17552萬元，用于保工資支出8525萬元，用于民生領(lǐng)域支出9027萬元。一是促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障。全縣就業(yè)和社會(huì)保障支出14742萬元。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9筆100萬元，扶持自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)13人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)20人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加5元。城市和農(nóng)村低保財(cái)政補(bǔ)助人均每月補(bǔ)差水平分別不低于336.52元、227.82元。二是支持教育優(yōu)先發(fā)展。全縣教育支出34081萬元。累計(jì)投入資金1963萬元完成“改薄提升”項(xiàng)目，受益學(xué)生11518人；學(xué)生資助投入3574.98萬元，投入4502萬元用于房屋建筑，投入450萬元用于設(shè)施設(shè)備購置，改善學(xué)校就學(xué)環(huán)境。投入9749.06萬元，保障了教師工資及時(shí)足額發(fā)放。三是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全縣文化旅游體育與傳媒支出3800萬元。大力支持文化惠民工程，推進(jìn)縣域文化旅游提升及農(nóng)村文化工程建設(shè)，支持農(nóng)村文化活動(dòng)。落實(shí)衛(wèi)生健康支出13542萬元，支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院綜合改革等。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療財(cái)政月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由45元提高到48元。大病保險(xiǎn)起付線90元。四是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。貫徹落實(shí)中央和省、州決策部署，全力支持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)平安若爾蓋建設(shè)，全縣公共安全支出10009萬元，增長(zhǎng)6%，提升了人民群眾的安全感和幸福感。
（四）發(fā)揮財(cái)政職能，增強(qiáng)管理效能
一是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。明確預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任，有針對(duì)性的從縣安排資金中選取了26個(gè)項(xiàng)目，15個(gè)部門的部門預(yù)算項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外）開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。2021年若爾蓋縣績(jī)效管理工作開拓新思路，運(yùn)用新辦法，引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行了客觀的績(jī)效評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過程中，從新的角度對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)價(jià)，再此過程中對(duì)我縣開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作取得了新的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我縣今后開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定了基礎(chǔ)。促進(jìn)了財(cái)政資金聚力增效。二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。聘請(qǐng)第三方審計(jì)公司對(duì)縣花湖旅游有限責(zé)任公司、縣黃河一灣旅游有限責(zé)任公司、國(guó)投公司及其兩個(gè)子公司、黃河一灣酒店的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)并出具了審計(jì)報(bào)告。完成州國(guó)資委交辦的國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，全縣共接收223名國(guó)有企業(yè)退休人員，獲得用于該工作管理資金57980元。三是規(guī)范政府采購和財(cái)政評(píng)審。2021年度政府采購項(xiàng)目的審批233項(xiàng)，采購預(yù)算金額27848.07萬元；預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目162個(gè)，送審金額55530.82萬元，審定金額53342.24萬元，審減金額2188.58萬元，審減率3.94%；結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目85個(gè)，送審金額51680.41萬元。四是做好兩項(xiàng)改革后半篇工作。盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公有資產(chǎn),完成了涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)清查核實(shí)、資產(chǎn)移交劃轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)盤活工作；下發(fā)了《加大政府購買服務(wù)力度》指導(dǎo)目錄。五是完成預(yù)算一體化建設(shè)。完成了全縣單位預(yù)算一體化基礎(chǔ)設(shè)置工作，為2022年一體化執(zhí)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是加強(qiáng)寺廟財(cái)稅監(jiān)管力度。按照《四川省藏傳佛教寺廟財(cái)稅監(jiān)管2019年試點(diǎn)工作方案》和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部“2021年一寺一策”工作安排，制定寺廟財(cái)稅監(jiān)管工作方案，對(duì)9個(gè)寺廟進(jìn)行寺廟財(cái)稅監(jiān)管工作，并聯(lián)合審計(jì)局、稅務(wù)成立寺廟財(cái)稅監(jiān)管工作組，對(duì)寺廟民管會(huì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)寺院進(jìn)行會(huì)計(jì)資料的歸檔和整理，進(jìn)一步規(guī)范寺院財(cái)務(wù)。
（五）主動(dòng)接受各界監(jiān)督。依法向縣人代會(huì)、縣人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)財(cái)政事項(xiàng)。對(duì)縣人大審查決議、審查意見建立任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確到人、責(zé)任到崗。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，積極落實(shí)審計(jì)整改事項(xiàng)，努力打造公開和廉政財(cái)政。
三、2022年預(yù)算草案情況
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，縣級(jí)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央民族工作會(huì)議和省委、州委、縣委精神，深刻把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)踐要求，緊盯“一縣兩區(qū)三地五個(gè)若爾蓋”建設(shè)目標(biāo)，始終保持“爭(zhēng)先增綠、穩(wěn)縣富民”總基調(diào)，堅(jiān)持“六穩(wěn)六?！?，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)積極的財(cái)政政策，牢固樹立過緊日子的思想，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化績(jī)效、厲行節(jié)約、防范風(fēng)險(xiǎn)，兜牢“三保”支出底線，落實(shí)疫情防控常態(tài)化要求，深化財(cái)稅體制改革和國(guó)資改革，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為“一州兩區(qū)三家園”建設(shè)做出若爾蓋貢獻(xiàn)。
（一）一般公共預(yù)算收支草案
全縣地方一般公共預(yù)算收入安排為7901萬元，同比增長(zhǎng)5%（其中：稅收收入3985萬元，非稅收入3916萬元），上級(jí)補(bǔ)助89114萬元（其中：返還性收入840萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付88274萬元），全縣公共財(cái)政收入總量為97015萬元。按照收支平衡原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出92603萬元，上解支出1512萬元 ，地方政府債務(wù)還本支出2900萬元。支出預(yù)算功能分類明細(xì)為：
一是教育支出21562萬元。主要用于機(jī)構(gòu)基本公共服務(wù)及九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、干部繼續(xù)教育等項(xiàng)目。
二是農(nóng)林水事務(wù)支出10493萬元。主要用于機(jī)構(gòu)基本公共服務(wù)及精準(zhǔn)扶貧支出、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、草原濕地保護(hù)、革命老區(qū)建設(shè)以及政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等項(xiàng)目。
三是科學(xué)技術(shù)支出127萬元。主要用于機(jī)構(gòu)基本公共服務(wù)及科技基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、科學(xué)技術(shù)普及、科技創(chuàng)新等項(xiàng)目支出。
四是文化旅游體育與傳媒支出1333萬元。主要用于機(jī)構(gòu)基本公共服務(wù)及公共文化服務(wù)體系建設(shè)、體育事業(yè)、文物保護(hù)、廣播影視及重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、旅游發(fā)展等項(xiàng)目。
五是社會(huì)保障支出11135萬元。主要用于機(jī)構(gòu)基本公共服務(wù)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、優(yōu)撫救濟(jì)及促進(jìn)就業(yè)等社會(huì)保障體系鞏固提升項(xiàng)目實(shí)施。
六是衛(wèi)生健康支出9836萬元。主要用于機(jī)構(gòu)基本公共服務(wù)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等。
七是國(guó)防支出159萬元。主要用于民兵訓(xùn)練等支出。
八是公共安全支出5792萬元。主要用于機(jī)構(gòu)基本公共服務(wù)及維護(hù)社會(huì)治安，社會(huì)穩(wěn)定等支出。
九是節(jié)能環(huán)保支出3886萬元。主要用于機(jī)構(gòu)基本公共服務(wù)及環(huán)境、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。
十是城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1746萬元。主要用于機(jī)構(gòu)基本公共服務(wù)及城市發(fā)展建設(shè)、城市綜合管理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等支出。
十一是交通運(yùn)輸支出361萬元。主要用于機(jī)構(gòu)基本公共服務(wù)及成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革補(bǔ)助對(duì)應(yīng)安排支出項(xiàng)目、農(nóng)村公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中：除對(duì)應(yīng)安排縣運(yùn)管處等人員和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)外，還安排地方公路建設(shè)資金。
十二是商業(yè)服務(wù)業(yè)支出147萬元。主要用于機(jī)構(gòu)基本公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
十三是自然資源海洋氣象等支出337萬元。主要用于機(jī)構(gòu)基本公共服務(wù)及自然資源保護(hù)和氣象事務(wù)等支出。
十四是住房保障支出5640萬元。主要用于機(jī)構(gòu)基本公共服務(wù)及公租房建設(shè)、城市維護(hù)、住房公積金等項(xiàng)目支出。
十五是一般公共服務(wù)支出17657萬元。主要用于黨委、政府機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織提供基本公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面。
十六是糧油物資儲(chǔ)備支出247萬元。主要用于糧油物資儲(chǔ)備，糧食安全等支出。
十七是災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1065萬元。主要用于全縣應(yīng)急、消防、地震及安全監(jiān)督與管理等支出。
十八是預(yù)備費(fèi)支出400萬元。根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，按照本級(jí)政府預(yù)算支出額的1-3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，主要用于預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。
十九是國(guó)債還本付息支出680萬元。主要用于轉(zhuǎn)貸地方政府債券等還本付息支出。
（二）政府性基金預(yù)算
2022年政府性基金收入預(yù)算安排為85萬元（國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入31萬元）。按照收支平衡和對(duì)應(yīng)安排原則，政府性基金支出預(yù)算安排為85萬元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算47萬元（上級(jí)補(bǔ)助收入）。按照收支平衡和對(duì)應(yīng)安排原則，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算安排47萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算1745.8萬元，基金支出預(yù)算1036.3萬元，當(dāng)年結(jié)余709萬元，年末滾存結(jié)余6075萬元。
四、2022年財(cái)政主要工作安排
(一）落實(shí)減稅降費(fèi)政策，科學(xué)合理組織收入。一是繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)與稅務(wù)、人社、經(jīng)信等部門協(xié)調(diào)配合，確保各類減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位，確保企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。二是加強(qiáng)組織收入。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，成立協(xié)稅護(hù)稅專班，緊盯西成鐵路、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)生產(chǎn)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，搞好服務(wù)，把該爭(zhēng)的爭(zhēng)回來，讓該納的繳上來，做到應(yīng)收盡收，確保地方財(cái)政收入較上年實(shí)現(xiàn)5%的增長(zhǎng)目標(biāo)。三是強(qiáng)化非稅收入征繳管理。主動(dòng)尋找市場(chǎng)，做好國(guó)有土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)盤活的文章，加大國(guó)有資產(chǎn)處置力度，確保全年財(cái)政收入增加。
（二）落實(shí)過緊日子要求，不斷加強(qiáng)支出管理。牢固樹立“節(jié)支也是增收”和“過緊日子、苦日子”的觀念，按照“以收定支、量入為出”的原則，要大力壓縮非剛性、非重點(diǎn)和一般性支出，沒有硬性考核指標(biāo)的單位原則上不預(yù)算專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。不必要的項(xiàng)目支出要堅(jiān)決取消，新增項(xiàng)目支出要從嚴(yán)控制。同時(shí)，兜住兜牢“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡拙€，堅(jiān)持“三保”尤其是“保工資”在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”在“三?！敝械膬?yōu)先順序，確?！叭！敝С鲱A(yù)算和縣委、縣政府重大政策落實(shí)資金到位。
（三）聚焦重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)加大財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金）投入力度，嚴(yán)格按照不低于上年投入的政策要求，落實(shí)縣級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金760萬元預(yù)算；重點(diǎn)支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，積極銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。繼續(xù)優(yōu)化完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，鞏固脫貧成果防返貧。構(gòu)建完善財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系，完善提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點(diǎn)，完成項(xiàng)目建設(shè)，完善設(shè)施功能，打造新型城鎮(zhèn)。加大農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)投入，支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入。支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以“廁所革命”為支點(diǎn)，支持開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，撬動(dòng)更多金融資本融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。二是支持生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。加大專項(xiàng)資金爭(zhēng)取和統(tǒng)籌力度，集中財(cái)力做好城鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)和改造、農(nóng)村污水治理、大氣污染治理、土壤治理和環(huán)保督察等重點(diǎn)工作，打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)。三是防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全地方政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有隱性債務(wù)監(jiān)測(cè)全覆蓋，有效遏制隱性債務(wù)增量，積極推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極協(xié)調(diào)省州財(cái)政協(xié)助指導(dǎo)，認(rèn)真做好債務(wù)管理自查整改工作，客觀分析財(cái)政承受能力；挖掘縣域資產(chǎn)資源，通過各種形式盤活變現(xiàn)；加大一般債券爭(zhēng)取力度，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障。
（四）堅(jiān)持以人民為中心，加大基本民生保障力度。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性工作力度，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。一是把穩(wěn)就業(yè)放在首要位置。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，支持實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。二是支持發(fā)展教育事業(yè)。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”“生均公用經(jīng)費(fèi)”“營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”等教育專項(xiàng)資金和縣級(jí)配套。三是加大社會(huì)保障力度。確保在職職工和離退休人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)保險(xiǎn)以及住房公積金、職業(yè)年金按時(shí)足額撥付；兜底保障優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、殘疾人、特困人員等人員待遇。同時(shí)，全力做好掃黑除惡、維護(hù)穩(wěn)定工作，確保每項(xiàng)民生資金按時(shí)足額發(fā)放，不斷增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾幸福感、獲得感和安全感。
（五）強(qiáng)化財(cái)政管理，切實(shí)提高依法理財(cái)水平。一是健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行到?jīng)Q算及結(jié)果反饋的全過程績(jī)效管理，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，構(gòu)建多方參與，齊抓共管的工作機(jī)制，形成工作合力，大力提升績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)化、規(guī)范化水平和社會(huì)公信力，推動(dòng)提升政府行政效能和公共服務(wù)質(zhì)量。二是逐步提高財(cái)政管理水平。堅(jiān)持“先預(yù)算后支出、無預(yù)算不支出”的法定原則，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升財(cái)政管理決策能力；三是繼續(xù)深入推進(jìn)預(yù)決算公開。不斷提高預(yù)決算信息的公開性和透明度，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建設(shè)高效廉潔政府，促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)，提升預(yù)決算管理水平，提高資金使用效益。四是嚴(yán)格依法理財(cái)。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)人大決議，把預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整納入人大監(jiān)督的全過程，積極配合人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)同步，時(shí)刻接受人大監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化全口徑預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)督，提高依法聚財(cái)、依法理財(cái)?shù)墓ぷ魉?。五是?qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。采取有力措施，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握本縣境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)基本情況，切實(shí)摸清家底，建立臺(tái)賬，建立健全各類國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告制度，逐步形成一整套行之有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，為增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理公開透明度，提升國(guó)有資產(chǎn)管理公信力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)治理現(xiàn)代化。
各位代表：2022年財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議決議，更好發(fā)揮財(cái)政職能，為加快建設(shè)“一縣兩區(qū)三地五個(gè)若爾蓋”綠色發(fā)展目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)！
