（四川省）關(guān)于巴中市平昌縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于平昌縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算（草案）的報告
——2023年2月1日在平昌縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
平昌縣財政局局長 董育強
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告全縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行和2023年財政預(yù)算草案情況，請予審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況。全縣地方一般公共預(yù)算收入完成85988萬元，完成調(diào)整預(yù)算的102.16%，同口徑增長7.83%。其中：稅收收入完成28863萬元，同比下降15.65%；非稅收入完成57125萬元，同比增長15.60%。
上劃中央“兩稅”完成情況。上劃中央“兩稅”完成25531萬元，較上年增加3619萬元，同比增長16.52%。
一般公共預(yù)算總收入完成情況。加上中央、省級一般公共預(yù)算收入28252萬元，一般公共預(yù)算總收入完成114240萬元。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。全縣一般公共預(yù)算支出588499萬元，同比增長1.46%。其中：一般公共服務(wù)支出47765萬元，同比增長10.23%；國防支出365萬元，同比下降10.10%；公共安全支出14006萬元，同比下降24.21%；教育支出135214萬元，同比增長2.76%；科學技術(shù)支出1529萬元，同比增長5.23%；文化旅游體育與傳媒支出8009萬元，同比增長13.12%；社會保障和就業(yè)支出97958萬元，同比增長3.85%；衛(wèi)生健康支出51340萬元，同比增長20.66%；節(jié)能環(huán)保支出2885萬元，同比下降72.68%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出7031萬元，同比增長9.72%；農(nóng)林水支出137884萬元，同比增長8.57%；交通運輸支出23978萬元，同比增長133.29%；資源勘探工業(yè)信息等支出1078萬元，同比增長11.25%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1433萬元，同比下降56.40%；金融支出430萬元，同比下降0.23%；自然資源和海洋氣象等支出3380萬元，同比增長0.51%；住房保障支出17545萬元，同比下降53.10%；糧油物資儲備支出2385萬元，同比下降52.54%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2666萬元，同比下降55.94%；債務(wù)付息支出30753萬元，同比增長4.66%；債務(wù)發(fā)行費用支出84萬元，同比下降31.71%；其他支出781萬元，同比增長44.63%。
3.一般公共預(yù)算收支平衡情況。全縣地方一般公共預(yù)算收入85988萬元，上級補助收入489471萬元（其中返還性收入9436萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入454234萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入25801萬元），接受其他地區(qū)援助收入5000萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入101690萬元，政府性基金預(yù)算調(diào)入40000萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入2840萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6464萬元，全縣一般公共預(yù)算收入總計731453萬元。全縣一般公共預(yù)算支出588499萬元，債務(wù)還本99480萬元，上解上級支出35076萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7324萬元，年終結(jié)余1074萬元，全縣一般公共預(yù)算支出總計731453萬元。收支品迭后，全年一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行情況。全縣政府性基金預(yù)算收入完成245678萬元，占調(diào)整預(yù)算的98.27%，同比增長14.01%。
2.政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行情況。全縣政府性基金預(yù)算支出242279萬元，同比增長42.55%。其中：文化旅游體育與傳媒支出8萬元，社會保障和就業(yè)支出1754萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出147042萬元，農(nóng)林水支出1886萬元，其他支出63941萬元，債務(wù)付息支出27607萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出41萬元。
3.政府性基金預(yù)算收支平衡情況。全縣政府性基金預(yù)算收入245678萬元，上級補助收入5664萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入49720萬元，上年結(jié)余488萬元，政府性基金收入總計301550萬元。全縣政府性基金支出242279萬元，調(diào)出資金40000萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出19220萬元。收支品迭后，全年政府性基金預(yù)算結(jié)余51萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
1.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入執(zhí)行情況。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3000萬元，主要是國有及國有控股企業(yè)上繳企業(yè)利潤收入。
2.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行情況。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出160萬元，主要用于國有企業(yè)改革發(fā)展支出。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3000萬元，收入總計3000萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出160萬元，調(diào)出資金2840萬元，支出總計3000萬元。收支品迭后，全年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.社會保險基金預(yù)算收入執(zhí)行情況。全縣社會保險基金預(yù)算收入完成37015萬元，系城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，占調(diào)整預(yù)算的102.21%。其中：財政補貼收入18559萬元，繳費收入16536萬元，利息收入787萬元，委托投資收益965萬元，其他收入168萬元。
2.社會保險基金預(yù)算支出執(zhí)行情況。全縣社會保險基金預(yù)算支出完成20463萬元，占調(diào)整預(yù)算的99.72%，系城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出20463萬元。
3.社會保險基金預(yù)算收支平衡情況。全縣社會保險基金收入37015萬元，上年結(jié)余89772萬元，收入總計126787萬元。社會保險基金支出20463萬元。收支品迭后，社會保險基金當年結(jié)余16552萬元，年末滾存結(jié)余106324萬元。
（五）地方政府債務(wù)情況
2021年末，全縣地方政府債務(wù)余額1655755萬元。2022年地方政府債務(wù)增加151410萬元，當年償還減少118350萬元，2022年末政府債務(wù)余額1688815萬元。全縣年末債務(wù)余額控制在省政府核定的債務(wù)限額1729564萬元內(nèi)，債務(wù)風險總體可控。從政府債務(wù)類型看：全縣一般債務(wù)限額888903萬元，債務(wù)余額863254萬元；專項債務(wù)限額840661萬元，債務(wù)余額825561萬元。
各位代表，上述財政收支數(shù)據(jù)為快報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，最終以縣財政與省財政年終結(jié)算后的實際執(zhí)行數(shù)為準，待省財政廳決算批復后，屆時再按程序向縣人大常委會報告。
二、2022年重點財政工作
過去一年，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和散發(fā)多發(fā)疫情沖擊，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握發(fā)展大勢，堅決實施更高效能、更加精準、更可持續(xù)的積極的財政政策，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅守“三?！敝С龅拙€，全力防范化解財政運行風險，財政預(yù)算執(zhí)行情況較好，全縣經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。
（一）搶抓國家政策機遇，積極向上爭取支持。緊緊圍繞新時代支持革命老區(qū)政策和全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展財稅支持等一系列發(fā)展機遇，深度研究國家調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長措施、積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策、地方政府專項債券等一系列政策，主動作為，敏銳跟進。全面與省市財政對接匯報，爭取上級財政重大政策支持。
（二）抓實預(yù)算收支管理，推動財政保障規(guī)范有序。努力克服宏觀經(jīng)濟下行、疫情反復和極端天氣帶來的超預(yù)期影響，積極發(fā)揮財政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，狠抓財源建設(shè)和收入質(zhì)量，摸清財稅底數(shù)，突出重點行業(yè)和主要稅種收入監(jiān)測，科學調(diào)度財稅入庫組織工作。牽頭制定《平昌縣行政事業(yè)單位過“緊日子”十條措施》，在預(yù)算編制、資產(chǎn)配置、政府采購、“三公”經(jīng)費等方面予以明確，將過“緊日子”思想貫穿財政工作全過程各方面。嚴格按照“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”支出序列安排各項支出。
（三）落實積極財政政策，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。認真落實穩(wěn)增長系列措施，全力支持小微企業(yè)和制造業(yè)。保障重點項目建設(shè)，深化財金互動支持中小企業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排財政金融互動獎補資金，引導金融企業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌整合各類資金，有力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域建設(shè)，投入資金用于防治環(huán)境污染、飲用水源保護，切實提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。
（四）強化風險防范化解，全力確保財政運行安全。健全完善債務(wù)監(jiān)管制度體系，扎實開展債務(wù)風險防范化解專項整治行動。進一步切實兜牢“三?！敝С龅拙€。嚴格執(zhí)行財政資金大額支付“先核后支”以及庫款運行“雙控”監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，未發(fā)生一起財政違規(guī)支付事件，牢牢守住財政運行安全底線。
（五）深化重點領(lǐng)域改革，穩(wěn)步提升財政管理效能。全面上線預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，助力實現(xiàn)預(yù)算管理規(guī)范化、標準化和自動化。著力預(yù)算績效管理新突破，堅持績效目標與部門預(yù)算同步編制、同步審核、同步公開，實現(xiàn)事前評估、事中監(jiān)控與事后評價有機統(tǒng)一。
需要說明的是，以上重點支出政策的財政投入統(tǒng)計，部分項目存在歸類口徑交叉。
三、2023年財政預(yù)算草案
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，編制好2023年財政預(yù)算，做好各項財政工作，具有十分重要的意義。
（一）2023年財政收支形勢
2023年財政收入增長與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致，但財政收支“緊平衡”壓力仍然較大，需要全縣各級各部門嚴格落實黨政機關(guān)過“緊日子”要求，深挖增收潛力，堅持統(tǒng)籌各方資源，充分調(diào)動各類資金，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用績效。
（二）2023年預(yù)算編制與財政工作遵循的原則
一是收入安排積極穩(wěn)妥可持續(xù)。實事求是、科學預(yù)測、積極穩(wěn)妥編制好收入預(yù)算，依法依規(guī)加強收入征管，確保財政收入增長和經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致，與縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)，為保證財政支出強度奠定基礎(chǔ)。
二是支出安排更加精準保重點。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持有保有壓，集中財力辦大事要事。積極支持鄉(xiāng)村振興、教育、社會保障等基本民生和縣委、縣政府重大戰(zhàn)略等重點領(lǐng)域，從嚴控制一般性支出，不斷提高支出效率。
三是切實加強財政資源統(tǒng)籌安排。科學統(tǒng)籌“四本預(yù)算”，強化預(yù)算編制、執(zhí)行的規(guī)范化、科學化。進一步加強國有資產(chǎn)盤活管理力度，增強本級安排的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和上級非項目化資金的整合力度，不斷提高財政資產(chǎn)資源統(tǒng)籌管理水平。
四是強化財政運行風險防范化解。堅持“三?！敝С鰞?yōu)先順序，兜牢“三?！钡拙€。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極穩(wěn)妥防范化解風險隱患，繼續(xù)抓實化解全縣政府性債務(wù)風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。
五是突出財政資金績效導向性。堅持先有預(yù)算后有支出，加強財政資金動態(tài)監(jiān)控和績效評價，堅持“花錢必問效、無效必問責”，突出績效導向。
（三）2023年收入預(yù)計與支出安排
1.一般公共預(yù)算收支安排
全縣地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標為91148萬元，增長6%。其中：稅收收入45080萬元，非稅收入46068萬元。加上返還性收入和省財政提前預(yù)告轉(zhuǎn)移支付補助收入385510萬元，政府性基金調(diào)入50000萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入2900萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7324萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1074萬元，收入總計537956萬元。
全縣一般公共預(yù)算財政總收入征收計劃為133276萬元。其中：中央和省級42128萬元，縣本級91148萬元。
全縣一般公共預(yù)算支出513885萬元。按支出功能分類科目：一般公共服務(wù)支出50173萬元，國防支出285萬元，公共安全支出11384萬元，教育支出113720萬元，科學技術(shù)支出533萬元，文化旅游體育與傳媒支出4239萬元，社會保障和就業(yè)支出96027萬元，衛(wèi)生健康支出42519萬元，節(jié)能環(huán)保支出3959萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出3961萬元，農(nóng)林水支出123560萬元，交通運輸支出13816萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出312萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出473萬元，金融支出40萬元，自然資源海洋氣象等支出2182萬元，住房保障支出9615萬元，糧油物資儲備支出311萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2564萬元，預(yù)備費5000萬元，債務(wù)付息支出29202萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出10萬元。
上解上級支出24071萬元。收支品迭后，年初一般公共預(yù)算收支平衡。
三保支出：參照2022年中央、省規(guī)定的“三?！北Ｕ戏秶捅Ｕ蠘藴剩?jīng)初步測算，“三?！敝С鲂枨?02858萬元，預(yù)算安排402858萬元。其中：保工資預(yù)算安排181219萬元，保運轉(zhuǎn)預(yù)算安排9976萬元，保民生預(yù)算安排211663萬元。剔除市級統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險40000萬元，納入縣級安排的“三?！敝С鰹?62858萬元。
2.政府性基金預(yù)算收支安排
全縣政府性基金預(yù)算收入280000萬元。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入251850萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入3000萬元，專項債券項目收入等25150萬元。上年結(jié)余51萬元。收入總計280051萬元。
全縣政府性基金預(yù)算支出202351萬元。其中：土地出讓收入安排支出146074萬元，專項債券項目收入對應(yīng)安排支出25150萬元，安排城市基礎(chǔ)設(shè)施配套支出3000萬元，債務(wù)付息支出28127萬元。調(diào)出資金50000萬元，專項債券還本27700萬元，支出總計280051萬元。
收支品迭后，政府性基金預(yù)算收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3000萬元，主要是國有及國有控股企業(yè)上繳利潤收入3000萬元。
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出100萬元，調(diào)出資金2900萬元。
收支品迭后，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
4.社會保險基金預(yù)算收支安排
全縣社會保險基金預(yù)算收入39661萬元(系城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險)。其中：財政補助收入20391萬元，個人繳費收入16679萬元，利息收入668萬元，委托投資收益1923萬元，其他收入0萬元。上年滾存結(jié)余106324萬元，收入總計145985萬元。
全縣社會保險基金預(yù)算支出23302萬元，其中用于發(fā)放全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇支出18601萬元。
收支品迭后，當年結(jié)余16359萬元，累計結(jié)余122683萬元。
以上2023年財政“四本預(yù)算”草案，請予審查批準。
四、2023年財政工作
2023年，全縣財政工作堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以中國式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議和全國、全省財政工作會議安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，為新時代新征程平昌經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（一）加強黨對財政工作的全面領(lǐng)導。貫徹全面從嚴治黨要求，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)，持續(xù)深化正風肅紀，堅決懲治財政領(lǐng)域損害群眾利益行為，打造政治過硬、具備現(xiàn)代理財能力的干部隊伍、持續(xù)源養(yǎng)風清氣正的財政政治生態(tài)。
（二）統(tǒng)籌財政資源增強保障能力。強化資金整合，科學統(tǒng)籌“四本預(yù)算”，進一步編實國有資本經(jīng)營預(yù)算方案。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持存量調(diào)結(jié)構(gòu)、增量優(yōu)方向，強化存量資金支出結(jié)構(gòu)調(diào)整與年度新增預(yù)算安排掛鉤。
（三）嚴格落實黨政機關(guān)過緊日子要求。進一步細化完善支出標準，健全財政支出約束機制，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用，不斷完善過“緊日子”的制度體系。定期評估過“緊日子”落實情況，加強對重點單位、重點項目的監(jiān)測監(jiān)督，確保過“緊日子”的要求不折不扣落到實處。
（四）兜牢兜實基本民生保障底線。全面落實民生投入政策，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，加大重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，加強困難群眾就業(yè)兜底幫扶；支持教育高質(zhì)量發(fā)展，加大教育投入，確保落實“兩個只增不減”，持續(xù)做好學生資助政策落實和精準保障困難學生權(quán)利；全力落實社會保障政策和補助標準提高；支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)夯實未成年人保護體系。要集中財力辦好人民群眾急難愁盼的民生實事，切實增進民生福祉促進共同富裕。
（五）扎實推進財政監(jiān)督管理改革。加強預(yù)算績效全過程管理，強化績效過程監(jiān)督和結(jié)果應(yīng)用，促進預(yù)算管理與績效監(jiān)督深度融合，將縣委、縣政府決策部署作為績效管理重點，更加注重結(jié)果導向、強調(diào)成本效益、硬化責任約束，確保財政資金用在緊要處。
（六）切實防范化解財政運行風險。堅持底線思維，強化風險防控意識，完善財政風險防控體系，筑牢風險防控底線。將“三?！敝С霰Ｕ献鳛橐豁椪稳蝿?wù)抓牢抓實，始終堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順位，夯實“三?！鳖A(yù)算，夯實財政國庫管理基礎(chǔ)，規(guī)范庫款管理。
各位代表，做好2023年財政工作，任務(wù)艱巨、使命光榮、責任重大。我們將在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導和縣人大常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進各項財政工作，有效應(yīng)對和防范化解重大風險，為加快建設(shè)“三縣兩地一門戶”、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化平昌新征程而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1.地方一般公共預(yù)算收入：指除基金收入和國有資本經(jīng)營收入外，地方政府可統(tǒng)籌安排使用的財政收入，包括各項稅收收入和非稅收入，稅收收入主要包括增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等，非稅收入主要包括國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、專項收入、納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、政府住房基金收入、其他收入等。
2.地方一般公共預(yù)算總收入：根據(jù)現(xiàn)行中央與地方財政預(yù)算管理體制，公共財政預(yù)算總收入包括地方一般公共預(yù)算收入和上劃中央及省各項稅收收入、非稅收入。
3.地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入：指經(jīng)國務(wù)院批準同意，以省級政府為發(fā)行和償還主體，通過全國銀行間債券市場、證券交易所債券市場公開發(fā)行的可流通記賬式債券，由省級財政轉(zhuǎn)貸給地方政府作為債券收入統(tǒng)一納入財政預(yù)算管理。
4.上劃中央“兩稅”：指從1994年開始按分稅制財政體制規(guī)定，原屬地方財政收入的增值稅67.5%部分和消費稅100%由地方財政收入上劃為中央級財政收入。
5.一般公共預(yù)算支出：指通過一般公共預(yù)算收入統(tǒng)籌安排的支出。主要包括：一般公共服務(wù)支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運輸支出、資源勘探工業(yè)信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、自然資源海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出、預(yù)備費、債務(wù)付息支出、債務(wù)發(fā)行費用支出、其他支出等。
6.轉(zhuǎn)移支付：1994年分稅制改革以后，我國逐步建立了以一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付為主的轉(zhuǎn)移支付制度。一般性轉(zhuǎn)移支付主要包括：均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、基本養(yǎng)老保險和低保等轉(zhuǎn)移支付、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等轉(zhuǎn)移支付、基層公檢法轉(zhuǎn)移支付、義務(wù)教育等轉(zhuǎn)移支付、固定數(shù)額補助、結(jié)算補助等，地方可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。
7.國有資本經(jīng)營預(yù)算：國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。當年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入包括利潤收入、股利(息)收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入、其他國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。當年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出包括資本性支出、費用性支出、其他支出。
8.社會保險基金：按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納籌集，用于參保對象的社會保險待遇專項資金。包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金和生育保險基金。社會保險基金納入單獨的社會保障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。目前，我縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌；基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金和生育保險基金實行市級統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行縣級統(tǒng)籌。
10.預(yù)算管理一體化：以統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)則為核心，以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為主要載體，將統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，提高項目儲備、預(yù)算編審、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、資金支付、會計核算、決算和報告等工作的標準化、自動化水平，實現(xiàn)對預(yù)算管理全流程的動態(tài)反映和有效控制，保證各級預(yù)算管理規(guī)范高效。預(yù)算管理一體化是全面深化預(yù)算制度改革的重要突破口，抓住了預(yù)算管理的薄弱環(huán)節(jié)和癥結(jié)所在，一體化系統(tǒng)建設(shè)的順利推進必將對今后財政預(yù)算工作產(chǎn)生重要而深遠的影響。
11.三保一優(yōu)一防：“三保”指“?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)”的簡稱，我省在落實縣級主體責任的基礎(chǔ)上，對“三?！敝С鰧嵭小叭龁瘟腥龑ｍ棥惫芾?，即：預(yù)算單列編制、賬戶單列設(shè)置、資金單列劃撥，執(zhí)行專項監(jiān)控、監(jiān)督專項實施、績效專項評價，確?？h級“三?！敝С鲎泐~預(yù)算、按時足額撥付到位?！耙粌?yōu)”指優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變財政支持方式，通過改革聚集資源、挖掘潛力、促進發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，高效帶動社會資本支持重大項目建設(shè)。“一防”指“防風險”，其中之一是防范債務(wù)風險，依法規(guī)范政府舉債融資行為，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。
12.政府債務(wù)限額管理：為加強地方政府債務(wù)管理，對地方政府債務(wù)余額實行限額管理，地方政府舉債不得突破批準的限額。地方政府債務(wù)總限額由國務(wù)院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。財政部在全國人大或其常委會批準的總限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風險、財力狀況等因素并統(tǒng)籌考慮國家宏觀調(diào)控政策、各地區(qū)建設(shè)投資需求等提出方案，報國務(wù)院批準后下達各省級財政部門。省級財政部門依照財政部下達的限額，提出本地區(qū)政府債務(wù)安排建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省級政府報本級人大常委會批準，同時提出省本級及所屬各市縣當年政府債務(wù)限額，報省級政府批準后下達各市縣級政府。
13.預(yù)算績效管理：2018年9月，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，要求加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。預(yù)算績效管理主要包括事前績效評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價及績效結(jié)果運用等主要內(nèi)容。地方各級黨委和政府主要負責同志對本地區(qū)預(yù)算績效負責，部門和單位主要負責同志對本部門本單位預(yù)算績效負責，項目責任人對項目預(yù)算績效負責，對重大項目的責任人實行績效終身責任追究制。
