（四川?。╆P(guān)于眉山市彭山區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
關(guān)于眉山市彭山區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
——2022年1月19日在眉山市彭山區(qū)第三屆人民代表大會第2次會議上
眉山市彭山區(qū)財政局局長 曾淑敏
各位代表:
我受區(qū)人民政府委托，將眉山市彭山區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請眉山市彭山區(qū)第三屆人民代表大會第2次會議審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)財政工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，嚴格執(zhí)行區(qū)人大二屆九次會議批準的預(yù)算，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！?，各項財稅改革和財政管理工作全面推進。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.區(qū)級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)級（不含天府新區(qū)彭山區(qū)域，下同）地方一般公共預(yù)算收入完成117,247萬元，為預(yù)算的100%，同比增長8%，其中稅收收入完成68,927萬元，稅收占比58.8%，同比增長17.9%；加上級返還性收入和轉(zhuǎn)移支付收入112,996萬元，天府新區(qū)彭山區(qū)域分成收入15,036萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入59,340萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2,059萬元，調(diào)入資金65,989萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,066萬元，收入總量374733萬元；減當年一般公共預(yù)算支出277,733萬元，上解支出13,977萬元，地方政府債務(wù)還本支出50,871萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金45萬元，收支品迭結(jié)余32,107萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
區(qū)級主要收入項目執(zhí)行情況：增值稅完成16,295萬元，為預(yù)算的83.6%；企業(yè)所得稅完成5,609萬元，為預(yù)算的200.9%；個人所得稅完成2,027萬元，為預(yù)算的229.6%；非稅收入完成48,320萬元，為預(yù)算的93.4%。
區(qū)級主要支出項目執(zhí)行情況：一般公共服務(wù)支出39,627萬元，為預(yù)算的76.9%；教育支出34,969萬元，為預(yù)算的148%；社會保障和就業(yè)支出29,057萬元，為預(yù)算的130.2%；衛(wèi)生健康支出19,638萬元，為預(yù)算的181.7%；農(nóng)林水支出46,507萬元，為預(yù)算的213.2%；交通運輸支出9,435萬元，為預(yù)算的211.4%。
區(qū)級一般公共預(yù)算年初安排的預(yù)備費3,000萬元，用于新冠疫情相關(guān)的防控和組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)補助2204萬元、道路橋梁安全隱患整治338萬元、河道清淤184萬元、禁毒宣傳教育151萬元、貸款貼息108萬元、應(yīng)急物資采購15萬元等。
2021年初區(qū)級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為9,347萬元，減去動用2,066萬元，加上按規(guī)定補充45萬元后，2021年底余額為7,326萬元。
區(qū)級一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金32,107萬元均為上級轉(zhuǎn)移支付補助，主要包括農(nóng)林水支出結(jié)轉(zhuǎn)14,753萬元，交通運輸支出結(jié)轉(zhuǎn)4,574萬元，住房保障支出結(jié)轉(zhuǎn)2,892萬元，節(jié)能環(huán)保支出結(jié)轉(zhuǎn)2,154萬元，文化旅游體育與傳媒支出結(jié)轉(zhuǎn)1,799萬元，教育支出結(jié)轉(zhuǎn)1,154萬元，公共安全支出結(jié)轉(zhuǎn)1,099萬元，社會保障和就業(yè)支出結(jié)轉(zhuǎn)1,060萬元，資源勘探供應(yīng)信息等其他支出結(jié)轉(zhuǎn)2,622萬元。
2.全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)（含天府新區(qū)彭山區(qū)域，下同）地方一般公共預(yù)算收入完成187,727萬元，為預(yù)算的102.1%，同比增長12.5%。其中天府新區(qū)彭山區(qū)域地方一般公共預(yù)算收入完成70,480萬元，為預(yù)算的105.8%，同比增長20.7%。
區(qū)二屆人大九次會議批準全區(qū)一般公共預(yù)算支出總預(yù)算為261,610萬元，執(zhí)行中發(fā)生了以下變動：一是地方一般公共預(yù)算收入超收3,885萬元；二是上級財政各項稅收返還補助、轉(zhuǎn)移支付補助和結(jié)算補助收入增加65,238萬元；三是地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入增加59,340萬元；四是上年結(jié)轉(zhuǎn)項目結(jié)余2,059萬元；五是調(diào)入資金增加43,649萬元；六是動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,066萬元;七是上解支出增加4025萬元；八是“一般公共預(yù)算支出”線上增列“地方政府一般債務(wù)還本支出”（線下）50871萬元；九是增加補充穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11,545萬元。上述變動事項品迭后，區(qū)級一般公共預(yù)算支出總預(yù)算相應(yīng)變動為437,837萬元，其中地方一般公共預(yù)算支出變動為360,597萬元。
全區(qū)地方一般公共預(yù)算收支平衡情況是：一般公共預(yù)算收入187,727萬元，加上級返還性收入和轉(zhuǎn)移支付收入112,996萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入59,340萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)項目結(jié)余收入2,059萬元，調(diào)入資金73,649萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,066萬元，收入總量437,837萬元；減當年一般公共預(yù)算支出328,490萬元，上解支出13,977萬元，地方政府債務(wù)還本支出51,718萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金11,545萬元，收支品迭結(jié)余32,107萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.區(qū)級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)級政府性基金預(yù)算收入288,397萬元，加上年結(jié)余285萬元，上級補助收入954萬元，天府新區(qū)彭山區(qū)域分成及結(jié)算上解收入42,834萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入119,960萬元；減基金預(yù)算支出359,064萬元，債務(wù)還本支出12,960萬元，調(diào)出資金65,979萬元，收支品迭滾存結(jié)余14,427萬元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
2.全區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入655,198萬元，加上年結(jié)余285萬元，上級補助收入954萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入164,960萬元；減基金預(yù)算支出714,171萬元，債務(wù)還本支出19,160萬元，調(diào)出資金73,639萬元，收支品迭滾存結(jié)余14,427萬元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)二屆人大九次會議審議通過的2021年全區(qū)國有資本經(jīng)營收入預(yù)算為34萬元，實際完成34萬元，為預(yù)算的100 %，加上級補助收入4萬元，收入總量38萬元；國有資本經(jīng)營支出預(yù)算為24萬元，加調(diào)出資金10萬元，加年終結(jié)余4萬元，支出總量38萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)二屆人大九次會議審議通過的2021年全區(qū)社會保險基金收入預(yù)算數(shù)15,038萬元，執(zhí)行數(shù)為13,702萬元；全區(qū)社會保險基金支出預(yù)算數(shù)6,112萬元，執(zhí)行數(shù)為7,062萬元；全區(qū)社會保險基金本年收支結(jié)余6,640萬元，加上年結(jié)余37,172萬元（含省廳通知的2022年投資收益1285萬元），年末滾存結(jié)余43,812萬元。
需要說明的是，國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)即為全區(qū)執(zhí)行數(shù)據(jù)。同時，上述收支數(shù)據(jù)是根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況初步匯總而成，在與市財政辦理年度結(jié)算后可能會發(fā)生變化，屆時再向區(qū)人大常委會報告。
二、2021年政府債務(wù)情況
2021年全區(qū)政府債務(wù)余額為802,999萬元，其中：一般債務(wù)339,405萬元，專項債務(wù)463,594萬元。
2021年上級下達全區(qū)政府債務(wù)限額為828,517萬元，其中：一般債務(wù)344,552萬元，專項債務(wù)483,965萬元。與2020年相比新增債務(wù)限額171,300萬元，其中：一般債務(wù)10,000萬元，專項債務(wù)161,300萬元。新增專項債務(wù)主要用于鄉(xiāng)村振興、長江經(jīng)濟帶示范項目、學(xué)前教育擴容項目、天府新區(qū)智慧城市建設(shè)項目和天府新區(qū)海峽產(chǎn)業(yè)園（一期）等項目，一般債務(wù)主要用于特勤消防站建設(shè)、道路建設(shè)、中小學(xué)建設(shè)和衛(wèi)生院改建等公益性項目。
全區(qū)政府債務(wù)規(guī)?？刂圃谑胸斦窒逻_的政府債務(wù)限額范圍內(nèi)，尚有一定舉債空間。
三、2021年主要財稅政策落實和重點支出情況
（一）落實減稅降費，穩(wěn)固市場主體
繼續(xù)貫徹落實上級減稅降費政策，支持穩(wěn)固市場主體，減輕企業(yè)負擔(dān)，全年區(qū)級落實政策性減稅降費7.4億元（全口徑，以下減稅降費金額同），兌現(xiàn)企業(yè)增值稅留抵退稅2.23億元。其中政策性減稅降費主要包括：改善民生減免1.77億元，促進小微企業(yè)發(fā)展減免1.11億元，西部大開發(fā)減免0.24億元，支持三農(nóng)減免0.18億元。
（二）全力開源節(jié)流，增強保障能力
一是強化分析研究，抓好收入組織。全區(qū)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強重點收入來源分析。全年一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)18.77億元，同比增長12.5%；政府性基金預(yù)算收入完成65.52億元，大大縮小了與預(yù)期收入目標差距。二是研究上級政策，努力向上爭取。全年全區(qū)爭取到位上級轉(zhuǎn)移支付資金11.4億元，與上年同口徑比略有增加；到位政府債券轉(zhuǎn)貸資金22.43億元，其中新增政府債券轉(zhuǎn)貸資金17.13億元，較上年增加6.62億元。三是抓好財政資金清理，盤活存量資金。認真落實閑置沉淀資金、低效無效資金和結(jié)余資金三項清理工作，全年清理收回“三項”存量資金4.16億元，實際使用3.5億元，使用率84%。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌保障重點
一是堅持保障序列，著力改善民生。全面落實“三?！敝С鲋黧w責(zé)任，嚴格實行“三單列三專項”，堅持“三?！敝С鰞?yōu)先順序，全區(qū)全年未發(fā)生“三?！辈坏轿坏膯栴}。同時，加大投入不斷改善民生，民生投入主要有：投入醫(yī)療防控資金0.22億元，落實疫情常態(tài)化防控機制，確保核酸檢測、疫苗接種、患者救治各環(huán)節(jié)落實到位；投入教育資金2.6億元，支持新一中等中小學(xué)幼兒園建設(shè)，城區(qū)學(xué)校護眼照明工程、校舍維修改造、兩免一補等；投入醫(yī)療衛(wèi)生資金1.6億元，支持健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)，區(qū)中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院建設(shè)搬遷等；投入社會保障和就業(yè)資金1.95億元，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)及落實各類社會保障補貼政策等；投入文化旅游體育與傳媒資金0.5億元，支持“四館”建設(shè)、三館免費開放等。投入資金1.96億元用于三十件民生實事190項民生項目。
二是支持重點區(qū)域和國有企業(yè)發(fā)展，培育增長潛力。投入彭山經(jīng)開區(qū)資金4.2億元，支持其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，為園區(qū)招大引強打牢基礎(chǔ)。投入?yún)^(qū)屬國有企業(yè)資金8.97億元，夯實壯大國有企業(yè)，促進其盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分參與市場競爭，激發(fā)國企活力。
三是支持污染防治和鞏固脫貧成果化解政府債務(wù)風(fēng)險。投入資金1.5億元開展污染防治攻堅，支持全區(qū)流域治理、垃圾污水處理、毛河等濕地公園建設(shè)等。投入資金1.56億元推動實施鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧成果有效銜接，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、高標準農(nóng)田建設(shè)、扶貧助困產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。投入資金2.72億元及時償還政府債務(wù)本息，全年未發(fā)生一起拖欠政府債務(wù)本息問題。
四是支持城市建設(shè)，提升城市品質(zhì)。投入資金1.51億元，加快推進老舊小區(qū)、安置區(qū)各類保障性安居工程建設(shè)。投入資金4.97億元，支持城區(qū)人行道鋪裝，高鐵片區(qū)、彭祖新城建設(shè)、工業(yè)大道至城區(qū)連接線道路、環(huán)湖東路及其他市政工程建設(shè)等。投入資金0.33億元，用于全區(qū)安全隱患整治和掃黑除惡、禁毒、公安消防等其他公共安全支出。
（四）狠抓財政管理，努力提質(zhì)增效
全面啟動預(yù)算管理一體化改革，推進預(yù)算全過程閉環(huán)管理。繼續(xù)推進國庫集中支付規(guī)范化改革，全面推行零余額賬戶管理。抓好績效管理，將績效評價結(jié)果、單位預(yù)算執(zhí)行效率與預(yù)算安排相掛鉤。繼續(xù)推進國庫存量暫付款“五年消化”攻堅工作，在收入減收情況下，仍按進度消化2021年計劃900萬元。加強政府債務(wù)管理，動態(tài)監(jiān)控政府債務(wù)各項指標，嚴格在上級規(guī)定的限額內(nèi)舉借政府債務(wù)，杜絕違規(guī)舉借債務(wù)行為，逐步消化存量債務(wù)。加強政府投資項目成本事前控制，全年政府投資項目評審審減率10.5%。加強直達資金和專項扶貧資金管理，確保資金及時足額支付，直達資金使用率99%。
各位代表，在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到，我區(qū)財政運行依然面臨很多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期較弱三重壓力，全球新冠肺炎疫情持續(xù)演變，財政收入增長不確定因素較多；二是全區(qū)剛性支出和發(fā)展支出需求不斷增加，財政收支矛盾將更為突出；三是財政資源配置水平和資金使用績效尚待進一步提高等。對于這些問題，我們將高度重視，認真聽取代表的意見和建議，采取有效措施加以解決。
四、2022年預(yù)算草案
（一）編制原則
一是堅持厲行節(jié)約、嚴控績效。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴格控制和壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費，削減低效無效資金。
二是堅持“三?！眱?yōu)先、突出重點。堅持“三?！敝С鰞?yōu)先保障原則，確?！叭！睙o拖欠。同時，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，統(tǒng)籌整合各類資金保障區(qū)委、區(qū)政府部署的重點項目支出。
三是堅持依法依規(guī)、全面完整。嚴格按照《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》規(guī)定編制部門預(yù)算，堅持預(yù)算的剛性約束，按照法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)整的嚴格按程序報批。堅持應(yīng)編盡編，將政府的所有收支納入預(yù)算。
四是堅持深化改革、科學(xué)管理。落實部門和單位預(yù)算管理主體責(zé)任，實施預(yù)算管理一體化建設(shè)，以信息化推進預(yù)算管理現(xiàn)代化，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標準化水平和預(yù)算透明度。
（二）2022年預(yù)算草案
1.區(qū)級預(yù)算草案
（1）一般公共預(yù)算草案
區(qū)級一般公共預(yù)算收入預(yù)計126,578萬元，同比增長8％；加上級補助收入37,771萬元、天府新區(qū)分成收入14,000萬元、調(diào)入政府性基金30,000萬元、調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算30萬元、上年結(jié)余32,107萬元，收入總量240,486萬元。區(qū)級一般公共預(yù)算支出227,486萬元，加上解支出13,000萬元，支出總量240,486萬元。一般公共預(yù)算收支平衡。
2022年按預(yù)算法規(guī)定安排預(yù)備費3,000萬元。
（2）政府性基金預(yù)算草案
區(qū)級政府性基金預(yù)算收入預(yù)計302,300萬元（其中國有土地使用權(quán)出讓收入300,000萬元），天府新區(qū)分成收入14,000萬元、上年結(jié)余14,427萬元，收入總量330,727萬元。區(qū)級政府性基金預(yù)算支出300,727萬元，加調(diào)出資金30,000萬元，支出總量330,727萬元。政府性基金預(yù)算收支平衡。
（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計100萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)4萬元，收入總量104萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出74萬元，加調(diào)出資金30萬元，支出總量104萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（4）社會保險基金預(yù)算草案
區(qū)級社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計12,776萬元，加上上年結(jié)余資金43,812萬元，收入總量56,588萬元。社會保險基金預(yù)算支出7,234萬元，年末滾存結(jié)余49,354萬元，支出總量56,588萬元。社會保險基金預(yù)算收支平衡。
2.全區(qū)預(yù)算草案
（1）一般公共預(yù)算草案
全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計213,578萬元，同比增長13.8%；加上級補助收入37,771萬元、調(diào)入政府性基金30,000萬元、調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算30萬元、上年結(jié)余32107萬元，收入總量313,486萬元。一般公共預(yù)算支出300,486萬元，加上解支出13,000萬元，支出總量313,486萬元。一般公共預(yù)算收支平衡。
2022年按預(yù)算法規(guī)定安排預(yù)備費5,000萬元。
（2）政府性基金預(yù)算草案
政府性基金預(yù)算收入預(yù)計572,300萬元，加上年結(jié)余14,427萬元，收入總量586,727萬元。政府性基金預(yù)算支出556,727萬元，加調(diào)出資金30,000萬元，支出總量586,727萬元。政府性基金預(yù)算收支平衡。
（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
因天府新區(qū)彭山區(qū)域未編制國有資本經(jīng)營收支預(yù)算，故并表后國有資本經(jīng)營預(yù)算草案與區(qū)級一致。
（4）社會保險基金預(yù)算草案
因天府新區(qū)彭山區(qū)域社會保險基金預(yù)算目前尚未明確劃分，其收支預(yù)算包含在區(qū)級收支預(yù)算中，故全區(qū)社會保險基金預(yù)算草案與區(qū)級一致。
以上區(qū)級和全區(qū)預(yù)算草案，請予審查批準。按照《預(yù)算法》要求，將2022年區(qū)級74個部門和鎮(zhèn)（街道）及天府新區(qū)彭山區(qū)域2個鎮(zhèn)（街道）的綜合預(yù)算提交大會，請一并審查。為保障區(qū)級部門和鎮(zhèn)（街道）的正常運轉(zhuǎn)，按照《預(yù)算法》規(guī)定，2022年預(yù)算年度開始后，我們將參照上一年同期支出情況安排相應(yīng)基本支出和項目支出。
五、2022年財政工作計劃
2022年，我們將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，深入貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，全力開源節(jié)流，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資金保障。
（一）瞄準目標，依法組收
一是認真落實減稅降費政策，穩(wěn)定市場主體，穩(wěn)固基本稅源。二是大力支持經(jīng)開區(qū)建設(shè)，招大引強，努力培育壯大新的收入增長點。三是加強重點收入來源監(jiān)測分析，確保應(yīng)收盡收，努力完成既定收入目標。四是緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈和制造業(yè)窗口期發(fā)展機遇，積極對接上位規(guī)劃，努力爭取更多資金、要素等資源落地彭山。五是做好優(yōu)質(zhì)土地儲備，多方發(fā)力激活土地市場，努力實現(xiàn)土地出讓收益最大化。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障重點
一是牢固樹立過緊日子思想，壓縮一般性支出，確?！叭?jīng)費”只減不增。二是堅持保障序列，扎實兜牢“三保”底線，全力保障民生支出。三是做好閑置沉淀資金、低效無效資金和結(jié)余資金清理，大力盤活存量資金保障。四是嚴格預(yù)算的剛性約束，堅持非剛性支出不追加、無績效項目不安排。五是嚴格政府投資項目成本控制，大力審減不合理支出。
（三）夯實管理，防范風(fēng)險
一是全面實施預(yù)算管理一體化改革，制定資金使用預(yù)警規(guī)則、預(yù)算資金使用調(diào)劑辦法，督促各預(yù)算單位嚴格按照規(guī)定用途使用預(yù)算資金。二是配合人大實施預(yù)算監(jiān)督，督促預(yù)算單位及時糾正，建立完善長效機制，規(guī)范使用財政預(yù)算資金。三是加強政府債務(wù)管理，完善債務(wù)指標預(yù)警機制，動態(tài)監(jiān)控各項債務(wù)指標，足額預(yù)算債務(wù)本息支出并及時償還，堅決遏制違規(guī)舉借債務(wù)，切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。四是穩(wěn)步推進國庫存量暫付款“五年消化”攻堅，確保按上報財政部方案完成年度消化計劃。五是督促預(yù)算單位依法依規(guī)及時、準確、完整公開預(yù)決算信息，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。
各位代表，2022年我們將統(tǒng)籌全區(qū)財力，持續(xù)提高財政資金使用績效，為加快建設(shè)開放發(fā)展先行區(qū)而奮斗！
名詞解釋
1.一般公共預(yù)算：指對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算：指對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算：指對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
4.社會保險基金預(yù)算：指對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。
5.一般性轉(zhuǎn)移支付：指中央政府對有財力缺口的地方政府，按照規(guī)范的辦法給予的補助，地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。
6.專項轉(zhuǎn)移支付：指上級政府為實現(xiàn)特定的宏觀政策目標，以及對委托下級政府代理的一些事務(wù)進行補償而設(shè)立的專項補助資金。資金接受者需按規(guī)定用途使用資金。
7.調(diào)入（調(diào)出）資金：指不同性質(zhì)資金之間的調(diào)入（調(diào)出）收入。
8.預(yù)算收支平衡：是指一個財政年度內(nèi)財政收入與財政支出的總量上平衡、收支結(jié)構(gòu)合理以及分配比例協(xié)調(diào)。
9.地方政府債券：指經(jīng)國務(wù)院批準同意，以省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由財政部代理或地方財政自主發(fā)行和償還的政府債券。
10.政府債務(wù)限額：指上級財政部門按程序報批后下達各地舉借政府債務(wù)的最高額度，各地只能在批準的限額內(nèi)舉借政府債務(wù)。
11.預(yù)算績效管理：指以“預(yù)算”為對象開展的績效管理，也就是將績效管理理念和績效管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，并實現(xiàn)與預(yù)算管理有機融合的一種預(yù)算管理模式。預(yù)算績效管理強化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，強調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任與效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督的全過程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門不斷改進服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金，辦盡量多的實事，向社會公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實、高效。
