（四川?。╆P(guān)于巴中市巴州區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告（書面）
巴中市巴州區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告（書面）
——2022年4月27日在巴中市巴州區(qū)第二十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
巴中市巴州區(qū)財(cái)政局局長 李 斌
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將巴中市巴州區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)二十屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對(duì)新冠肺炎疫情的反復(fù)影響和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“四區(qū)共建”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，“十四五”開局良好。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
區(qū)十九屆人大第六次會(huì)議審查通過的全區(qū)一般公共預(yù)算收入為81400萬元，區(qū)二十屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)收入不做調(diào)整。2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入實(shí)際完成81776萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.5%，同比增長3.5%。其中：稅收收入完成47878萬元，為調(diào)整預(yù)算的95.8%，同比增加8.5%；非稅收入完成33898萬元，為調(diào)整預(yù)算的108%，同比減少2.7%。
區(qū)十九屆人大第六次會(huì)議審查通過的全區(qū)一般公共預(yù)算支出為360855萬元，區(qū)二十屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)整為467289萬元。調(diào)整預(yù)算后，預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生了23項(xiàng)變動(dòng)：一是地方一般公共預(yù)算收入超收376萬元（其中：稅收收入短收2122萬元，非稅收入超收2498萬元）；二是均衡性轉(zhuǎn)移支付收入增加965萬元；三是結(jié)算補(bǔ)助收入增加6562萬元；四是產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金收入減少400萬元；五是固定數(shù)額補(bǔ)助收入減少372萬元；六是公共安全共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入增加596萬元；七是教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入增加1096萬元；八是科學(xué)技術(shù)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入增加50萬元；九是文化旅游體育與傳媒共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入增加650萬元；十是社會(huì)保障和就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入增加801萬元；十一是醫(yī)療衛(wèi)生共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入減少660萬元；十二是節(jié)能環(huán)保共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入增加29萬元；十三是農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入增加4036萬元；十四是交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入增加6087萬元；十五是金融共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入減少722萬元；十六是災(zāi)害防治及應(yīng)急管理共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入增加2265萬元；十七是其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入增加850萬元；十八是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入增加12037萬元；十九是專項(xiàng)上解支出增加4384萬元；二十是從政府性基金預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算減少2000萬元；二十一是上年結(jié)余收入增加1萬元；二十二是年終結(jié)轉(zhuǎn)10746萬元；二十三是地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入增加84868萬元；二十四是地方政府一般債券還本支出增加85021萬元；二十五是建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1180萬元。以上增加的上級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助對(duì)應(yīng)列入各預(yù)算支出科目，增加的區(qū)本級(jí)可用財(cái)力主要用于法定投入、脫貧攻堅(jiān)等民生工程及行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定支出。
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成482193萬元，同比減少5.7%。分別是：一般公共服務(wù)支出59585萬元、國防支出63萬元、公共安全支出8455萬元、教育支出107153萬元、科學(xué)技術(shù)支出2625萬元、文化旅游體育與傳媒支出4010萬元、社會(huì)保障和就業(yè)支出63316萬元、衛(wèi)生健康支出37549萬元、節(jié)能環(huán)保支出11395萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出14642萬元、農(nóng)林水支出105171萬元、交通運(yùn)輸支出7909萬元、資源勘探信息等支出970萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出655萬元、金融支出20萬元、自然資源海洋氣象等支出183萬元、住房保障支出35082萬元、糧油物資儲(chǔ)備支出696萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3694萬元、其他支出360萬元、債務(wù)付息支出18582萬元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出78萬元。
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收支執(zhí)行的平衡情況是：當(dāng)年全區(qū)一般公共預(yù)算收入81776萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入362598萬元，加調(diào)入資金79000萬元，加地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入94868萬元，加接受其他地區(qū)援助收入3900萬元，加動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金852萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1842萬元，收入總計(jì)為624836萬元，減上解支出36264萬元，減補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1180萬元，減地方政府一般債務(wù)還本支出94453萬元，當(dāng)年一般公共預(yù)算支出為482193萬元，當(dāng)年結(jié)余10746萬元。
2.政府性基金預(yù)算
區(qū)十九屆人大第六次會(huì)議審查通過的全區(qū)政府性基金預(yù)算收入為201180萬元，區(qū)二十屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)收入調(diào)整為181180萬元，2021年全區(qū)政府性基金收入完成181170萬元。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入137687萬元、國有土地收益基金收入750萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入32萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入2萬元。
2021年全區(qū)政府性基金支出完成137441萬元。分別是：文化旅游體育與傳媒支出10萬元、社會(huì)保障和就業(yè)支出1049萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出92099萬元、農(nóng)林水支出612萬元、其他支出30251萬元、債務(wù)付息支出13079萬元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出341萬元。
2021年全區(qū)政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行的平衡情況是：政府性基金收入181170萬元，政府性基金補(bǔ)助收入8970萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入396443萬元（再融資債券361943萬元、新增專項(xiàng)債券34500萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)收入296萬元，收入總計(jì)586879萬元；政府性基金支出137441萬元，調(diào)出資金78000萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算），地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出363991萬元，支出總計(jì)579432萬元，當(dāng)年結(jié)余7447萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成2500萬元（其他國有資本經(jīng)營預(yù)算企業(yè)利潤收入2500萬元），國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入-7萬元，收入總計(jì)2493萬元。全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成2493萬元（國有企業(yè)資本金注入1500萬元），解決歷史遺留問題及改革成本支出-7萬元，調(diào)出資金1000萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算），全年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2021年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成30186萬元（屬城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成14618萬元。收支結(jié)余15568萬元，加上年結(jié)余收入28879萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算年終滾存結(jié)余44447萬元。
5.統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金預(yù)算
2021年全區(qū)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金預(yù)算收入完成31390.92萬元。全區(qū)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金預(yù)算支出完成31390.92萬元，其中：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8255.92萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展18522萬元、民生改善4613萬元。當(dāng)年無結(jié)余。
上述全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及平衡情況均截止時(shí)間為2021年12月31日，上級(jí)財(cái)政決算批復(fù)后可能仍有一些變化，屆時(shí)再向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）政府性債務(wù)情況
2021年，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)貸我區(qū)地方政府新增債券資金44500萬元，省政府核定巴州區(qū)政府債務(wù)限額1119898萬元，其中：一般債務(wù)限額542021萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額577877萬元。
2021年末，全區(qū)政府債務(wù)余額1119898萬元，其中：一般債務(wù)余額542021萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額577877萬元。2021年末，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額未突破省政府批準(zhǔn)的政府債務(wù)限額。
（三）人大預(yù)算決議和主要財(cái)稅政策落實(shí)情況
一是落實(shí)積極財(cái)政政策，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)17883萬元，激發(fā)市場主體活力。嚴(yán)格實(shí)施財(cái)政直達(dá)資金管理制度，12.75億元直達(dá)資金直達(dá)基層，推動(dòng)惠企利民政策精準(zhǔn)落實(shí)。全區(qū)投入2.2億元，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入總量和占比雙提升。
二是加大民生保障力度，提升人民群眾幸福指數(shù)。加大民生領(lǐng)域資金投入力度，全區(qū)民生支出35億元，占一般公共預(yù)算支出的72.6%。籌集資金7.48億元扎實(shí)辦好30件民生實(shí)事，完成計(jì)劃的102%。繼續(xù)做好疫情防控常態(tài)化工作，全區(qū)投入506萬元支持疫情防控。全區(qū)投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金4358萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2930萬元，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7029人。全區(qū)投入1.6億元，加大困難群眾基本生活保障力度。
三是全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化財(cái)政支出績效目標(biāo)前置引領(lǐng)作用，對(duì)24個(gè)專項(xiàng)、10個(gè)部門整體支出開展績效評(píng)價(jià)，涉及資金10.1億元。對(duì)部門單位所有預(yù)算項(xiàng)目開展目標(biāo)審核和績效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)與預(yù)算“同步編制、同步上會(huì)、同步批復(fù)、同步公開”。強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審，全年評(píng)審項(xiàng)目120個(gè)，送審金額5.23億元，審減0.46億元。
四是加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管控，穩(wěn)妥化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三保”支出預(yù)算“三單列三專項(xiàng)”管理，按月做好“三保”風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測工作，全區(qū)“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)事件零發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)施債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，多渠道籌集資金化解隱性債務(wù)存量，及時(shí)足額償還到期政府債務(wù)本息60.76億元，全區(qū)未發(fā)生一起預(yù)期違約事件。全力消化財(cái)政暫付款，全年消化9.7億元，累計(jì)消化15.8億元，有效降低庫款運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
五是深化財(cái)稅體制改革，穩(wěn)步提高財(cái)政治理水平。有序推進(jìn)預(yù)算一體化改革，2022年預(yù)算全部使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制，一體化單位會(huì)計(jì)核算全部上線。抓實(shí)抓細(xì)預(yù)決算信息公開，全區(qū)399個(gè)預(yù)算單位按時(shí)向社會(huì)曬賬本。加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)督管理，建立起全鏈條、全過程的直達(dá)資金監(jiān)控機(jī)制，確保直達(dá)資金及時(shí)而有效地直接作用于受益對(duì)象。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，全區(qū)170個(gè)單位啟用財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)，開出電子票據(jù)26.7萬份，共計(jì)5.2億元。扎實(shí)做好財(cái)政“兩項(xiàng)改革”后半篇文章，清理鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)56.5億元，累計(jì)盤活鎮(zhèn)村閑置房屋261宗、其他閑置資產(chǎn)30.7萬件。推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”陽光審批，177項(xiàng)補(bǔ)貼納入“一卡通”發(fā)放，全年發(fā)放38017萬元，惠及108萬人次。
六是依法接受監(jiān)督審查，積極打造陽光透明財(cái)政。主動(dòng)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，充分聽取吸納代表和委員建議意見，全年辦理人大代表建議10件，辦結(jié)（復(fù)）率100%，滿意度100%。推進(jìn)完善人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，主動(dòng)接受人大對(duì)財(cái)政預(yù)決算管理工作的全口徑、全過程、全方位監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)成果與預(yù)算安排和政策制定掛鉤，做到花錢必問效、無效必追責(zé)。
過去一年取得的成績十分不易、成之惟艱，這得益于區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，得益于各級(jí)各部門的共同努力和密切配合。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足：財(cái)政收支矛盾突出，“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大，財(cái)政緊平衡狀態(tài)短期內(nèi)難以改善；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍然較高，還本付息壓力巨大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)日益突出；部分領(lǐng)域支出結(jié)構(gòu)僵化固化，預(yù)算約束剛性有待加強(qiáng)，資金使用績效有待提高。我們高度重視這些問題，將采取積極有效措施逐步加以解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算草案
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年，編制好預(yù)算，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，具有十分重要的意義。
（一）編制思路及編制原則
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深入貫徹省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)市委“三市兩地一樞紐”決策部署，推動(dòng)“四區(qū)共建”，全力支持清爽奮進(jìn)幸福巴州建設(shè)。充分研判財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，立足“緊平衡”實(shí)際，科學(xué)合理編制2022年預(yù)算。
收入預(yù)算穩(wěn)妥可持續(xù)。充分考慮新冠肺炎疫情和減稅降費(fèi)政策減收持續(xù)影響，實(shí)事求是，科學(xué)測算收入，確保財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。支出預(yù)算量入為出。嚴(yán)格落實(shí)“三保一優(yōu)一防”要求，更好發(fā)揮財(cái)政調(diào)控保障作用，堅(jiān)持量入為出，科學(xué)安排支出，保持適度的支出強(qiáng)度，集中財(cái)力保障黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府重大決策部署落實(shí)。厲行勤儉節(jié)約。持續(xù)增強(qiáng)“過緊日子”意識(shí)，量力而行、精打細(xì)算，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格控制非重點(diǎn)、非剛性支出，持續(xù)壓減一般性支出，區(qū)分項(xiàng)目輕重緩急，加強(qiáng)重大項(xiàng)目財(cái)政可承受能力評(píng)估。強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)。健全完善全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和整改制度，推動(dòng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，收回并統(tǒng)籌安排沉淀資金，提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。
（二）收入預(yù)算和支出安排
1.一般公共預(yù)算
2022年，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入84656萬元，增長4%；加返還性收入11061萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入255582萬元，加提前通知專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入9550萬元，調(diào)入資金82000萬元（從政府性基金預(yù)算調(diào)入80000萬元、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入2000萬元），加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入10746萬元，收入總計(jì)453595萬元。按照收支平衡原則，全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排為420035萬元，上解支出33000萬元，地方政府一般債券還本支出560萬元。
2.政府性基金預(yù)算
2022年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入為290934萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入290934萬元，上年結(jié)余收入7447萬元，收入總計(jì)298381萬元。
政府性基金預(yù)算支出安排為210409萬元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出184679萬元、農(nóng)林水支出305萬元、其他支出5525萬元、債務(wù)付息支出19900萬元。調(diào)出資金80000萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算），地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出7972萬元，支出總計(jì)298381萬元，當(dāng)年收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為2500萬元（利潤收入2500萬元）；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排500萬元（國有企業(yè)資本金注入500萬元），調(diào)出資金2000萬元。當(dāng)年收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為25661萬元（城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排為14069萬元。收支相抵，本年結(jié)余11592萬元，加上年結(jié)余收入 44447萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算年終結(jié)余56039萬元。
5.統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金預(yù)算
全面清理中央、省層面整合范圍內(nèi)涉農(nóng)資金，共計(jì)24279萬元。其中：中央級(jí)資金18885萬元、省級(jí)資金5394萬元。根據(jù)2022年銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興總體要求，安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金支出24279萬元。
按照中、省規(guī)定的“三保”保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，“三?！敝С鲂枨?8.55億元，預(yù)算安排29.85億元，“三?！鳖A(yù)算安排符合相關(guān)政策規(guī)定。
以上“四本預(yù)算”和統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。同時(shí)，區(qū)級(jí)76個(gè)部門和6個(gè)街道辦事處2022年部門預(yù)算草案、部門預(yù)算績效已報(bào)送大會(huì)，請(qǐng)予審查。
三、2022年財(cái)政工作
2022年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣政府工作報(bào)告明確的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)資金資源統(tǒng)籌，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場主體，加大基本民生保障投入，持續(xù)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）更加注重收支管理，提升財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力。一是全力抓好收入組織。全面踐行“三高五升”發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)加強(qiáng)與稅務(wù)部門、非稅收入執(zhí)收部門協(xié)同配合，堅(jiān)決做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)保持基本一致。二是持續(xù)加強(qiáng)支出管理。繼續(xù)將過緊日子作為預(yù)算編制的基本方針，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口，將有限財(cái)力集中用于民生保障和區(qū)委區(qū)政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)財(cái)政支出的精準(zhǔn)性和可持續(xù)性。
（二）更加注重資金爭取，提升財(cái)政保障重大戰(zhàn)略能力。一是積極爭取政策傾斜支持。緊抓新時(shí)代西部大開發(fā)、國省支持革命老區(qū)振興發(fā)展、東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶等重大政策疊加實(shí)施機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生等領(lǐng)域策劃、儲(chǔ)備、申報(bào)項(xiàng)目資金，讓無償資金成為項(xiàng)目建設(shè)的重要資金來源。二是積極爭取產(chǎn)業(yè)基金支持。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新政府投融資模式，爭取國家級(jí)、?。ㄊ校┘?jí)政府投資資金向巴州傾斜，支持構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、商貿(mào)服務(wù)為主導(dǎo)、綠色工業(yè)示范引領(lǐng)、文旅康養(yǎng)特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。三是積極爭取債券資金支持。把握穩(wěn)增長政策窗口期，樹牢“項(xiàng)目跟著資金走”理念，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生項(xiàng)目做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目的申報(bào)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)配套、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域短板，切實(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。
（三）更加注重支持方式，提升財(cái)政服務(wù)民生和實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。一是嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策。全面落實(shí)制度性減稅降費(fèi)政策，按規(guī)定兌現(xiàn)對(duì)市場主體的政策性補(bǔ)貼補(bǔ)償政策。嚴(yán)格實(shí)施常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保資金更加精準(zhǔn)高效。二是發(fā)揮債券資金使用績效。加快債券資金使用進(jìn)度，深化專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理，提升債券資金配置和使用效率。三是持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度。支持教育、社保、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域的發(fā)展，確保民生支出比重持續(xù)保持在70%以上。四是積極轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大效應(yīng)，貫徹落實(shí)財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激勵(lì)引導(dǎo)金融資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
（四）更加注重風(fēng)險(xiǎn)管控，提升財(cái)政保安全促可持續(xù)發(fā)展能力。一是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，及時(shí)做好債務(wù)還本付息和隱性債務(wù)化解工作，確保債務(wù)不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件；切實(shí)加強(qiáng)隱性債務(wù)管控，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，有序穩(wěn)妥化解存量，確保年度化解任務(wù)完成。二是兜牢“三?！钡拙€。執(zhí)行“全鏈條、全流程、封閉式”預(yù)算管理，持續(xù)做好“三單列三專項(xiàng)”，確保不發(fā)生“三?！敝С鲲L(fēng)險(xiǎn)事件。三是持續(xù)做好清理消化財(cái)政暫付款，切實(shí)提高財(cái)政庫款保障水平，防止出現(xiàn)財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。
（五）更加注重財(cái)政改革，提升加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度能力。一是深化預(yù)算管理制度改革。強(qiáng)化預(yù)算控制和約束，加快推進(jìn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范財(cái)政資金管理決策程序。二是科學(xué)劃分事權(quán)和支出責(zé)任。有序推進(jìn)交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，持續(xù)完善市區(qū)間財(cái)政體制。三是深化全面績效管理。完善預(yù)算績效管理“1+N”制度體系建設(shè)，推動(dòng)績效管理與預(yù)算管理深度融合。
（六）更加注重財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升財(cái)政守底線穩(wěn)大局能力。一是依法接受監(jiān)督。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，全面貫徹人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)法定事項(xiàng)報(bào)告，積極配合推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。二是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。扎實(shí)開展巡察、審計(jì)反饋問題的整改，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，不斷提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。三是完善制度規(guī)章。繼續(xù)加強(qiáng)投資評(píng)審、政府采購、國有資產(chǎn)、財(cái)政票據(jù)、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制、財(cái)政信息化等基礎(chǔ)工作，加快系統(tǒng)集成，確保財(cái)政資金始終置于有效監(jiān)管之下。
各位代表，新的一年財(cái)政工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們將在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，牢記囑托、擔(dān)當(dāng)使命，埋頭苦干、勇毅前行，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務(wù)融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，為加快建設(shè)清爽奮進(jìn)幸福巴州貢獻(xiàn)財(cái)政智慧和力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
