（四川?。╆P(guān)于達(dá)州市通川區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于達(dá)州市通川區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022 年 4 月 24 日在達(dá)州市通川區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
達(dá)州市通川區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將通川區(qū) 2021 年預(yù)算執(zhí)行情況和 2022年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2021 年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對(duì)疫情災(zāi)情、經(jīng)濟(jì)下行多重困難疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)“十四五”開(kāi)啟新征程的繁重任務(wù)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)深入貫徹中央、省、市和區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控“雙統(tǒng)籌”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”[1]工作，全面落實(shí)“六?！盵2] 任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)十一屆人大第六次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1. 一般公共預(yù)算。地方一般公共預(yù)算收入 [3] 完成 143378 萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的 100.63%，同比增長(zhǎng) 16.73%。其中：稅收收入完成 88157 萬(wàn)元、非稅收入完成 55221 萬(wàn)元，分別占收入總量的61.49%、38.51%。分部門(mén)完成情況為：稅務(wù)部門(mén)完成 94215 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 19.69%；財(cái)政部門(mén)完成 49163 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 11.46%。當(dāng)年全區(qū)一般公共預(yù)算支出 [4]380910 萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的101.17%、增加 4416 萬(wàn)元。
地方一般公共預(yù)算收入 143378 萬(wàn)元，加返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付[5] 收入、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付[6] 收入、債券轉(zhuǎn)貸收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金[7]、調(diào)入資金等收入306110萬(wàn)元，財(cái)力總量共計(jì)449488萬(wàn)元?？偭恐袑?duì)超收的901萬(wàn)元按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，再減去當(dāng)年支出 380910 萬(wàn)元、債務(wù)還本支出 22848 萬(wàn)元、上解支出 41665萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用 3164萬(wàn)元。
2. 政府性基金預(yù)算 [8]。政府性基金預(yù)算收入完成 239483 萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的 88.7%，同比增加 23.9%；政府性基金預(yù)算支出完成 403904 萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的 93.08%，同比增長(zhǎng) 31.62%。
政府性基金預(yù)算收入 239483 萬(wàn)元，加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、專(zhuān)項(xiàng)債券收入，政府性基金預(yù)算收入總量為 424756萬(wàn)元，減去當(dāng)年支出403904萬(wàn)元、調(diào)出資金 13000萬(wàn)元、債務(wù)還本支出 7830萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用 22萬(wàn)元。
3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成 400萬(wàn)元，加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助 69萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算 340萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出 129萬(wàn)元后，收支平衡，無(wú)結(jié)余。
4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算 [10]。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成 14150萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的 107.39%。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成 7345萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的 105.71%，加上年結(jié)余 19247 萬(wàn)元后，年末滾存結(jié)余 26052萬(wàn)元。
5. 地方政府債務(wù) [11]。2021 年底我區(qū)地方政府債務(wù)限額628883萬(wàn)元，余額 595902萬(wàn)元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
以上預(yù)算執(zhí)行情況均為快報(bào)數(shù)，決算批復(fù)后將有一些變化，
屆時(shí)我們?cè)傧騾^(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）2021 年財(cái)政工作
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委“三保一優(yōu)一防”重要要求，牢固樹(shù)立“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、奮力開(kāi)創(chuàng)新局，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，具體體現(xiàn)在“五個(gè)著力”“五個(gè)堅(jiān)持”方面。
1. 著力政治引領(lǐng)，堅(jiān)持全面落實(shí)決議決定。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，充分聽(tīng)取和采納人大代表、政協(xié)委員的建議，嚴(yán)格執(zhí)行決議決定。積極辦理建議（提案）落實(shí)工作，做到有部署、有落實(shí)、有檢查，全年共辦理鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域涉及財(cái)政方面的建議、提案 19件，滿(mǎn)意率100%。大力支持預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，積極落實(shí)疑點(diǎn)信息整改。依法主動(dòng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)送預(yù)算草案、上半年執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案和 2020 年決算等報(bào)告。
2. 著力拓源增收，堅(jiān)持實(shí)施積極財(cái)政政策。細(xì)研國(guó)家政策，積極做好向上爭(zhēng)取，充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)大力抓好招商引資工作，不斷夯實(shí)稅源，增強(qiáng)全區(qū)財(cái)力。一是強(qiáng)力推動(dòng)向上爭(zhēng)取。搶抓“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”、“萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”、鄉(xiāng)村振興、革命老區(qū)振興機(jī)遇期，我區(qū)向上爭(zhēng)取工作取得優(yōu)異成績(jī)，全年向上爭(zhēng)取完成 272086萬(wàn)元，超額完成市委市政府工作目標(biāo)，增幅全市第一；全年債券發(fā)行 195162萬(wàn)元，債券可用額度全市第一。二是不斷強(qiáng)化征管力度。在積極的市區(qū)財(cái)政體制下，財(cái)稅部門(mén)瞄準(zhǔn)“三個(gè)高于”目標(biāo) [12]，堅(jiān)定信心、迎難而上，不斷細(xì)化措施挖潛增收， 切實(shí)做好稅源征管工作，堅(jiān)持月初有調(diào)度、月末有小結(jié)。全年地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 143378萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 16.73%，稅收占比61.49%，收入質(zhì)量連續(xù)三年全市第一。三是大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“打造食品醫(yī)藥、智能制造創(chuàng)新發(fā)展先行地”新的產(chǎn)業(yè)定位，嚴(yán)格按照《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的 23條措施》兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，投入資金 8100萬(wàn)元，不斷推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)對(duì)稅收貢獻(xiàn)不斷攀升，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)越來(lái)越優(yōu)。四是落實(shí)積極財(cái)政政策。一方面，減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)。近三年全區(qū)累計(jì)新增減稅降費(fèi)72070萬(wàn)元，2021年新增減稅降費(fèi)19922萬(wàn)元。
另一方面，大力推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)[13] 力度，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系。初步建立職責(zé)明確、調(diào)控有力、服務(wù)高效、質(zhì)量?jī)?yōu)良的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化體制。促進(jìn)基層政府治理效能以及公共法律服務(wù)供給能力提質(zhì)增效，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系落地生根。抓實(shí)鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)盤(pán)活工作，通過(guò)置換、調(diào)劑、劃撥等方式盤(pán)活鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)。
3. 著力保障民生，堅(jiān)持優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以人民為中心，將支持民生事業(yè)發(fā)展作為財(cái)政保障首要序列，全年投入各項(xiàng)民生資金 272400萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出比例 71.5%，高于省、市民生保障要求。一是不斷加大醫(yī)療健康投入。投入衛(wèi)生健康資金 39775萬(wàn)元，主要用于婦幼健康、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院改善醫(yī)療條件以及困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助等；全力保障新冠疫情防控物資采購(gòu)、防疫人員補(bǔ)助發(fā)放及全區(qū)適宜人群免費(fèi)接種新冠疫苗。二是持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)保障力度。投入社會(huì)保障資金 60229萬(wàn)元，用于居民養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、撫恤、退役安置、困難群眾最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、老年免票補(bǔ)助、臨時(shí)救助和殘疾事業(yè)以及職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等支出。三是優(yōu)先支持教育均衡發(fā)展。投入資金 70946萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，新增公辦和普惠性民辦幼兒學(xué)位 5000個(gè)，支持達(dá)高中培文學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位 5500個(gè)，切實(shí)化解義務(wù)教育“大班額”現(xiàn)象。四是不斷完善文化服務(wù)體系。投入資金 16200萬(wàn)元，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化中心免費(fèi)開(kāi)放，“村村響、戶(hù)戶(hù)通”工程提檔升級(jí)，系列文化惠民活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
4. 著力統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持重點(diǎn)支出有力保障。集中財(cái)力辦大事、統(tǒng)籌資金促發(fā)展，全力保障區(qū)委決策和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)。一是鄉(xiāng)村振興保障到位。投入資金 78157 萬(wàn)元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、水利基礎(chǔ)設(shè)施等方面。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金 8259萬(wàn)元，促進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣“回頭看”考核獲得全省優(yōu)秀等次，藍(lán)莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是重點(diǎn)建設(shè)保障有力。投入征拆資金 86329萬(wàn)元，用于巴厘夢(mèng)想、柳家壩等地塊征拆補(bǔ)償和失地農(nóng)民社保等；投入資金 78545萬(wàn)元，用于環(huán)城產(chǎn)業(yè)大道雙龍末端至環(huán)城路建設(shè)工程、濱江濕地公園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工程、高家壩足球運(yùn)動(dòng)公園、魏家河段水環(huán)境治理工程、場(chǎng)鎮(zhèn)道路黑化、川菜園B區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理改造工程、州河岸線(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、北部十個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)安全飲水提升工程項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是全力保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金 35963萬(wàn)元，對(duì)大小北街片區(qū)、馬蹄街片區(qū)等老舊小區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，成功獲得四川省老舊小區(qū)改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目稱(chēng)號(hào)。投入資金 26656萬(wàn)元，用于農(nóng)村安全飲水、水土保持、中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水利救災(zāi)等方面；新建蒲家鎮(zhèn)藍(lán)莓主題公園至秦巴植物博覽園段美麗鄉(xiāng)村旅游一期、碑廟鎮(zhèn)石筍村人行橋、云門(mén)天寨旅游環(huán)線(xiàn)、龍黃路改造等重點(diǎn)道路，成功創(chuàng)建省級(jí)“金通工程”樣板縣。四是支出責(zé)任有力保障。籌集資金 23830萬(wàn)元支付環(huán)城產(chǎn)業(yè)大道 PPP項(xiàng)目可用性付費(fèi)和建設(shè)期資金占用費(fèi)；籌集資金25448萬(wàn)元用于上劃分擔(dān)市級(jí)蓮花湖濕地生態(tài)修復(fù)綜合治理、環(huán)城路二期 PPP 項(xiàng)目、機(jī)場(chǎng)遷建等市區(qū)共建項(xiàng)目。
5. 著力深化改革，堅(jiān)持提升整體管理效能。充分發(fā)揮積極財(cái)政政策，更加注重財(cái)政資金精準(zhǔn)使用，提高財(cái)政可持續(xù)能力。一是深化預(yù)算績(jī)效管理。進(jìn)一步健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)事前、事中、事后和績(jī)效結(jié)果應(yīng)用進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理，2021年績(jī)效評(píng)價(jià) 100% 覆蓋。二是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。財(cái)政監(jiān)督[14] 進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)開(kāi)展了糧食領(lǐng)域財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)檢查、區(qū)委第十七輪巡察移交、區(qū)審計(jì)移送問(wèn)題事項(xiàng)的督促、整改和 2021年度地方財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)大檢查等。嚴(yán)把項(xiàng)目財(cái)評(píng)關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范和健全評(píng)審機(jī)制，縮減政府投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審時(shí)限，全年共評(píng)審項(xiàng)目 1098個(gè)，涉及金額 289765萬(wàn)元。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，按照“依法采購(gòu)、規(guī)范管理、開(kāi)拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)”要求，切實(shí)做到“先預(yù)算、后采購(gòu)”，全年政府采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)審批 441個(gè)，涉及金額 44292萬(wàn)元。三是提高資金使用效益。進(jìn)一步優(yōu)化流程，及時(shí)將我區(qū)中省直達(dá)資金 77780萬(wàn)元全部落實(shí)到“三?！钡确矫?。加大力度盤(pán)活財(cái)政存量資金，將盤(pán)活的財(cái)力全部用于“六穩(wěn)”“六?！狈矫?。四是強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)。為有效提高財(cái)政資金使用效率，確保財(cái)務(wù)制度合法合規(guī)，財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)完整，各類(lèi)資金有效使用，對(duì)全區(qū)預(yù)算單位內(nèi)控制度建設(shè)進(jìn)行了抽查和檢查。對(duì)部分預(yù)算單位內(nèi)控制度未結(jié)合“三重一大”要求，不符合重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序的，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了指導(dǎo)并發(fā)出整改通知督促整改完善，在接受上級(jí)檢查時(shí)評(píng)為優(yōu)秀，獲得上級(jí)的肯定和表?yè)P(yáng)。
各位代表，2021 年全區(qū)財(cái)政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，取得了較好的工作成績(jī)。這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更得益于各位人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心幫助。在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新形勢(shì)下，財(cái)政工作仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，收入結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政供需矛盾仍然較大。對(duì)此，我們將在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和行之有效的措施，努力做好增收節(jié)支工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
二、2022 年預(yù)算草案
按照中央、省、市、區(qū)委決策部署及 2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持“收入安排積極穩(wěn)妥、支出保障積極有為、突出資金績(jī)效導(dǎo)向、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解”的原則，依法、合理編制 2022 年財(cái)政預(yù)算，大力實(shí)施積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持適度支出強(qiáng)度，努力提高財(cái)政資金效益。
（一）2022 年預(yù)算草案
1. 一般公共預(yù)算。地方一般公共預(yù)算收入安排為 158433 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 10.5%，加返還性收入 9155 萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支付收入143423 萬(wàn)元，調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，扣減上解支出 41879 萬(wàn)元后，按照收支平衡原則，全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排 273497 萬(wàn)元，主要用于“三?！钡认嚓P(guān)支出。
2. 政府性基金預(yù)算。政府性基金預(yù)算收入安排為 304200 萬(wàn)元，加轉(zhuǎn)移支付收入 5128 萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債券 54000 萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)22 萬(wàn)元，扣減專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本 12100 萬(wàn)元后，按照以收定支和收支平衡原則，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出安排 351250 萬(wàn)元，主要用于征地拆遷補(bǔ)償、失地農(nóng)民社保、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、債券付息等支出。
3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排為 400 萬(wàn)元，對(duì)應(yīng)支出安排 400 萬(wàn)元，主要用于解決區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題、改革成本和調(diào)入一般公共預(yù)算等支出。
4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排為 14198 萬(wàn)元。其中，財(cái)政補(bǔ)貼收入 6569 萬(wàn)元、個(gè)人繳費(fèi) 6393萬(wàn)元、委托投資收益849萬(wàn)元、利息收入220萬(wàn)元、其他收入130萬(wàn)元、轉(zhuǎn)移收入37萬(wàn)元，加上年結(jié)余26052萬(wàn)元，收入總量為40250萬(wàn)元。預(yù)算支出安排6981萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余33269萬(wàn)元。
5. 地方政府債務(wù)。為籌措資金支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，區(qū)政府在核定債務(wù)限額內(nèi)擬通過(guò)發(fā)行地方政府債券新增舉借債務(wù)120000 萬(wàn)元，主要用于公益性資本支出，重點(diǎn)支持衛(wèi)生健康領(lǐng)域配套建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等。2022 年到期政府債務(wù) 39702 萬(wàn)元，擬向財(cái)政部申請(qǐng)發(fā)行再融資債券 27602萬(wàn)元，預(yù)算安排12100萬(wàn)元，確保到期政府債務(wù)按時(shí)足額償還。
以上 2022年預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。
（二）2022 年財(cái)政工作
2022 年，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央、省、市、區(qū)委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議關(guān)于預(yù)算的審查意見(jiàn)和決議決定，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞“三城三地三片區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“七大行動(dòng)”，深化改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌，立足“五個(gè)突出”“五個(gè)實(shí)現(xiàn)”，為加快建設(shè)達(dá)州促進(jìn)共同富裕示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。
1. 突出黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)政治意識(shí)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把講政治的要求體現(xiàn)到謀劃財(cái)政發(fā)展思路、推進(jìn)財(cái)政工作的實(shí)踐中，確保財(cái)政各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“四心”作風(fēng)問(wèn)題教育整頓，建設(shè)一流隊(duì)伍、樹(shù)立一流作風(fēng)、干出一流業(yè)績(jī)。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取的激情和高昂斗志，兩手抓兩促進(jìn)，奮力推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)。
2. 突出統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支穩(wěn)中有進(jìn)。加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，健全稅源信息和征管措施，完善收入信息共享機(jī)制，壓實(shí)執(zhí)收主體責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政收入征管協(xié)同，依法依規(guī)組織財(cái)政各項(xiàng)收入。搶抓“雙循環(huán)”“雙城圈”、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力支撐。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮首善之區(qū)、首位之城優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)，做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，集中財(cái)力保障市區(qū)重大決策部署，推動(dòng)市區(qū)協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，扎實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，保持支出政策總體穩(wěn)定，本級(jí)投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金 4550 萬(wàn)元、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金 9000 萬(wàn)元，土地出讓收入安排用于鄉(xiāng)村振興不低于 5%，確保對(duì)鄉(xiāng)村振興投入力度不減弱、總量有增加。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，支持“兩新一重”“兩管兩網(wǎng)”、“三個(gè)一批”、川菜產(chǎn)業(yè)園、鴻鵠中學(xué)二期、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、三精興航、達(dá)州新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。
3. 突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)賡續(xù)攀升。統(tǒng)籌用好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、財(cái)政金融互動(dòng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施債券引導(dǎo)工程，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)債券投向引導(dǎo)、精準(zhǔn)聚集作用。集中財(cái)力助推“食品醫(yī)藥、智能制造”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，用好、用活資金激勵(lì)政策，重點(diǎn)向自主創(chuàng)新出成效、產(chǎn)品研發(fā)上臺(tái)階的企業(yè)傾斜。落實(shí)國(guó)家新的減稅降費(fèi)政策，執(zhí)行好《四川省抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策》《關(guān)于用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券確保實(shí)物工作量大幅增加的通知》，適度提前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
4. 突出民生保障，實(shí)現(xiàn)人民福祉大幅提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升民生保障水平。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委“三保一優(yōu)一防”重要要求，更大力度調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力優(yōu)先保障民生支出，大力實(shí)施“提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平”等 28件民生實(shí)事。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障、失業(yè)保障等待遇政策。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)、大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、加大疾病預(yù)防控制投入，持續(xù)強(qiáng)化疫情防控、艾滋病防治力度。支持教育優(yōu)先和高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)全區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙減”政策，確保教育投入只增不減。切實(shí)加大農(nóng)村面源污染治理保障力度，深入推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制”，全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
5. 突出深化改革，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)可控。堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先，切實(shí)兜牢“三保”底線(xiàn)，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，發(fā)揮好財(cái)政資金精準(zhǔn)補(bǔ)短板和民生兜底的重要作用，確保正常運(yùn)行不留缺口。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，嚴(yán)格控制非剛性、非重點(diǎn)等一般性支出。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，及時(shí)足額償還地方政府債務(wù)本息，積極做好隱性債務(wù)化解，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，將風(fēng)險(xiǎn)防控措施前移，確保債務(wù)限額不突破、政府性債務(wù)不違約，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行管理，持續(xù)深化非稅收入收繳電子化改革，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局，加強(qiáng)部門(mén)各類(lèi)資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，建立健全資金分配與績(jī)效結(jié)果掛鉤機(jī)制，全面提升預(yù)算管理水平。實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，做好項(xiàng)目前期謀劃和儲(chǔ)備，健全跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制，將財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政管理的全過(guò)程，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、民生政策核查力度，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)資金落到實(shí)處。
各位代表，壯懷激烈勇?lián)?dāng)、筑夢(mèng)前行氣如虹。2022年我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)六屆二次黨代會(huì)精神，圍繞“三城三地三片區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“七大攻堅(jiān)行動(dòng)”，全面落實(shí)大會(huì)決議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，虛心聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)，以更開(kāi)闊的思路、更昂揚(yáng)的精神、更有力的舉措，真抓實(shí)干、砥礪前行，為加快建設(shè)達(dá)州促進(jìn)共同富裕示范區(qū)而不懈奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
