（四川?。╆P(guān)于眉山市青神縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告
青神縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將青神縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）提請縣第十七屆人民代表大會第八次會議審查，并請列席同志提出寶貴意見。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對新冠疫情、經(jīng)濟下行、減稅降費、債務(wù)風(fēng)險防范化解等多重壓力，全縣財政工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞中央、省、市、縣重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，發(fā)揮積極財政政策作用，緊緊圍繞“保工資運轉(zhuǎn)、保民生底線、保風(fēng)險防范、保重大決策”的原則，頂住財政收支平衡壓力，以增收節(jié)支為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以規(guī)范管理為抓手，攻堅克難，有力有序推進(jìn)各項財政工作，全年財政收支運行情況總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算。
1．收入預(yù)算執(zhí)行情況。縣十七屆人大六次會議審議通過的2020年全縣地方一般公共預(yù)算收入為54938萬元，在預(yù)算執(zhí)行中，實際完成56552萬元，為年初預(yù)算的102.94%，較上年同期增長9.11%。其中稅收收入完成28046萬元，較上年同期下降17.86 %，占地方一般公共預(yù)算收入的49.59%。
縣十七屆人大六次會議審議通過的2020年全縣一般公共預(yù)算收入為116259萬元。執(zhí)行中發(fā)生了以下變動：一是地方一般公共預(yù)算收入超收1614萬元；二是上級財政各類轉(zhuǎn)移支付補助收入增加60844萬元；三是地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入增加27270萬元（含新增赤字一般債券3500萬元）；四是國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入增加155萬元；五是調(diào)入上年結(jié)轉(zhuǎn)173萬元。2020年，全縣一般公共預(yù)算收入相應(yīng)調(diào)整為206315萬元。
2．支出預(yù)算執(zhí)行情況?？h十七屆人大六次會議審議通過的2020年全縣地方一般公共預(yù)算支出為116259萬元，全年一般公共預(yù)算支出實際完成174090萬元，為年初預(yù)算的151.04%，較上年增長11.72%。主要支出項目情況是：一般公共服務(wù)支出20207萬元，較上年下降15.38%；國防支出169萬元，較上年增長19.86%；公共安全支出8446萬元，較上年下降9.45%；教育支出23300萬元，較上年增長7.34%；科學(xué)技術(shù)支出503萬元，較上年增長7.48%；文化旅游體育與傳媒支出2265萬元，較上年下降0.04%；社會保障和就業(yè)支出20433萬元，較上年增長2.44%；衛(wèi)生健康支出12943萬元，較上年增長8.59%；節(jié)能環(huán)保支出5864萬元，較上年下降6.51%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出4721萬元，較上年下降69.41%；農(nóng)林水支出45832萬元，較上年增長122.38%；交通運輸支出1260萬元，較上年下降82.56%；資源勘探工業(yè)信息等支出2383萬元，較上年增長28.53%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出105萬元，較上年下降95.31%；金融支出87萬元，較上年下降54.21%；自然資源海洋氣象等支出206萬元，較上年下降76.78%；住房保障支出13793萬元，較上年增長231.80%；糧油物資儲備支出1500萬元，較上年增長42.86%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3543萬元，較上年增長129.47%；其它支出1383萬元；債務(wù)付息支出5118萬元；債務(wù)發(fā)行費29萬元。
3．收支平衡情況。2020年，全縣一般公共預(yù)算收入總計206315萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入56552萬元、上級返還性收入3252萬元、轉(zhuǎn)移支付補助118908萬元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸資金收入27270萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入160萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入173萬元。
2020年，全縣一般公共預(yù)算支出完成174090萬元，加上上解支出6984萬元，地方政府債務(wù)還本支出22970萬元，合計支出204044萬元。收支相抵后結(jié)余2271萬元，按規(guī)定補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（二）政府性基金預(yù)算。
1．收入執(zhí)行情況。縣十七屆人大六次會議審議通過的2020年全縣政府性基金預(yù)算收入為54088萬元。執(zhí)行中發(fā)生了以下變化：一是地方政府性基金收入超收29640萬元；二是上級專項轉(zhuǎn)移支付補助收入增加8838萬元（含抗疫特別國債6600萬元）；三是地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入增加36230萬元；四是調(diào)入上年結(jié)余3157萬元。2020年，全縣政府性基金預(yù)算收入相應(yīng)調(diào)整為131953萬元。
2．支出執(zhí)行情況。2020年，全縣政府性基金預(yù)算支出完成117430萬元，為年初預(yù)算的236.48%，較上年增長115.55%。主要支出項目情況是：國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金17萬元，大中型水庫移民后期扶持基金支出824萬元，小型水庫移民扶助基金安排的支出29萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出104018萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費安排的支出1098萬元，污水處理費支出152萬元，抗疫特別國債支出6600萬元，大中型水庫庫區(qū)基金安排的支出320萬元，國家重大水利工程建設(shè)基金安排的支出899萬元，彩票公益金事務(wù)支出590萬元，債務(wù)付息支出2844萬元，債務(wù)發(fā)行費用39萬元。
3．平衡情況。2020年，全縣政府性基金預(yù)算收入總計131953萬元，其中：地方政府性基金預(yù)算收入83728萬元、上級補助收入2238萬元、抗疫特別國債專項補助收入6600萬元、新增地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入35000萬元、再融資債券轉(zhuǎn)貸收入1230萬元、上年結(jié)余3157萬元。
2020年，全縣政府性基金預(yù)算支出完成117430萬元，加上地方政府債務(wù)還本支出4430萬元，合計支出121860萬元。收支相抵后滾存結(jié)余10093萬元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算。
2020年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成165萬元，其中：利潤收入7萬元、股息收入158萬元。
2020年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出165萬元，其中：國有企業(yè)政策補貼5萬元、調(diào)出資金160萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算。
2020年，全縣社會保險基金預(yù)算收入數(shù)為5940萬元，執(zhí)行數(shù)為9326萬元。全縣社會保險基金預(yù)算支出數(shù)為4530萬元，執(zhí)行數(shù)為4912萬元。收支相抵后當(dāng)年結(jié)余4414萬元，2019年年末結(jié)余16637萬元，年末滾存結(jié)余21051萬元。
（五）地方政府性債務(wù)情況。
1．政府性債務(wù)限額。經(jīng)省財政廳批復(fù)我縣地方政府性債務(wù)限額為25.3219億元，其中：一般債務(wù)限額為15.34億元，專項債務(wù)限額為9.9819億元。
2．政府性債務(wù)余額。我縣地方政府性債務(wù)余額為23.4145億元，其中：一般債務(wù)余額14.2416億元，專項債務(wù)余額9.1729億元。
3．政府性債務(wù)空間。債務(wù)余額距債務(wù)限額尚有1.9074億元，其中：一般債務(wù)空間1.0984億元，專項債務(wù)空間0.809億元。
以上全縣財政預(yù)算執(zhí)行及平衡情況根據(jù)財政收支執(zhí)行快報數(shù)據(jù)編制的，待上級財政決算批復(fù)后還將有一些變化，屆時再向縣人大常委會報告。
回顧一年來，面對突然來襲的新冠疫情、持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力和艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，財政工作迎難而上，體現(xiàn)出如下六個方面亮點：
（一）財力收支總量不斷增長，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
2020年，全縣財政總收入實現(xiàn)338268萬元，較上年增加87792萬元，增長35.05%。一般公共預(yù)算收入206315萬元，較上年增長15.43%，其中，地方一般公共預(yù)算收入56552萬元，增長9.11%，快于GDP增速4.9個百分點?；鹗杖?31953萬元，較上年增長83.95%，其中土地出讓收入82304萬元，較上年增長87.28%。
2020年，全縣財政總支出實現(xiàn)291520萬元，較上年增加81217萬元，增長38.62%，其中一般公共預(yù)算支出174090萬元，較上年增長11.72%；基金支出117430萬元，較上年增長115.55%。財力規(guī)模和支出規(guī)模為歷史最大，有力支撐了地方經(jīng)濟發(fā)展所需資金。其中，基金收入增加，直接體現(xiàn)在使我縣政府法定債務(wù)率由103%下降為87%，將為我縣下一年度爭取專項債券奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
（二）對上爭取成效顯著。
2020年，全縣對上爭取各類補助資金127746萬元，較上年增加32384萬元，增長33.96%。其中：中省預(yù)算內(nèi)投資項目資金28315萬元，較上年增加20298萬元，增長253%，支撐了全縣老舊小區(qū)改造項目、城市生活污水處理廠建設(shè)項目、復(fù)興水庫擴容項目、農(nóng)業(yè)面源污染項目、岷江流域生態(tài)屏障建設(shè)項目、ICU和負(fù)壓病房建設(shè)項目、鄉(xiāng)村振興青關(guān)路華青路旅游道路建設(shè)項目、護(hù)城河治理建設(shè)項目等；抗疫特別國債資金6600萬元，支撐了鄉(xiāng)村振興高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目和全縣衛(wèi)生系統(tǒng)防疫能力提升項目。
爭取到新增一般債券資金4300萬元，支撐了鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境改造項目和實驗幼兒園分園建設(shè)項目；新增專項債券資金35000萬元，較上年增加15000萬元，增長75%，支撐濱河文化公園建設(shè)項目、青中校整體搬遷建設(shè)項目、全域安全飲水眉青供水工程建設(shè)項目、綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。
（三）精打細(xì)算過緊日子，提升群眾獲得感幸福感。
牢固樹立政府過“緊日子”思想，精打細(xì)算，大力壓減非必要非剛性支出，從嚴(yán)控制差旅、會議培訓(xùn)、“三公”經(jīng)費等，壓減一般性支出11%，“三公”經(jīng)費下降7%。從嚴(yán)落實政府采購和項目投資評審，節(jié)約采購資金1189萬元，節(jié)約率6%，審減項目投資5903萬元，審減率7.75%。把節(jié)省騰挪出的資金用于民生改善，切實讓群眾過“好日子”。
不打折扣落實中央減稅降費政策和疫情防控助企政策，全年為全縣企業(yè)減免稅費2856萬元，減免社保3035萬元，減免房租78萬元，補助企業(yè)防疫經(jīng)費512.68萬元，向中小企業(yè)貸款貼息231萬元，兌現(xiàn)各類紓困解難資金8500余萬元。投入教育資金23300萬元，較上年增長7.34%，幼兒保教費提高350元/人，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費提高50元/人，教師教學(xué)質(zhì)量考核獎提高2000元/人。農(nóng)村和城市低保分別提高70元/人/月和60元/人/月，增發(fā)189萬元；農(nóng)村和城市五保供養(yǎng)金分別提高90元/人/月和70元/人/月，增發(fā)73萬元；提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)，增發(fā)133萬元；提高優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)，增發(fā)230萬元；投入資金3282萬元，落實退役軍人安置和兩保接續(xù)等政策。
（四）多渠道籌資，有效助力鄉(xiāng)村振興。
2020年，全縣統(tǒng)籌財力，集中支持鄉(xiāng)村振興，全年實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興支出12.4億元，占一般公共預(yù)算支出的71.26%。年初預(yù)算4500多萬元，用于鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。投資5.1億元，實施農(nóng)村人居環(huán)境治理項目，有效改善農(nóng)村群眾居住、能行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。投資2800多萬元，實施“廁所革命”整村推進(jìn)項目，改善農(nóng)戶衛(wèi)生環(huán)境。向上爭取到全國晚熟柑桔集群縣項目資金5300萬元，分三年實施椪柑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項目。投資2000萬元，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。與省農(nóng)擔(dān)公司合作，投入資金960萬元，設(shè)立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險補償金，已發(fā)放貸款近3000萬元。全力支持落實“米袋子、菜籃子”保供責(zé)任，組織落實稻谷補貼、耕地地力保護(hù)補貼1925萬元。落實社會保障兜底、產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶貧、健康救助等財政投入2000余萬元，脫貧攻堅順利通過省級交叉檢查驗收。安排543萬元有力保障2020中國國際竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會·首屆數(shù)字國際熊貓節(jié)在青成功舉辦。
（五）金融助力縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)突出。
2020年，縣內(nèi)銀行機構(gòu)存款余額124.93億元，同比增加16.57億元，增長15.29%；貸款余額65.36億元，同比增加13.32億元，比上年凈增8.33億元，增長25.38%；縣內(nèi)銀行機構(gòu)存貸比52.32%，比上年提高4.23個百分點，存貸款增速18.76%，創(chuàng)歷史最高；重點支持虎渡溪航電工程、農(nóng)村人居環(huán)境治理、竹里院子二期建設(shè)、岷江生態(tài)屏障建設(shè)、德恩精工、環(huán)龍新材料、青城機械、裕華紡織、檸香果業(yè)、青神大酒店、雙雙超市等項目和企業(yè)。加大對上爭取力度，新增支農(nóng)支小再貸款1.87億元；發(fā)放“戰(zhàn)疫貸”1.1億元、“穩(wěn)保貸”4863萬元、普惠小微企業(yè)信用貸款6433萬元、落實普惠小微企業(yè)延期還本1.06億元；充分發(fā)揮政策性擔(dān)保公司作用，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款905萬元。
（六）縣屬國有企業(yè)擔(dān)當(dāng)作為，重點項目保障有力。
2020年，全縣縣屬國有企業(yè)突出政治屬性，強化政治擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮市場主體作用，全力參與縣域經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)融資6.07億元，較上年增長15%。其中，融資11300萬元，順利推進(jìn)農(nóng)村人民環(huán)境治理建設(shè)項目；融資10000萬元，順利推進(jìn)岷東大道和岷江二橋建設(shè)項目；融資3500萬元，順利推進(jìn)竹里院子建設(shè)項目；融資2400萬元，順利推進(jìn)岷江流域生態(tài)屏障建設(shè)項目；融資1600萬元，完善國際竹展覽中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順利承接2020年國際竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會；融資300萬元，順利推進(jìn)竹里巷子建設(shè)項目；融資6000萬元，正在實施“8.11”“8.18”特大洪水水毀工程等項目建設(shè)。
這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大監(jiān)督指導(dǎo)、縣政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣各部門共同努力的結(jié)果。但在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，預(yù)算執(zhí)行和財政工作中還存在一些問題和不足：收入質(zhì)量不高、骨干財源和稅源缺乏、自身造血功能不足；剛性支出增長較快，財政平衡難度較大；到期債務(wù)逐步增多，還本付息壓力較大，風(fēng)險預(yù)警防控和應(yīng)對能力有待加強；國有公司資產(chǎn)量小質(zhì)弱，信用評級低，發(fā)展勢頭經(jīng)濟不夠，盈利能力低等等。這些問題我們將認(rèn)真聽取各位代表的意見建議，采取有效措施逐步改進(jìn)。
二、2021年財政預(yù)算草案
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之年，做好各項財政工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。2021年我縣財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代化青神的奮斗目標(biāo)，牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，全面實施預(yù)算績效管理，著力構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，加快推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，不斷提高預(yù)算約束力和透明度，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新完善財政支持方式，保障縣委、縣政府決策部署有效落實，促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建設(shè)現(xiàn)代化青神提供堅實的財政保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和財力情況，擬對2021年預(yù)算安排提出如下建議：
（一）一般公共預(yù)算。
2021年，全縣地方一般公共預(yù)算收入安排60511萬元，較上年同口徑增長7%；加上稅收返還3252萬元，上級轉(zhuǎn)移支付45932萬元，調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入55萬元，上級提前下達(dá)?？?2509萬元，全縣一般公共預(yù)算收入總量為122259萬元。按照收支平衡原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出122259萬元。
（二）政府性基金預(yù)算。
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入安排54300萬元，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入53000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入1100萬元、城市污水處理費收入200萬元，上級提前下達(dá)?？?07萬元。按照收支平衡和對應(yīng)安排原則，安排政府性基金預(yù)算支出55107萬元，主要用于征地拆遷安置、城鄉(xiāng)公共公益設(shè)施建設(shè)、大中型水庫移民后期扶持以及償還該類項目建設(shè)到期貸款本息等支出。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算。
2021年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為60萬元，其中：縣國糧管理公司7萬元，國糧管理公司股權(quán)分紅53萬元。按照收支平衡和對應(yīng)安排原則，安排預(yù)算支出5萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算55萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算。
2021年，全縣社會保險基金收入預(yù)算為7928萬元。全縣社會保險基金支出預(yù)算為4898萬元。本年結(jié)余3030萬元，加上上年結(jié)余21051萬元，累計結(jié)余24081萬元。
以上2021年地方財政預(yù)算草案，請予審查批準(zhǔn)。除涉密事項外，全縣105個部門預(yù)算草案和預(yù)算績效目標(biāo)全部報送大會，請一并審查。
三、2021年財政工作重點
（一）不斷強化工作措施，切實提高財政保障能力。
一是加強稅收收入征管，嚴(yán)格依法治稅，在全面落實減稅降費政策的同時，嚴(yán)禁隨意減免稅費，不斷加大稅收專項檢查和稅務(wù)稽查力度，堵塞收入漏洞，做到應(yīng)收盡收。二是積極組織土地出讓收入，加大土地出讓收入尾欠清收力度，加快宅基地騰退指標(biāo)交易，統(tǒng)籌政府性基金收入調(diào)入公共預(yù)算，彌補財政收支缺口。三是加快往來款項清理，對經(jīng)甄別后到期的財政借款及時進(jìn)行清收，加快財政資金回籠，確保財政預(yù)算正常執(zhí)行。四是積極爭取上級各類項目支持，切實加大爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)縣級可用財力有效增長，切實提高縣級財政保障能力。
（二）兜牢兜實“三?！钡拙€，著力改善保障民生。
一是進(jìn)一步樹牢過緊日子的思想，按照“有保有壓、以收定支”原則，大力壓減一般性支出和非剛性、非急需支出，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑事項，非必需支出一律不予追加。二是堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，扛起“三?！北Ｕ现黧w責(zé)任，履行“三保”支出預(yù)算審核和執(zhí)行監(jiān)控責(zé)任，確保財政新增財力80%以上全部用于保障和改善民生。三是切實盤活存量資產(chǎn)和存量資金，建立閑置資產(chǎn)共享共用調(diào)劑機制，清理盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率；對各類財政資金結(jié)轉(zhuǎn)超過時限的，一律收回縣財政統(tǒng)籌用于“三?！焙兔裆毙桀I(lǐng)域相關(guān)支出。
（三）堅持務(wù)實高效創(chuàng)新，持續(xù)深化財政改革。
一是繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)國庫集中支付制度相關(guān)改革，為后期開展電子化改革和預(yù)算管理一體化改革打下堅實基礎(chǔ)。二是牢固樹立績效理念，深入推進(jìn)績效管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合，突出績效導(dǎo)向，加大預(yù)算績效評價工作力度。三是加強政府債務(wù)風(fēng)險管控，防范化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險。四是加強庫款運行動態(tài)監(jiān)測，防范國庫資金運行風(fēng)險，扎實推進(jìn)市縣財政暫付款清理消化攻堅行動。五是全面規(guī)范國有資產(chǎn)管理，積極建立國有資產(chǎn)綜合報告和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)專項報告制度，摸清國有資產(chǎn)“家底”。六是積極配合推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，主動接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督。七是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開，持續(xù)加強部門單位財務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)管，深化政府采購改革，確保日常財政財務(wù)管理在現(xiàn)行政策制度框架內(nèi)科學(xué)規(guī)范安全運行。
（四）持續(xù)深化國企改革，增強國有企業(yè)競爭力。
按照縣屬國有企業(yè)重組改革方案，加快組建青神發(fā)展集團(tuán)公司，以“實體化發(fā)展、市場化運作、規(guī)范化管理”的總體思路，通過資產(chǎn)并購重組做大規(guī)模，通過提升信用等級做強實力，推動國有資本做強做優(yōu)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和抗風(fēng)險能力。
（五）統(tǒng)籌縣內(nèi)金融機構(gòu)，助推全縣經(jīng)濟發(fā)展。
搭建銀政企對接平臺，暢通銀企溝通渠道，加強信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。不斷探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信貸投放，創(chuàng)新開展“林權(quán)抵押貸款”“農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款”等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資，有效盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源。督促保險公司加強業(yè)務(wù)拓展，提高服務(wù)質(zhì)量，以買家市場需求為導(dǎo)向，帶動保費良性增長。加強政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳，不斷提高覆蓋面，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力，充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)作用，增加農(nóng)民收入。規(guī)范我縣金融市場環(huán)境，從源頭遏制網(wǎng)貸風(fēng)險案件和非法集資案件發(fā)生，妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
各位代表，面對新冠疫情、經(jīng)濟下行、減稅降費等多重壓力，2021年財政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將堅定以 習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，立足新發(fā)展階段、貫徹落實新發(fā)展理念，凝心聚力、迎難而上，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，推動建設(shè)現(xiàn)代化青神特色發(fā)展而努力奮斗。
