（四川?。╆P于宜賓市南溪區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
關于宜賓市南溪區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
——2020年12月29日在宜賓市南溪區(qū)第二屆人民代表大會第六次會議上
宜賓市南溪區(qū)財政局局長葉江濤
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將宜賓市南溪區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）提請區(qū)二屆人大六次會議審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年財政預算執(zhí)行情況
2020年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞區(qū)委二屆五次全會的決策部署，認真組織實施區(qū)二屆人大五次會議批準的財政預算，克服減稅降費政策和新冠疫情帶來的減收因素，調整優(yōu)化支出結構，按照“保工資、保民生、保運轉”的要求，不斷提高財政保障能力，加快推進預算績效評價體系建設，有效防范財政風險，促進社會經濟平穩(wěn)發(fā)展。具體收支執(zhí)行情況如下：
（一）2020年一般公共預算收支情況
1．全區(qū)一般公共預算
區(qū)二屆人大五次會議通過的全區(qū)一般公共預算收入為115,200萬元。經區(qū)二屆人大常委會第三十次會議審查批準，全區(qū)一般公共預算收入調整為109,910萬元。2020年，全區(qū)一般公共預算收入完成115,245萬元，完成預算（指調整預算數(shù)，下同）的104.85%，增長（指較上年決算數(shù)，下同）8%，其中：稅收48,000萬元，完成預算的95.45%，下降14.23%；非稅67,245萬元，完成預算的112.78%，增長32.51%。加上上級補助收入176,126萬元、地方政府一般債務收入32,235萬元、調入資金60,000萬元、上年結轉結余8,841萬元后，全區(qū)一般公共預算總收入為392,447萬元。
區(qū)二屆人大五次會議通過的全區(qū)一般公共預算支出為178,990萬元。經區(qū)二屆人大常委會第三十次會議審查批準，全區(qū)一般公共預算支出調整為321,765萬元。2020年，全區(qū)一般公共預算支出完成338,223萬元，完成預算的105.11%，下降4.38%。全區(qū)一般公共預算總收入392,447萬元減去全區(qū)一般公共預算支出338,223萬元、地方政府債券支出27,630萬元、上解上級支出6,549萬元、補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金資金20,045萬元后，全年實現(xiàn)收支平衡。
2．區(qū)本級一般公共預算
區(qū)二屆人大五次會議通過的區(qū)本級一般公共預算收入為110,916萬元。經區(qū)二屆人大常委會第三十次會議審查批準，區(qū)本級一般公共預算收入調整為105,626萬元。2020年，區(qū)本級一般公共預算收入完成110,961萬元，完成預算的105.05%，增長8.33%。其中：稅收43,776萬元，完成預算的95.04%，下降15.45%；非稅67,185萬元，完成預算的112.8%，增長32.65%。加上上級補助收入176,126萬元、地方政府一般債務收入32,235萬元、調入資金60,000萬元、上年結轉結余8,841萬元后，區(qū)本級一般公共預算總收入為388,163萬元。
區(qū)二屆人大五次會議通過的區(qū)本級地方一般公共預算支出為166,532萬元。經區(qū)二屆人大常委會第三十次會議審查批準，區(qū)本級一般公共預算支出調整為304,502萬元。2020年，區(qū)本級一般公共預算支出完成316,072萬元，完成預算的103.8%，下降5.62%。區(qū)本級一般公共預算總收入388,163萬元減去區(qū)本級一般公共預算支出316,072萬元、地方政府債券支出27,630萬元、上解上級支出6,549萬元、補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金資金20,045萬元、補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出17,867萬元后，全年實現(xiàn)收支平衡。
（二）2020年政府性基金預算收支情況
1．全區(qū)政府性基金預算
區(qū)二屆人大五次會議通過的全區(qū)政府性基金預算收入為120,000萬元。經區(qū)二屆人大常委會第三十次會議審查批準，全區(qū)政府性基金預算收入調整為180,000萬元。2020年，全區(qū)政府性基金預算收入完成180,000萬元，完成預算的100%，下降6.41%。加上上級補助收入6,498萬元、地方政府專項債務收入137,967萬元、上年結轉結余336萬元后，全區(qū)政府性基金預算總收入為324,801萬元。
區(qū)二屆人大五次會議通過的全區(qū)政府性基金預算支出為84,627萬元。經區(qū)二屆人大常委會第三十次會議審查批準，全區(qū)政府性基金預算支出調整為235,412萬元。2020年，全區(qū)政府性基金預算支出完成249,428萬元，完成預算的105.95%，增長85.8%。全區(qū)政府性基金預算總收入324,801萬元減去全區(qū)政府性基金預算支出249,428萬元、地方政府債券還本支出15,370萬元、上解支出3萬元、調出到一般公共預算60,000萬元后，全年實現(xiàn)收支平衡。
2．區(qū)本級政府性基金預算
區(qū)本級政府性基金預算執(zhí)行情況與全區(qū)基金預算執(zhí)行情況一致。
（三）2020年國有資本經營預算收支情況
1．全區(qū)國有資本經營預算
區(qū)二屆人大五次會議通過的全區(qū)國有資本經營預算收入為600萬元。經區(qū)二屆人大常委會第三十次會議審查批準，全區(qū)國有資本經營預算收入為600萬元。2020年，全區(qū)國有資本經營預算收入完成600萬元，完成預算的100%，增長5.26%。加上上級補助收入64,170萬元，全區(qū)國有資本經營預算總收入為64,770萬元。
區(qū)二屆人大五次會議通過的全區(qū)國有資本經營預算支出為600萬元。經區(qū)二屆人大常委會第三十次會議審查批準，全區(qū)國有資本經營預算支出調整為64,770萬元。2020年，全區(qū)國有資本經營預算支出完成64,770萬元，完成預算的100%，增長4532.54%。全區(qū)國有資本經營預算總收入64,770萬元減去全區(qū)國有資本經營預算支出64,770萬元后，實現(xiàn)收支平衡。
2．區(qū)本級國有資本經營預算
區(qū)本級國有資本經營預算執(zhí)行情況與全區(qū)執(zhí)行情況一致。
（四）2020年社會保險基金預算收支情況
1．全區(qū)社會保險基金預算
區(qū)二屆人大五次會議通過的全區(qū)社會保險基金預算收入為10,114萬元。經區(qū)二屆人大常委會第三十次會議審查批準，全區(qū)社會保險基金預算收入調整為10,755萬元。2020年，全區(qū)社會保險基金預算收入完成11,863萬元，完成預算的110.3%，增長24.93%。加上上年結轉結余16,792萬元后，全區(qū)社?；痤A算總收入為28,655萬元。
區(qū)二屆人大五次會議通過的全區(qū)社會保險基金預算支出為7,747萬元。經區(qū)二屆人大常委會第三十次會議審查批準，全區(qū)社會保險基金預算支出調整為7,597萬元。2020年，全區(qū)社會保險基金預算支出完成7,578萬元，完成預算的99.75%，下降0.59%，全區(qū)社?；痤A算總收入28,655萬元減去全區(qū)社會保險基金預算支出7,578萬元，全區(qū)年終滾存結余21,077萬元。
2．區(qū)本級社會保險基金預算
區(qū)本級社會保險基金預算執(zhí)行情況與全區(qū)執(zhí)行情況一致。
由于上述全區(qū)和區(qū)級財政預算執(zhí)行情況均為預計數(shù)據，待2020年財政收支決算辦理完畢后，再按規(guī)定向區(qū)人大常委會報告。
二、2020年政府性債務情況
（一）2020年地方政府債務限額情況
2020年，經市政府批準，市財政局下達我區(qū)2020年政府債務限額為679,319萬元，其中：一般債務370,802萬元，專項債務308,517萬元。與上年相比，新增政府債務限額120,122萬元，其中：一般債務4,622萬元，專項債務115,500萬元，全部為新增債券額度。
（二）2020年地方政府債務余額情況
我區(qū)2020年年末政府債務余額622,987萬元，其中：一般債務328,616萬元，專項債務294,371萬元。政府債務限額尚有56,332萬元的舉債空間，政府債務風險仍處于可控范圍。
（三）2020年新增債券資金使用情況
1．一般債券4,622萬元：南溪區(qū)北城幼兒園新建項目922萬元、南溪區(qū)大觀鎮(zhèn)中心幼兒園新建項目1,500萬元、南溪區(qū)福臨幼兒園新建項目1,200萬元、南溪區(qū)長江幼兒園新建項目1,000萬元；
2．專項債券115,500萬元：南溪區(qū)城市生活污水處理廠及配套管網建設項目3,000萬元、南溪經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)轉型升級項目6,000萬元、南溪區(qū)長江沿岸生態(tài)旅游資源綜合開發(fā)項目5,000萬元、南溪區(qū)2020年農村安全飲水鞏固提升工程1,000萬元、南溪區(qū)城鄉(xiāng)飲用水供水保障項目7,600萬元、長江沿岸生態(tài)旅游資源綜合開發(fā)項目9,000萬元、宜賓經南溪至瀘州快速通道（南溪段）建設項目15,000萬元、渝昆高鐵資本金8,700萬元、南溪區(qū)智慧停車場項目1,000萬元、江南鎮(zhèn)南溪街道棚戶區(qū)改造項目18,600萬元、羅龍棚戶區(qū)改造項目2,000萬元、南溪經開區(qū)產業(yè)轉型升級項目4,400萬元、長江沿岸生態(tài)旅游資源綜合開發(fā)項目1,000萬元、川南城際鐵路項目6,700萬元、南溪區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)工程項目2,000萬元、南溪區(qū)城鄉(xiāng)公共交通一體化項目5,000萬元、南溪區(qū)2019—2020年鄉(xiāng)村振興建設項目17,500萬元、南溪職校分校項目2,000萬元。
（四）2020年新增抗疫特別國債使用情況
2020年7月，財政廳《關于下達2020年抗疫特別國債支出預算的通知》（川財債〔2020〕43號）下達南溪區(qū)2020年抗疫特別國債額度8,700萬元（不占用本級政府債務限額），具體項目安排如下：抗疫設備及防控物資349萬元、核酸檢查支出570萬元、南溪區(qū)中醫(yī)院醫(yī)院核酸檢測裝修及設備100萬元、宜賓市第五人民醫(yī)院核酸檢測設備30萬元、宜賓市第五人民醫(yī)院核酸檢測實驗室建設220萬元、宜賓市南溪區(qū)大觀鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建國家二級乙等綜合性醫(yī)院建設項目850萬元、宜賓市南溪區(qū)中醫(yī)醫(yī)院“十百千”工程服務能力提升項目2,355萬元、南溪區(qū)仙源街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設項目1,050萬元、南溪區(qū)人民醫(yī)院門診住院大樓建設項目1,700萬元、宜賓市南溪區(qū)預防控制中心能力提升改建項目600萬元、2020年高標準農田建設項目876萬元。
三、2020年財政重點工作情況
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是推動美麗新南溪跨越式發(fā)展、高質量發(fā)展的攻堅之年。2020年南溪區(qū)人民政府嚴格按照中省市和區(qū)委各項工作部署，認真落實人大相關決議，落實積極財政政策，不斷加強財政管理，充分發(fā)揮財政職能，支持社會經濟持續(xù)健康發(fā)展。
（一）夯實經濟基礎，助推南溪高質量發(fā)展。2020年面對新冠疫情的嚴重沖擊，財稅部門努力克服疫情、減稅降費等減收因素影響，堅定信心、主動作為，多渠道組織財政收入，為南溪經濟平穩(wěn)運行提供堅實的財力保障。一是積極向上爭取上級補助資金。2020年到位上級補助資金246,794萬元，其中：一般公共預算上級補助資金176,126萬元，政府性基金上級補助資金6,498萬元，國有資本經營預算上級補助資金64,170萬元。到位債券資金170,202萬元，其中：新增一般債券資金4,622萬元，再融資一般債券27,613萬元，新增專項債券資金115,500萬元，再融資專項債券13,767萬元，新增抗疫特別國債8,700萬元，有效緩解了財政收支矛盾壓力和政府償債壓力。二是打好不平凡之年的收入“組合拳”。首先，應收盡收，加強稅收征管，切實做到依法征管、應收盡收。其次，應減盡減，落實好對廣大企業(yè)的稅收減、免、緩、抵政策，確保國家更大規(guī)模減稅降費政策落實到位。再次，積極培植財源，重點培育優(yōu)勢產業(yè)—白酒創(chuàng)業(yè)產業(yè)園，做強宜賓紙業(yè)集團、北方紅光集團、房地產開發(fā)等骨干企業(yè)，做好招商引資，促進財政健康可持續(xù)增收。最后，加強收入管理，財稅部門定期召開會議，分析收入完成情況、存在問題、提出解決收入質量嚴重偏低、非稅收入占比過高等問題的建議。全年預計完成一般公共預算收入115,245萬元，增長8%。三是全力盤活財政存量資金75,462萬元，重點用于民生支出、發(fā)展急需的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長、調結構的效用。
（二）促進持續(xù)改善民生，讓群眾共享社會發(fā)展成果。始終堅持以民為本，持續(xù)加大民生領域的投入，2020年民生支出預計完成247,524萬元，占一般公共預算支出70%以上。一是支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。“四項扶貧基金”投入總規(guī)模達到4,071.57萬元，其中：產業(yè)基金1,537萬元，小額信貸分險基金1,014.57萬元，教育基金950萬元，衛(wèi)生基金570萬元?！八捻椃鲐毣稹崩塾嬍褂?,215.04萬元，惠及全區(qū)22個貧困村，貧困戶6,811戶，貧困人口20,142人。二是落實基礎教育補短板工作，緩解“入園難、入園貴”“大班額、大校額”問題，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質均衡示范區(qū)。2020年教育支出67,457萬元，主要用于義務教育學校校舍維修工程建設、幼兒園新建、校安工程建設、銀杏學院及川南教師教研培訓基地建設等，有力地促進了教育全面均衡發(fā)展，加快了教育品牌的打造進程。三是構筑全方位的社會保障“安全網”。2020年醫(yī)療衛(wèi)生健康支出24,119萬元，深入實施“健康南溪”行動，投入6,700萬元用于宜賓市第五人民醫(yī)院江南門診大樓建設，緩解群眾看病難問題；社會保障和就業(yè)支出49,853萬元，其中：發(fā)放城鄉(xiāng)居?；攫B(yǎng)老金7,598萬元惠及62,997人次；落實低保對象特殊生活補貼政策，發(fā)放補助資金4,195.97萬元惠及102,614人次；發(fā)放特困人員供養(yǎng)金費2,006.41萬元惠及74,108人；發(fā)放孤兒基本生活費57.80萬元惠及663名孤兒；發(fā)放護理和生活補貼897.17萬元惠及106,373名殘疾人次。四是發(fā)揮財政杠桿作用，助推農業(yè)農村更好發(fā)展。通過設立1,000萬元產業(yè)發(fā)展扶持資金和2,185萬元鄉(xiāng)村振興融資擔保風險基金，有效撬動五糧液、德康集團、宜賓紙業(yè)等社會資本投入28億元，為成功創(chuàng)建全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進區(qū)提供了財力保障。
（三）加強依法理財，促進社會穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。始終堅持依法理財、陽光理財理念，嚴格貫徹落實《中華人民共和國預算法》等規(guī)定，不斷促進我區(qū)經濟有序穩(wěn)定發(fā)展。一是積極防范和化解重大債務風險，堅持“量力而行、風險可控”原則，債務舉借、使用依法納入年度預算調整方案報同級人大常委會審批，化存量控增量，通過深化投融資體制改革，創(chuàng)新融資渠道，全年爭取到位債券資金170,202萬元，最低成本的籌集建設發(fā)展資金為地方經濟發(fā)展服務。二是深入推進預算績效管理，提高資金使用效率。印發(fā)了《2020年度南溪區(qū)財政預算績效管理工作方案》，邀請省市專家，組織學員參加培訓，不斷提高我區(qū)績效評價工作的整體水平。2020年選取發(fā)改局、教育體育局等14個單位124個項目開展績效評價，項目總資金達75,356萬元，為逐步實現(xiàn)單位事后績效評價和單位整體評價自評數(shù)量的全覆蓋奠定基礎。配合相關主管部門開展村級“小微”項目、村集體經濟財務管理混亂、村級經費支出不實問題整治。三是運用“制度＋信息化”模式，創(chuàng)新使用扶貧資金動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實行全流程監(jiān)控，有效加強扶貧資金管理使用。四是嚴格按照預算公開要求，實現(xiàn)公開范圍全覆蓋，主動接受人大代表監(jiān)督指導，認真辦理區(qū)人大代表建議4件，反饋滿意率達到100%。
以上為2020年財政預算執(zhí)行情況，請予審查批準。
四、2021年財政預算（草案）
2021年，是“十四五”開局之年，也是宜賓建成全省經濟副中心的決勝之年，更是推動美麗新南溪跨越式、高質量發(fā)展的攻堅之年。編制好2021年預算，做好各項財政工作，對促進全區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展，推動南溪再上新臺階，具有重要意義。
（一）2021年一般公共預算（草案）
1．全區(qū)一般公共預算
根據我區(qū)實際情況和2021年經濟增長目標，全區(qū)一般公共預算收入預計為122,690萬元，增長6.5%，其中：稅收61,056萬元，非稅61,634萬元。
全區(qū)公共預算收入122,690萬元，加上上級補助收入59,840 萬元、再融資一般債券收入60,750 萬元、政府性基金調入40,000萬元，預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入9,025萬元，扣除專項上解支出8,980 萬元，一般債券還本支出61,670 萬元，全區(qū)當年一般公共預算可用財力總額為221,655萬元。按照收支平衡原則，全區(qū)一般公共預算支出預算相應安排為221,655萬元，增長23.84%。其中：“三?！敝С鲱A算138,380 萬元。
2．區(qū)本級一般公共預算
區(qū)本級一般公共預算收入為121,790萬元，增長9.8%。其中：稅收60,194萬元；非稅61,596萬元。
區(qū)本級公共預算收入121,790萬元，加上上級補助收入59,840 萬元、再融資一般債券收入60,750 萬元、調入政府性基金資金40,000萬元，預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入9,025萬元，扣除專項上解支出8,980 萬元，一般債券還本支出61,670 萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出11,091萬元后，區(qū)本級當年一般公共預算可用財力總額為209,664萬元。按照收支平衡原則，區(qū)本級一般公共預算支出預算相應安排為209,664萬元，增長25.9%。
（二）2021年政府性基金預算（草案）
1．全區(qū)政府性基金預算
全區(qū)政府性基金收入安排為193,360萬元，增加61.13%。其中：國有土地使用權出讓金收入174,250萬元、國有土地收益基金收入4,500萬元、農業(yè)土地開發(fā)資金收入250萬元、城市基礎設施配套費收入1,000萬元，專項債務收入13,360萬元。區(qū)本級政府性基金預算總收入為180,000萬元，扣除調出到一般公共預算40,000萬元、上解支出3萬元及專項債務還本支出2,400萬元后，全區(qū)基金預算可用財力為137,597萬元。按照收支平衡的原則，全區(qū)政府性基金預算對應安排支出137,597萬元，增長62.59%。
2．區(qū)本級政府性基金預算
區(qū)本級政府性基金預算（草案）與全區(qū)預算（草案）一致。
（三）2021年國有資本經營預算（草案）
1．全區(qū)國有資本經營預算
2021年，全區(qū)國有資本經營預算收入為2,000萬元。按照收支平衡的原則，全區(qū)國有資本經營預算對應安排支出為2,000萬元。
2．區(qū)本級國有資本經營預算
區(qū)本級國有資本經營預算（草案）與全區(qū)預算（草案）一致。
（四）2021年社會保險基金預算（草案）
1．全區(qū)社會保險基金預算
2021年，全區(qū)社?；痤A算收入安排為11,518 萬元，加上上年結轉結余28,955 萬元，全區(qū)社保基金預算總收入為40,473 萬元。按照收支平衡的原則，全區(qū)社?；痤A算安排支出為7,401 萬元，年終滾存結余33,072 萬元。
2．區(qū)本級社會保險基金預算
區(qū)本級社會保險基金預算（草案）與全區(qū)預算（草案）一致。
（五）區(qū)級部門預算
區(qū)級部門綜合預算支出187,921萬元，增長15.56%。其中：基本支出76,418萬元，增長18.21%；項目支出111,503萬元，增長13.81%。按照區(qū)人大常委會要求，提交本次人代會審查的部門預算（草案）數(shù)量為68個部門132個單位，占部門總數(shù)的100%。
（六）對下級政府的轉移支付預算情況
2021年安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移支付資金11,091萬元，其中：基本支出4,848萬元，項目支出6,243萬元。
以上為2021年財政預算（草案），請予審查批準。
五、2021年財政重點工作
2021年全區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“跨越式、高質量發(fā)展的美麗新南溪”總體目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格貫徹《中華人民共和國預算法》和《預算法實施條例》，更好發(fā)揮財政職能作用，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障和政策支撐，著力抓好以下工作。
（一）更加堅決地抓黨建，全面加強黨對財政工作的領導。以黨的政治建設為統(tǒng)領，提高政治站位，強化政治擔當，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面加強黨對財政工作的領導，認真落實中省市關于財政工作的方針政策和重要要求，進一步夯實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進財政系統(tǒng)黨的建設，持之以恒正風肅紀，為更好履行公共財政職能提供堅強的組織保障。
（二）更加深入地抓收入，大力支持高質量發(fā)展。一是認真落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府各項收入工作要求，緊緊抓牢組織收入中心任務，發(fā)揮主觀能動性，緊盯南溪經濟發(fā)展的特點，不斷增強稅收分析的深度、政策執(zhí)行的精度、稅收管理的力度，千方百計確保稅收收入應收盡收。二是穩(wěn)步推進增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅制的改革，確保稅收新政落地落實；進一步深化征管體制改革，確保征管服務再創(chuàng)佳績。三是圍繞工業(yè)經濟培植財源，做強優(yōu)勢產業(yè)，做大骨干企業(yè)，做好招商引資，促進財政健康可持續(xù)增收。
（三）更加精準地優(yōu)結構，集中財力辦大事要事。堅持集中財力辦大事，牢固樹立過“緊日子”的思想，增強財政資金和政策的精準性。一是積極主動與省財政廳、市財政局溝通對接，大力爭取市上財力支持，力爭2021年上級補助資金17億元。二是集中財力，區(qū)級統(tǒng)籌，科學規(guī)劃，分步實施。以規(guī)劃為引導，以重點項目為載體，以獎補資金為引領，充分運用統(tǒng)籌整合使用財政資金的平臺。三是建立區(qū)級整合集聚使用的資金分配機制，加強整合資金的監(jiān)管，確保專項資金合理專項使用，出成效。四是加大結轉結余資金的清理收回力度，避免財政資金的“二次”沉淀。
（四）更加有力地保民生，切實解決群眾民生難題。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出?；尽⒍档拙€，堅持盡力而為、量力而下，堅持積極發(fā)展與民生改善相協(xié)調，支持辦好民生實事，確保全區(qū)民生支出占比達70%以上，進一步增強群眾獲得感、幸福感、安全感。一是堅持辦好公平優(yōu)質教育，促進教育全面均衡發(fā)展。二是堅持全面實施脫貧攻堅，圍繞脫貧奔小康精準發(fā)力，不斷增加財政投入，全面建立扶貧長效機制。三是堅持推進農業(yè)農村改革，加大對農村公益設施、水利設施建設、高標準農田建設、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等項目的財政投入。四是堅持完善社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，重點解決群眾“看病難”“看病貴”難題。
（五）更加有效地防風險，牢牢守住風險底線。一是全面加強風險防范，嚴格實行地方政府債務限額管理和預算管理，建立化債目標責任制，健全風險化解獎懲機制，違規(guī)問題終身問責，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。二是堅持“量力而行、風險可控”原則，處理好舉債與發(fā)展、穩(wěn)增長與防風險的關系。堅決遏制隱性債務增量，分類妥善化解存量，把風險控于警示線以下。三是全力爭取債券資金，一方面爭取再融資債券7.5億元用于償還到期政府債券，減輕財政負擔。另一方面要緊抓“項目收益?zhèn)逼鯔C，在確保政府債務率不超過警戒線的前提下，不斷梳理我區(qū)重點公益性項目，加強儲備，全面對接，全力爭取項目收益?zhèn)?，保障我區(qū)部分重點項目建設資金需求。
（六）更加堅定地促改革。加快建立現(xiàn)代財政制度。認真貫徹落實《中華人民共和國預算法》《預算法實施條例》《四川省預算審查監(jiān)督條例》有關規(guī)定與精神，牢固樹立法治理念，提升依法理財水平。一是全面貫徹落實中省市地方稅體系改革有關部署，做好相關稅收實施征管準備。進一步落實各項減稅降費政策，確保減稅降費落地生根。二是持續(xù)實施財政預算績效管理，根據省廳進度安排，繼續(xù)完善制度機制，分領域構建核心績效指標，持續(xù)深化項目、部門和政策績效管理，逐漸實現(xiàn)“四本預算”全方位全覆蓋，初步建成績效信息管理平臺，進一步細化區(qū)級績效指標體系，持續(xù)開展重點政策、重大項目績效評價，試點開展政府性基金預算和國有資本經營預算績效管理。
各位代表，做好2021年財政工作任務艱巨、責任重大。我們將在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督和指導，認真聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，依法理財，科學理財、精準理財、陽光理財，強化財力保障和政策支撐，確保完成各項財政工作任務，為建設美麗新南溪而努力奮斗！
附件目錄：
1、2020年預算執(zhí)行平衡表；
2、2021年預算公開表；
3、2021年預算轉移支付情況說明；
4、2021年舉借政府債務情況說明。
注?????解
1.一般公共預算
一般公共預算是指以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算，一般公共預算收入包括本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉移支付、下級政府的上解收入。本級收入包括稅收收入和非稅收入，稅收收入主要包括增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城市維護建設稅、契稅、環(huán)境保護稅等，非稅收入主要包括專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資源(資產)有償使用收入等。
??一般公共預算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉移支付。按照《政府收支分類科目》，一般公共預算支出功能分類科目主要包括：一般公共服務支出、公共安全支出、教育支出、科學技術支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農林水支出、交通運輸支出、災害防治及應急管理支出等；政府預算支出經濟分類主要包括：機關工資福利支出、機關商品和服務支出、機關資本性支出、對事業(yè)單位經常性補助、對企業(yè)補助、對個人和家庭的補助等;部門預算支出經濟分類主要包括：工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助等。
2.政府性基金預算
政府性基金預算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。政府性基金預算應當根據基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。
3.國有資本經營預算
國有資本經營預算是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。國有資本經營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字。
4.社會保險基金預算
社會保險基金預算是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。社會保險基金預算應當按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。
5.調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金
根據財政部印發(fā)的《預算穩(wěn)定調節(jié)基金管理暫行辦法》第九條：“一般公共預算執(zhí)行中，因短收、增支等導致收支缺口，確需通過動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金實現(xiàn)平衡的，各級財政部門應當具體編制本級預算的調整方案，按照預算法規(guī)定的程序執(zhí)行”。
6.補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金
????根據財政部印發(fā)的《預算穩(wěn)定調節(jié)基金管理暫行辦法》第四條：“一般公共預算的超收收入，除用于沖減赤字外，應該用于設置或補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金”。
