（四川?。╆P(guān)于南充市蓬安縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于蓬安縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告
——2021年3月23日在蓬安縣第十第五次會議上
蓬安縣財政局局長 ?胡玉祥
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將蓬安縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案提請縣第十第五次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，是極不平凡的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，特別是突如其來的強大沖擊，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中、省、市經(jīng)濟工作會議和財政工作會議精神，緊緊圍繞中、省、市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行縣十七屆人大四次會議批準(zhǔn)的預(yù)算和審查意見，切實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！?任務(wù)，有力推動了蓬安經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，全縣預(yù)算執(zhí)行總體情況較好。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
2020年，全縣地方一般公共預(yù)算收入完成74391萬元，為調(diào)整預(yù)算的104.47%，同比增長13.03%，加上上級補助收入333828萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)174萬元，調(diào)入資金17025萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入55610萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3520萬元，全縣一般公共預(yù)算收入總量484548萬元，為調(diào)整預(yù)算的103.17%，同比下降5.72%。
2020年，全縣地方一般公共預(yù)算支出完成409449萬元，為調(diào)整預(yù)算的101.95%，同比下降11.36 %，加上上解上級支出21716萬元，債務(wù)還本支出46110 萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7016萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出257萬元，全縣一般公共預(yù)算支出總量484548萬元，為調(diào)整預(yù)算的103.17%，同比下降5.72%。
2.政府性基金預(yù)算
2020年，全縣地方政府性基金預(yù)算收入完成138348萬元, 為調(diào)整預(yù)算的98.82%，同比增長31.71%，加上上級補助收入18451萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入94503萬元，政府性基金預(yù)算收入總量251302萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.85%，同比增長61.47%。
2020年，全縣地方政府性基金支出完成228047萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.86%，同比增長114.55%，加上政府性基金預(yù)算上解上級支出-1017萬元（市級建制村調(diào)整改革補助資金通過基金上解支出安排），政府性基金預(yù)算調(diào)出資金15573萬元，債務(wù)還本支出8670萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出29萬元，全縣政府性基金預(yù)算支出總量251302萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.85%，同比增長61.47%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2020年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成1452萬元，為調(diào)整預(yù)算的98.91%，同比增長109.83%。其中：利潤收入1058萬元，股利股息收入394萬元。
2020年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成1452萬元，為調(diào)整預(yù)算的98.91%，同比增長109.83%。其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金1452萬元。
4.社會保險基金預(yù)算
2020年，全縣社會保險基金預(yù)算收入完成25959萬元，為預(yù)算的119.11%，同比增長18.87%，加上上年結(jié)余43025萬元，全縣社會保險基金預(yù)算收入總量68984萬元。
2020年，全縣社會保險基金預(yù)算支出18675萬元，為預(yù)算的101.93%，同比增長3.46%。收支品迭后，全縣社會保險基金累計結(jié)余50309萬元。
5.地方政府債務(wù)
2020年，省財政廳核定我縣政府債務(wù)限額48.23億元，其中：一般債務(wù)限額27.07億元，專項債務(wù)限額21.16億元。截至2020年底，我縣政府債務(wù)余額46.85億元，其中：一般債務(wù)余額26.29億元，專項債務(wù)余額20.56億元。
（二）落實縣人大決議和主要財政工作開展情況
2020年，全縣財政堅決貫徹縣委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》，認(rèn)真落實縣十七屆人大四次會議決議和審查意見，主動接受，認(rèn)真辦理，全面實施更加積極有為的財政政策，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項工作，全縣疫情防控態(tài)勢持續(xù)向好，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定。
1.固本培元，財政政策積極有為
全面落實中央“積極的財政政策更加積極有為”的要求，持續(xù)推進中央減稅降費政策，有效支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固和培植財源，推動經(jīng)濟發(fā)展。一是不折不扣落實減稅降費和優(yōu)惠政策。全年落實大規(guī)模減稅降費和疫情優(yōu)惠政策為企業(yè)減負(fù)4100萬元，惠及納稅人1746戶，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)下降,市場主體活力逐步增強。二是全力支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面落實“省十條”、“市十三條”和“縣十七條”政策措施，發(fā)放“戰(zhàn)疫貸”、“穩(wěn)保貸”等貸款7030萬元，財政貼息補助492萬元，支持企業(yè)和個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)；安排職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金4284萬元，加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度；補助企業(yè)電費、房租、公交補貼等方面支出1023萬元，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本。三是突出重點，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點突出“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，安排企業(yè)發(fā)展資金2.5億元，支持縣屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展；設(shè)立文化旅游發(fā)展專項資金，精準(zhǔn)支持文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是扎實推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，支持民營企業(yè)中小企業(yè)健康發(fā)展。截至2020年底，累計清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1.18億元，有效緩解民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金壓力。
2.增收節(jié)支，財力空間拓展有效
切實加強財政收支管理，通過抓收入、強爭引、壓支出、調(diào)結(jié)構(gòu)、盤存量，做大財政蛋糕，提升財力空間。一是依法依規(guī)組織財政收入，做到應(yīng)收盡收。全年地方一般公共預(yù)算收入完成7.44億元，同比增長13.03%；地方政府性基金收入完成13.83億元，同比增長31.71%。二是強化爭資引項，爭取上級支持。創(chuàng)新爭資引項機制，全年到位各類資金67.2億元，其中：包裝謀劃爭取債券資金16.4億元（包括新增專項債券8.7億元）。三是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減財政支出。全年壓減項目支出1138萬元，壓減比例19.77%；壓減三公經(jīng)費221萬元，壓減比例12.16%。四是盤活財政存量，拓展財力空間。及時開展預(yù)算、部門、專戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理，盤活財政存量資金1.54億元。
3.?；?，支出底線扎實兜牢
全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，堅持?；?、筑底線、惠民生，有效提升財政保障水平，扎實兜牢支出保障底線。一是全力保障疫情防控。第一時間落實上級決策部署，開辟疫情物資政府采購和疫情防控資金籌集支付“綠色通道”，籌措疫情防控資金12189萬元，全面落實疫情防控系列政策。二是全力保障 “三保”支出。堅持“三?！敝С鰞?yōu)先安排，有效保障工資待遇發(fā)放、部門單位機構(gòu)運轉(zhuǎn)和基本民生保障，全年“三?！睒?biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)實際支出29.93億元，為預(yù)算的118.72%。三是全力保障民生投入。堅持以人民為中心的思想，以政府過緊日子換取百姓好日子，全年全口徑民生支出32.4億元，穩(wěn)定占比75%以上。教育文化旅游方面。統(tǒng)籌安排資金38851萬元，保障幼兒保教費減免、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助、普高助學(xué)金、建檔立卡特別資助等資金足額發(fā)放，推動錦屏小學(xué)整體遷建，蓬中、周中、二中改擴建以及桑梓小學(xué)幼兒園等5所幼兒園建設(shè)；統(tǒng)籌安排資金22689萬元，全力保障“天府旅游名縣”創(chuàng)建和新時代文明實踐中心建設(shè)，推動體育中心（體育公園）建設(shè)和相如故城改造。社會保障方面。統(tǒng)籌安排資金15822萬元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)提高到105元/月，惠及12萬余人；統(tǒng)籌安排資金32415萬元，及時足額發(fā)放低保、特困、孤兒、優(yōu)撫、殘疾人等困難群體基本生活費和價格臨時補貼，惠及10.2萬人；安排高齡津貼補助810萬元，惠及全縣80周歲以上老人2萬余人 。衛(wèi)生健康方面。統(tǒng)籌安排資金28525萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到550元/年，惠及51萬余人；統(tǒng)籌安排基層醫(yī)療機構(gòu)運轉(zhuǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金10319萬元，基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力逐步增強；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面。統(tǒng)籌安排資金29456萬元，用于農(nóng)田水利、飲水安全、動物疫病防治、農(nóng)業(yè)保險補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治和村級組織運轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展。住房保障方面。統(tǒng)籌安排資金22711萬元，支持棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造以及廉租房和公租房建設(shè)，城鄉(xiāng)居民宜居指數(shù)不斷提升。污染防治方面。統(tǒng)籌安排資金8418萬元，積極推動垃圾處理、污水處理、大氣污染防治和城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作，助力生態(tài)文明城市建設(shè)；統(tǒng)籌安排資金4375萬元，開展?jié)O船回收處置、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策扶持、過渡期生活補助和養(yǎng)老保險補助等工作，有效推進長江流域生態(tài)保護補償機制建設(shè)，不斷提升嘉陵江水質(zhì)安全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
4.精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅圓滿收官
2020年，全縣財政充分發(fā)揮政府投入在脫貧攻堅中的主體作用和主導(dǎo)作用，對照全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)補短，精準(zhǔn)施策，財政專項扶貧資金整體發(fā)力，教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)、小額信貸四項扶貧基金聚合發(fā)力。全年財政直接投入財政專項扶貧資金22659萬元，整合涉農(nóng)資金2075萬元，累計實現(xiàn)四項扶貧基金支出6336萬元。全縣171個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施完善，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺，人民群眾安居樂業(yè)，全縣 ?17228戶建檔立卡貧困戶人均純收入同比增加756元，增長12%，脫貧攻堅成效顯著，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅普查和全省脫貧攻堅成效考核。
5.嚴(yán)防強管，債務(wù)風(fēng)險總體可控
按照“舉借有度、限額管理、嚴(yán)防風(fēng)險”的政府債務(wù)管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，加強政府債務(wù)管控，規(guī)范政府舉債行為；切實規(guī)范建設(shè)項目和資金管理，加強債務(wù)源頭管控；健全政府債務(wù)風(fēng)險防范和評估機制，切實防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險；有效遏制隱性債務(wù)增長，有序化解存量政府隱性債務(wù)。全年償還政府債務(wù)本金5.48億元，化解隱性債務(wù)4.23億元，全縣政府債務(wù)余額控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險總體可控。
6.明責(zé)肅紀(jì)，財政管理持續(xù)優(yōu)化
進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，規(guī)范財政管理，向紀(jì)律要安全，向管理要效率，財政改革全面完成，管理水平不斷提升。一是現(xiàn)代預(yù)算制度加快建立。以貫徹落實《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》為契機，進一步規(guī)范預(yù)算管理，預(yù)算統(tǒng)籌力度加大，信息公開全覆蓋，全口徑政府綜合預(yù)算體系更加完善，現(xiàn)代預(yù)算制度初步建立。二是國庫集中支付更加完善。根據(jù)中央直達(dá)資金惠企利民要求和“三單列三專戶”管理的相關(guān)規(guī)定，進一
步完善國庫集中支付方式，國庫集中支付資金規(guī)模逐步擴大，支付方式更加完善。三是財政大監(jiān)督格局逐漸形成。財政監(jiān)督、績效評價、政府采購、投資評審持續(xù)發(fā)力，財政大監(jiān)督格局逐漸形成，資金使用效率逐步提高。2020年，監(jiān)管發(fā)放惠民惠農(nóng)“一卡通”財政補貼項目57項，165萬余人次，發(fā)放金額6.59億元；開展嚴(yán)肅財政紀(jì)律專項檢查，發(fā)現(xiàn)和整改問題98個，清繳存量資金、代管資金446萬元。全面實施預(yù)算績效管理，實現(xiàn)績效目標(biāo)與部門預(yù)算 “申報、審核、上會、批復(fù)、公開”五同步；完成項目績效目標(biāo)運行監(jiān)控152個，完成項目支出重點績效評價5個，完成部門整體支出績效評價4個，指出績效評價存在問題20個，提出評價建議20條。實施政府采購監(jiān)督280宗，節(jié)約財政資金5800萬元，平均節(jié)約率9.67%。完成財政投資評審815項，審減金額18746萬元，綜合審減率 10.52%。
各位代表，2020年全縣財政總體運行平穩(wěn)，各項工作有序推進，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣各級各部門克難攻堅、擔(dān)當(dāng)奮進的結(jié)果。在肯定工作成績的同時，我們也清醒的看到，當(dāng)前我縣財政運行還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是收支矛盾仍然突出。經(jīng)濟下行和減稅降費政策疊加影響下，財政收入增速進一步放緩，而“三?！焙兔裆叩葎傂灾С鲇性鰺o減，財政負(fù)重運行，壓力劇增。二是風(fēng)險防控任重道遠(yuǎn)。政策性化債空間縮減，債務(wù)還本付息、到期債務(wù)緩釋、隱性債務(wù)化解依然存在較大壓力。三是資金績效尚待提高。部門單位仍然存在重分配、輕績效的慣性思維，財政資金價值沒有得到充分發(fā)揮。對此，我們將高度重視這些問題，持續(xù)深化改革，采取有效措施，逐步加以解決。
二、2021年財政預(yù)算草案
2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹五中全會、、市委六屆十三十次全會和全省財政工作會議精神，科學(xué)謀劃、精心組織，周密部署，繼續(xù)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，按照省委“三保一優(yōu)一防”?重要要求和年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，堅持“量力而行、盡力而為”的原則，合理安排財政收支預(yù)算，集中財力?；?、筑底線、惠民生，切實加強和改進預(yù)算管理，最大限度提高資金使用績效。
（一）一般公共預(yù)算
2021年，全縣地方一般公共預(yù)算收入安排80342萬元，增長8%，加上上級補助收入217400萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入257萬元，調(diào)入資金86452萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7016萬元，一般公共預(yù)算收入總量為391467萬元；按照收支平衡原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出391467萬元，其中：地方一般公共預(yù)算支出363682萬元，上解支出27785萬元。
2021年，按照中、省規(guī)定的“三?！北Ｕ戏秶捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，足額安排“三?！敝С鲱A(yù)算272230萬元。其中：“?；久裆卑才?57913萬元，“保工資”安排107226萬元；“保運轉(zhuǎn)”安排7091萬元。目前，我縣“三保”預(yù)算安排方案已通過市財政局初審和省財政廳復(fù)審，“三?！鳖A(yù)算安排符合相關(guān)政策規(guī)定。
（二）政府性基金預(yù)算
2021年，全縣地方政府性基金預(yù)算收入安排為160000萬元，加上政府性基金上級補助收入840萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入29萬元，政府性基金預(yù)算收入總量160869萬元。按照收支平衡原則，相應(yīng)安排全縣政府性基金預(yù)算支出160869萬元，其中：本級政府性基金預(yù)算支出75869萬元，調(diào)出資金85000萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排為1452萬元。其中：利潤收入1058萬元，股利股息收入394萬元。按照收支平衡的原則，相應(yīng)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1452萬元，其中：調(diào)出資金1452萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算
2021年，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險收入預(yù)算為25986萬元，其中：基金繳費收入8257萬元，集體補助收入85萬元，利息收入325萬元，政府補貼收入16576萬元，委托投資收益728萬元，轉(zhuǎn)移收入15萬元，上年結(jié)余收入50309萬元。2021年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險支出為19553萬元，其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出15272萬元，個人賬戶養(yǎng)老金支出4020萬元，喪葬撫恤補助預(yù)算支出241萬元，轉(zhuǎn)移支出20萬元。本年收支結(jié)余6433萬元，年末滾存結(jié)余56742萬元。
以上2021年預(yù)算草案，請予審查批準(zhǔn)。107個縣級一級預(yù)算單位2021年部門預(yù)算草案已全部報送大會，請予審查；同時，按照全面實施預(yù)算績效管理要求，全部編制了預(yù)算績效目標(biāo)，一并提交大會審查。
需要特別報告的是：根據(jù)《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》有關(guān)規(guī)定，2021年1月1日至預(yù)算草案上會前，已安排一般公共預(yù)算支出53928萬元，主要用于行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)基本支出和項目經(jīng)費；安排政府性基金支出11429萬元，主要用于征地拆遷、支持企業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)。
三、2021年財政主要工作
2021年，全縣將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹中、省、市、縣決策部署，堅持量入為出，厲行節(jié)約的原則，合理安排支出，突出保障重點，強化績效管理和風(fēng)險防范，確保財政收支平衡和運行平穩(wěn)。
（一）堅持多措并舉，確保財政資金“入籠”“并軌”
2021年，受中央減稅降費政策和疫情防控常態(tài)化等因素影響，財政收入增長乏力，收入形勢十分嚴(yán)峻。全縣要積極拓展工作思路，采取多種措施，狠抓財政收入，確保財政資金“入籠”“并軌”。一是狠抓收入征管。要細(xì)化財政收入目標(biāo)，強化措施，壓實責(zé)任，做到依法征收，應(yīng)收盡收。一方面，要抓好地方一般公共預(yù)算收入征管，稅務(wù)部門及非稅收入執(zhí)收部門要咬定目標(biāo)不動搖，確保收入穩(wěn)定增長；二方面，要抓好政府性基金預(yù)算收入的征管，重點是土地出讓收入的征管，自然資源主管部門要做到早謀劃、早打算，加大土地掛牌出讓力度，切實保障土地出讓收入目標(biāo)任務(wù)圓滿實現(xiàn)。二是拓寬收入渠道。積極挖掘政策紅利，加快國有資源資產(chǎn)清理處置，有效盤活閑置國有資源資產(chǎn)，加大國有資源資產(chǎn)有償使用費和國有資產(chǎn)收益統(tǒng)籌力度，增強縣級財力。三是聚力爭資引項。各級各部門要嚴(yán)格按照縣委對外開放合作和爭資引項工作的總體安排部署，緊盯中央、省、市政策動向，認(rèn)真研判，積極銜接，爭取上級對我縣更大的支持力度。四是盤活存量資金。大力開展存量資金清理，及時收回部門、專戶閑置存量資金，調(diào)整低效、無效項目資金，拓展縣級財力空間。
（二）硬化預(yù)算約束，牢固樹立“過緊日子”思想
認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》，硬化預(yù)算約束，堅持“有預(yù)算有支出”、“無預(yù)算不支出”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算方案，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)劑追加。牢固樹立政府過緊日子的思想，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費，嚴(yán)把財政支出關(guān)口，縣本級原則上不出臺增加財政支出的政策，不安排增加一般性支出和“三公”經(jīng)費的預(yù)算支出。
（三）立足保障重點，扎實兜牢“三?！敝С龅拙€
充分發(fā)揮財政的基礎(chǔ)和重要保障作用，立足保障重點，扎實兜牢“三保”支出底線，繼續(xù)統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，支持辦好民生實事。一是及時足額撥付人員工資和機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保社會穩(wěn)定和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。二是強化民生保障，確保全縣民生支出占比穩(wěn)定在70%以上。集中財力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果；完善全民社會保障體系，做好困難群眾的基本生活保障工作；將保居民就業(yè)作為重中之重，支持援企穩(wěn)崗、就業(yè)援助、技能培訓(xùn)等方面工作；增加普惠優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等服務(wù)供給，推進基本公共服務(wù)均等化；加強困難群眾住房保障，繼續(xù)實施老舊小區(qū)改造，加快推進公租房建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境；支持做好應(yīng)急、救災(zāi)、搶險等方面工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（四）強化績效管理，努力提高資金使用效益
將績效理念貫穿預(yù)算管理全過程，加強事前績效評估、事中績效監(jiān)控和事后績效評價；強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為調(diào)整資金分配使用的重要依據(jù)，建立健全預(yù)算績效評價結(jié)果與政策調(diào)整、預(yù)算安排掛鉤機制；加快績效評價與財政監(jiān)督、政府采購、投資評審的有機銜接，逐步建立鮮明的激勵約束機制，努力提高財政資金使用績效。
（五）加強風(fēng)險防范，確保財政運行健康平穩(wěn)
堅持底線思維，做好長時間應(yīng)對財政運行環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，研究制定應(yīng)對措施預(yù)案，切實加強風(fēng)險防范。一是加強地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，規(guī)范政府舉債行為，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥有序消化存量，完善金融監(jiān)管和風(fēng)險防控體系，防范化解債務(wù)金融風(fēng)險。二是繼續(xù)實行“三?！敝С觥叭湕l、全流程、封閉式”預(yù)算機制，做好“三單列三專項”工作，加大資金直達(dá)規(guī)模，持續(xù)兜牢“三?！钡拙€，防范化解“三?！敝С鲲L(fēng)險。三是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財政資金管理，強化財政資金監(jiān)督，健全內(nèi)控制度，防范財政資金支出風(fēng)險。四是加強庫款運行動態(tài)監(jiān)控，采取有效措施，遏制暫付款增長，切實消化財政暫付款規(guī)模，防范化解財政運行風(fēng)險。
各位代表，2021年，我們面臨的形勢將更加嚴(yán)峻，做好財政工作意義重大、任務(wù)艱巨。為此，我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真執(zhí)行本次大會決議，不負(fù)全縣人民期望，與全縣各級各部門一道，堅定信心，砥礪奮進，只爭朝夕，不負(fù)韶華，為蓬安全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，全力打造“一帶兩區(qū)”、加快推進“三城建設(shè)”作出新的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
