（四川省）關(guān)于南充市蓬安縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于蓬安縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
——2021年12月7日在蓬安縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
蓬安縣財政局局長? 胡玉祥
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將蓬安縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案提請縣第十第一次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年面對國內(nèi)外嚴峻的經(jīng)濟形勢和收支矛盾日益加劇的巨大壓力，財政工作在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和財政工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞省市縣決策部署，緊扣“十四五”計劃新起點和第二個一百年新征程奮斗目標，嚴格執(zhí)行縣十七屆人大五次會議批準的預(yù)算和審查意見，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全縣財政總體運行較為平穩(wěn)。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
2021年全縣地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成80342萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長8%；上級補助收入預(yù)計完成350542萬元，調(diào)入資金預(yù)計完成51900萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入預(yù)計完成34095萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)1209萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6988萬元，全縣一般公共預(yù)算收入總量預(yù)計達到525076萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長8.15%。
2021年全縣地方一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成462848萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長13.04%；預(yù)計補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3948萬元，加上上解支出27785萬元，債務(wù)還本支出30495萬元，全縣一般公共預(yù)算支出總量預(yù)計達到525076萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長8.15%。
2.政府性基金預(yù)算
2021年全縣地方政府性基金預(yù)算收入預(yù)計完成160000萬元, 為調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長15.65%，上級補助收入預(yù)計完成7276萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入預(yù)計完成112280萬元，政府性基金預(yù)算收入總量預(yù)計達到279585萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長10.81%。
2021年全縣地方政府性基金支出預(yù)計完成220705萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比下降3.22%；政府性基金預(yù)算調(diào)出資金預(yù)計完成50000萬元，債務(wù)還本支出預(yù)計完成8880萬元，全縣政府性基金預(yù)算支出總量279585萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長10.81%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計完成1900萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%。其中：利潤收入1506萬元，股利股息收入394萬元。
2021年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計完成1900萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%。其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金1900萬元。
4.社會保險基金預(yù)算
2021年全縣社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計完成27426萬元，為預(yù)算的105.5%，同比下降3%，加上上年結(jié)余52694萬元，全縣社會保險基金預(yù)算收入總量預(yù)計達到80120萬元。
2021年全縣社會保險基金預(yù)算支出預(yù)計完成18881萬元，為預(yù)算的96.6%，同比增長1.1%。收支品迭后，全縣社會保險基金累計結(jié)余預(yù)計達到61239萬元。
（二）債務(wù)情況
1.新增債務(wù)及使用情況
2021年省財政廳下達我縣新增債券資金10.76億元，其中：一般債券0.36億元，專項債券10.4億元，限額內(nèi)增加政府債務(wù)10.76億元。其中：一般債務(wù)0.36億元，專項債務(wù)10.4億元。
新增債券資金主要支持用于教育、文化旅游、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支出。
2.債務(wù)償還及付息情況
2021年我縣償還政府債務(wù)3.94億元，其中：再融資還本償還一般債務(wù)3.05億元、償還專項債務(wù)0.83億元，本級財政償還專項債務(wù)0.06億元；
2021年我縣政府債務(wù)付息支出1.75億元，其中：一般債務(wù)付息支出0.95億元，專項債務(wù)付息支出0.8億元。
3.債務(wù)限額情況
2021年省財政廳下達我縣政府債務(wù)限額57.61億元，其中：一般債務(wù)限額26.65億元，專項債務(wù)限額30.96億元。
4.債務(wù)余額情況
截至2021年底，我縣政府債務(wù)余額預(yù)計為57.61億元，其中：一般債務(wù)余額26.65億元，專項債務(wù)余額30.96億元。
（三）落實縣人大決議和主要財政工作開展情況
2021年，全縣財政堅決貫徹縣委決策部署，認真落實縣十七屆人大五次會議決議和審查意見，全面落實政府過緊日子要求，切實增強重點任務(wù)和基本民生保障能力，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，加強財政風險防范，確保財政運行平穩(wěn)。
1.突出提質(zhì)增效，強化財政政策貫徹落實
堅持積極的財政政策更加積極有為、更可持續(xù)的要求，堅決貫徹落實好各項財稅政策。一是不折不扣落實減稅降費政策，全年全縣減（退）稅降費9500萬元，惠及納稅人5800余戶，用“真金白銀” 為企業(yè)減負，提升企業(yè)活力。二是安排對外合作、爭資引項和人才發(fā)展資金2800萬元，支持對外開放合作、爭資引項和相如英才政策實施。三是統(tǒng)籌資金2342萬元，實施政策性農(nóng)業(yè)保險補貼，惠及農(nóng)戶15萬戶。四是統(tǒng)籌資金347萬元，支持發(fā)放小額農(nóng)業(yè)擔保貸款和創(chuàng)業(yè)擔保貸款5000余萬元，推動普惠金融政策落地落實，實現(xiàn)支農(nóng)支小增量擴面、提質(zhì)降本。五是籌集資金600萬元，落實“園保貸”風險補償政策，支持發(fā)放企業(yè)融資貸款4000余萬元；安排資金2180萬元，兌現(xiàn)招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策，有效促進企業(yè)健康發(fā)展。
2.突出增收，強化財政收支預(yù)算管理
堅持增收與并重，持續(xù)當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，算好收支帳。一是堅持“依法依規(guī)、應(yīng)收盡收”，做好收入組織工作。加強收入分析和統(tǒng)籌調(diào)度，充分挖掘增收潛力，全年地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成8.03億元，同比增長8%。創(chuàng)新爭引機制，強化協(xié)同配合，全年預(yù)計到位各類資金60.18億元。貫徹落實省領(lǐng)導重要指示，堅持“三項清理”制度，扎實開展存量資金清理，全年預(yù)計盤活財政存量資金2.5億元。二是強化預(yù)算剛性約束，加強支出預(yù)算管理。嚴格落實政府“過緊日子”要求，持續(xù)壓減“三公經(jīng)費”和一般性支出，全年預(yù)計分別壓減3%和5%以上。實行專項庫款保障管理，創(chuàng)新“三?！敝С觥叭湕l、全流程、封閉式”管理機制，優(yōu)先足額保障財政負擔的工資及時發(fā)放和民生資金全面落實，全年預(yù)計實現(xiàn)“三?！敝С?8.5億元。加強直達資金監(jiān)管，保障惠企利民政策落實，2021年直達資金規(guī)模預(yù)計達到11.84億元。
3.突出民生兜底，著力改善人民生活品質(zhì)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、住房保障等重點領(lǐng)域投入力度，支持辦好民生實事，切實解決民生難事，不斷提升人民群眾幸福感和獲得感。一是始終將保居民就業(yè)作為重中之重，扎牢就業(yè)穩(wěn)定“基本盤”，撥付就業(yè)補助資金3300萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7983人，失業(yè)人員再就業(yè)1795人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1796人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.83%以內(nèi)。二是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投入資金19221萬元，支持蓬安中學、周口中學校區(qū)擴建、蓬安二中第二食堂、錦屏小學、相如二小及幼兒園建設(shè)，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善；投入資金11182萬元，推動教育惠民政策落地落實，教育服務(wù)水平不斷提高。三是持續(xù)加大社會保障投入，撥付困難群眾生活補助資金19147萬元，惠及6.59萬人；支付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金33560萬元，惠及14.32萬人；發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險18881萬元，惠及11.9萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金結(jié)余規(guī)模達到61239萬元。四是統(tǒng)籌資金4962萬元，全力護航疫苗接種和常態(tài)化疫情防控，筑牢防疫安全防線；撥付公共衛(wèi)生、基本藥物補助、醫(yī)療服務(wù)能力提升等方面資金8759萬元，推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。五是投入資金15762萬元，支持文旅融合發(fā)展，天府旅游名縣候選縣成功創(chuàng)建，相如故城如期開城，生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游持續(xù)推進，全域旅游格局逐步形成。六是著力強基礎(chǔ)、補短板，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年投入資金20495萬元，實施鄉(xiāng)村公路建設(shè)和國省干道維護，群眾出行環(huán)境持續(xù)改善。七是堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，聚焦人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題，抓好中央環(huán)保督察問題整改，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全年投入各類環(huán)保資金39000萬元，生態(tài)發(fā)展底線更加牢固。八是統(tǒng)籌資金67568萬元，實施保障性安居工程建設(shè)、老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，人居環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。
4.突出鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果
認真貫徹落實中省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署，扎實做好兩項改革“后半篇”文章，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。一是積極響應(yīng)縣委決策，采取有效措施，全力爭創(chuàng)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣”。二是嚴格按照“四不摘”要求，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興資金投入。全年投入鄉(xiāng)村振興銜接補助資金2.27億元，其中：上級財政1.2億元，本級財政1.07億元，全口徑鄉(xiāng)村振興投入32個科目支出完成26.32億元，同比穩(wěn)定增長3%。三是完善土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興投入機制，不斷夯實鄉(xiāng)村振興資金保障基礎(chǔ)。
5.突出底線思維，切實防范化解財政風險
堅持底線思維，強化風險意識，增強財政運行穩(wěn)定性和風險防控有效性。一是牢牢把握“三?！睒藴剩瑥娀A(yù)算審核和安排，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，切實兜牢兜實“三?！钡拙€，有效防范“三保”支付風險。二是進一步加強地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，規(guī)范政府舉債行為，從嚴控制新增債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥有序消化存量。全年償還到期政府債務(wù)本息5.69億元，債務(wù)風險總體可控。三是加強國庫資金管理，強化庫款運行動態(tài)監(jiān)控，加強預(yù)算執(zhí)行分析，強化預(yù)算剛性約束，從嚴控制財政暫付款規(guī)模，財政庫款保障水平控制在合理區(qū)間，財政資金運行風險有效防范。
6.突出深化改革，穩(wěn)步提升財政管理水平
扎實推進改革攻堅，加快構(gòu)建現(xiàn)代財政制度，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，不斷提升財政治理效能。一是深化預(yù)算管理制度改革，有序推進預(yù)算管理一體化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下的“制度+技術(shù)”管理機制，預(yù)算管理信息化水平不斷提高。二是深入推進全面實施預(yù)算績效管理，基本構(gòu)建了包含事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效目標評價和評價結(jié)果運用的全過程預(yù)算績效管理鏈條。三是深化政府采購制度改革，以政府采購領(lǐng)域突出問題專項整治為契機，建立健全政府采購領(lǐng)域多部門執(zhí)法協(xié)作機制，推動形成協(xié)作互動的政府采購監(jiān)管新格局。四是加強國有資產(chǎn)日常監(jiān)管，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)盤活利用，不斷提升國有資產(chǎn)規(guī)范化管理水平。全年規(guī)范處置國有資產(chǎn)88宗，實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益226萬元，盤活利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)256宗，面積13.98萬平方米，盤活率達到67.26%。
各位代表，2021年全縣財政總體運行較為平穩(wěn)，但是，財政面臨的壓力仍然較大。一是收入方面，受減稅降費、疫情常態(tài)化防控、產(chǎn)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)不優(yōu)、收入基數(shù)過高等多重因素影響，財政收入增長放緩，財政增收面臨巨大壓力。二是支出方面，縣財政在支持做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，推進鄉(xiāng)村振興，落實民生保障、政府債務(wù)償還及隱性債務(wù)化解等方面，都有很大的支出需求，存在較大的支出缺口?？傮w上，縣財政在今后很長時間內(nèi)將處于緊平衡狀態(tài)。為此，各級各部門要繼續(xù)牢固樹立過緊日子的思想，全縣上下，齊心協(xié)力，同舟共濟，共渡難關(guān)。
二、2022年財政預(yù)算草案
2022年預(yù)算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹五中、六中全會、、市第七次黨代會、縣第十四次黨代會和全省財政工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好發(fā)揮財政的基礎(chǔ)和支柱作用，為全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅實財力保障。
2022年預(yù)算編制的基本原則是：加強財政資源統(tǒng)籌，集中力量辦大事；堅持以人民為中心，兜牢基本民生底線；增強預(yù)算法治觀念，強化預(yù)算剛性約束；加強預(yù)算管理制度系統(tǒng)集成，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學化、標準化水平；加強政府債務(wù)和中長期支出事項管理，切實防范化解財政運行風險。
（一）一般公共預(yù)算
2022年全縣地方一般公共預(yù)算收入安排87171萬元，增長8.5%，加上上級補助收入225984萬元，調(diào)入資金81452萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3500萬元，一般公共預(yù)算收入總量為398107萬元；按照收支平衡原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出398107萬元，其中：地方一般公共預(yù)算支出370322萬元，上解支出27785萬元。
2022年按照中、省規(guī)定的“三保”保障范圍和保障標準，足額安排“三保”支出預(yù)算278423萬元。其中：“?；久裆卑才?62052萬元，“保工資”安排109348萬元；“保運轉(zhuǎn)”安排7023萬元。我縣“三?！鳖A(yù)算安排方案已按程序報市財政局初審和省財政廳復(fù)審，“三?！鳖A(yù)算安排符合相關(guān)政策規(guī)定。
（二）政府性基金預(yù)算
2022年全縣地方政府性基金預(yù)算收入安排為180000萬元，政府性基金上級補助收入年初預(yù)算不安排。按照收支平衡原則，相應(yīng)安排全縣政府性基金預(yù)算支出180000萬元，其中：本級政府性基金預(yù)算支出100000萬元，調(diào)出資金80000萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排為1452萬元。其中：利潤收入1058萬元，股利股息收入394萬元。按照收支平衡的原則，相應(yīng)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1452萬元，其中：調(diào)出資金1452萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算
2022年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險收入預(yù)算為88590萬元，其中：基金繳費收入8263萬元，集體補助收入72萬元，利息收入356萬元，政府補貼收入16359萬元，委托投資收益2287萬元，轉(zhuǎn)移收入14萬元，上年結(jié)余收入61239萬元。2022年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險支出為18986萬元，其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出14676萬元，個人賬戶養(yǎng)老金支出4018萬元，喪葬撫恤補助預(yù)算支出266萬元，轉(zhuǎn)移支出26萬元。本年收支結(jié)余8365萬元，年末滾存結(jié)余69604萬元。
以上2022年預(yù)算草案，請予審查批準。106個縣級一級預(yù)算單位2022年部門預(yù)算草案已全部報送大會，請予審查；同時，按照全面實施預(yù)算績效管理要求，全部編制了預(yù)算績效目標，一并提交大會審查。
三、2022年財政主要工作
（一）在加快財源稅源建設(shè)上聚焦發(fā)力
積極發(fā)揮財政職能作用，精準有效實施積極的財政政策，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，把握好政策時效，固本培元，穩(wěn)定預(yù)期，推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)健康運行。進一步完善政策措施，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)財源稅源。用好引導基金、融資擔保、財政貼息等政策，強化與金融、產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)集成，更好發(fā)揮財政資金撬動效應(yīng)，激發(fā)民間投資活力，推動形成投資內(nèi)生增長機制。加快基建投資、債券資金支出進度，重點支持補齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域短板。強化資源統(tǒng)籌管理，積極挖掘資源潛力，推動砂石資源高效開發(fā)利用，做好“土地生財”文章。深化國資國企改革，不斷增強國有經(jīng)濟活力和融資能力，夯實產(chǎn)業(yè)運營基礎(chǔ)，實現(xiàn)國資國企改革新突破。
（二）在增強財政保障能力上聚焦發(fā)力
堅持圍繞中心服務(wù)大局，加強財政資源統(tǒng)籌，增強“三保”、中省市縣重大決策部署、鄉(xiāng)村振興財力保障力度。一是依法依規(guī)組織收入。著力提高財政收入質(zhì)量，力爭總量穩(wěn)定、增幅進位。二是嚴把財政支出關(guān)口。進一步硬化預(yù)算約束，堅持“無預(yù)算不支出”、“有預(yù)算不突破”的原則，堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，落實落細政府過緊日子要求，從嚴控制一般性支出和“三公”經(jīng)費。三是強化項目爭引。緊盯上級轉(zhuǎn)移支付、政府債券發(fā)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大對上爭取力度。四是抓好政府預(yù)算統(tǒng)籌。加大四本預(yù)算統(tǒng)籌力度，集中財力辦大事要事，全面盤活各類存量資金，提高財政資源配置效率。五是強化資金使用績效。堅持“花錢必問效”、“無效必問責”原則，深入開展財政支出績效評價，強化評價結(jié)果運用，堅決壓減取消低效無效資金，努力提高資金使用績效。
（三）在著力保障民生福祉上聚焦發(fā)力
堅持改善民計民生，統(tǒng)籌財力支持各項社會事業(yè)發(fā)展，不斷增進民生福祉。一是完善全民社會保障體系，做好困難群眾的基本生活保障工作，落實就業(yè)優(yōu)先政策，將保居民就業(yè)作為重中之重，統(tǒng)籌就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升資金、失業(yè)保險基金等，加大對重點群體就業(yè)幫扶。二是支持解決好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，提高基本公共服務(wù)均等化水平，不斷提升人民群眾獲得感。三是慎始如終抓好疫情防控，加大縣級醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)資金投入力度，支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升。四是扎實做好兩項改革“后半篇”文章，集中財力持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。五是堅持綠色低碳發(fā)展，支持打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“污染防治攻堅戰(zhàn)”，支持“長江流域生態(tài)屏障”建設(shè)，抓好中央環(huán)保督察問題整改，推動生態(tài)宜居江城建設(shè)。六是加強困難群眾住房保障，繼續(xù)實施老舊小區(qū)改造，加快推進公租房建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境，不斷提升人民群眾幸福感。七是支持做好社會綜合治理、應(yīng)急、救災(zāi)、搶險、維穩(wěn)等方面工作，推動“平安鄉(xiāng)村”、“平安社區(qū)”建設(shè)，不斷提升人民群眾安全感。
（四）在加強財政風險防范上聚焦發(fā)力
將財政風險防范擺在更加重要的位置，嚴格貫徹落實省市財政風險防控“1+9”行動方案，切實加強風險防范。一是繼續(xù)實行“三?！敝С觥叭湕l、全流程、封閉式”預(yù)算機制，做好“三單列三專項”工作，防范化解“三?！敝С鲲L險。二是進一步明確政府債務(wù)償還法定責任，堅決制止脫離預(yù)算約束，在債務(wù)限額外違規(guī)舉債和變相舉債，堅決遏制隱性債務(wù)增量，完善政府債務(wù)風險評估指標體系，加強債務(wù)風險評估預(yù)警，嚴格落實政府舉債終身問責制和債務(wù)問題倒查機制，防范政府債務(wù)風險。三是強化財政資金監(jiān)督檢查，扎實開展財務(wù)監(jiān)督檢查、財政投資評審和項目決算審計，強化預(yù)決算信息公開、財政政策公開和專項資金公開，充分發(fā)揮巡視巡察監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督的協(xié)同效應(yīng)，防范財政資金支出風險。四是加強政府中長期支出事項管理，探索建立重大財政支出政策和重大政府投資項目財政承受能力評估機制，超過財政承受能力的縣本級財政支出政策和政府投資項目，縣級財政一律不予安排預(yù)算，以切實防范財政運行風險。
（五）在提升財政治理效能上聚焦發(fā)力
堅持依法理財，規(guī)范財政管理行為，提升財政治理服務(wù)能力。一是深化預(yù)算管理制度改革，積極運用零基預(yù)算理念，合理安排支出預(yù)算規(guī)模，推進支出標準體系建設(shè)，加強部門和單位預(yù)算管理，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，以信息化手段推動預(yù)算管理提質(zhì)增效。二是穩(wěn)步實施國庫集中支付電子化改革，推進非稅收入收繳電子化管理，建立完善權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。三是深入實施預(yù)算績效管理，加快建立定量和定性相結(jié)合的預(yù)算績效指標系統(tǒng)，推進建立全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系。四是建立政府采購需求標準體系，拓展政府采購政策功能，細化政府采購預(yù)算編制，確保與年度預(yù)算相銜接。
各位代表，2022年財政工作任務(wù)艱巨，責任重大。為此，我們將在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真執(zhí)行本次大會決議，不負全縣人民期望，與全縣各級各部門一道，堅定信心，迎難奮進，齊心協(xié)力，共渡難關(guān)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化蓬安作出新的貢獻！?
名 詞 解 釋
“三項清理”：指閑置沉淀資金清理、低效無效預(yù)算資金清理、預(yù)算結(jié)余資金清理。
“三公經(jīng)費”：指公務(wù)接待費、公務(wù)車購置及運行維護費、因公出國（境）費。
“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
“四不摘”：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
“三單列三專項”：指對“?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)”支出實行“預(yù)算單列編制、賬戶單列設(shè)置、資金單列撥付”，實施“專項監(jiān)控、專項監(jiān)督、專項績效評價”管理。
