（四川?。╆P(guān)于資陽市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于資陽市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月3日在資陽市第五屆人民代表大會第三次會議上
資陽市財(cái)政局局長 李杰
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將資陽市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案提請市五屆人大三次會議審查，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全市財(cái)政工作深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會和市委五屆五次全會精神，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)和“三保一優(yōu)一防”總要求，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持過緊日子思想，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，守牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，認(rèn)真落實(shí)市五屆人大一次會議決議，全市財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1．全市地方一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
收入保持穩(wěn)定增長。全市地方一般公共預(yù)算收入完成60.86億元，為預(yù)算的100%，同口徑增長16.5%，加上中省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、上年結(jié)余資金、調(diào)入資金、地方政府債務(wù)收入等，可供安排的收入總量為293.42億元。
支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市地方一般公共預(yù)算支出完成246.24億元，為預(yù)算的96.9%，同比增長22.7%，其中：財(cái)政民生性支出完成163.75億元，占地方一般公共預(yù)算支出66.5%；社會事業(yè)發(fā)展支出（含教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障和就業(yè)）完成102.55億元，同比增長3.7%。
收支預(yù)算實(shí)現(xiàn)平衡。全市地方一般公共預(yù)算支出加上上解省支出、債務(wù)還本（在合計(jì)線下反映）、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出總量為273.77億元。收入總量減去支出總量后，結(jié)存資金19.65億元。結(jié)存資金為項(xiàng)目跨年實(shí)施需要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的資金。
2．市級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
收入方面。市級地方一般公共預(yù)算收入完成22.49億元（其中：市本級16.49億元、高新區(qū)3.1億元、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)2.9億元），為預(yù)算的100%，同口徑增長28.9%（其中：市本級增長41.6%、高新區(qū)增長-12.9%、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)增長58.2%），加上中省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、下級上解收入、上年結(jié)余資金、地方政府債務(wù)收入、調(diào)入資金等，可供安排的收入總量為107.54億元。
支出方面。市級地方一般公共預(yù)算支出完成94.25億元（其中：市本級58.72億元，高新區(qū)9.09億元、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)26.44億元），為預(yù)算的109.9%，同比增長75.5% （其中：市本級增長35.3%、高新區(qū)增長51.2%、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)增長517.8%），其中：社會事業(yè)發(fā)展支出（含教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障和就業(yè)）24.54億元，同比增長17.2%。
收支預(yù)算平衡情況。市級地方一般公共預(yù)算支出加上上解省支出、債務(wù)還本（在合計(jì)線下反映）等，支出總量為99.76億元。收入總量減去支出總量后，結(jié)存資金7.78億元。結(jié)存資金為項(xiàng)目跨年實(shí)施需要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的資金。
年初預(yù)算預(yù)備費(fèi)安排情況。年初預(yù)算預(yù)備費(fèi)4700萬元，根據(jù)實(shí)際需要，安排使用4700萬元，主要支出為：方艙醫(yī)院改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)2700萬元、疫情防控經(jīng)費(fèi)1200萬元、農(nóng)業(yè)和水利救災(zāi)資金500萬元、雞美一二線架空方案改電纜方案經(jīng)費(fèi)300萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市政府性基金預(yù)算收入完成128.64億元，為預(yù)算的104.2%，加上中省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、上年結(jié)余資金、地方政府債務(wù)收入等，可供安排的收入總量為187.65億元。全市政府性基金預(yù)算支出完成127.18億元，為預(yù)算的89.1%，加上債務(wù)還本支出20.38億元、調(diào)出資金37.11億元，支出總量為184.67億元。收入總量減去支出總量后，結(jié)余資金2.98億元。
市級政府性基金預(yù)算收入完成64.34億元（其中：市本級12.54億元、高新區(qū)15.52億元、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)36.28億元），為預(yù)算的104.1%，加上中省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、上年結(jié)余資金、地方政府債務(wù)收入等，可供安排的收入總量為90.84億元。市級政府性基金預(yù)算支出完成54.33億元（其中：市本級7.43億元、高新區(qū)9.95億元、臨空區(qū)36.95億元），為預(yù)算的80%，加上債務(wù)還本支出13.27億元，調(diào)出資金22.66億元，支出總量為90.26億元。收入總量減去支出總量后，結(jié)余資金0.58億元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2218萬元（其中利潤收入2218萬元），為預(yù)算的168.54%，加上上年結(jié)余資金67萬元，可供安排的收入總量為2285萬元。全市支出完成901萬元，調(diào)出資金1101萬元，支出總量為2002萬元。收入總量減去支出總量后，結(jié)余資金為283萬元。
市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入616萬元（其中利潤收入616萬元），為預(yù)算的100%，可供安排的收入總量為616萬元。市級支出完成229萬元，調(diào)出資金185萬元，支出總量為414萬元。收入總量減去支出總量后，結(jié)余資金為202萬元。
（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成55.79億元，為預(yù)算的100%，加上上年結(jié)余資金，可供安排的收入總量為121.87億元。全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成46.11億元，為預(yù)算的100%。收入總量減去當(dāng)年支出后，全市滾存結(jié)余75.76億元（其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余34.90億元，工傷保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余1.84億元）。
市級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成39.12億元，為預(yù)算的100%，加上上年結(jié)余資金，可供安排的收入總量為78.47億元。市級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成37.61億元，為預(yù)算的100%。收入總量減去當(dāng)年支出后，市級滾存結(jié)余40.86億元（其中工傷保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余1.84億元）。
以上社會保險(xiǎn)基金收支均不含企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金，該項(xiàng)保險(xiǎn)基金預(yù)決算由省級財(cái)政統(tǒng)一編制。
（五）地方政府債務(wù)
2021年底全市地方政府債務(wù)余額456.11億元。2022年發(fā)行新增債券61.64億元、再融資債券32.37億元，舉借外債0.49億元，償還到期政府債券37.53億元和外債0.02億元后，債務(wù)余額為513.06億元，比2021年底凈增加56.95億元，控制在省政府核定的債務(wù)限額523.25億元內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。分類型看：全市一般債務(wù)限額251.61億元，余額246.59億元；專項(xiàng)債務(wù)限額271.64億元，余額266.47億元。分級次看：市級債務(wù)余額182.15億元；縣級債務(wù)余額330.91億元。
全市地方政府債務(wù)主要用于公益性資本支出，重點(diǎn)支持鐵路、市政設(shè)施、農(nóng)林水利、教育衛(wèi)生、保障性住房、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。
以上2022年市級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，請予審查批準(zhǔn)。上述全市和市級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況在完成決算審查匯總并與省財(cái)政辦理結(jié)算后將會有一些變化，屆時(shí)再向市人大常委會報(bào)告。
（六）2022年落實(shí)市人大預(yù)算決議和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
2022年，全市財(cái)政工作緊緊圍繞市委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹市五屆人大一次會議預(yù)算決議，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實(shí)保障重點(diǎn)支出，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，有力支持地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
1. 著力保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。突出目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)定不移抓收入，緊盯重大稅收項(xiàng)目，按月制定計(jì)劃、按周開展調(diào)度；加大專項(xiàng)收入、罰沒收入等非稅收入組織力度，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”，全市完成地方一般公共預(yù)算收入60.86億元，同口徑增長16.5%。優(yōu)化支出保重點(diǎn)，多措并舉優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，全力籌措資金保障重點(diǎn)支出，全市實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出246.24億元，同比增長22.7%，有力保障民生改善、鄉(xiāng)村振興、基層治理和重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。
2. 著力支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。全面落實(shí)退稅減稅降費(fèi)組合政策，累計(jì)退稅23.21億元、減免稅費(fèi)25.28億元。支持中小企業(yè)參與政府采購，授予中小企業(yè)合同金額21.4億元。精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，通過“常態(tài)+重點(diǎn)”方式，爭取到位上級資金249.98億元，超全年目標(biāo)18.5個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央資金直達(dá)機(jī)制，第一時(shí)間分配資金57.58億元，確保資金直達(dá)基層、惠企利民。用好用活財(cái)金互動政策，安排財(cái)政補(bǔ)貼資金888.9萬元，有效幫助企業(yè)紓困解難。
3. 著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。爭取新增債券資金61.64億元、增長109.52%，爭取成都美術(shù)學(xué)院專項(xiàng)補(bǔ)助資金2億元，有力保障成達(dá)萬高鐵、成都美術(shù)學(xué)院等省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。安排資金3.34億元，有效落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長13條、高質(zhì)量發(fā)展7條和惠企紓困等政策措施。開展“嗨購資陽·惠民共享”等活動，安排資金4600萬元發(fā)放電子消費(fèi)券，有效激發(fā)消費(fèi)潛力和需求。加快推動創(chuàng)新能力建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化，兌現(xiàn)支持政策獎補(bǔ)資金860萬元。安排資金超過10億元，推進(jìn)望水河泄水工程、成渝連接器產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
4. 著力提升民生保障水平。全市財(cái)政民生性支出占比保持在66.5%，安排省下市定民生實(shí)事資金40.74億元，政策性“兜底”和配套資金有效保障。安排資金6519萬元，落實(shí)普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保障高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，安排資金4.9億元用于方艙醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療救治、設(shè)備及物資采購。持續(xù)深化惠民惠農(nóng)“一卡通”，推廣使用陽光審批系統(tǒng)，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金62.16億元，惠及群眾2418萬人次。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善財(cái)政教育投入機(jī)制，市級安排資金6239萬元支持各類教育事業(yè)發(fā)展。市級安排經(jīng)費(fèi)500萬元，支持創(chuàng)建全國文明城市。
5. 著力深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興。落實(shí)專項(xiàng)庫款保障制度，安排資金17.54億元，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。制定提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村考核辦法，全市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到5%以上。統(tǒng)籌整合市級資金1億元，支持建成萬畝以上糧油和“以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌”示范園區(qū)5個(gè)。落實(shí)貸款財(cái)政分險(xiǎn)政策，新增貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1750萬元，撬動金融資金9.9億元支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展。整合涉農(nóng)資金5億元，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治。積極應(yīng)對持續(xù)極端高溫天氣，投入資金9400萬元支持抗旱減災(zāi)。
6. 著力防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)抓好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，制定三年滾動化債計(jì)劃，逐筆明確償債資金來源，妥善處置到期政府債務(wù)和隱性債務(wù)86億元，全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。千方百計(jì)籌集資金58億元，成功處置歷時(shí)八年的成安渝高速公路項(xiàng)目遺留問題，成為國內(nèi)規(guī)模最大的破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)和解成功案例。強(qiáng)化庫款運(yùn)行監(jiān)測分析，優(yōu)先保證“三?！?、還本付息等資金撥付，防范財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。加快民營企業(yè)中小企業(yè)欠款清償，通過壓減一般性支出、盤活存量資金等措施，清償工程欠款4億元。
7. 著力提升財(cái)政治理能力。認(rèn)真落實(shí)政府“過緊日子”要求，從嚴(yán)壓減一般性和非急需支出，全市“三公”經(jīng)費(fèi)壓減3%。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，印發(fā)《深入實(shí)施預(yù)算績效管理責(zé)任清單》，將預(yù)算績效管理納入巡視巡察重要內(nèi)容，逗硬績效考核結(jié)果運(yùn)用，市級調(diào)整壓減年初項(xiàng)目預(yù)算1.09億元。深化政府采購管理方式改革，審核審批流程用時(shí)壓縮50%以上。開展全市“6+4”地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，制定14個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域整治方案，組織縣（區(qū)）全覆蓋開展復(fù)查復(fù)核，限期整改問題77個(gè)。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
（一）2023年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和原則
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算，兜牢“三?！钡拙€，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村振興、疫情防控、債務(wù)還本付息等剛性支出以及方特等示范引領(lǐng)性重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步提高支出政策和項(xiàng)目資金的指向性、精準(zhǔn)性、有效性。
2.堅(jiān)持量力而行、盡力而為。結(jié)合財(cái)稅政策和2022年全市財(cái)政運(yùn)行情況，分析研判2023年財(cái)政收入形勢，堅(jiān)持量力而行、盡力而為原則合理編制預(yù)算，全力支持“三件大事”，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅(jiān)持厲行節(jié)約、過“緊日子”。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算，壓減一般性支出和非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，清理長期固化和非急需的支出項(xiàng)目。切實(shí)盤活現(xiàn)有辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品、公務(wù)車輛等存量資產(chǎn)，從嚴(yán)控制新增資產(chǎn)購置，提高資產(chǎn)使用效率。
4.堅(jiān)持效益優(yōu)先、結(jié)果掛鉤。將2022年部門預(yù)算績效管理情況和重點(diǎn)評價(jià)結(jié)果與2023年部門預(yù)算編制掛鉤，對績效評價(jià)好的項(xiàng)目優(yōu)先保障，對績效評價(jià)一般的項(xiàng)目壓減或取消。
5.堅(jiān)持零基預(yù)算、量入為出。全面推行“零基預(yù)算”，除中央、省和市委市政府確定的重大事項(xiàng)外，原則上不新增項(xiàng)目，不符合政策規(guī)定或超出財(cái)力許可的，不安排年度預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行與存量資金統(tǒng)籌掛鉤機(jī)制。
（二）2023年財(cái)政政策
1.確保宏觀政策穩(wěn)健有效。嚴(yán)格落實(shí)退稅減稅降費(fèi)等組合式稅費(fèi)支持政策,確保應(yīng)減盡減，保持政策實(shí)施的連續(xù)性，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。在加強(qiáng)部門協(xié)同，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策，確保政策直達(dá)快享的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決打擊偷漏稅費(fèi)違法行為，維護(hù)助企紓困政策實(shí)施秩序，確保政策精準(zhǔn)落地和財(cái)政收入應(yīng)收盡收。深入貫徹落實(shí)財(cái)金互動獎補(bǔ)政策，通過財(cái)政貼息、分險(xiǎn)、獎勵(lì)等方式，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和普惠金融業(yè)發(fā)展，最大限度降低小微和“三農(nóng)”融資成本，形成財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)高效互動。落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗培訓(xùn)支持力度，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等重點(diǎn)工作。
2.不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引、以成資同城化發(fā)展為戰(zhàn)略支撐，突出“臨空經(jīng)濟(jì)、工業(yè)強(qiáng)市、國企改革”工作重點(diǎn)，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩級支撐、三區(qū)協(xié)同”的市域發(fā)展格局。進(jìn)一步強(qiáng)化政府資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)跨區(qū)域共同政府事權(quán)、財(cái)稅利益聯(lián)接機(jī)制、區(qū)域基本公共服務(wù)均等重點(diǎn)謀劃，深度探索跨區(qū)域財(cái)政合作及體制創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)域重大戰(zhàn)略、重大政策和重大項(xiàng)目保障能力。
3.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，統(tǒng)籌財(cái)政一般公共預(yù)算、土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金，強(qiáng)化財(cái)政鄉(xiāng)村振興投入保障，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，助推全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收和農(nóng)村穩(wěn)定安寧。足額安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，全面落實(shí)財(cái)政支持政策，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)“共營制”試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)（機(jī)）社會化服務(wù)組織發(fā)展，推動打造更高水平“天府糧倉”。統(tǒng)籌整合市級財(cái)政鄉(xiāng)村振興資金，支持“1+3”鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)，引領(lǐng)帶動全市鄉(xiāng)村全面振興。因地制宜開展田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)試驗(yàn)，探索將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑和創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村全面振興的機(jī)制模式。
4.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。完善生態(tài)文明財(cái)政政策，貫徹落實(shí)四川省碳達(dá)峰碳中和行動方案，建立完善全市水和空氣環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)約束考核辦法，進(jìn)一步激發(fā)縣（區(qū)）政府環(huán)境治理積極性，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市級配套制度體系建設(shè)，深入推進(jìn)市縣財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分工作。支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)支持推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，建立市域內(nèi)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)政策，促進(jìn)建立全覆蓋、多方位、規(guī)范化的流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)支持實(shí)施行政村開展農(nóng)村生活污水治理，落實(shí)好省級生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助政策，撬動更多社會資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。
5.切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)決落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)均衡，堅(jiān)持保障財(cái)政教育支出強(qiáng)度，不斷優(yōu)化學(xué)校布局，增加學(xué)位供給，改善辦學(xué)條件。全面落實(shí)疫情防控二十條措施，加大醫(yī)療體系、應(yīng)急處置、疫苗接種等投入，持續(xù)鞏固疫情防控成果。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，助推深化公立醫(yī)院綜合改革，支持全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支市級統(tǒng)籌制度，實(shí)現(xiàn)基金收支管理、基金預(yù)算管理、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、經(jīng)辦管理服務(wù)全市統(tǒng)一。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼制度，動態(tài)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼制度和特殊困難老年人關(guān)愛幫扶機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化完善惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升監(jiān)管質(zhì)效。推動天府旅游名縣創(chuàng)建，支持資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)效能。支持參加各級各類體育賽事，提升競技實(shí)力，推動體育基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板五年行動計(jì)劃落地落實(shí)，加快體育場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6.兜牢兜實(shí)“三保”底線。夯實(shí)基層主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)縣級“三?！敝С霰Ｕ现黧w責(zé)任，將“三?！敝С霰Ｕ霞{入縣域經(jīng)濟(jì)考核范圍。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在落實(shí)中央、省定“三?！北Ｕ戏秶蜆?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身財(cái)力水平，嚴(yán)控本地區(qū)“三?！北Ｕ戏秶蛨?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化預(yù)算編制管理，持續(xù)擴(kuò)大“三保”預(yù)算審核范圍，加大基層特別是財(cái)力困難縣的補(bǔ)助力度，增強(qiáng)“三?！北Ｕ夏芰?。強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控管理，優(yōu)化完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)功能，對“三保”項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)識化管理，全面準(zhǔn)確掌握各級“三?！眻?zhí)行情況。探索推動一體化系統(tǒng)業(yè)務(wù)拓展和系統(tǒng)整合，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行各環(huán)節(jié)閉合管理，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。
（三）2023年收入和支出安排
綜合研判形勢，按照《預(yù)算法》及其實(shí)施條例規(guī)定，根據(jù)市委確定的2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，遵循“收入預(yù)算實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥”“支出預(yù)算統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，科學(xué)編制2023年預(yù)算。
1．全市情況
全市地方一般公共預(yù)算收入65.72億元，加上中央省返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付和其他各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助80.15億元，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、事業(yè)收入調(diào)入25.94億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.43億元，減去上解上級支出等12.17億元，2023年全市收入總量為160.07億元，較2022年年初預(yù)算安排154.46億元增加5.61億元，增長3.63%。按照收支平衡原則，全市一般公共預(yù)算支出安排160.07億元。
全市政府性基金預(yù)算收入128.39億元，其中土地出讓收入125.18億元。按照收支平衡和對應(yīng)安排原則，相應(yīng)安排基金支出預(yù)算102.89億元，調(diào)出25.5億元到一般公共預(yù)算。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2609萬元，加上上年結(jié)余資金283萬元，收入總量2892萬元。對應(yīng)安排支出預(yù)算1602萬元，調(diào)出1290萬元至一般公共預(yù)算。
從2023年起，失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行省級統(tǒng)收統(tǒng)支，預(yù)決算由省級財(cái)政統(tǒng)一編制，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)收統(tǒng)支，預(yù)決算由市級財(cái)政統(tǒng)一編制。2023年，全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入53.46億元，全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出45.20億元，當(dāng)年結(jié)余8.26億元，滾存結(jié)余82.18億元。
2．市級情況
市級一般公共預(yù)算收入24.65億元（其中：市本級15.5億元、高新區(qū)6.35億元、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)2.8億元），加上中央省返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付和其他各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助10.53億元，下級上解收入4.62億元，政府性基金預(yù)算調(diào)入14.5億元（其中市本級8.5億元、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)6億元），國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入0.03億元，其他資金調(diào)入0.41億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.43億元，減去上解上級支出3.12億元，減去補(bǔ)助下級支出1.54億元，2023年收入總量為50.51億元，較2022年年初預(yù)算41.39億元增加9.12億元，增長22.03%。按照收支平衡原則，市級一般公共預(yù)算支出安排50.51億元。
市級政府性基金預(yù)算收入70.79億元（其中：市本級30.65億元、高新區(qū)20.03億元、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)20.11億元）。按照收支平衡和對應(yīng)安排的原則，相應(yīng)安排市級政府性基金預(yù)算支出56.29億元，調(diào)出14.5億元到一般公共預(yù)算?；鹬С鲋饕才庞糜谡畟鶆?wù)還本付息、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、拆遷過渡費(fèi)、征地補(bǔ)償、PPP項(xiàng)目政府支出責(zé)任等方面。
市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入908萬元，加上上年結(jié)余202萬元，收入總量為1110萬元。對應(yīng)安排支出預(yù)算838萬元，調(diào)出272萬元至一般公共預(yù)算。
市級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入53.46億元，市級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出45.20億元，當(dāng)年結(jié)余8.26億元，滾存結(jié)余82.18億元。
3．市級一般公共預(yù)算支出安排
（1）支持教育發(fā)展方面安排資金41666萬元，占市級一般公共預(yù)算支出的8.3%。其中：安排高等教育資金28800萬元，支持四川音樂學(xué)院成都美術(shù)學(xué)院資陽新校區(qū)建設(shè)；安排義務(wù)教育資金2671萬元，落實(shí)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助和免作業(yè)本費(fèi)配套政策，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展；安排職業(yè)教育資金5873萬元，支持職業(yè)教育發(fā)展，全面落實(shí)中職免學(xué)費(fèi)、中職助學(xué)金、建檔立卡貧困家庭新入學(xué)中職學(xué)生特別資助配套政策；教育費(fèi)附加安排支出3000萬元，支持城區(qū)學(xué)校建設(shè)；安排其他教育支出1322萬元，支持學(xué)前教育、民辦教育、黨校教育、函授電大教育等事業(yè)發(fā)展。
（2）促進(jìn)文化旅游體育事業(yè)發(fā)展方面安排資金7163萬元，占市級一般公共預(yù)算支出的1.4%。其中：安排文旅融合發(fā)展資金500萬元，支持文旅融合示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展；安排安岳石刻保護(hù)專項(xiàng)資金100萬元，支持安岳石刻保護(hù)工作；安排公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金5900萬元，積極發(fā)展公共文化事業(yè)，著力提升公共文化服務(wù)效能，推進(jìn)公共圖書館、文化館、博物館免費(fèi)開放，支持廣播電視事業(yè)發(fā)展；安排體育發(fā)展資金663萬元，支持廣泛開展全民健身運(yùn)動，實(shí)施體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。
（3）提升社會保障水平方面安排資金38901萬元，占市級一般公共預(yù)算支出的7.7%。其中：安排民政事業(yè)發(fā)展資金530萬元，支持老博會參展、管理民政福利園區(qū)公共區(qū)域和老年大學(xué)運(yùn)行；安排養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)（補(bǔ)助）資金19380萬元，進(jìn)一步提高退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，支持發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；安排社會救助和優(yōu)撫安置資金18991萬元，加強(qiáng)困難群眾救助，完善最低生活保障制度，兜牢困難群眾基本生活底線，落實(shí)困難群眾城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政代繳政策，落實(shí)撫恤優(yōu)待和退役安置政策。
（4）強(qiáng)化衛(wèi)生健康保障方面安排資金23393萬元，占市級一般公共預(yù)算支出的4.6%。其中：安排衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金2702萬元，支持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，支持做好病媒生物防治工作，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，支持托育服務(wù)、醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)及等級創(chuàng)建；安排新冠疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，繼續(xù)支持新冠疫情防控工作；安排方艙醫(yī)院及隔離點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)1702萬元；安排醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金4472萬元，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定住院保障水平，減輕門診費(fèi)用負(fù)擔(dān)；安排公共衛(wèi)生服務(wù)資金13517萬元，繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
（5）支持生態(tài)環(huán)保方面安排資金6178萬元，占市級一般公共預(yù)算支出的1.2%。其中：安排大氣污染防治資金455萬元，支持大氣復(fù)合組分站建設(shè)；安排環(huán)境保護(hù)管理資金5723萬元，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持碳達(dá)峰碳中和監(jiān)測能力提升，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，全力打好臭氧、移動源治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（6）支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興方面安排資金30462萬元，占市級一般公共預(yù)算支出的6.0%。其中：安排支持農(nóng)業(yè)發(fā)展資金18492萬元，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；安排鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金7970萬元，支持縣區(qū)做好脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建；安排農(nóng)村公路品質(zhì)提升三年行動項(xiàng)目4000萬元，用于改善農(nóng)村公路品質(zhì)。
（7）支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面安排資金12636萬元，占市級一般公共預(yù)算支出的2.5%。其中：安排工業(yè)發(fā)展資金3600萬元，持續(xù)推進(jìn)完善“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，集中財(cái)力支持重大產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)、重大布局優(yōu)化調(diào)整、重大技術(shù)升級改造，支持園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展；安排國有企業(yè)改革等資金9036萬元，支持國有企業(yè)深化改革、兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策。
（8）支持服務(wù)業(yè)和開放發(fā)展方面安排資金6380萬元，占市級一般公共預(yù)算支出的1.3%。其中：安排服務(wù)業(yè)發(fā)展資金1600萬元，加快建設(shè)“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，支持企業(yè)主體培育，產(chǎn)業(yè)品牌培育，商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型，推動開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展；安排鴻業(yè)融資擔(dān)保有限公司資本金2500萬元，支持加快構(gòu)建全市中小微企業(yè)融資擔(dān)保體系；安排普惠金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金1250萬元，支持金融機(jī)構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸投放；安排建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金600萬元，支持建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；安排金融機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管部門考核評價(jià)激勵(lì)資金430萬元，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大國有企業(yè)轉(zhuǎn)型改革和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信貸支持。
（9）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面安排資金66867萬元，占市級一般公共預(yù)算支出的13.2%。其中：安排城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展資金57135萬元，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市管網(wǎng)建設(shè)及污水處理，支持城市生活垃圾餐廚垃圾生態(tài)處理，支持城市園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維修維護(hù)；安排交通建設(shè)資金9732萬元，支持國省干線公路大中修工程建設(shè)、交通環(huán)境綜合整治、公路橋梁專項(xiàng)檢查及路況調(diào)查。
（10）改善住房條件方面安排資金13328萬元，占市級一般公共預(yù)算支出的2.6%。其中：安排城鎮(zhèn)保障性安居工程資金2000萬元，支持公租房保障和城市棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、住房租賃市場發(fā)展，推動保障性租賃住房建設(shè)；安排職工住房公積金9451萬元，按規(guī)定比例為職工繳納住房公積金；安排住房公積金管理經(jīng)費(fèi)1877萬元，加強(qiáng)住房公積金管理。
（11）支持提升應(yīng)急救援能力方面安排資金4924萬元，占市級一般公共預(yù)算支出的1.0%。完善應(yīng)急管理體系，支持建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)救援裝備，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力。
（12）防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面安排資金28200萬元，占市級一般公共預(yù)算支出的5.6%。主要用于地方政府一般債券付息支出。
（13）保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和加強(qiáng)社會治理方面安排資金219679萬元，占市級一般公共預(yù)算支出的43.5%。主要用于按政策保障市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)行，支持社會事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會安全穩(wěn)定等相關(guān)支出。切實(shí)保障市第五屆三次人代會經(jīng)費(fèi)、中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和天府云計(jì)算中心服務(wù)項(xiàng)目（二期）經(jīng)費(fèi)，支持紀(jì)委監(jiān)委及政法部門辦案和加強(qiáng)社會治理等。
（14）安排市級預(yù)備費(fèi)5340萬元，占市級一般公共預(yù)算支出的1.1%。主要用于預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
以上市級財(cái)政預(yù)算草案，請予審查批準(zhǔn)。市級“四本”預(yù)算支出分科目情況詳見附件。需特別報(bào)告的是，2023年1月1日至預(yù)算草案批準(zhǔn)前擬安排市級一般公共預(yù)算支出1.15億元，主要用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的基本支出和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。
三、2023年財(cái)政工作
堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委五屆五次、六次全會決策部署和本次人代會關(guān)于財(cái)政預(yù)算報(bào)告的審查意見及相關(guān)決議決定，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，突出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行管理，守實(shí)兜牢風(fēng)險(xiǎn)底線，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，集中精力破解財(cái)政負(fù)擔(dān)重難題，助力建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化資陽新篇章。
（一）狠抓增收節(jié)支，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。積極探索財(cái)源培育建設(shè)新模式，壓實(shí)收入組織層級責(zé)任，努力拓展?jié)摿Χ愒?，穩(wěn)定常規(guī)大額非稅收入，清理盤活存量資產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)。密切關(guān)注政策調(diào)整動向，及時(shí)掌握上級資金投向，積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金。加大新增債券資金爭取力度，精準(zhǔn)做好項(xiàng)目儲備、包裝和策劃工作，提升項(xiàng)目質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“三保一優(yōu)一防”要求，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和庫款監(jiān)測，落實(shí)專項(xiàng)庫款保障制度，增強(qiáng)資金調(diào)度能力。樹牢“過緊日子”思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長和民生性支出保障力度。
（二）推動區(qū)域突破，助力成渝中部崛起。支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)城市路網(wǎng)、雁溪湖等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)三草灣片區(qū)場平、華強(qiáng)方特等項(xiàng)目建設(shè)。支持高新區(qū)加快發(fā)展，統(tǒng)籌用好工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，持續(xù)推進(jìn)中國牙谷建設(shè)，深化“一區(qū)多園”管理模式，支持重點(diǎn)企業(yè)技改擴(kuò)能、市場拓展，鼓勵(lì)新引進(jìn)企業(yè)入駐園區(qū)和技術(shù)孵化。推動重產(chǎn)基金高效運(yùn)行，強(qiáng)化新材料、電子信息、國防科技等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的快速突破。推進(jìn)雷音大橋、老舊小區(qū)改造、雨污分流、防洪排澇等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速構(gòu)建“8高11軌16快”綜合交通網(wǎng)絡(luò)和完善的城市公共交通系統(tǒng)。
（三）聚焦工業(yè)強(qiáng)市，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。圍繞再造一個(gè)“工業(yè)資陽”目標(biāo)，提升全市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，助力醫(yī)療器械、交通裝備、清潔能源、食品飲料、紡織鞋服等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大資金支持力度，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)動能，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，加快提升萬達(dá)、圣高等商圈品質(zhì)，推進(jìn)保稅物流中心（B型）、“牙e在線”等平臺建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)業(yè)態(tài)模式。圍繞銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、打造更高水平“天府糧倉”、構(gòu)建“6+3+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村振興資金支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政鄉(xiāng)村振興投入占比和土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中財(cái)力支持鄉(xiāng)村振興示范片項(xiàng)目建設(shè)，推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，激發(fā)改革創(chuàng)新活力。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，設(shè)立國有企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，助推國有企業(yè)資質(zhì)晉升和市場拓展。做大國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)模，統(tǒng)籌用好國有資本收益，深化國有企業(yè)收入分配制度改革，合理配置國有資本，提高核心競爭力。推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，出臺市級科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，加大科技創(chuàng)新發(fā)展財(cái)政投入力度，支持企業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，加快重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新基地（平臺）建設(shè)。以“鳳棲資陽”引才計(jì)劃為統(tǒng)攬，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸特殊產(chǎn)業(yè)人才聚集地。圍繞建設(shè)全省一流營商環(huán)境，完善政府采購制度機(jī)制，加大對中小企業(yè)支持力度。聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，集成使用財(cái)金互動、財(cái)政補(bǔ)貼等政策工具，加大財(cái)政金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
（五）突出民生導(dǎo)向，改善群眾生活品質(zhì)?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好新冠疫情防控工作，全面落實(shí)中央進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，補(bǔ)齊薄弱學(xué)校教育質(zhì)量短板。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，深化公立醫(yī)院綜合改革，支持全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建。統(tǒng)籌用好各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化社會保障服務(wù)，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼制度。推動文化旅游融合發(fā)展，加快推進(jìn)資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承、文化精品打造、對外文化推廣交流。持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化完善惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”監(jiān)管機(jī)制，確?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金陽光審批發(fā)放。
（六）防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，合理控制政府債務(wù)增速，加大隱性債務(wù)化解力度，穩(wěn)步降低債務(wù)規(guī)模。加大財(cái)稅收入征管，提升債務(wù)承受能力，采取置換債券、預(yù)算安排、核銷核減等方式妥善處置到期債務(wù)，緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。強(qiáng)化財(cái)政收支運(yùn)行監(jiān)測，加強(qiáng)庫款動態(tài)管理調(diào)度，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。加大公共安全、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火等經(jīng)費(fèi)投入，積極支持安全發(fā)展示范城市建設(shè)。深化平安資陽建設(shè)，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
（七）深化績效管理，全面加強(qiáng)資金監(jiān)管。加快推進(jìn)預(yù)算績效管理一體化，提升財(cái)政資金使用效益。做好事前評估、事中監(jiān)控、事后評價(jià)全過程監(jiān)管，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立健全項(xiàng)目入庫評審和滾動管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)新形勢下進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求，加強(qiáng)財(cái)政資金全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決制止和糾正違反財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。主動接受預(yù)算審查監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大及其常委會有關(guān)預(yù)算決議和審查意見，確保財(cái)政資金安全，確?；萜罄裾呗鋵?shí)到位。
各位代表，我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)大會決議，自覺接受市人大及常委會的監(jiān)督，認(rèn)真聽取市政協(xié)的建議，緊緊圍繞黨的二十大總體部署和省委十二屆二次全會提出的“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引、以成資同城化為戰(zhàn)略支撐，突出抓好“三件大事”，實(shí)施“三大會戰(zhàn)”，為建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
