（四川?。╆P(guān)于巴中市通江縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
通江縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、政策性減收等各方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，搶抓政策機(jī)遇、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、突出保障重點(diǎn)、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好。
（一）財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況
1．一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
（1）一般公共預(yù)算收入
縣十八屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)2021年全縣一般公共預(yù)算收入總量613786萬(wàn)元。執(zhí)行中，增加187276萬(wàn)元，已于2021年11月25日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十八屆人大常委會(huì)第53次會(huì)議審議通過(guò)。11月25日后，收入凈增加135890萬(wàn)元，變動(dòng)如下：
一是地方一般公共預(yù)算收入較調(diào)整預(yù)算數(shù)增加16萬(wàn)元。經(jīng)2021年11月25日縣十八屆人大常委會(huì)第53次會(huì)議批準(zhǔn)，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)保持年初預(yù)算47827萬(wàn)元不變，當(dāng)年完成47843萬(wàn)元，超年初預(yù)算16萬(wàn)元。
二是上級(jí)補(bǔ)助收入增加17558萬(wàn)元。縣十八屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)上級(jí)補(bǔ)助收入318288萬(wàn)元。執(zhí)行過(guò)程中，增加139548萬(wàn)元，已于2021年11月25日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十八屆人大常委會(huì)第53次會(huì)議審議通過(guò)。11月25日后，新增上級(jí)補(bǔ)助收入17558萬(wàn)元，分別為：
①一般性轉(zhuǎn)移支付收入凈增加11676萬(wàn)元。
增加的項(xiàng)目13577萬(wàn)元，包括：調(diào)整工資政策均衡性轉(zhuǎn)移支付1249萬(wàn)元，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金282萬(wàn)元，選調(diào)生到村任職中央補(bǔ)助17萬(wàn)元，高校畢業(yè)生三支一扶財(cái)政補(bǔ)助23萬(wàn)元，美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金1萬(wàn)元，科技館免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助15萬(wàn)元，英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程49萬(wàn)元，財(cái)力補(bǔ)助2388萬(wàn)元，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補(bǔ)助189萬(wàn)元，政法紀(jì)檢監(jiān)察轉(zhuǎn)移支付資金914萬(wàn)元，城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助（營(yíng)養(yǎng)餐）319萬(wàn)元，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)274萬(wàn)元，學(xué)前教育發(fā)展激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)410萬(wàn)元，學(xué)前教育發(fā)展資金39萬(wàn)元，特困地區(qū)中職在校生生活補(bǔ)助59萬(wàn)元，省特級(jí)教師（校長(zhǎng)）表彰獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，科普資金（國(guó)家基層科普行動(dòng)計(jì)劃）36萬(wàn)元，公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助574萬(wàn)元，退役安置補(bǔ)助66萬(wàn)元，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部補(bǔ)助1萬(wàn)元，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助473萬(wàn)元，醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升（公立醫(yī)院綜合改革）補(bǔ)助200萬(wàn)元，疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置省級(jí)補(bǔ)助6萬(wàn)元，林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金168萬(wàn)元，節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助137萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼406萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金200萬(wàn)元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程資金26萬(wàn)元，林業(yè)改革發(fā)展資金315萬(wàn)元，森林草原防滅火隊(duì)伍裝備建設(shè)補(bǔ)助49萬(wàn)元，省級(jí)交通專項(xiàng)資金（成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付部分）347萬(wàn)元，自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）1310萬(wàn)元，貧困婦女兩癌救助資金3萬(wàn)元，困難群眾社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政代繳補(bǔ)助669萬(wàn)元，“天府菜油”暨產(chǎn)油大縣項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)1500萬(wàn)元，商品糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)822萬(wàn)元，固定數(shù)額補(bǔ)助39萬(wàn)元。
減少的項(xiàng)目1901萬(wàn)元。包括：2021年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口結(jié)算補(bǔ)助152萬(wàn)元，消防員招錄經(jīng)費(fèi)結(jié)算補(bǔ)助3萬(wàn)元，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助1362萬(wàn)元，建檔立卡貧困家庭學(xué)生特別資助1萬(wàn)元，高校共建（基層就業(yè)學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)）資金41萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助136萬(wàn)元，基本藥物制度補(bǔ)助1萬(wàn)元，鄉(xiāng)村振興建設(shè)（廁所革命）資金157萬(wàn)元，森林草原防滅火隊(duì)伍裝備建設(shè)補(bǔ)助49萬(wàn)元（調(diào)整為農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付）。
②專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入凈增加5882萬(wàn)元。
增加的項(xiàng)目6291萬(wàn)元。包括：脫貧攻堅(jiān)一線干部風(fēng)險(xiǎn)保障基金73萬(wàn)元，市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)資金20萬(wàn)元，藥品監(jiān)管專項(xiàng)資金10萬(wàn)元，機(jī)關(guān)辦公用房維修專項(xiàng)資金35萬(wàn)元，積極應(yīng)對(duì)老齡化和托養(yǎng)建設(shè)中央基建投資3600萬(wàn)元，城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金612萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新科技示范獎(jiǎng)補(bǔ)860萬(wàn)元，2020年度財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)13萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政支持農(nóng)村“廁所革命”資金157萬(wàn)元，省級(jí)交通應(yīng)急資金200萬(wàn)元，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金142萬(wàn)元，安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金20萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政支持PPP項(xiàng)目綜合補(bǔ)助409萬(wàn)元，省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金140萬(wàn)元。
減少的項(xiàng)目409萬(wàn)元。包括：省級(jí)交通專項(xiàng)資金（成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付部分）347萬(wàn)元（調(diào)整為交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入），財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)58萬(wàn)元，省投資土地整治項(xiàng)目4萬(wàn)元。
三是地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入增加122856萬(wàn)元。11月25日后，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入增加122856萬(wàn)元。其中再融資債券120945萬(wàn)元（系借新還舊）；世界銀行貸款1911萬(wàn)元（系長(zhǎng)江流域上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目）。
四是調(diào)入資金減少2540萬(wàn)元。11月25日后，減少2540萬(wàn)元，主要是政府性基金調(diào)入減少。
五是接受其他地區(qū)援助收入減少2000萬(wàn)元。根據(jù)省內(nèi)對(duì)口幫扶相關(guān)規(guī)定，援助資金2000萬(wàn)元由內(nèi)江市列報(bào)支出。
綜上，2021年全縣一般公共預(yù)算收入總量936952萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表），具體如下：
一是地方一般公共預(yù)算收入47843萬(wàn)元；
二是返還性收入7400萬(wàn)元（主要是增值稅、所得稅返還收入）；
三是一般性轉(zhuǎn)移支付收入395566萬(wàn)元。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付102608萬(wàn)元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)30740萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助9936萬(wàn)元，產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)5062萬(wàn)元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付7747萬(wàn)元，固定數(shù)額補(bǔ)助25521萬(wàn)元，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付3587萬(wàn)元，貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付32315萬(wàn)元，公共安全共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付2765萬(wàn)元，教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付25099萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付36萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付4496萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付48620萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付14759萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付2194萬(wàn)元，農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付47659萬(wàn)元，交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付4352萬(wàn)元，住房保障共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付21979萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付1310萬(wàn)元，其他一般性轉(zhuǎn)移支付4781萬(wàn)元（主要是生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金597萬(wàn)元、困難群眾社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)財(cái)政代繳2296萬(wàn)元、基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1824萬(wàn)元等）；
四是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入72428萬(wàn)元；
五是地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入373956萬(wàn)元。其中再融資債券借新還舊362845萬(wàn)元（含建制縣化債試點(diǎn)債券資金241900萬(wàn)元）、新增債券9200萬(wàn)元、世行貸款1911萬(wàn)元。
六是動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3232萬(wàn)元；
七是調(diào)入資金29460萬(wàn)元（國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算2000萬(wàn)元、政府性基金27460萬(wàn)元）；
八是接受其他地區(qū)援助（浙江省蘭溪市）收入5000萬(wàn)元；
九是上年結(jié)轉(zhuǎn)2067萬(wàn)元。
（2）一般公共預(yù)算支出
縣十八屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)2021年全縣一般公共預(yù)算支出總量613786萬(wàn)元。執(zhí)行中，增加187276萬(wàn)元，已于2021年11月25日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十八屆人大常委會(huì)第53次會(huì)議審議通過(guò)。11月25日后，支出凈增加134534萬(wàn)元，變動(dòng)如下：
一是新增可用財(cái)力4267萬(wàn)元。主要安排用于：補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金16萬(wàn)元，債務(wù)付息4萬(wàn)元，2021年機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口上解2461萬(wàn)元，出口退稅超基數(shù)上解11萬(wàn)元，契稅征收經(jīng)費(fèi)上解63萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助地方負(fù)擔(dān)部分924萬(wàn)元，地稅系統(tǒng)正常經(jīng)費(fèi)上劃基數(shù)782萬(wàn)元，財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)施經(jīng)費(fèi)上解6萬(wàn)元。
二是通過(guò)騰退可用財(cái)力安排相應(yīng)支出后，支出凈減少31萬(wàn)元。2021年11月25日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十八屆人大常委會(huì)第53次會(huì)議審議通過(guò)的調(diào)整預(yù)算中，有3908萬(wàn)元安排用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)縣級(jí)配套、2019年目標(biāo)獎(jiǎng)、“三重一大”支出。執(zhí)行過(guò)程中，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)安排用于上解支出2909萬(wàn)元（恩陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航線補(bǔ)貼1626萬(wàn)元、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基數(shù)劃轉(zhuǎn)624萬(wàn)元、首次申領(lǐng)身份證工本費(fèi)12萬(wàn)元、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金上劃647萬(wàn)元），政府一般債務(wù)發(fā)行費(fèi)325萬(wàn)元，學(xué)生資助縣級(jí)配套643萬(wàn)元，合計(jì)3877萬(wàn)元。調(diào)整后支出凈減少31萬(wàn)元。
三是一般性轉(zhuǎn)移支付收入中專項(xiàng)財(cái)力對(duì)應(yīng)支出品迭后凈增加3604萬(wàn)元；
四是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)應(yīng)支出品迭后凈增加5847萬(wàn)元；
五是結(jié)轉(zhuǎn)資金支出減少9萬(wàn)元，系2020年結(jié)轉(zhuǎn)政法轉(zhuǎn)移支付資金用于統(tǒng)籌財(cái)力；
六是地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入對(duì)應(yīng)支出增加122856萬(wàn)元（再融資債券借新還舊還本支出增加120945萬(wàn)元、世行貸款安排長(zhǎng)江流域上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目支出增加1911萬(wàn)元）。
七是接受其他地區(qū)援助收入對(duì)應(yīng)安排的支出減少2000萬(wàn)元，系內(nèi)江市對(duì)口幫扶資金由內(nèi)江市財(cái)政列報(bào)支出。
綜上，全縣一般公共預(yù)算支出總量935596萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表），具體如下：
一是一般公共預(yù)算支出551488萬(wàn)元。按功能科目分類：一般公共服務(wù)支出40051萬(wàn)元，國(guó)防支出142萬(wàn)元，公共安全支出14130萬(wàn)元，教育支出96806萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出509萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出11603萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出80369萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出38558萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出9518萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出7085萬(wàn)元，農(nóng)林水支出145338萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出20461萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出597萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出922萬(wàn)元，金融支出11萬(wàn)元，自然資源海洋氣象支出2883萬(wàn)元，住房保障支出46287萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出2436萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出6352萬(wàn)元，債務(wù)付息支出 27095萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出325萬(wàn)元，其他支出10萬(wàn)元。
二是上解上級(jí)支出21247萬(wàn)元。其中：出口退稅超基數(shù)上解支出11萬(wàn)元，契稅征收經(jīng)費(fèi)上解63萬(wàn)元，恩陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航線補(bǔ)貼上解1626萬(wàn)元，2021年機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口上解16352萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助地方負(fù)擔(dān)部分924萬(wàn)元，地稅系統(tǒng)正常經(jīng)費(fèi)上劃基數(shù)782萬(wàn)元，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革基數(shù)劃轉(zhuǎn)824萬(wàn)元，財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)施經(jīng)費(fèi)上解6 萬(wàn)元，扣減2021年首次申領(lǐng)身份證工本費(fèi)12萬(wàn)元，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金基數(shù)上劃647萬(wàn)元；
三是債務(wù)還本支出362845萬(wàn)元；
四是補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金16萬(wàn)元。
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入總量與支出總量抵減后，年終結(jié)轉(zhuǎn)1356萬(wàn)元（主要是調(diào)整工資政策2021年度均衡性轉(zhuǎn)移支付1249萬(wàn)元和結(jié)算補(bǔ)助107萬(wàn)元）。
2.政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
（1）收入執(zhí)行情況?？h十八屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)2021年政府性基金收入103584萬(wàn)元。執(zhí)行中，增加28801萬(wàn)元，已于2021年11月25日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十八屆人大常委會(huì)第53次會(huì)議審議通過(guò)。11月25日后，凈增加17083萬(wàn)元，變動(dòng)如下：
一是政府性基金預(yù)算收入增加6453萬(wàn)元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入增加6614萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入減少461萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入增加300萬(wàn)元；
二是上級(jí)補(bǔ)助收入增加130萬(wàn)元。其中：大中型水庫(kù)移民后期扶持基金89萬(wàn)元，國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展資金34萬(wàn)元，福利彩票公益金5萬(wàn)元，體育彩票公益金11萬(wàn)元，旅游發(fā)展基金補(bǔ)助減少9萬(wàn)元。
三是地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入增加10500萬(wàn)元。
綜上，全縣政府性基金收入總量149477萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表）。一是政府性基金收入108453萬(wàn)元（其中，國(guó)有土地出讓收入106614萬(wàn)元）；二是上級(jí)補(bǔ)助收入1828萬(wàn)元；三是調(diào)入資金9萬(wàn)元；四是地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入37900萬(wàn)元；五是上年結(jié)轉(zhuǎn)1287萬(wàn)元。
（2）支出執(zhí)行情況?？h十八屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)2021年政府性基金支出103584萬(wàn)元。執(zhí)行中，增加28801萬(wàn)元，已于2021年11月25日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十八屆人大常委會(huì)第53次會(huì)議審議通過(guò)。11月25日后，凈增加16762萬(wàn)元，變動(dòng)如下：
一是本級(jí)政府性基金安排支出凈增加6132萬(wàn)元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出增加8402萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出減少461萬(wàn)元，污水處理費(fèi)安排的支出增加300萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)付息支出增加399萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出增加32萬(wàn)元，調(diào)出資金（調(diào)入一般公共預(yù)算）減少2540萬(wàn)元；
二是上級(jí)補(bǔ)助資金對(duì)應(yīng)支出增加130萬(wàn)元；
三是債務(wù)還本支出增加10500萬(wàn)元，系政府專項(xiàng)債券借新還舊。
綜上，全縣政府性基金支出總量149148萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表）。一是政府性基金支出82988萬(wàn)元（城鄉(xiāng)社區(qū)支出46109萬(wàn)元、文化旅游體育與傳媒支出35萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出500萬(wàn)元、農(nóng)林水支出89萬(wàn)元、交通運(yùn)輸支出10000萬(wàn)元、其他支出18614萬(wàn)元、債務(wù)付息支出7609萬(wàn)元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出32萬(wàn)元）；二是調(diào)出資金27460萬(wàn)元；三是債務(wù)還本支出38700萬(wàn)元。
2021年，全縣政府性基金收入總量與政府性基金支出總量抵減后，年終結(jié)余329萬(wàn)元（本級(jí)基金收支結(jié)余292萬(wàn)元、彩票公益金收支結(jié)轉(zhuǎn)37萬(wàn)元）。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況
縣十八屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2000萬(wàn)元，執(zhí)行過(guò)程中無(wú)調(diào)整。當(dāng)年實(shí)際完成2000萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表），全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。
4.社會(huì)保險(xiǎn)（城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
（1）收入情況?？h十八屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總量72389萬(wàn)元（含上年結(jié)余50854萬(wàn)元）。執(zhí)行過(guò)程中，增加13332萬(wàn)元，已于2021年11月25日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十八屆人大常委會(huì)第53次會(huì)議審議通過(guò)。11月25日后，增加2764萬(wàn)元，變動(dòng)如下：一是個(gè)人繳費(fèi)收入增加1717萬(wàn)元，二是投資收益增加17萬(wàn)元，三是政府補(bǔ)貼收入增加263萬(wàn)元，四是其他收入增加7萬(wàn)元，五是利息收入增加760萬(wàn)元。
綜上，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總量88485萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表）。一是個(gè)人繳費(fèi)收入20388萬(wàn)元，二是投資收益（利息收入和委托投資收益）1637萬(wàn)元，三是政府補(bǔ)貼收入15441萬(wàn)元，四是其他收入148萬(wàn)元，五是轉(zhuǎn)移收入（異地參保轉(zhuǎn)回）17萬(wàn)元，六是歷年滾存結(jié)余50854萬(wàn)元。
（2）支出情況?？h十八屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出15652 萬(wàn)元。執(zhí)行過(guò)程中，減少202萬(wàn)元，已于2021年11月25日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十八屆人大常委會(huì)第53次會(huì)議審議通過(guò)。11月25日后，增加114萬(wàn)元，變動(dòng)如下：一是基本養(yǎng)老金支出增加28萬(wàn)元，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出增加31萬(wàn)元，三是喪葬撫恤補(bǔ)助支出增加54萬(wàn)元，四是轉(zhuǎn)移支出增加1萬(wàn)元。
綜上，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出總量15564萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表）。一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出13723萬(wàn)元，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出1123萬(wàn)元，三是喪葬補(bǔ)助金支出712萬(wàn)元，四是轉(zhuǎn)移支出6萬(wàn)元。
（二）一般公共預(yù)算支出分級(jí)次執(zhí)行情況
1.縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出。在年初預(yù)算88627萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，預(yù)算執(zhí)行中增加支出54760萬(wàn)元，縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出相應(yīng)變動(dòng)為143387萬(wàn)元，占全縣一般公共預(yù)算支出的26%。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算支出?？h財(cái)政下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力性補(bǔ)助和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助共408101萬(wàn)元，占全縣一般公共預(yù)算支出的74%。
（三）貫徹《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》第十八條規(guī)定有關(guān)工作情況
1.預(yù)算收支平衡情況。按結(jié)算口徑算賬，當(dāng)年公共財(cái)政收入總量936952萬(wàn)元；當(dāng)年一般公共預(yù)算支出551488萬(wàn)元、上解上級(jí)支出21247萬(wàn)元、債務(wù)還本支出362845萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金16萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1356萬(wàn)元。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.預(yù)備費(fèi)使用情況。根據(jù)《預(yù)算法》第四十條規(guī)定，預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)3800萬(wàn)元，主要用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支。
3.部門預(yù)算改革推進(jìn)情況。縣級(jí)66個(gè)預(yù)算部門全部按規(guī)定納入部門預(yù)算，并提交縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。縣財(cái)政局在人大批準(zhǔn)預(yù)決算后的20日內(nèi)向各預(yù)算部門批復(fù)了部門預(yù)決算，并在通江縣政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄公開(kāi)政府財(cái)政預(yù)決算信息。縣級(jí)部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等信息全部在接到財(cái)政部門預(yù)決算批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。
4.落實(shí)代表委員建議情況。2021年，縣財(cái)政局共承辦縣人大代表建議10件、政協(xié)提案4件。其中，財(cái)政金融類5件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類4件、基層治理類3件、生態(tài)文明建設(shè)類2件?？h財(cái)政局高度重視，通過(guò)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金、盤活存量資金、加快閑置資產(chǎn)處置等方式辦理落實(shí)，滿意率100%。除“關(guān)于清審脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中形成的債務(wù)的建議”、“脫貧攻堅(jiān)期間債務(wù)問(wèn)題化解”兩件為B類外，其他均為A類。
二、2021年財(cái)政工作回顧
2021年，全縣財(cái)政工作緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，嚴(yán)格按照省財(cái)政廳“三保一優(yōu)一防”的工作要求，搶機(jī)遇、抓爭(zhēng)取、強(qiáng)保障、調(diào)結(jié)構(gòu)、重績(jī)效、防風(fēng)險(xiǎn)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了全縣財(cái)政工作新局面。
厚植財(cái)源、強(qiáng)化征管，圓滿完成預(yù)期收入目標(biāo)任務(wù)。2021年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎疫情和更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的疊加影響，我們攻堅(jiān)克難、多措并舉，全力全程抓收，全縣地方一般公共預(yù)算收入完成47843萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3%。支持培育骨干創(chuàng)稅企業(yè)。積極籌措工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金800多萬(wàn)元，大力支持巴山麻王火鍋底料生產(chǎn)線、好吃兔精深加工廠建設(shè)；支持瑞元建材與四川路橋合作成立通江縣路元礦業(yè)公司，培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)更多企業(yè)落戶通江。根據(jù)《投資促進(jìn)十條激勵(lì)措施》，全面清理招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，兌現(xiàn)招商引資各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金500多萬(wàn)元，鼓勵(lì)帶動(dòng)昆山泰之寶電子科技有限公司、藍(lán)之美投資有限公司、蜀道投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、四川華合能源技術(shù)有限公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶通江。
搶抓機(jī)遇、積極爭(zhēng)取，財(cái)政收入總量較快增長(zhǎng)。深研政策走向，緊盯資金投向，積極對(duì)接，主動(dòng)匯報(bào)，加大向上爭(zhēng)取力度。2021年，一般公共預(yù)算收入總量93.7億元，較2020年增加31.3億元，增長(zhǎng)50.1%。一是搶抓建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)政策機(jī)遇。根據(jù)財(cái)政部化債試點(diǎn)政策，縣財(cái)政局迅速會(huì)同項(xiàng)目主管部門，通過(guò)層層申報(bào)、多方匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)答辯、專家評(píng)審等一系列嚴(yán)格程序，我縣被確定為全省9個(gè)建制縣（區(qū)）化解債務(wù)試點(diǎn)縣之一，到位再融資債券資金24.19億元，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)高成本隱性債務(wù)進(jìn)行了置換。二是搶抓革命老區(qū)振興發(fā)展政策機(jī)遇。堅(jiān)持“月匯報(bào)”機(jī)制，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)等資金爭(zhēng)取力度；積極會(huì)同發(fā)改、交運(yùn)、水利等項(xiàng)目主管部門，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持力度。2021年，到位各類上級(jí)補(bǔ)助收入52.7億元，較2020年增加4.4億元，增長(zhǎng)10%。三是搶抓地方政府債券發(fā)行機(jī)遇。聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極申報(bào)、爭(zhēng)取到位債券資金16.8億元（再融資債券13.14億元、新增債券資金3.66億元）。
集中財(cái)力、突出重點(diǎn)，全力提供資金要素保障。按照省財(cái)政廳“三保一優(yōu)一防”工作要求，堅(jiān)決扛牢“三?！敝С鲐?zé)任，持續(xù)改善民生，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是?！叭！?。牢固樹(shù)立“再難不挪用職工工資、再苦不挪用民生資金”的底線思維，足額預(yù)算“三?！敝С?6.4億元（含納入市級(jí)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)2.8億元），確保干部職工工資按月發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)，民生政策全面兌現(xiàn)。二是保鄉(xiāng)村振興。圍繞“四個(gè)不摘”的總體要求，持續(xù)加大財(cái)政投入。2021年，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金1.2億元、安排中省銜接資金3.23億元、本級(jí)投入0.54億元，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等惠農(nóng)惠民政策，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是保重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“集中財(cái)力保重點(diǎn)”，大力支持老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、病險(xiǎn)塘庫(kù)整治等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是保職工績(jī)效。在財(cái)力、資金極其緊張的情況下，千方百計(jì)籌措資金6億多元，確保目標(biāo)績(jī)效獎(jiǎng)按政策標(biāo)準(zhǔn)清算兌現(xiàn)。
（四）化解存量、嚴(yán)控增量，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。2021年，全縣共償還各類債務(wù)本息55.94億元（其中，政府債務(wù)本息19.8億元、隱性債務(wù)本息30.94億元、關(guān)注類債務(wù)本息5.2億元），化債資金來(lái)源包括：建制縣區(qū)化債試點(diǎn)24.19億元，再融資債券13.14億元，縣本級(jí)安排9.17億元，借新還舊0.6億元，企業(yè)自身收入0.02億元，整合資金2.03億元，核銷核減6.79億。同時(shí)，對(duì)沒(méi)有資金來(lái)源和未制定資金平衡方案的項(xiàng)目，堅(jiān)持不立項(xiàng)、不評(píng)審、不開(kāi)工，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。
（五）分類處置、試點(diǎn)突破，全力盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)。出臺(tái)《閑置國(guó)有資產(chǎn)處置工作方案》，落實(shí)“七個(gè)一批”處置措施（即：公開(kāi)拍賣一批、委托代銷一批、安置還房一批、債務(wù)抵償一批、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)處置一批、完善遺留問(wèn)題手續(xù)處置一批、協(xié)調(diào)贖回一批）。選取原醫(yī)保局辦公樓、書(shū)院街原計(jì)劃生育服務(wù)站綜合樓臨街門市、壁州街道文廟街營(yíng)業(yè)用房、壁州街道鐘鼓樓街倉(cāng)儲(chǔ)用房、壁州街道將軍街營(yíng)業(yè)及辦公用房、新場(chǎng)鎮(zhèn)原畜牧獸醫(yī)站辦公用房、教育考試院辦公樓等7宗資產(chǎn)試點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)收益1200多萬(wàn)元。
（六）注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)管，理財(cái)水平進(jìn)一步提升。緊緊圍繞財(cái)政資金分配、劃撥、監(jiān)管等核心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資金管理、提升使用績(jī)效，提高理財(cái)水平。一是規(guī)范資金管理。大額資金分配、調(diào)撥嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”和《通江縣縣級(jí)財(cái)政資金審批管理相關(guān)規(guī)程》等規(guī)定。二是扎實(shí)開(kāi)展津補(bǔ)貼清理。組建工作專班，對(duì)2017年以來(lái)工資津貼補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行全面清理，通過(guò)“罰點(diǎn)球”的方式逐一整改銷號(hào)；三是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。堅(jiān)持“用錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，將全縣369個(gè)預(yù)算單位、427個(gè)項(xiàng)目全部納入績(jī)效目標(biāo)管理。在縣級(jí)部門自評(píng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抽評(píng)“資金量大、關(guān)注度高”的民生項(xiàng)目，評(píng)價(jià)結(jié)果與資金安排掛鉤。四是著力推進(jìn)暫付款消化工作。按照省財(cái)政廳“三年攻堅(jiān)計(jì)劃”總體安排和目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)盤活存量、賬務(wù)調(diào)整、催收借款等方式消化暫付款13億余元。五是加快預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。所有財(cái)政資金通過(guò)“一體化”系統(tǒng)實(shí)行全流程監(jiān)管。
三、2022年財(cái)政預(yù)算
2022年，全縣預(yù)算編制按照“收入安排積極穩(wěn)妥、支出保障積極有為、突出資金績(jī)效導(dǎo)向、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解”的基本原則，全面落實(shí)省委“三保一優(yōu)一防”的總體要求。
——?；久裆?。按中央、省確定的民生保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，全額納入年初預(yù)算。
——保工資。工資和社會(huì)保障繳費(fèi)足額納入年初預(yù)算，不留硬缺口。
——保運(yùn)轉(zhuǎn)。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)維持2021年標(biāo)準(zhǔn)不變。
——?？?jī)效。全力保障省、市確定的目標(biāo)績(jī)效政策落實(shí)兌現(xiàn)。
——優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，壓減一切非必要、非必需支出，集中財(cái)力保障重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)加快推進(jìn)。
——防風(fēng)險(xiǎn)。守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)決防止區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
（一）一般公共預(yù)算草案
2022年全縣地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為49740萬(wàn)元（稅收收入27225萬(wàn)元、非稅收入22515萬(wàn)元），較上年完成數(shù)增長(zhǎng)4%；加上返還性收入7400萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入371890萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入901萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金16萬(wàn)元，調(diào)入資金42000萬(wàn)元（系政府性基金調(diào)入40000萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入2000萬(wàn)元），上年結(jié)轉(zhuǎn)1356萬(wàn)元，收入總量為473303萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表）。
按照收支平衡的原則，扣除專項(xiàng)上解1000萬(wàn)元后，全縣一般公共預(yù)算支出相應(yīng)安排為472303萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表）。
按支出功能分類：一般公共服務(wù)支出36282萬(wàn)元，國(guó)防支出355萬(wàn)元，公共安全支出8772萬(wàn)元，教育支出90227萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出182萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出2300萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出68893萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出32532萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出26萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出4319萬(wàn)元，農(nóng)林水支出119314萬(wàn)元（含縣級(jí)配套鄉(xiāng)村振興銜接資金5400萬(wàn)元），交通運(yùn)輸支出24589萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出264萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出219萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出1738萬(wàn)元，住房保障支出18596萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出255萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2131萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)4800萬(wàn)元，債務(wù)付息支出32015萬(wàn)元，其他支出24494萬(wàn)元（其中：預(yù)留正常增人增資3000萬(wàn)元、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2400萬(wàn)元、公務(wù)員及機(jī)關(guān)工勤工傷保險(xiǎn)120萬(wàn)元、民生配套10000萬(wàn)元、目標(biāo)績(jī)效獎(jiǎng)6974萬(wàn)元、PPP政府支出責(zé)任2000萬(wàn)元）。
按照中央、省規(guī)定的“三?！北Ｕ戏秶蜆?biāo)準(zhǔn)，“三保”支出需求358783萬(wàn)元，預(yù)算安排356242萬(wàn)元。其中：保工資按政策標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算需177241萬(wàn)元，預(yù)算安排170170萬(wàn)元（職業(yè)年金采取記賬方式，未納入預(yù)算安排）；保運(yùn)轉(zhuǎn)按政策標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算需8694萬(wàn)元，預(yù)算安排13224萬(wàn)元；?；久裆凑邩?biāo)準(zhǔn)測(cè)算需172848萬(wàn)元，預(yù)算安排172848萬(wàn)元。剔除市級(jí)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)30896萬(wàn)元后，納入縣級(jí)預(yù)算安排的“三?！敝С鰹?25346萬(wàn)元，“三?！敝С霰Ｕ系轿?。
（二）政府性基金預(yù)算草案
2022年全縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為122100萬(wàn)元（國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入120000萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1500萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入600萬(wàn)元），加上級(jí)補(bǔ)助收入720萬(wàn)元，政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入27400萬(wàn)元，上年結(jié)余收入329萬(wàn)元。全縣政府性基金預(yù)算收入總量為150549萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表）。
扣除調(diào)出資金40000萬(wàn)元和專項(xiàng)債務(wù)還本支出5900萬(wàn)元后，按照收支平衡和對(duì)應(yīng)安排的原則，相應(yīng)安排政府性基金支出預(yù)算104649萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表）。其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出100萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出96729萬(wàn)元（包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出94629萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出1500萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入安排的支出600萬(wàn)元），農(nóng)林水支出47萬(wàn)元，其他支出573萬(wàn)元（系彩票公益金安排的支出）、債務(wù)付息支出7200萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2022年全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為2000萬(wàn)元，支出調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排（詳見(jiàn)附表）。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2022年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入（個(gè)人繳費(fèi)收入）11000萬(wàn)元，利息收入603萬(wàn)元，委托投資收益1511萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入15219萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入18萬(wàn)元，歷年滾存結(jié)余72921萬(wàn)元，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總量101272萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表）。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排15559萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表）。
以上“四本預(yù)算”草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。
四、2022年全縣財(cái)政工作重點(diǎn)
2022年，全縣財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。
（一）全力做大財(cái)政收入“蛋糕”。2022年，全縣地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)49740萬(wàn)元，增長(zhǎng)4%。一是統(tǒng)籌各類資產(chǎn)資源，用好用活銜接資金，集中財(cái)力加大對(duì)通江銀耳、巴山麻王、巴山牧業(yè)、愛(ài)吃兔等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式建立龍頭企業(yè)+合作社+種養(yǎng)殖大戶+脫貧戶（監(jiān)測(cè)戶）的利益分紅機(jī)制，培育骨干稅源、增加財(cái)政收入。二是搶抓新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇，加大革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)等特殊財(cái)稅支持政策的爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。三是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性。進(jìn)一步完善《通江縣項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助測(cè)算口徑》，增加項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目實(shí)施等獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容。
（二）加大專項(xiàng)債券申報(bào)力度。根據(jù)《四川省地方政府專項(xiàng)債券全生命周期管理辦法》相關(guān)規(guī)定，積極會(huì)同發(fā)改、交運(yùn)、水利等項(xiàng)目主管部門，做優(yōu)、做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，做優(yōu)、做細(xì)川陜蘇區(qū)王坪旅游區(qū)建設(shè)、龍池谷省級(jí)產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)、國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理建設(shè)、高明新區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、浙川東西部協(xié)作蘭溪－通江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流園區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的申報(bào)、發(fā)行工作，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）堅(jiān)決兜牢“三保”底線。嚴(yán)格落實(shí)省委“三保一優(yōu)一防”的工作要求，始終把“三?！狈旁谪?cái)政工作首位，堅(jiān)決扛起“三?！敝黧w責(zé)任，采取“預(yù)算單列編制、賬戶單列設(shè)置、資金單列撥付、執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用”等多種措施，建立健全“三?！敝С觥叭湕l、全流程、封閉式”預(yù)算管理新機(jī)制，切實(shí)兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。
（四）大力支持鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。力爭(zhēng)年均縣本級(jí)投入5000萬(wàn)元、爭(zhēng)取上級(jí)鄉(xiāng)村振興銜接資金3億元，建立健全鞏固拓展、后續(xù)幫扶、有效銜接和農(nóng)村社會(huì)保障等穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，補(bǔ)齊路、水、房等基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。
（五）堅(jiān)決守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)守底線思維，提高防控能力，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)爭(zhēng)取再融資債券、加快土地出讓、盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)、建立償債準(zhǔn)備金等方式償還存量債務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“三不評(píng)審”原則，即無(wú)立項(xiàng)批復(fù)不評(píng)審、無(wú)資金來(lái)源不評(píng)審、已實(shí)施項(xiàng)目不評(píng)審，嚴(yán)控債務(wù)增量。
（六）全面提高財(cái)政管理水平。緊緊圍繞財(cái)政資金分配、劃撥、監(jiān)管等核心環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把政府采購(gòu)關(guān)和財(cái)政評(píng)審關(guān)口，加大績(jī)效評(píng)價(jià)力度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。及時(shí)公開(kāi)財(cái)政信息，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、審計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全高效。不斷增強(qiáng)全縣財(cái)政干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，著力打造一支忠誠(chéng)干凈、廉潔理財(cái)?shù)母刹筷?duì)伍。
名詞解釋及財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定
1.四本預(yù)算：經(jīng)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的政府預(yù)算由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算構(gòu)成，簡(jiǎn)稱“四本預(yù)算”?！八谋绢A(yù)算”應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立，政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
2.一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
3.政府性基金預(yù)算：是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
5.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制預(yù)算，做到收支平衡。社會(huì)保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)設(shè)立的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算
6.地方一般公共預(yù)算收入：指除基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入外，地方政府可統(tǒng)籌安排使用的財(cái)政收入，包括各項(xiàng)稅收收入和非稅收入，稅收收入主要包括增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等，非稅收入主要包括國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、專項(xiàng)收入、納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、政府住房基金收入、其他收入等。
7.一般公共預(yù)算總收入：根據(jù)現(xiàn)行中央與地方財(cái)政預(yù)算管理體制，一般財(cái)政預(yù)算總收入包括在某一轄區(qū)范圍內(nèi)征收的上劃中央級(jí)和地方各級(jí)次的一般公共預(yù)算收入的總和。
8.一般公共預(yù)算支出：指通過(guò)一般公共預(yù)算收入統(tǒng)籌安排的支出。包括一般公共服務(wù)支出、外交支出、國(guó)防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、自然資源海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ)備支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出、預(yù)備費(fèi)、其他支出、債務(wù)還本支出、債務(wù)付息支出、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出和轉(zhuǎn)移性支出。
9.轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助：分稅制改革以后，中央政府為均衡地區(qū)間財(cái)力差距，促進(jìn)各地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，在保留改革前結(jié)算補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的同時(shí)，建立和完善了政府間轉(zhuǎn)移支付制度?，F(xiàn)行中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付主要可分為兩類：一是財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，主要是促進(jìn)各地方政府提供基本公共服務(wù)能力的均等化，地方可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用；二是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，旨在實(shí)現(xiàn)中央的特定政策目標(biāo)，實(shí)行?？顚Ｓ?。
10.政府性債務(wù)：包括政府債務(wù)、或有債務(wù)。政府債務(wù)，指各級(jí)政府為公益性事業(yè)發(fā)展舉借，需地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)。具體包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)納入政府債務(wù)管理的存量債務(wù)；通過(guò)發(fā)行地方政府債券形成的債務(wù)；地方承借的中央轉(zhuǎn)貸的外債。或有債務(wù)，指存量債務(wù)中政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)，以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)鎖定存量后新發(fā)生的政府依法擔(dān)保外債。
11.地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入：指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，以省級(jí)政府為發(fā)行和償還主體，通過(guò)全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所債券市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)行的可流通記賬式債券，由省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)貸給地方政府作為債券收入統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理。
12.政府債務(wù)限額管理：為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，對(duì)地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。地方政府債務(wù)總限額由國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。財(cái)政部在全國(guó)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素并統(tǒng)籌考慮國(guó)家宏觀調(diào)控政策、各地區(qū)建設(shè)投資需求等提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)各省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門依照財(cái)政部下達(dá)的限額，提出本地區(qū)政府債務(wù)安排建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)政府報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，同時(shí)提出省本級(jí)及所屬各市縣當(dāng)年政府債務(wù)限額，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后下達(dá)各市縣級(jí)政府。
13.預(yù)算績(jī)效管理：2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，要求加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。預(yù)算績(jī)效管理主要包括事前績(jī)效評(píng)估、事中績(jī)效監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià)及績(jī)效結(jié)果運(yùn)用等主要內(nèi)容。地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地區(qū)預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，部門和單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本部門本單位預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追究制。
14.直達(dá)資金：為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和外部環(huán)境不確定因素增加的不利影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)采取的一項(xiàng)特殊舉措，主要將用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體和支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等方面的資金采取直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)行部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保資金及時(shí)分配下達(dá)、直達(dá)基層，有效發(fā)揮資金使用效益。
15. 預(yù)算管理一體化：按照習(xí)近平總書(shū)記指示精神和黨的十九大部署要求，財(cái)政部決定推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，就是要以系統(tǒng)化思維整合預(yù)算管理全流程，建立各級(jí)財(cái)政統(tǒng)一的預(yù)算管理一體化規(guī)范，將管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，全面提高各級(jí)預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制，保證各級(jí)預(yù)算管理規(guī)范高效。
16.“三保一優(yōu)一防”：“三保”指“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡暮?jiǎn)稱，我縣在落實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)“三保”支出實(shí)行“三單列三專項(xiàng)”管理，即：預(yù)算單列編制、賬戶單列設(shè)置、資金單列劃撥，執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)控、監(jiān)督專項(xiàng)實(shí)施、績(jī)效專項(xiàng)評(píng)價(jià)，確?？h級(jí)“三保”支出足額預(yù)算、按時(shí)足額撥付到位?！耙粌?yōu)”指優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，通過(guò)改革聚集資源、挖掘潛力、促進(jìn)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，高效帶動(dòng)社會(huì)資本支持重大項(xiàng)目建設(shè)?！耙环馈敝浮胺里L(fēng)險(xiǎn)”，其中之一是防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，依法規(guī)范政府舉債融資行為，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。
17.銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金：2021年3月26日，財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》的通知（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào)），將原中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金更名為中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
