（四川?。╆P(guān)于巴中市南江縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于南江縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年6月17日在南江縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
南江縣財(cái)政局局長(zhǎng) 王才華
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將南江縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請(qǐng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界大力支持下，全縣財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及中央、省、市、縣決策部署，緊緊圍繞年度預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，大力培植新興財(cái)源，深入挖潛強(qiáng)征管，著力調(diào)優(yōu)支出保重點(diǎn)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)運(yùn)行，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理提績(jī)效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障?！?span style="display:none">大牛工程師
（一）全縣預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。2020年地方一般公共預(yù)算收入完成78562萬元（稅收收入31628萬元、非稅收入46934萬元），為縣十八屆人大常委會(huì)35次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算（以下稱調(diào)整預(yù)算）的100.3%。上級(jí)補(bǔ)助收入391135萬元、調(diào)入資金501萬元、上年結(jié)余249萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金88萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入93600萬元、接受其他地區(qū)（浙江）援助收入4210萬元，一般公共預(yù)算收入總計(jì)568345萬元。一般公共預(yù)算支出464987萬元、上解上級(jí)支出18276萬元、一般債務(wù)還本支出82800萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金197 萬元，支出總計(jì)566260萬元。年末結(jié)余2085萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）。
2.政府性基金預(yù)算。2020年政府性基金預(yù)算收入完成140013萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.01 %。上級(jí)補(bǔ)助收入2824 萬元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入81558萬元、抗疫特別國債收入9700萬元、上年結(jié)余30萬元，收入總計(jì)234125萬元。政府性基金預(yù)算支出209292萬元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出24758萬元，支出總計(jì)234050萬元。年末結(jié)余75萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成501萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.2%。全部調(diào)出到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排支出。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入18630萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.0%；支出12888萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.0%，當(dāng)年結(jié)余5742萬元，滾存結(jié)余35590萬元。
（二）縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。2020年縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成74145萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.9%。上級(jí)補(bǔ)助收入391135萬元、擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)上解收入1802萬元、上年結(jié)余249萬元、調(diào)入資金321萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金88萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入93600萬元、接受其他地區(qū)（浙江）援助收入4210萬元，一般公共預(yù)算收入總計(jì)565550萬元。一般公共預(yù)算支出437206萬元、上解上級(jí)支出18276萬元、對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)補(bǔ)助支出25183萬元、一般債務(wù)還本支出82800萬元，支出總計(jì)563465萬元，年末結(jié)余2085萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）。
2.政府性基金預(yù)算。2020年縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成138210萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.6 %。上級(jí)補(bǔ)助收入2824萬元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入81558萬元、抗疫特別國債收入9700萬元、上年結(jié)余30萬元，收入總計(jì)232322萬元。政府性基金預(yù)算支出207110萬元、對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)補(bǔ)助支出379萬元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出24758萬元，支出總計(jì)232247萬元。年末結(jié)余75萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。2020年縣本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成321萬元，為預(yù)算的91.7%，全部調(diào)出到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排支出。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算?？h本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算即為全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
?。ㄈ┴?cái)政政策執(zhí)行情況
一是減稅降費(fèi)政策持續(xù)落實(shí)。全年減稅降費(fèi)3.13億元（含減免社會(huì)保障繳費(fèi)0.65億元）。二是壓縮一般性支出過“緊日子”。一般性支出壓減10%，共壓減一般性支出3200萬元，壓減資金全部安排用于“三?！敝獾膭傂灾С?。三是惠企利民直達(dá)資金全面兌現(xiàn)。及時(shí)安排中央直達(dá)資金和參照直達(dá)資金81935萬元，用于全縣“六保六穩(wěn)”支出，直接惠企利民，資金使用效益明顯。四是涉農(nóng)資金整合效益不斷擴(kuò)大。共整合涉農(nóng)資金20類5.11億元，主要用于全縣脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。五是防范化解債務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。制定了《南江縣2020年至2022年債務(wù)化解方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實(shí)化債責(zé)任，切實(shí)控制債務(wù)增量，著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。六是預(yù)算管理績(jī)效不斷提升。省市脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收中對(duì)我縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等項(xiàng)目績(jī)效和整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作給予了高度肯定。
?。ㄋ模┞鋵?shí)人大決議情況
縣人大常委會(huì)以南人委發(fā)〔2020〕12號(hào)文件批準(zhǔn)2020年政府預(yù)算。同時(shí)指出：一要狠抓收入，努力完成年度目標(biāo)任務(wù)。二要優(yōu)化支出，推動(dòng)資金使用提質(zhì)增效。三要強(qiáng)化管理，確保預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有序。四要防控風(fēng)險(xiǎn)，多措并舉筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。針對(duì)人大審查提出的意見，縣人民政府高度重視，細(xì)化舉措，狠抓落實(shí)。一是多措并舉，強(qiáng)力組織收入，超額完成2020年收入目標(biāo)任務(wù)。二是切實(shí)用好直達(dá)資金和各類轉(zhuǎn)移支付資金，并爭(zhēng)取到6.51億元專項(xiàng)債券資金，確?！傲Ａ€(wěn)”工作全面落實(shí)。三是狠抓預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)70分以下的單位，年初項(xiàng)目預(yù)算時(shí)再壓減5%。四是堅(jiān)持做大收入規(guī)模與加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控齊抓共管，努力做大收入總量，積極消化債務(wù)存量，全縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制在“橙色”區(qū)間，政府債務(wù)償債資金保障倍數(shù)在1.3以上，政府債務(wù)等級(jí)控制在“黃色”，風(fēng)險(xiǎn)控制在提示地區(qū)，全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)支出及重大項(xiàng)目投資預(yù)算執(zhí)行情況
一是民生支出保障有力。全年民生投入332834萬元，占一般公共預(yù)算支出的71.6%。安排16277萬元用于教育各項(xiàng)政策保障；安排16791萬元用于困難群眾救助；安排1616萬元用于城鄉(xiāng)低收入群體階段性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；安排19509萬元支持公共衛(wèi)生及基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)；安排12917萬元支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)；安排11580萬元資金保障村（社區(qū)）干部報(bào)酬及基層組織活動(dòng)建設(shè)和公共服務(wù)運(yùn)行；投入11745萬元用于新冠疫情防控；安排資金93961萬元用于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興。二是全力支持中小微企業(yè)發(fā)展。安排資金4300萬元用于清償企業(yè)欠款；安排資金2172萬元用于兌現(xiàn)中小企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營示范主體獎(jiǎng)補(bǔ)；安排資金135萬元用于疫情后商貿(mào)企業(yè)促銷。三是重大項(xiàng)目保障較好。安排資金29644萬元，支持木涪路、銀玉路、國省干道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；安排資金21062萬元支持國家重大水利工程紅魚洞水庫建設(shè)；安排企業(yè)資本金40370萬元，做實(shí)企業(yè)資本，增強(qiáng)企業(yè)活力；安排棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造資金34789萬元；安排天府旅游名縣創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)5117萬元；安排新城區(qū)及舊城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)資金18560萬元，財(cái)政資金聚合效益不斷發(fā)揮，確保全縣重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
?。┱畟鶆?wù)管理情況
按照《南江縣防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方案》（南府函〔2018〕143號(hào)）,全年采取多種措施化解隱性債務(wù)7.86億元，超額完成年度隱性債務(wù)化解目標(biāo)。同時(shí)，制定了《南江縣三年滾動(dòng)償債計(jì)劃方案（2021-2023年）》，明確債務(wù)化解目標(biāo)、制定化解措施、強(qiáng)化保障措施，債務(wù)管理基本做到風(fēng)險(xiǎn)可控，平穩(wěn)運(yùn)行。
截至2020年底，全縣政府債務(wù)余額913375萬元（一般債務(wù)639499萬元，專項(xiàng)債務(wù)273876萬元），較2019年底債務(wù)余額845775萬元增加67600萬元，未超過2020年省財(cái)政廳核定我縣政府債務(wù)限額944000萬元。
?。ㄆ撸╊A(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況
2020年全縣年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)3385萬元，共使用135萬元，主要用于應(yīng)急車輛購置、臨時(shí)地災(zāi)處理等方面，結(jié)余3250萬元，根據(jù)人大常委會(huì)批復(fù)的總預(yù)算調(diào)整方案，調(diào)整用于本年度運(yùn)轉(zhuǎn)方面支出。
?。ò耍╊A(yù)算執(zhí)行和管理中存在的主要問題及采取措施
存在主要問題。財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，稅收總量小，質(zhì)量不高，收入低速增長(zhǎng)與政策性剛性支出高位增長(zhǎng)矛盾特別突出，收支平衡壓力大；財(cái)政還不能完全保障各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展需要；債務(wù)化解矛盾突出，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控尚需艱苦努力。
采取主要措施。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目抓收入，用好用活各類財(cái)政扶持基金，大力培育稅收新的增長(zhǎng)極；加快存量項(xiàng)目推進(jìn)，加大新建項(xiàng)目力度；實(shí)施八條措施支持中小企業(yè)發(fā)展；嚴(yán)格控制和消化財(cái)政暫付款，降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
二、2020年主要財(cái)政工作
2020年是“十三五”收官之年，也是財(cái)政工作極不平凡的一年，面對(duì)抗擊新冠疫情和實(shí)施“減稅降費(fèi)”政策大幅減收、保脫貧攻堅(jiān)繁重任務(wù)和政策性剛性支出高位增長(zhǎng)、債務(wù)化解及運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控壓力巨大等嚴(yán)峻形勢(shì)的特殊考驗(yàn)，全縣財(cái)稅干部緊緊圍繞縣委決策部署，積極應(yīng)對(duì)，扎實(shí)工作，財(cái)政工作在突破困局中再創(chuàng)佳績(jī)。全縣部門決算、行政事業(yè)性國有資金管理、涉農(nóng)資金整合、政府債務(wù)管控等多項(xiàng)工作獲得上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄒ唬┦罩ьA(yù)算全面完成。一年來，面對(duì)財(cái)政收入減收嚴(yán)重、剛性支出增長(zhǎng)、收支矛盾突出、資金調(diào)度異常艱難等重重困難，財(cái)稅部門在困境中積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，努力攻堅(jiān)克難。一是多措并舉抓收入。一般公共預(yù)算收入完成78562萬元，占預(yù)算的100.3%。政府性基金預(yù)算收入完成140013萬元，超額完成調(diào)整預(yù)算任務(wù)。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成501萬元，占預(yù)算的100.2%。二是優(yōu)化支出保重點(diǎn)。按照中央過“緊日子”要求和“三?！倍档撞涣羧笨谠瓌t，統(tǒng)籌安排資金，保壓結(jié)合，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓減一般性支出3200萬元，壓減率達(dá)10%。一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)464987萬元，政府性基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)209292萬元，在資金調(diào)度極為困難的情況下，全力保障了“三保”、脫貧攻堅(jiān)等基本民生支出需求。
?。ǘ┲泼撠毠?jiān)更加有力。一是撬動(dòng)金融惠民。累計(jì)發(fā)放貸款46546.6萬元，基金放大比例高于2倍，兌現(xiàn)財(cái)政貼息資金1185.65萬元，動(dòng)用扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金化解不良貸款245.25萬元，有力減輕貧困戶家庭困難；累計(jì)使用產(chǎn)業(yè)扶持基金8720.59萬元，基金使用率達(dá)87.2%。二是惠民生抓政策兌現(xiàn)。安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償金1515.36萬元、退耕還林農(nóng)戶補(bǔ)助資金1405.46萬元。發(fā)放城市和農(nóng)村低保626141人次，發(fā)放金額11740萬元；對(duì)12765人次實(shí)施醫(yī)療扶助，發(fā)放資金1091萬元；全縣享受醫(yī)療扶貧救助4171人，發(fā)放救助資金809.66萬元；為全縣建檔立卡貧困人口89603人代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)2240萬元。教育扶貧救助10589人，累計(jì)發(fā)放教育救助資金759.51萬元。三是補(bǔ)短板抓基礎(chǔ)改善。投入資金29644萬元，強(qiáng)力推動(dòng)木涪路、農(nóng)村公路硬化、扶貧環(huán)線建設(shè)、旅游路、產(chǎn)業(yè)路等建設(shè)。累計(jì)投入7.8億元，建成農(nóng)村飲水安全工程1090處，解決了全縣309個(gè)村和5個(gè)農(nóng)村社區(qū)58.16萬人的飲水安全問題。四是扶電商抓消費(fèi)扶貧。圍繞扶貧832平臺(tái)，開展扶貧系列活動(dòng)，完成“832”平臺(tái)農(nóng)副產(chǎn)品采購額670萬元，占采購預(yù)留份額的122.06%，提前超額完成采購任務(wù)，助推了農(nóng)副產(chǎn)品銷售。五是推協(xié)作抓項(xiàng)目實(shí)施。制定了《南江東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金管理辦法》，2020年實(shí)施的13個(gè)東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目全部開工建設(shè)，其中勞務(wù)協(xié)作、人才支援、縉云茭白產(chǎn)業(yè)扶貧基地等項(xiàng)目全面完工。六是強(qiáng)保險(xiǎn)抓融資擔(dān)保。累計(jì)為全縣1750余戶“三農(nóng)”及小微企業(yè)提供了4.15億元融資擔(dān)保服務(wù)，并成功收回?fù)?dān)保貸款3.16億元（其中2020年收回?fù)?dān)保貸款1011.7萬元），累計(jì)追回代償款1264.8萬元，通過司法訴訟移送法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行金額2096.2萬元。
?。ㄈ┲С忠咔榉揽乇Ｕ嫌辛?。一是籌措資金保防疫投入。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，積極籌措財(cái)政資金，協(xié)調(diào)金融助疫情防控，科學(xué)應(yīng)對(duì)，開通物資采購綠色通道，全力保障全縣疫情防控物資采購，全縣共投入疫情防控經(jīng)費(fèi)11745萬元（含抗疫特別國債6300萬元），專項(xiàng)用于新冠肺炎疫情一線防控人員補(bǔ)助、防控物資設(shè)備采購以及與疫情防控和醫(yī)療救治密切相關(guān)的支出。二是認(rèn)真落實(shí)國省減稅降費(fèi)政策，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年累計(jì)為我縣企業(yè)減稅降費(fèi)2.48億元，減免社保繳費(fèi)0.65億元。向上申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金501.63萬元，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面確保我縣后疫情時(shí)期就業(yè)穩(wěn)定和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄋ模﹤鶆?wù)管控成效顯著。一是債務(wù)管控持續(xù)加強(qiáng)。制定《南江縣2020年至2022年債務(wù)化解方案》《南江縣專項(xiàng)債券工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制》、印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快地方政府新增債券資金使用進(jìn)度的通知》等，全面規(guī)范專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、發(fā)行及債券資金使用等工作，并督促相關(guān)單位落實(shí)償債措施，超額完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)，未發(fā)生債務(wù)違約失信事件。二是爭(zhēng)取債券資金成效顯著。通過加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取等方式，全年?duì)幦〉轿桓黝悅Y金18.48億元，較2019年債券資金13.654億元增加4.826億元。三是債務(wù)化解超目標(biāo)?；鈧鶆?wù)總額24.08億元，超額完成年初化解目標(biāo)任務(wù)0.4億元。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)一步下降，預(yù)計(jì)隱性債務(wù)率較2019年下降10個(gè)百分點(diǎn)以上。四是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備大幅增長(zhǎng)。全縣共儲(chǔ)備債券項(xiàng)目共127個(gè)，估算投資477.1億元，債券需求233.7億元。較2019年納入審計(jì)備選庫項(xiàng)目比較，凈增23個(gè)項(xiàng)目。
?。ㄎ澹┴?cái)政管理績(jī)效不斷提升。一是財(cái)稅體制改革強(qiáng)力推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)72項(xiàng)財(cái)政改革，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政資金“三重一大”決策程序；強(qiáng)化結(jié)余資金定期清理機(jī)制，及時(shí)收回財(cái)政存量資金，發(fā)揮了資金的支出績(jī)效。二是監(jiān)督檢查持續(xù)加力。扎實(shí)開展公務(wù)卡使用管理、企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)落實(shí)情況專項(xiàng)治理工作。建好自查自糾、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)抽查“三本臺(tái)賬”，共查糾共性問題148個(gè)、典型問題38個(gè)，共處罰款1.4萬元，追繳財(cái)政資金0.8萬元，約談責(zé)任人67人，全縣公務(wù)卡辦卡已達(dá)13938張，激活11728張，共計(jì)刷卡消費(fèi)2761.73萬元，辦卡率和使用率得到雙向提高；用好底數(shù)、責(zé)任、兌付“三張清單”，強(qiáng)化企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)。全縣應(yīng)兌現(xiàn)符合條件的企業(yè)補(bǔ)助資金5826.74萬元，已按程序申報(bào)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金5801.83萬元，占兌現(xiàn)金額的99.6%。三是財(cái)政評(píng)審和政府采購管理不斷規(guī)范。完善了財(cái)政評(píng)審相關(guān)制度，共完成項(xiàng)目評(píng)審368個(gè)，核減額17751.75萬元，核減率為9.00%。完成備案政府采購項(xiàng)目653個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金7845.53萬元，節(jié)約率12.59%。四是預(yù)算績(jī)效管理全面推進(jìn)。全縣所有項(xiàng)目資金下達(dá)的同時(shí)，下達(dá)績(jī)效目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)對(duì)涉及教育、科技、住建、農(nóng)業(yè)、社保、食藥、環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。我縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作受到省、市高度肯定。
2020年度財(cái)政工作在收支矛盾特別突出，資金調(diào)度尤為艱難，新冠疫情防控和脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短十分繁重的情況下，不斷克難攻堅(jiān)，取得較好成績(jī)，得益于縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)以及代表委員們嚴(yán)格監(jiān)督、精心指導(dǎo)，更是各級(jí)各部門以及全縣人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。
三、“十三五”主要財(cái)政工作情況
?。ㄒ唬┦杖氤掷m(xù)高位增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g全縣在脫貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、招商引資等方面持續(xù)發(fā)力，新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，為財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)源基礎(chǔ)；協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制、涉稅信息共享平臺(tái)、收入征管激勵(lì)機(jī)制不斷完善，財(cái)政收入在克難攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g全縣地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成39.1億元，比“十二五”增長(zhǎng)52.98%。其中:稅收收入完成19.4億元，比“十二五”增長(zhǎng)21.30%；非稅收入完成19.7億元，比“十二五”增長(zhǎng)106.20%；政府性基金收入完成41.4億元，比“十二五”增長(zhǎng)78.19%。
（二）支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。“十三五”期間，全縣財(cái)政支出始終堅(jiān)持兜牢“三保”底線原則，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)度資金，切實(shí)盤活存量、用活增量，全力保障和改善民生，支出規(guī)模不斷擴(kuò)大?！笆濉比h地方一般公共預(yù)算支出236.8億元，比“十二五”增長(zhǎng)75.44%。全縣民生支出176億元，比“十二五”增長(zhǎng)35.28%。教育支出44.7億元、農(nóng)林水支出62.4億元、衛(wèi)生健康支出15.7億元，民生事業(yè)發(fā)展得到有力保障。全縣政府性基金支出51.3億元，比“十二五”增長(zhǎng)73.63%。
?。ㄈ└母飫?chuàng)新成效明顯?！笆濉逼陂g，財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，“四本預(yù)算”編制更加精細(xì)化科學(xué)化，預(yù)算公開范圍進(jìn)一步拓展。國庫集中收付改革、公務(wù)卡、政府采購、非稅收入管理等重點(diǎn)改革全面完成?？h鄉(xiāng)財(cái)政管理體制不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財(cái)政管理體制改革有效擴(kuò)面?！翱萍?制度”管理模式不斷創(chuàng)新，科技理財(cái)效能進(jìn)一步顯現(xiàn)。政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)等新的管理模式在探索中強(qiáng)力推進(jìn)。政府性債務(wù)管理步入規(guī)范化，債務(wù)規(guī)模得到有效控制，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。以預(yù)算編審、執(zhí)行管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等為主要內(nèi)容的績(jī)效預(yù)算管理體系基本形成。
?。ㄋ模┻\(yùn)行機(jī)制更趨完善?！笆濉逼陂g，以確保財(cái)政資金安全為主線，以規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，著力促進(jìn)財(cái)政規(guī)范、高效運(yùn)行。出臺(tái)了《南江縣財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的補(bǔ)充通知》等40余個(gè)規(guī)范性文件，為財(cái)政規(guī)范管理提供了制度保障。財(cái)政監(jiān)督工作受到省財(cái)政廳充分肯定，財(cái)政監(jiān)督檢查作用不斷強(qiáng)化。政府采購監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，政府采購計(jì)劃金額15.11億元，實(shí)際完成政府采購金額12.99億元，節(jié)約資金2.12億元，節(jié)約率14.03%。政府性投資項(xiàng)目評(píng)審效果突出，共完成評(píng)審項(xiàng)目1725個(gè)，送審金額954289.20萬元，綜合核減69057.43萬元，核減率7.24%。
?。ㄎ澹┐侔l(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)。“十三五”期間，共整合資金22.53億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。保障了紅魚洞水庫、陳家山隧道、巴陜高速、黃金大道、西繞城公路、縣城棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。支持優(yōu)化縣屬國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，完成縣屬國有企業(yè)優(yōu)化整合。用好用活財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、企業(yè)改造、中小企業(yè)發(fā)展等財(cái)政扶持政策資金，圍繞脫貧攻堅(jiān)，建立產(chǎn)業(yè)扶持基金、教育救助基金、衛(wèi)生救助基金、扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)基金等4項(xiàng)基金共2.41億元，完善“銀財(cái)互動(dòng)”機(jī)制和投融資促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，財(cái)政資金促進(jìn)發(fā)展的杠桿作用持續(xù)增強(qiáng)。
（六）理財(cái)水平不斷提高。緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育，逐步夯實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)政治教育，提高政治素養(yǎng)，讓干部在思想上緊起來，在行動(dòng)上嚴(yán)起來，在工作上活起來，錘煉一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政干部隊(duì)伍。財(cái)政法治建設(shè)深入推進(jìn)，我縣被省財(cái)政廳確定為依法行政、依法理財(cái)“兩依”示范點(diǎn)建設(shè)縣。財(cái)政干部教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、人才保障機(jī)制不斷完善，做到人適其崗、人盡其才，理財(cái)水平不斷提高。
四、2021年預(yù)算草案
（一）貫徹落實(shí)國家及本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大方針政策和決策部署
一是繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策；二是支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平；三是支持融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入；五是兜牢“三?！钡拙€，持續(xù)加大民生投入力度，確保民生支出占一般公共預(yù)算收入比重不低于全省水平；六是積極防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，加快清理消化財(cái)政暫付款；七是持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和村建制調(diào)整“后半篇”文章；八是進(jìn)一步深化預(yù)算管理體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立政府過“緊日子”、老百姓過“好日子”思想，筑牢基本民生底線，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)落實(shí)縣委和政府重大決策的保障能力。
?。ǘ?021年財(cái)政工作思路及財(cái)政收支政策
財(cái)政工作思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”為契機(jī)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足全縣人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。以“講真話、做實(shí)事、去繁冗、有情懷、揚(yáng)激情、去頹廢”作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好干部隊(duì)伍素質(zhì)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施財(cái)政宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
財(cái)政收支政策：一是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，積極穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)。二是繼續(xù)堅(jiān)持過“緊日子”，按照10%的比例繼續(xù)壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)不得超出去年預(yù)算。三是全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，制定1+9風(fēng)險(xiǎn)防控方案，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。五是繼續(xù)做好國庫資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化“三?！辟Y金保障，積極消化財(cái)政暫付款并將暫付款余額力爭(zhēng)控制在規(guī)定比例，進(jìn)一步確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
?。ㄈ?021年收支預(yù)算草案
1.全縣預(yù)算草案
一般公共預(yù)算。2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)目標(biāo)80920萬元（稅收收入40265萬元、非稅收入40655萬元），比上年決算數(shù)增加2358萬元，增長(zhǎng)3.0%。上級(jí)補(bǔ)助收入282220萬元、調(diào)入資金25600萬元，一般公共預(yù)算收入合計(jì)388740萬元。一般公共預(yù)算支出370405萬元、上解上級(jí)支出17215萬元、債券還本支出1120萬元，支出合計(jì)388740萬元。
政府性基金預(yù)算。有效降低我縣專項(xiàng)債務(wù)率，確保債務(wù)在可控范圍內(nèi)和確保一般公共預(yù)算收支平衡，2021年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)140000萬元，與上年持平。上級(jí)補(bǔ)助收入588萬元，政府性基金預(yù)算收入合計(jì)140588萬元。政府性基金支出103088萬元、調(diào)出資金25000萬元、專項(xiàng)債務(wù)還本12500萬元，支出合計(jì)140588萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算。根據(jù)我縣國有企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，結(jié)合歷年收入實(shí)際，2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)600萬元，增長(zhǎng)20.0%,調(diào)出到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排支出。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入20007萬元，支出13610萬元，當(dāng)年結(jié)余6397萬元，累計(jì)結(jié)余41987萬元。
2.縣本級(jí)預(yù)算草案
一般公共預(yù)算。2021年地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)76370萬元，比2020年完成數(shù)增加2225萬元，增長(zhǎng)3.0%。上級(jí)補(bǔ)助收入282220萬元、調(diào)入資金25420萬元，一般公共預(yù)算收入合計(jì)384010萬元。一般公共預(yù)算支出349693萬元，對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)補(bǔ)助支出15982萬元，上解上級(jí)支出17215萬元，一般債券還本支出1120萬元，支出合計(jì)384010萬元。
政府性基金預(yù)算。2021年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)138200萬元，與上年基本持平。上級(jí)補(bǔ)助收入588萬元，收入合計(jì)138788萬元。政府性基金預(yù)算支出101288萬元、調(diào)出資金25000萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出12500萬元，支出合計(jì)138788萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算。2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)420萬元，增長(zhǎng)20.0%，調(diào)出到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排支出。
????以上全縣及縣本級(jí)2021年財(cái)政收支預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。
?。ㄋ模┎块T預(yù)算草案情況
縣本級(jí)預(yù)算單位290個(gè)，2021年預(yù)算草案及相關(guān)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)通過單位申報(bào)、財(cái)政初審的部門預(yù)算編制程序，形成了2021年部門預(yù)算草案，現(xiàn)提交大會(huì)，請(qǐng)一并審查。
（五）重點(diǎn)支出安排情況
一是安排工資福利支出167403萬元。二是安排運(yùn)轉(zhuǎn)支出8115萬元。三是安排基本民生支出127710萬元。按照中、省規(guī)定的“三?！北Ｕ戏秶捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，全縣“三?！敝С鲂枨?24167萬元，預(yù)算安排329718萬元，其中：城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)為市級(jí)統(tǒng)籌，本級(jí)預(yù)算實(shí)際安排“三?！敝С?03228萬元?！叭！鳖A(yù)算安排符合相關(guān)政策規(guī)定，已報(bào)巴中市財(cái)政局審核通過。四是安排預(yù)備費(fèi)3710萬元。五是安排債券還本付息支出46000萬元。年初預(yù)計(jì)的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付主要是涉及民生的項(xiàng)目和資金，不涉及重大投資項(xiàng)目，因此2021年年初預(yù)算未安排重大投資項(xiàng)目支出。
2021年預(yù)算支出的科學(xué)合理安排，財(cái)政資金績(jī)效得到有效體現(xiàn)，預(yù)算安排全面落實(shí)了中央、省市的決策部署。足額安排 “三保”支出，重點(diǎn)支出得到有效保障；足額安排2021年當(dāng)年政府性債務(wù)還本付息支出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；根據(jù)財(cái)力情況安排部分績(jī)效獎(jiǎng)；一般性支出得到有效控制，壓縮率達(dá)到10.0%；支出結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，保障各項(xiàng)基本民生和重點(diǎn)支出需求。
?。┱畟鶆?wù)管理工作
根據(jù)政府債務(wù)償還計(jì)劃，2021年應(yīng)償還政府債務(wù)本息165430萬元，其中：預(yù)算安排46000萬元，通過再融資償還119430萬元。為有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到安全可控、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，2021年將從以下方面加強(qiáng)管控，確保財(cái)政健康平穩(wěn)運(yùn)行。
1.加強(qiáng)債務(wù)管控。規(guī)范政府債務(wù)舉借行為，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、縣有關(guān)政府債務(wù)管理政策，堅(jiān)持“量力而行、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則，在政府債務(wù)限額內(nèi)，通過發(fā)行政府債券方式舉借政府債務(wù)，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保和抵質(zhì)押行為。嚴(yán)格按照債券資金管理規(guī)定及時(shí)撥付資金，杜絕債券資金用于償還債務(wù)利息、經(jīng)常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的投資項(xiàng)目。
2.強(qiáng)化償債責(zé)任。按照“一個(gè)縣級(jí)部門，一個(gè)掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)債務(wù)單位負(fù)責(zé)人、一個(gè)具體經(jīng)辦人，一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)督人員”的包干工作機(jī)制。專項(xiàng)推進(jìn)債務(wù)化解實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的瓶頸問題，切實(shí)提高化解進(jìn)度和降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。為進(jìn)一步深化投融資體制改革，增強(qiáng)國有企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)自我造血，重新組建“1+5+N”國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約化管理。通過完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持符合條件的國有企業(yè)實(shí)施土地增減掛鉤、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等市場(chǎng)化項(xiàng)目，切實(shí)有效激發(fā)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)公司轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。
4.積極籌措償債資金。在“三?！敝С龌A(chǔ)上，通過統(tǒng)籌預(yù)算資金、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、盤活處置經(jīng)營性資產(chǎn)、企事業(yè)單位經(jīng)營收入償債、債務(wù)展期等多種方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（七）財(cái)政管理與改革的主要措施
1.大力培植財(cái)源，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。切實(shí)發(fā)揮“財(cái)政貼息”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等財(cái)政政策的撬動(dòng)和拉動(dòng)作用，建立“銀財(cái)互動(dòng)”機(jī)制、投融資促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和倍增效應(yīng)，繼續(xù)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)，大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目發(fā)展，切實(shí)為財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)提供財(cái)源基礎(chǔ)。
2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)省委“三保一優(yōu)一防”工作要求，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)支出預(yù)算管理，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，削減低效無效和長(zhǎng)期沉淀資金，把騰挪出來的資金用于急需的領(lǐng)域，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)支出需求。
3.強(qiáng)化債務(wù)管理，防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范政府金融機(jī)制，采取有效措施防范金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政傳導(dǎo)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。推行國庫集中支付標(biāo)準(zhǔn)化管理，穩(wěn)步建立財(cái)政庫款運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行，切實(shí)守住財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)底線。
4.實(shí)施鄉(xiāng)村振興，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有序銜接，支持抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.強(qiáng)化績(jī)效管理，加大監(jiān)督檢查。著力構(gòu)建政府采購、財(cái)政評(píng)審、績(jī)效管理、財(cái)政監(jiān)督等“大監(jiān)督”體系，利用“科技+制度”方式準(zhǔn)確研判監(jiān)督領(lǐng)域突出問題，推動(dòng)從“立規(guī)矩”向“見成效”轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督利劍作用，整飭財(cái)經(jīng)秩序，規(guī)范財(cái)政行為，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
6.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升理財(cái)能力。持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過指導(dǎo)、督查，規(guī)范財(cái)務(wù)人員行為，切實(shí)做到“依法行政、依法理財(cái)”，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部雙安全。
各位代表，2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃起步之年，財(cái)政工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們堅(jiān)信有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，有各級(jí)各部門的支持配合，有全體財(cái)稅干部的艱辛努力，全縣財(cái)政工作將圍繞生態(tài)立縣、文旅強(qiáng)縣、和美善治、同步振興戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)克難攻堅(jiān)，為南江經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。
名 詞 解 釋
六保六穩(wěn)：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)；穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
減稅降費(fèi)：即稅收減免和降低涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。指國家為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)采取的一項(xiàng)重大舉措。國家針對(duì)企業(yè)特別是小微企業(yè)的減稅降費(fèi)力度逐步增大，包括營改增、提高增值稅起征點(diǎn)、降低社保繳費(fèi)比例、取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)、擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍等。
償債資金保障倍數(shù)：地方政府法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)之一的輔助指標(biāo)，有一般債務(wù)償債資金保障倍數(shù)和專項(xiàng)債務(wù)償債資金保障倍數(shù)兩種，反映一般公共預(yù)算或政府性基金預(yù)算可償債資金對(duì)一般債務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)債務(wù)按時(shí)履約償還本金的保障能力。
直達(dá)資金：指直接到達(dá)的資金，中央政府直接撥款到地方的資金，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣。直達(dá)資金避免了資金的層層審批，讓資金最快達(dá)到基層，充分發(fā)揮資金效益，直接利企利民。直達(dá)資金分中央直達(dá)資金和參照直達(dá)資金。
特殊轉(zhuǎn)移支付：在2020年新冠疫情影響下上級(jí)政府給予下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付，主要是用于解決當(dāng)前基層面臨的疫情防控、基本民生保障等特殊困難。
抗疫特別國債：納入政府性基金預(yù)算管理，主要用于有一定資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。
三保一優(yōu)一防：保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)。
