（四川?。╆P(guān)于眉山市青神縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
青神縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將青神縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查，并請(qǐng)列席同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是落實(shí)縣委“135”工作思路和“綠色發(fā)展沖刺年”的關(guān)鍵一年?？h財(cái)政局緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎嫔罨?cái)稅改革，著力規(guī)范財(cái)政管理，切實(shí)防范重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，順利完成了縣第十七屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議決定的目標(biāo)任務(wù)，全縣預(yù)算執(zhí)行情況良好，地方一般公共預(yù)算收入和政府性基金預(yù)算收入分別邁上6億元和10億元臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。
（一）一般公共預(yù)算
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況?？h第十七屆人大八次會(huì)議審議通過(guò)的2021年全縣地方一般公共預(yù)算收入為60511萬(wàn)元，在預(yù)算執(zhí)行中，實(shí)際完成60659萬(wàn)元，超年初預(yù)算0.24個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期增長(zhǎng)7.26%，其中稅收收入完成27907萬(wàn)元，非稅收入完成32752萬(wàn)元，稅收占比為46%。
縣第十七屆人大八次會(huì)議審議通過(guò)的2021年全縣一般公共預(yù)算收入為122259萬(wàn)元。執(zhí)行中發(fā)生了以下變動(dòng)：地方一般公共預(yù)算收入超收148萬(wàn)元、上級(jí)財(cái)政各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入增加50571萬(wàn)元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入增加16720萬(wàn)元、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本預(yù)算調(diào)入增加45659萬(wàn)元、調(diào)入上年結(jié)轉(zhuǎn)140萬(wàn)元和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2063萬(wàn)元。全縣一般公共預(yù)算總收入相應(yīng)調(diào)整為237560萬(wàn)元。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況?？h第十七屆人大八次會(huì)議審議通過(guò)的2021年全縣地方一般公共預(yù)算支出為122259萬(wàn)元，在預(yù)算執(zhí)行中，實(shí)際完成174322萬(wàn)元，為年初預(yù)算的142.58%，較上年增長(zhǎng)0.13%。主要支出情況為：教育支出25423萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)9.11%；社會(huì)保障和就業(yè)支出22290萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)9.09%；衛(wèi)生健康支出13251萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)2.38%；農(nóng)林水支出49938萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)8.96%；公共安全支出10331萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)22.32%；一般公共服務(wù)支出21388萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)5.84%。
3.收支平衡情況。2021年，全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)237560萬(wàn)元，其中：地方一般公共預(yù)算收入60659萬(wàn)元、上級(jí)返還性收入3252萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入90003萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入19009萬(wàn)元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入16720萬(wàn)元、政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入45714萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2063萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)140萬(wàn)元。
2021年，全縣地方一般公共預(yù)算支出完成174322萬(wàn)元，加上上解支出8699萬(wàn)元，地方政府債務(wù)還本支出19020萬(wàn)元，合計(jì)支出202041萬(wàn)元。收支相抵后結(jié)余35519萬(wàn)元，其中：按照收付實(shí)現(xiàn)制結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用支出35331萬(wàn)元，按規(guī)定將凈結(jié)余188萬(wàn)元補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（二）政府性基金預(yù)算
1.收入執(zhí)行情況?？h第十七屆人大八次會(huì)議審議通過(guò)的2021年全縣政府性基金預(yù)算收入為55107萬(wàn)元。執(zhí)行中發(fā)生了以下變動(dòng)：地方政府性基金預(yù)算收入超收50168萬(wàn)元、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入增加868萬(wàn)元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入增加44000萬(wàn)元、調(diào)入上年結(jié)轉(zhuǎn)10098萬(wàn)元。2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入相應(yīng)調(diào)整為160241萬(wàn)元。
2.支出執(zhí)行情況。2021年，全縣政府性基金預(yù)算支出完成92382萬(wàn)元，為年初預(yù)算的167.64%，主要支出情況為：社會(huì)保障和就業(yè)支出358萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出88063萬(wàn)元，農(nóng)林水支出184萬(wàn)元，債務(wù)付息支出3576萬(wàn)元。
3.平衡情況。2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入總計(jì)160241萬(wàn)元，其中：地方政府性基金預(yù)算收入104468萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入1675萬(wàn)元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入44000萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)10098萬(wàn)元。
2021年，全縣政府性基金預(yù)算支出完成92382萬(wàn)元，加上地方政府債務(wù)還本支出3100萬(wàn)元，調(diào)出至一般公共預(yù)算45642萬(wàn)元，合計(jì)支出141124萬(wàn)元。收支相抵后，按照收付實(shí)現(xiàn)制結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用支出19117萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2021年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為60萬(wàn)元，實(shí)際完成數(shù)為77萬(wàn)元，其中：利潤(rùn)收入7萬(wàn)元、股利和股息收入70萬(wàn)元。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出數(shù)為60萬(wàn)元，實(shí)際完成數(shù)為77萬(wàn)元，其中：國(guó)有企業(yè)政策補(bǔ)貼5萬(wàn)元、調(diào)出至一般公共預(yù)算72萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2021年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為7928萬(wàn)元，實(shí)際完成數(shù)為13568萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出數(shù)為4898萬(wàn)元，實(shí)際完成數(shù)為5592萬(wàn)元。收支相抵后當(dāng)年結(jié)余7976萬(wàn)元，2020年年末結(jié)余22093萬(wàn)元，2021年年末滾存結(jié)余30069萬(wàn)元。
（五）地方政府性債務(wù)情況
1.政府性債務(wù)限額。省財(cái)政廳批復(fù)我縣地方政府性債務(wù)限額為294299萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額為152970萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額為141329萬(wàn)元。
2.政府性債務(wù)余額。我縣地方政府性債務(wù)余額為272745萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額140116萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額132629萬(wàn)元。
3.政府性債務(wù)空間。債務(wù)余額距債務(wù)限額尚有21554萬(wàn)元空間，其中：一般債務(wù)空間12854萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)空間8700萬(wàn)元。
二、2021年財(cái)政運(yùn)行主要成效
（一）落實(shí)減稅降費(fèi)，在扶持市場(chǎng)主體上取得新進(jìn)展
今年以來(lái)，財(cái)稅部門(mén)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立健全稅收信息共享機(jī)制，全面落實(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)階段性稅收緩繳等各類(lèi)減稅降費(fèi)政策，全年減免稅費(fèi)近7000萬(wàn)元。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶，落實(shí)普惠金融政策，實(shí)施融資降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，兌現(xiàn)中小企業(yè)紓困資金等近1000萬(wàn)元，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）增進(jìn)民生福祉，在促進(jìn)社會(huì)和諧上取得新進(jìn)展
堅(jiān)持民生為本，持續(xù)加大民生投入，2021全縣民生支出114146萬(wàn)元，占地方一般公共預(yù)算支出比重達(dá)65.48%。一是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金906萬(wàn)元，對(duì)5368人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，補(bǔ)貼120萬(wàn)元;落實(shí)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、靈活就業(yè)補(bǔ)助135萬(wàn)元，為全縣213個(gè)農(nóng)村公益性崗位提供300萬(wàn)元資金保障。二是支持教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全年安排教育支出25423萬(wàn)元，較上年增加2121萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.11%。縣實(shí)驗(yàn)幼兒園分園新增學(xué)前教育學(xué)位300余個(gè)，完成青神中學(xué)校整體搬遷，新增初中學(xué)位1200個(gè)、高中學(xué)位1200個(gè)，正在實(shí)施學(xué)道街小學(xué)校舍改擴(kuò)建和中職校能力提升工程。三是提高社會(huì)保障水平。落實(shí)疫情防控經(jīng)費(fèi)1700多萬(wàn)元，免疫接種率全市第一；落實(shí)城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)重度殘疾人員護(hù)理補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼等各類(lèi)補(bǔ)助3691萬(wàn)元，落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助364萬(wàn)元，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每月630元和450元，發(fā)放2280名優(yōu)撫對(duì)象撫恤金和生活補(bǔ)助2168萬(wàn)元，優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助由每人每月10元提高至25元；落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保補(bǔ)貼792萬(wàn)元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年550元提高至580元；落實(shí)退役軍人安置及兩保接續(xù)等政策補(bǔ)助821萬(wàn)元。
（三）聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新進(jìn)展
一是圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展任務(wù)，加快建設(shè)全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)示范縣。統(tǒng)籌調(diào)度財(cái)政資金向鄉(xiāng)村振興方面傾斜，全年地方一般公共預(yù)算支出中鄉(xiāng)村振興投入為53142萬(wàn)元，占比30.48%，較上年增長(zhǎng)8.6個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，財(cái)政投入54000萬(wàn)元的綠色竹纖維綜合利用產(chǎn)業(yè)園（一期）即將建成投產(chǎn)，將帶動(dòng)竹林種植200萬(wàn)畝，惠及周邊100萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)。整合各類(lèi)涉農(nóng)資金12728萬(wàn)元投入鄉(xiāng)村振興建設(shè)，建成西南地區(qū)最大的柑橘單軌運(yùn)輸基地、最大區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流中心，254名貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。二是強(qiáng)化財(cái)政金融支持。落實(shí)支農(nóng)支小、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押等貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金18.2萬(wàn)元，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息40萬(wàn)元；設(shè)立工業(yè)企業(yè)分險(xiǎn)基金300萬(wàn)元、鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)基金962萬(wàn)，完善807余家新興經(jīng)營(yíng)主體對(duì)象庫(kù)，撬動(dòng)企業(yè)貸款4669萬(wàn)元。全年涉農(nóng)貸款余額49.92億元，同比增加11.03億元，增速28.36%。
（四）全力對(duì)上爭(zhēng)取，在籌措發(fā)展資金上取得新進(jìn)展
一是高度重視對(duì)上爭(zhēng)取。全年對(duì)上爭(zhēng)取到位資金15.63億元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付資金9億元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金2.1億元，新增債券資金4.53億元，重點(diǎn)保障了復(fù)興水庫(kù)擴(kuò)建、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、保障性安居工程、濱河文化公園及水生態(tài)治理工程、全域安全飲水眉青供水工程、青神中學(xué)校整體搬遷、青神縣綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。二是主動(dòng)協(xié)調(diào)金融支持。調(diào)動(dòng)縣內(nèi)銀行積極性，爭(zhēng)取更多金融資源傾斜我縣。2021年縣內(nèi)銀行新增貸款13.35億元，存貸比達(dá)56.56%，較上年提高4個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)支持虎渡溪航電工程、竹藝文化旅游融合發(fā)展示范、農(nóng)村人居環(huán)境整治、紅色西山等項(xiàng)目建設(shè)和德恩精工、立白實(shí)業(yè)、民威林產(chǎn)、眾鑫盛等企業(yè)發(fā)展。
（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌管理上取得新進(jìn)展
一是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)體制改革。組建青神發(fā)展集團(tuán)公司，搭建“1+8”國(guó)有企業(yè)架構(gòu)，全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，成立集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委，強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。目前，國(guó)有企業(yè)已全部開(kāi)始實(shí)體化運(yùn)作。二是推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。按照全省預(yù)算管理一體化改革部署，全面啟用預(yù)算一體化系統(tǒng)，將預(yù)算管理流程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)規(guī)范整合，以信息化驅(qū)動(dòng)財(cái)政管理現(xiàn)代化，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是堅(jiān)持政府帶頭過(guò)“緊日子”。從嚴(yán)從緊安排支出預(yù)算，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性一般性支出10%，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降7.05%，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金“三項(xiàng)清理”制度，全年盤(pán)活財(cái)政存量資金2.68億元，消化暫付款1.08億元，其余全部統(tǒng)籌用于保重點(diǎn)支出。四是嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理。不斷完善財(cái)政“大監(jiān)督”管理機(jī)制，加強(qiáng)中央直達(dá)資金、財(cái)政涉農(nóng)資金及“三?！辟Y金執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保不發(fā)生財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
（六）嚴(yán)格債務(wù)管理，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)上取得新進(jìn)展
全年償還地方政府債券本息3.07億元，制定債券資金“借用管還”風(fēng)險(xiǎn)防范方案，嚴(yán)格管控專(zhuān)項(xiàng)債券竣工項(xiàng)目收益，采用委托經(jīng)營(yíng)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作經(jīng)營(yíng)等方式，提升專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，設(shè)立經(jīng)營(yíng)監(jiān)管專(zhuān)戶(hù)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)收入監(jiān)管，確保經(jīng)營(yíng)收益80%對(duì)應(yīng)償還專(zhuān)項(xiàng)債券本息。2021年，我縣政府法定債務(wù)率為96%，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于綠色區(qū)間，未被財(cái)政部列入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示地區(qū)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，一是財(cái)政收入增速趨緩與支出剛性增長(zhǎng)的矛盾日益加劇，緊平衡特征凸顯。二是受?chē)?guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境及相關(guān)政策調(diào)控影響，基金收入任務(wù)壓力加大。三是國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作剛起步，對(duì)國(guó)有資本收入貢獻(xiàn)小，尚不足以支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力情況，擬對(duì)2022年預(yù)算安排提出如下建議：
（一）一般公共預(yù)算
2022年，全縣地方一般公共預(yù)算收入安排64299萬(wàn)元，較上年同口徑增長(zhǎng)6%；加上稅收返還3252萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付47216萬(wàn)元，調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入62萬(wàn)元，再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入22970萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入35331萬(wàn)元，全縣一般公共預(yù)算收入總量為173130萬(wàn)元。按照收支平衡原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出173130萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算
2022年，全縣政府性基金預(yù)算收入安排80457萬(wàn)元，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入59040萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1100萬(wàn)元、城市污水處理費(fèi)收入1200萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入19117萬(wàn)元。按照收支平衡和對(duì)應(yīng)安排原則，安排政府性基金預(yù)算支出80457萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2022年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為68萬(wàn)元，其中：縣國(guó)糧管理公司經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)8萬(wàn)元，國(guó)糧管理公司股權(quán)分紅60萬(wàn)元。按照收支平衡和對(duì)應(yīng)安排原則，安排預(yù)算支出6萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算62萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為13897萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算為5648萬(wàn)元。預(yù)計(jì)本年結(jié)余8249萬(wàn)元，加上上年結(jié)余30069萬(wàn)元，預(yù)計(jì)累計(jì)結(jié)余38318萬(wàn)元。
四、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)稅收征管，全面完成年度收入任務(wù)
一是積極謀劃全年收入。根據(jù)年初預(yù)算收入目標(biāo)，及時(shí)分解收入任務(wù)，調(diào)動(dòng)稅務(wù)、財(cái)政和相關(guān)部門(mén)力量，制定稅收和非稅征收計(jì)劃，全面完成年度收入目標(biāo)。二是強(qiáng)化稅收征管。進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估體系，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)稅源變化情況，及時(shí)研究解決組織收入中存在的問(wèn)題，做到依法征收，應(yīng)收盡收。三是積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善我縣產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，采取政銀合作、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持中小微企業(yè)發(fā)展，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，培養(yǎng)財(cái)源。四是加大非稅征收力度，依法依規(guī)清繳長(zhǎng)期欠賬收入，夯實(shí)執(zhí)收單位主體責(zé)任。積極盤(pán)活長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置的國(guó)有資產(chǎn)，彌補(bǔ)非稅收入缺口。
（二）保障民生和重點(diǎn)支出，確保財(cái)政收支平衡
一是貫徹落實(shí)政府帶頭過(guò)“緊日子”要求，堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先序列，從嚴(yán)從緊控制預(yù)算支出，集中財(cái)力辦大事。二是深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，集中財(cái)力支持全域鄉(xiāng)村振興。年初預(yù)算安排鄉(xiāng)村振興資金35858萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的20.49%，重點(diǎn)支持竹產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、椪柑產(chǎn)業(yè)、人才先行區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面，充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)和資金撬動(dòng)效應(yīng)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
（三）深化財(cái)政體制改革，提高財(cái)政資金使用效率
一是深入推進(jìn)預(yù)算一體化改革。以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范從預(yù)算編制到執(zhí)行的全過(guò)程集成式管理。嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)批復(fù)的法定預(yù)算，硬化預(yù)算約束，確需增支的重點(diǎn)急需事項(xiàng)，必須事先開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審論證和財(cái)政承受能力評(píng)估。二是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，加大各類(lèi)資金整合力度，科學(xué)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，騰出更多縣級(jí)財(cái)力安排用于社會(huì)保障、全域鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重點(diǎn)支出，充分提高財(cái)政資金使用效率。三是加速?lài)?guó)企體制改革進(jìn)程。深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，加快推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做實(shí)做強(qiáng)做大縣屬?lài)?guó)有企業(yè)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提升債務(wù)化解能力，減輕財(cái)政償債壓力，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。
（四）主動(dòng)研究政策，突出招商培源和對(duì)上爭(zhēng)取
一是聚焦三大特色產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，著力把重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目推介出去，大力招引優(yōu)勢(shì)企業(yè)、創(chuàng)新人才，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、配套政策，推動(dòng)新項(xiàng)目早日落地投產(chǎn)，為財(cái)政增收培養(yǎng)內(nèi)生動(dòng)力。二是搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈和革命老區(qū)縣政策機(jī)遇，及時(shí)掌握信息，吃透政策要點(diǎn)，做好中省預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取各類(lèi)上級(jí)資金，切實(shí)提高縣級(jí)財(cái)政保障能力。
（五）優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加大與縣內(nèi)外銀行在鄉(xiāng)村振興、普惠金融方面合作，搭建銀政企服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮金融顧問(wèn)作用，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策宣傳，擴(kuò)大覆蓋面，設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用好產(chǎn)業(yè)分險(xiǎn)基金，持續(xù)提升金融服務(wù)“制造強(qiáng)縣”能力。抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板（一期）、岷江航電樞紐沖天槽治理、糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家儲(chǔ)備林等重大項(xiàng)目融資工作。邀請(qǐng)證券公司、股權(quán)投資基金公司為中小微企業(yè)開(kāi)展資本市場(chǎng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)拓寬融資渠道，確保重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，立足新發(fā)展階段、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，追求卓越、真抓實(shí)干，為奮力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)際竹藝名城、全面開(kāi)啟青神現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗。
