（四川?。╆P(guān)于內(nèi)江市東興區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告（書面）
內(nèi)江市東興區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告（書面）
一、2020年預(yù)算執(zhí)行及工作情況
2020年，是充滿挑戰(zhàn)的一年，是東興發(fā)展歷史上極為重要、極不平凡的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，財政工作堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央大政方針和省、市、區(qū)委決策部署，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，推動各項工作在困難中取得新成績，獲評全省維護社會穩(wěn)定工作先進縣（市、區(qū)）、省市脫貧攻堅先進縣（市、區(qū)）、全省促進服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進單位、全省農(nóng)村改革工作先進縣（市、區(qū)）。我們緊扣加快建設(shè)“全省經(jīng)濟強區(qū)、內(nèi)江全域開放門戶和城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，圍繞區(qū)七屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算決議要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟社會穩(wěn)步復(fù)蘇。
（一）全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
財政收入穩(wěn)中有升。全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入87122萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.2%，同口徑增長1.1%。地方一般公共預(yù)算收入占GDP比重較去年增長0.45%，稅收收入53578萬元，占地方一般公共預(yù)算收入比重達61.5%。
支出規(guī)模穩(wěn)步增長。全區(qū)一般公共預(yù)算支出370517萬元，占調(diào)整預(yù)算的101.5%，比上年增支4707萬元，增長1.3%；全區(qū)爭取上級補助資金257871萬元，比上年增加19081萬元，增長8%；全區(qū)民生支出263480萬元，占一般公共預(yù)算支出比重為71.1%。
收支平衡略有結(jié)余。全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入87122萬元，加上級轉(zhuǎn)移支付補助257871萬元、再融資債券41607萬元、新增債券8600萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)使用714萬元、基金調(diào)入42816萬元、國有資本經(jīng)營調(diào)入136萬元等收入后，收入總量438866萬元；收入總量減去當(dāng)年支出370517萬元，上解上級支出18933萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出46230萬元，調(diào)出資金1816萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金163萬元后，全區(qū)結(jié)余1207萬元，實現(xiàn)了收支平衡并略有結(jié)余。
一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出情況。結(jié)轉(zhuǎn)下年使用資金1207萬元，主要包括：一般公共服務(wù)936萬元，文化旅游體育與傳媒36萬元，社會保障和就業(yè)235萬元。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。全區(qū)政府性基金預(yù)算收入91952萬元，占調(diào)整預(yù)算的122.7%，增長20.6%，加上級補助7793萬元、抗疫特別國債17200萬元、再融資債券3570萬元、新增債券81100萬元、上年結(jié)余3434萬元、調(diào)入資金1816萬元等收入后，收入總量206865萬元；政府性基金預(yù)算支出154998萬元，占調(diào)整預(yù)算的105.9%，增長62%，主要用于征地拆遷補償?shù)确矫?，加上基金調(diào)出42816萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出7703萬元，支出總計205517萬元；收支品迭后，基金結(jié)余1348萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。2020年國有資本經(jīng)營收入100萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，加上年結(jié)余36萬元，收入總量136萬元；國有資本經(jīng)營調(diào)出136萬元，當(dāng)年收支平衡。
4.社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。2020年社會保險基金預(yù)算收入40236.91萬元，占調(diào)整預(yù)算的114.1%，加上年結(jié)余51138.93萬元，社會保險基金收入總計91375.84萬元。社會保險基金預(yù)算支出17171.37萬元，占調(diào)整預(yù)算的102.2%。收支品迭后，社會保險基金結(jié)余74204.47萬元。
（二）區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)本級地方一般公共預(yù)算收入87122萬元，同口徑增長1.1%，加上級轉(zhuǎn)移支付補助、再融資債券、新增債券、上年結(jié)轉(zhuǎn)使用資金、基金調(diào)入、國有資本經(jīng)營調(diào)入等收入后，收入總量438866萬元；區(qū)本級一般公共預(yù)算支出334989萬元，增長2.8%，加補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出35528萬元，上解上級支出18933萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出46230萬元，調(diào)出資金1816萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金163萬元，支出總計437659萬元；收支品迭后結(jié)余1207萬元，當(dāng)年收支平衡并略有結(jié)余。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)本級政府性基金預(yù)算收入91952萬元，增長20.6%，加上級補助7793萬元、抗疫特別國債17200萬元、再融資債券3570萬元、新增債券81100萬元、上年結(jié)余3434萬元、調(diào)入資金1816萬元等收入后，收入總量206865萬元；區(qū)本級政府性基金預(yù)算支出121712萬元，增長73.6%，主要用于征地拆遷補償?shù)确矫?，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出33286萬元，基金調(diào)出42816萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出7703萬元，支出總計205517元；基金收入總計減去支出后，基金結(jié)余1348萬元。 ????
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況和社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況與全區(qū)一致。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無地方一般公共預(yù)算收入。按照財政體制結(jié)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算財力為35528萬元，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出35528萬元，當(dāng)年收支平衡?；鹧a助收入33286萬元，相應(yīng)安排基金支出33286萬元，當(dāng)年收支平衡。另城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金由市級統(tǒng)籌預(yù)算。
（四）部門預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，經(jīng)區(qū)七屆人民代表大會六次會議批準(zhǔn)的136個區(qū)級預(yù)算單位年初支出預(yù)算為104038萬元，執(zhí)行中追加203558萬元（其中上級補助122833萬元），累計支出307596萬元。非稅收入預(yù)算為18083萬元，實際完成33544萬元。
（五）地方政府債務(wù)
2020年市財政核定我區(qū)地方政府債務(wù)限額582857萬元，其中一般債務(wù)399949萬元，專項債務(wù)182908萬元。2020年我區(qū)實際債務(wù)余額511197萬元，其中一般債務(wù)339140萬元，專項債務(wù)172057萬元，債務(wù)風(fēng)險總體可控。
（六）落實區(qū)人大決議情況
按照區(qū)人大預(yù)算決議要求，財政部門認(rèn)真貫徹落實《預(yù)算法》，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)整，強化預(yù)算單位的主體責(zé)任。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施積極的財政政策，深化財稅體制改革，落實減稅降費政策，強化地方政府債務(wù)管控，全力支持脫貧攻堅、環(huán)境治理，切實保障和改善民生，提高財政資源配置效率，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真配合開展各種視察和專題調(diào)研，虛心接受代表巡察、督導(dǎo)。邀請參與支出績效評價工作，加大與代表溝通交流力度，積極聽取和吸納代表們提出的意見建議，全力辦好涉及財政的代表建議批評意見22件（其中：主辦件2件、協(xié)辦件20件），在規(guī)定時間內(nèi)全部辦結(jié)，滿意率100%。?
（七）2020年財政工作 ?????????????????????????
1.提振信心挖潛增收，財政收入恢復(fù)性增長
一是著力挖潛增收。始終堅持把組織收入作為財政工作的核心任務(wù)、頭等大事，全力克服“減稅降費”、新冠肺炎疫情等不利因素影響，強化收入征管，全面完成目標(biāo)任務(wù)。全年全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入完成87122萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.2%，同口徑增長1.1%，圓滿完成全年收入任務(wù)。政府性基金收入完成91952萬元，占調(diào)整預(yù)算的122.7%。順利掛牌出讓三宗地塊共318.91畝、總價7.5億元，處置盤活國有資產(chǎn)4800萬元。二是積極向上爭取。充分發(fā)揮了財政爭取資金主渠道的作用，爭取上級補助資金有新的突破，增強財政保障能力。全年爭取到上級補助資金257871萬元，積極協(xié)調(diào)高新區(qū)清算財力10425萬元。三是積極爭取債券資金。全力抓好爭取債券發(fā)行相關(guān)工作，加強地方政府債券項目儲備、申報及資金管理，2020年經(jīng)省財政廳審核新入庫專項債項目9個，在庫項目數(shù)達到15個，項目資金量為20.7億元。同時，全年爭取到位債券資金共計15.21億元，同比增長46.47%。
2.堅定服務(wù)于大局，全力支持打贏攻堅戰(zhàn)
一是堅決支持打贏疫情阻擊戰(zhàn)。進一步提高政治站位，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來。按照特事特辦、急事急辦的原則，保障疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)所需經(jīng)費。建立“簡易審簽、先行支付、事后歸墊”應(yīng)急資金撥付綠色通道，及時足額保障疫情防控資金，全年安排新冠肺炎疫情防控資金共計12241萬元，安排5258萬元支持24個鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。二是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞全面實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，持續(xù)強化資金保障，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，助力打贏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。全年安排財政專項扶貧資金11457萬元，支持實施脫貧攻堅“十大行動”，全力鞏固提升脫貧質(zhì)量。易地扶貧搬遷項目全部順利竣工，積極構(gòu)建扶貧資金監(jiān)管長效機制，持續(xù)加強四項扶貧基金管理，特別是貧困村產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)模到5165萬元。全區(qū)77個貧困村全部退出，貧困人口全面脫貧，完成脫貧攻堅任務(wù)。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持以“世代工程”為統(tǒng)攬，抓好突出環(huán)保問題整改。深化大氣防控污染防治聯(lián)防聯(lián)控。全面落實河（湖）長制，用好黑臭水體整治全國示范城市補助資金，持續(xù)推進小青龍河二期、黑沱河等重點治理。聯(lián)合水庫建設(shè)進度和實際投資順利通過省檢查組審查，積極籌措資金保障創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和文明城市專項工作，全年安排城維費資金9000萬元。投入資金19億元，持續(xù)推進中醫(yī)醫(yī)院遷建項目和納入全市打包的水環(huán)境治理、城鄉(xiāng)垃圾處理3個PPP項目的實施。
3.突出保障和改善民生，著力提升群眾幸福感
一是增進民生福祉。把兜牢“三?！钡拙€作為硬任務(wù)，民生支出得到較好保障，著力落實好十項民生工程和20件民生實事，全區(qū)民生支出26.35億元，占一般公共預(yù)算支出的71.1%，高于全省平均水平。二是支持教育優(yōu)先發(fā)展。2020年教育累計支出78543萬元，全面促進教育均衡發(fā)展和質(zhì)量提升。新（擴）建公辦幼兒園、新（改擴）建義務(wù)教育學(xué)校，極大緩解了城區(qū)入園難、入學(xué)難等問題。落實學(xué)前教育、高中教育、中等職業(yè)教育及建檔立卡貧困家庭學(xué)生子女資助政策等，加快內(nèi)江十三小建設(shè)、東興區(qū)牛牦山小學(xué)等項目實施，大力化解城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校大班額。三是支持社會保障和就業(yè)。全年社會保障和就業(yè)累計支出71251萬元，落實城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)金4547萬元，城鄉(xiāng)低保資金6318萬元，80歲及以上高齡老人補貼資金1017萬元。撥付臨時價格補貼2240萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1084萬元，基本醫(yī)療保險區(qū)級財政配套資金1863萬元，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼1192萬元等。安排養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金 1356萬元，持續(xù)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金2876萬元，保障涉軍優(yōu)撫對象撫恤金和生活補貼等資金5056萬元。四是支持衛(wèi)生健康發(fā)展。全年衛(wèi)生健康支出31402萬元，及時撥付新冠肺炎疫情防控相關(guān)資金，其中抗疫特別國債資金6840萬元，新冠疫苗資金458萬元。撥付資金1758萬元，用于衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本藥物補償、村衛(wèi)生室基本藥物制度補償。安排計劃生育專項資金1545萬元，艾滋病等重大疾病防治資金510萬元。
4.持續(xù)加大財政投入，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一是財政支出平穩(wěn)增長。緊緊圍繞中心工作，超前謀劃、精心安排，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全力落實“六保”財政工作任務(wù)，堅持集中財力辦大事。全年一般公共財政預(yù)算支出實現(xiàn)370517萬元，增長1.3%，為推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力財力支撐。二是落實更加積極有為的財政政策。推動規(guī)模性紓困政策迅速落地，全面落實中央減稅降費政策，2020年全區(qū)減稅降費1.81億元。支持醫(yī)療救治及物資生產(chǎn)運輸，調(diào)動各方面力量支持疫情防控。支持實施“戰(zhàn)疫貸”“穩(wěn)保貸”，幫助企業(yè)融資貸款4.7億元，增強中小企業(yè)抗風(fēng)險能力，確?！笆≌龡l”和“市政府十六條”政策落地落實。三是加強直達資金分配管理。實行“一個項目、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一名監(jiān)督人員”的項目跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的突出問題，切實加快資金使用進度，全區(qū)到位直達資金52789萬元，資金支付率100%，實現(xiàn)了直接惠企利民，為經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。四是全力支持項目建設(shè)。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加大力度支持“產(chǎn)業(yè)項目提升年”，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3000萬元。積極調(diào)整鄉(xiāng)村振興投入資金支出結(jié)構(gòu)，全年投入資金69819萬元，同比增長50%。到位專項債券81100萬元，為建設(shè)全省經(jīng)濟強區(qū)、內(nèi)江全域開放門戶和城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供了財政保障。東興區(qū)上榜四川2019年度縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣，獲得一次性財力獎勵資金2673萬元。
5.深化財政體制改革，切實提高資金使用績效
一是嚴(yán)格落實壓減措施。堅持政府過緊日子，編制“剛預(yù)算”，打好“鐵算盤”，認(rèn)真落實“四個一批”等一般性支出壓減措施，嚴(yán)把財政資金支出關(guān)口。嚴(yán)格控制一般性支出，壓減非剛性、非重點的一般性財政預(yù)算支出,2020年“三公”經(jīng)費下降16%。進一步盤活存量資金15571萬元，推動財政資金提質(zhì)增效，最大限度地發(fā)揮好財政資金使用效益。二是抓好政府采購制度執(zhí)行。實施采購活動656次，采購預(yù)算金額為19367萬元（貨物3284萬元，工程13731萬元，服務(wù)2352億元）。實際采購合同金額為17923萬元（貨物3111萬元，工程12512萬元，服務(wù)2300億元），節(jié)約資金1444萬元，資金節(jié)約率達到7.46%。三是全面完成財政評審工作任務(wù)。完成各類評審預(yù)算項目209個,?送審67988萬元，審定投資54944萬元，審減資金13044萬元，審減率19.18%。四是深入推進“一卡通”改革。探索建立的惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡統(tǒng)”工作機制，在央視《新聞聯(lián)播》《朝聞天下》報道了經(jīng)驗做法。目前，通過社會保障卡“一卡通”監(jiān)管平臺生成的撥付項目100個,享受補貼對象持卡率已達100%，累計發(fā)放人次2152206人次，補貼資金69720萬元。
6.加強財政財務(wù)管理，推動財政穩(wěn)健運行
一是推進全過程預(yù)算績效管理。按照“資金量較大、代表性較強、社會關(guān)注度高”的原則，對13個部門整體支出和15個項目支出情況開展了績效評價工作，評價資金總規(guī)模6.04億元，占2019年度區(qū)級財政項目支出的13.31%。完成電子票據(jù)上線單位130個，開票份數(shù)8.95萬份、金額5.64億元。嚴(yán)控大額現(xiàn)金支出，較去年同期減少78%。二是強化債務(wù)風(fēng)險防控。加強地方政府債務(wù)管理平臺管理，切實加強全區(qū)政府債務(wù)總量、債務(wù)結(jié)構(gòu)、綜合財力等分析、監(jiān)測。嚴(yán)格防范融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行唯一舉債方式為發(fā)行政府債券，任何單位不得新增債務(wù)。建立償債準(zhǔn)備金，將到期債務(wù)還本付息資金全額納入預(yù)算，償還政府債務(wù)到期本息2.54億元（含內(nèi)江高新區(qū)0.61億元），再融資債券償還本金4.52億元，債務(wù)風(fēng)險總體可控。三是抓實財政督查及整改。進一步推進全區(qū)行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制建設(shè)，開展了正風(fēng)肅紀(jì)糾治“四風(fēng)”涉及津補貼發(fā)放問題、住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)問題重點整治，督促發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。開展2019年度會計信息質(zhì)量進行檢查，疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)財稅政策落實及財政直達資金常態(tài)化監(jiān)督，進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。
（八）“十三五”財政改革發(fā)展成效
2020年是“十三五”時期的收官之年?；仡欉^去五年，全區(qū)各級按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，全面踐行新發(fā)展理念，抓收支強實力、保民生促發(fā)展、推改革優(yōu)管理，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的財政事業(yè)新局面。
一是財政實力更加增強。“十三五”以來，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長，2018年收入規(guī)模突破9億元關(guān)口，2020年達到8.71億元，較“十二五”末增長55.8%，年均增長9.3%。一般公共預(yù)算支出規(guī)模持續(xù)壯大，2017年突破30億元大關(guān)，2020年達到37.05億元，較“十二五”末增長33.7%，年均增長6.0%?！笆濉睍r期，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提高，2020年，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入占GDP的比重為3.9%，較“十二五”末提高1.3個百分點。
二是財政支出管理更加規(guī)范?！笆濉币詠?，不斷加強財政支出管理，支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，財政資金績效不斷提高。2020年，全區(qū)財政撥款安排“三公”經(jīng)費支出0.12億元，較2015年下降49.7%，其中公務(wù)接待費下降62.8%。“十三五”時期，全區(qū)完成政府采購38.94億元，累計節(jié)約財政資金1.64億元，節(jié)約率達4.4%。完成財政投資評審項目1285個，共計43.35億元，累計審減項目投資6.67億元。
三是民生保障更加有力?！笆濉币詠?，全區(qū)始終堅持民生導(dǎo)向不動搖，堅持“三?！倍档撞凰尚?，聚焦解決群眾“急難愁盼”民生難題。2020年全區(qū)一般公共預(yù)算民生支出較“十二五”末增長22.2%?！笆濉睍r期，累計投入全區(qū)一般公共預(yù)算民生支出119.29億元，民生支出占比持續(xù)維持在60%以上?！笆濉睍r期，財政專項扶貧資金安排35532萬元，年均增長28.1%，支持脫貧攻堅取得決定性勝利。財政民生保障機制更加完善，基本公共服務(wù)能力明顯提高，人民群眾幸福感持續(xù)增強。
四是爭取上級支持更加務(wù)實。“十三五”以來，全區(qū)各級堅持“走上去”爭取上級支持，著力提升財政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。“十三五”時期，全區(qū)累計爭取上級補助資金117.92億元，累計爭取新增債券資金54.18億元。
五是深化財稅改革更加完善。“十三五”以來，逐步完善制度機制，健全財政法規(guī)制度，預(yù)算收支管理不斷規(guī)范，深入推進預(yù)算績效管理。全面完成《內(nèi)江市東興區(qū)深化財稅體制改革總體方案》以及市縣財政改革兩年攻堅計劃改革任務(wù)，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，依法接受人大監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，建設(shè)陽光財政、法治財政。
六是財政風(fēng)險防控更加有效?！笆濉币詠恚珔^(qū)認(rèn)真落實“三保一優(yōu)”重要要求，全力防風(fēng)險、守底線，全區(qū)財政運行總體平穩(wěn)。“十三五”時期，全區(qū)累計償還政府債務(wù)本息7.46億元，隱性債務(wù)化解任務(wù)完成率達到100%，累計消化國庫暫付款6.96億元，全區(qū)各級“三?！钡戎攸c支出保障有力，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，未發(fā)生一起重大財政風(fēng)險事件。
各位代表，2020年預(yù)算執(zhí)行情況較好，有力地保障了區(qū)委各項決策部署的落實。這些成績的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大的有效監(jiān)督、大力支持，得益于各級各部門的通力協(xié)作、齊頭并進，得益于財稅部門干部職工的攻堅克難、埋頭苦干。在此，向你們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們清醒的認(rèn)識到當(dāng)前財政運行中存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是收入增長基礎(chǔ)不穩(wěn)。受宏觀經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)性減稅降費和高新區(qū)托管等影響，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還不強，依靠強化征管增收空間不大，完成財稅收入壓力大；二是項目資金缺口壓力巨大。脫貧攻堅、民生支出、重大項目建設(shè)等新增支出較多，通過支出結(jié)構(gòu)調(diào)整緩解支出壓力的空間不大，收支矛盾將會加??；三是財政風(fēng)險防控任重道遠。債務(wù)到期還本付息壓力巨大，隱性債務(wù)化解、財政暫付款清理消化“三年攻堅行動”任務(wù)艱巨；四是少數(shù)部門、單位預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范，增收節(jié)支意識有待進一步增強，違反財經(jīng)紀(jì)律、財政財務(wù)管理制度的現(xiàn)象屢禁不止等。對此，我們將切實增強憂患意識和風(fēng)險意識，加強跟蹤研判，積極妥善應(yīng)對。
二、2021年預(yù)算及財政工作
（一）2021年財政工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是東興銳意進取，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，謀求更好、更快發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年財政工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實省委十一屆三次、四次、五次、六次、七次、八次全會精神和省委經(jīng)濟工作會議精神，市委七屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會精神和市委經(jīng)濟工作會議精神,區(qū)委七屆十四次、十五次全會精神和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，主動融入市委“加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市和成渝特大功能配套服務(wù)中心”的決策部署，堅持區(qū)委“兩個加快”目標(biāo)定位，突出發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、打造“中國天冬之鄉(xiāng)”，統(tǒng)籌實施“人才強區(qū)、科技強區(qū)、交通強區(qū)、文化強區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”五大工程，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確?！笆奈濉逼鸷貌?、開好局，奮力推動?xùn)|興經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
2021年財政工作目標(biāo)：地方一般公共預(yù)算收入自然增長11%；集中財力“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險”，保障區(qū)委重大決策部署落實，著力提高財政保障水平和資金使用績效。
（二）2021年預(yù)算編制原則
一是優(yōu)先?；?。按照以收定支、量力而行的預(yù)算編制基本原則，優(yōu)先保障工資、運轉(zhuǎn)、基本民生等“三保”支出，以及政府債務(wù)還本付息等剛性必保支出。
二是突出保重點。在落實基本保障的基礎(chǔ)上，重點保障“六穩(wěn)”“六?！币约俺捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、川南經(jīng)濟區(qū)一體化、內(nèi)自同城化發(fā)展等中央、省、市重大決策部署落地落實。
三是積極促發(fā)展。堅持多渠道籌集資金支持發(fā)展，進一步轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展方式。通過清存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，全力籌集資金支持發(fā)展建設(shè)，積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。
四是持續(xù)強績效。持續(xù)推進重點財政改革，進一步改進和優(yōu)化預(yù)算編制、績效管理等重點財政工作，提高預(yù)算編制質(zhì)量，強化績效管理結(jié)果運用，提高財政資金使用績效。
五是全力保平衡。積極落實“真正過緊日子”要求和壓減非必要非剛性支出措施，繼續(xù)實施預(yù)算額度控制相關(guān)政策，充分調(diào)動增收節(jié)支兩個積極性，堅持預(yù)算安排有保有壓、留有余地，確保年度收支平衡。
（三）2021年預(yù)算草案
1.全區(qū)預(yù)算草案
一般公共預(yù)算草案。全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入擬安排96684萬元，自然增幅11%。按現(xiàn)行財政體制算賬，地方一般公共預(yù)算收入96684萬元，加上級補助收入194298萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)使用1207萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金243萬元，基金調(diào)入30000萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入20萬元，減上解支出18933萬元，全區(qū)地方一般公共預(yù)算可安排財力303519萬元。根據(jù)地方一般公共預(yù)算平衡的編制原則，全區(qū)一般公共預(yù)算支出擬安排297281萬元，一般債務(wù)還本支出6238萬元，地方一般公共預(yù)算收支平衡。
政府性基金預(yù)算草案。基金收入預(yù)算擬安排88000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1348萬元，基金總收入89348萬元。按照對口安排原則，擬安排基金支出預(yù)算57712萬元，專項債務(wù)還本1636萬元，基金調(diào)出30000萬元，基金總支出89348萬元，基金預(yù)算收支平衡。
國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。國有資本經(jīng)營收入預(yù)算擬安排105萬元，國有資本經(jīng)營支出預(yù)算擬安排85萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算20萬元，收支平衡。
社保基金預(yù)算草案。2021年社會保險基金收入預(yù)計30484.89萬元，社會保險基金支出預(yù)計17537.93萬元；當(dāng)年社保基金結(jié)余12946.96萬元，預(yù)計2021年年末滾存結(jié)余87151.43萬元。另城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金由市級統(tǒng)籌預(yù)算。
2.區(qū)本級預(yù)算草案
一般公共預(yù)算草案。區(qū)本級地方一般公共預(yù)算收入擬安排96684萬元，自然增幅11%。加上級補助收入194298萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)使用1207萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金243萬元，基金調(diào)入30000萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入20萬元，減補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)30509萬元，上解上級支出18933萬元，區(qū)本級可安排財力273010萬元。根據(jù)地方一般公共預(yù)算平衡的編制原則，擬相應(yīng)安排區(qū)本級地方一般公共預(yù)算支出266772萬元，一般債務(wù)還本支出6238萬元，區(qū)本級地方一般公共預(yù)算收支平衡。
政府性基金預(yù)算草案?；鹗杖腩A(yù)算擬安排88000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1348萬元，基金總收入89348萬元。按照對口安排原則，擬安排基金支出57712萬元，專項債務(wù)還本1636萬元，基金調(diào)出30000萬元，基金總支出89348萬元，基金預(yù)算收支平衡。
社?；痤A(yù)算草案、國有資本經(jīng)營預(yù)算草案與全區(qū)預(yù)算草案數(shù)據(jù)一致。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算草案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于無地方一般公共預(yù)算收入，按財政體制算賬，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力30509萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算支出安排30509萬元。
4.部門預(yù)算情況。全區(qū)133個區(qū)級預(yù)算單位全部納入部門預(yù)算，年初非稅收入預(yù)算26439萬元，支出預(yù)算136305萬元，基本保證單位正常運轉(zhuǎn)。
（四）重大支出安排情況
認(rèn)真落實省委“三保一優(yōu)一防”重要要求，根據(jù)年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡需要，結(jié)合績效評價結(jié)果，合理安排區(qū)級一般公共預(yù)算支出，保障各項重點支出資金需要。主要支出包括： ??????????????????????????????????????????????????????????????????
1.支持教育發(fā)展方面安排57192萬元。主要安排用于學(xué)前教育、普通教育、職業(yè)教育、特殊教育以及免費午餐、生均公用經(jīng)費、貧困生補助、薄弱學(xué)校改造等。
2.支持文化旅游體育與傳媒發(fā)展方面安排2653萬元。重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、廣播電視通村工程、村（社區(qū)）公益電影放映，開展送文化下鄉(xiāng)，提升基層文化服務(wù)水平，加強文化市場監(jiān)管，重點文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，開展便民健身活動等。
3.支持加強社會保障方面安排53029萬元。主要用于足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象補助水平，發(fā)放殘疾人護理費等各項補貼，實施臨時救助制度。
4.支持衛(wèi)生健康發(fā)展方面安排28308萬元。主要用于繼續(xù)實行基本公共衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、開展計劃免疫等工作。
5.支持節(jié)能環(huán)保方面安排2200萬元。主要用于環(huán)境保護與治理工作，改善生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、創(chuàng)建衛(wèi)生城市等。
6.支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面安排49701萬元。主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幸福美麗新村建設(shè)、蠶桑發(fā)展等工作，繼續(xù)對種糧農(nóng)戶實行補貼，實施農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)，加強農(nóng)村小微水工程建設(shè)等各項工作。
7.支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面安排資金3500萬元。重點支持民營經(jīng)濟及天冬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要用于支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區(qū)建設(shè)，提高企業(yè)科技含量；打造“中國天冬之鄉(xiāng)”等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大對企業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)的投入；加強政府與社會資本合作，引導(dǎo)帶動社會資本投資興業(yè)。
8.加強社會管理方面安排資金2754萬元。主要用于依法治區(qū)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、公共安全等，提升社會管理水平。
9.支持基層黨的建設(shè)方面安排資金11437萬元。主要用于黨組織活動、村（社區(qū)）黨建宣傳、村級建制調(diào)整工作、黨員培訓(xùn)、第一書記及駐村干部經(jīng)費保障、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)及培訓(xùn)工作、反腐倡廉宣傳教育工作等。
10.安排償債資金29006萬元。主要用于區(qū)級債務(wù)還本付息。
11.安排區(qū)級預(yù)備費2975萬元。主要用于預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害、應(yīng)急維穩(wěn)等突發(fā)事件處理及其他難以預(yù)見的開支。
需要特別報告的是：以上數(shù)據(jù)在統(tǒng)計時有交叉重復(fù)。
（五）2021年財政工作
1.突出抓好增收節(jié)支，全力推動財政穩(wěn)健運行
一是著力加強收入征管。確保依法征收、應(yīng)收盡收，實現(xiàn)“開門紅”，力爭全年收入再上9億元臺階。二是強化財源培植。認(rèn)真研究現(xiàn)行財稅體制下如何培育新的財源和稅收增長點，進一步加大對財源建設(shè)力度，完善財政管理工作績效考核與激勵機制，下更大力氣去培養(yǎng)和挖掘財源。三是全力爭取上級支持。除了認(rèn)真分析研究區(qū)情、調(diào)動現(xiàn)有自身資源以外，更加主動的加強與省市上級部門對接，力爭得到上級更多的支持。四是加大統(tǒng)籌整合力度。進一步加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入一般公共預(yù)算的力度,增強財政統(tǒng)籌能力。積極推進跨部門財政資金統(tǒng)籌使用，盤活各領(lǐng)域“沉睡”財政資金，避免資金使用“碎片化”。加快預(yù)算執(zhí)行進度，對項目預(yù)算執(zhí)行進度較慢的資金適時收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。進一步盤活國有資產(chǎn)，支持經(jīng)濟社會建設(shè)。
2.實施積極的財政政策，持續(xù)助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一是持續(xù)做好減稅降費工作。持續(xù)做好“六穩(wěn)”的各項工作，深入落實國家的減稅降費政策，持續(xù)增加企業(yè)和人民群眾實實在在的獲得感。二是持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)抓好“東興民營經(jīng)濟22條”的落實，全力做好金融服務(wù)保障，積極為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境。三是持續(xù)支持產(chǎn)業(yè)項目提升。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)類專項資金支持方向。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立以績效評價結(jié)果運用為導(dǎo)向的激勵約束機制，加快推進項目投資。四是全力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進一步擴大區(qū)級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，統(tǒng)籌支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)、重大項目、重點企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重大項目優(yōu)先納入省重點項目名單，爭取省級招商引資重大項目激勵獎補資金支持。五是支持全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。緊緊圍繞區(qū)委七屆十五次全會精神，以建設(shè)“五區(qū)四地”為目標(biāo)，打造“中國天冬之鄉(xiāng)”等為載體，重點包裝爭取地方債券專項資金，主動配套成渝雙城，搶抓發(fā)展先機。
3.不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，扎實做好保障和改善民生
一是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓重點、補短板、強弱項，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是支持完善社會保障體系。深入推進社會保障卡“一卡通”工作，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療薄弱環(huán)節(jié)，加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。做好困難和特殊群體的社會保障及優(yōu)撫工作，完善養(yǎng)老服務(wù)財政扶持政策，切實提升社會保障兜底能力和水平。三是支持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進教育現(xiàn)代化，健全學(xué)前教育發(fā)展體制機制，加快義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升。四是支持生態(tài)環(huán)境保護。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，不斷完善財政扶持政策，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。繼續(xù)支持打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，保持良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。五是持續(xù)推進直達資金管理。按照直達資金范圍擴大范圍要求，總結(jié)完善財政資金直達機制的經(jīng)驗做法，推動資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
4.牢固樹立底線思維，防范化解財政運行風(fēng)險
一是不斷健全制度體系。加強地方政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，有序、有效化解政府債務(wù)風(fēng)險。加強政府債券償債資金管理，強化償債責(zé)任，按時足額還本付息，維護政府信譽，確保法定限額內(nèi)政府債券不出任何風(fēng)險。二是加強隱性債務(wù)監(jiān)控。堅持“誰舉債誰負責(zé)”，堅決制止各種形式的違法違規(guī)融資，決不允許以新增隱性債務(wù)的方式上新項目、鋪新攤子，切實防范金融風(fēng)險向財政領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。三是加大約束力度。項目主管單位在建設(shè)項目可行性研究階段充分論證資金籌措方案，嚴(yán)格按照政府投資管理實施辦法，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)有序推進。嚴(yán)禁違法擔(dān)保和不規(guī)范的政府購買服務(wù)，防止政府投資基金、PPP等出現(xiàn)違規(guī)融資行為。四是防范“三保”風(fēng)險。持續(xù)推進財政暫付款清理消化“三年攻堅行動”，進一步消化暫付款存量。把兜牢“三保”底線作為硬任務(wù)，強化財政“三?！北Ｕ夏芰Α?span style="display:none">（四川?。╆P(guān)于內(nèi)江市東興區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告（書面）
5.加強財政管理改革，不斷推進陽光財政建設(shè)
一是扎實推進預(yù)算管理制度。堅持盡力而為、量力而行，牢固樹立過緊日子思想，強化“以收定支”和零基預(yù)算理念，推進預(yù)算科學(xué)精準(zhǔn)編制，合理安排各項支出。增強預(yù)算執(zhí)行剛性約束，提升財政資源配置效率。加快構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度，全面實施預(yù)算績效管理。二是有效推進財政投入方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新財政投入方式，發(fā)揮財政資金分配和引導(dǎo)功能，做好財政預(yù)算項目可行性論證。充分發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，引導(dǎo)社會資本積極參與經(jīng)濟建設(shè)。三是加大財政金融政策互動。完善政府購買服務(wù)機制，不斷改善公共服務(wù)供給。引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有效緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題。四是進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰條例》等相關(guān)法規(guī)制度，聚焦財政支出的重點項目、薄弱環(huán)節(jié)，體量較大、輻射面廣、關(guān)注度高的民生項目資金等，持續(xù)加大財政監(jiān)督檢查力度，規(guī)范財政管理。推進會計信息質(zhì)量檢查工作，加大查處問責(zé)力度，確保財政資金資產(chǎn)安全。
6.抓好干部隊伍建設(shè)，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨
一是提高政治站位。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會和五中全會作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，充分認(rèn)識全會對全局各項工作的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，領(lǐng)會精神實質(zhì)、掌握核心要義、提高思想認(rèn)識。充分運用報刊、電視、新媒體等各類載體，學(xué)黨史、悟思想，辦實事、開新局。二是堅持黨的政治建設(shè)。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動全區(qū)干部職工在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。不斷強化黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“兩手抓、兩手硬”，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、一崗雙責(zé)。全面貫徹落實上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，明確工作措施和目標(biāo)要求，鞏固良好政治生態(tài)并不斷發(fā)展。四是堅持加強財稅干部隊伍建設(shè)。增強服務(wù)意識，聚焦聚力黨中央、國務(wù)院和省市區(qū)重大決策部署，以當(dāng)家的思維擔(dān)當(dāng)管家的職責(zé)，主動把財政工作融入到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大棋局中謀劃推進，確保各項工作有序推進，不斷提高財稅干部依法理財、科學(xué)理財、能力，推動全區(qū)財政工作不斷邁上新臺階。
各位代表，完成2021年財稅工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，按照本次會議要求，嚴(yán)格依法理財，努力擴大財源，強化財力保障和政策支持，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，為圓滿實現(xiàn)2021年財政收支預(yù)算，為建設(shè)幸福美麗東興而努力奮斗！
名詞解釋和說明
1.地方一般公共預(yù)算收入：地方一般公共預(yù)算收入是指實施分稅制財政體制改革后，各級財政部門通過一定的形式和程序組織并納入本地區(qū)（或本級）預(yù)算管理的各項收入（不包括基金收入），包括稅收收入和非稅收入，其中：稅收收入主要包括增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等；非稅收入主要包括納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、專項收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等。
2.非稅收入：是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金。它是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。
3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指各級政府按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)置的預(yù)留資金，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足。
4.政府性基金預(yù)算：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）的有關(guān)規(guī)定，從1996年起將經(jīng)國家批準(zhǔn)征收的部分政府性基金（收費）和地方財政按國家規(guī)定收取的各項稅費附加納入財政預(yù)算管理。按照財政部的規(guī)定，政府性基金全額納入預(yù)算管理，實行收支兩條線，收入全額上繳國庫，先收后支，?？顚Ｓ?；在預(yù)算上單獨編列，自求平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。單獨編列的政府性基金收支預(yù)算就稱為基金預(yù)算，收入稱為基金預(yù)算收入，支出稱為基金預(yù)算支出。
5.國有資本經(jīng)營預(yù)算：國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。
6.社會保險基金預(yù)算：是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。
7.上年結(jié)轉(zhuǎn)：上年結(jié)轉(zhuǎn)項目是指在上一預(yù)算年度內(nèi)項目未全部完工或支出計劃未實施，不能在當(dāng)年實現(xiàn)支出而需在下一年度繼續(xù)安排的項目。
8.調(diào)入資金：是指不同預(yù)算性質(zhì)資金之間的調(diào)入收入。一般公共預(yù)算調(diào)入資金主要是從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和其他資金調(diào)入。
9.“三保一優(yōu)一防”：按照省委要求，各級財政應(yīng)切實做好保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險各項工作。
10.“三保”支出：按照中央要求，各級財政應(yīng)切實保障好工資、運轉(zhuǎn)和基本民生等重點支出。
11.市縣財政改革兩年攻堅計劃：按照財政廳安排部署，從2019年起，全省各級計劃在兩年內(nèi)完成既定的財政改革任務(wù)。
12.財政暫付款清理消化“三年攻堅行動”：按照財政廳安排部署，從2018年起，全省計劃在三年內(nèi)清理消化60%存量財政暫付款。
13.財政支出績效評價：是指按照統(tǒng)一的量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)、規(guī)范的考評方法，對部門或單位為實現(xiàn)其職能或完成特定工作任務(wù)所確定的績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，以及為實現(xiàn)這一目標(biāo)所安排預(yù)算的分配和執(zhí)行過程及結(jié)果進行衡量比較和綜合評價的考評。通過對部門或單位績效目標(biāo)的綜合考核與評價，衡量財政預(yù)算支出編制和執(zhí)行的經(jīng)濟性、有效性和效率性，以合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算分配，提高財政資金的使用效益和效率。
14.社會保障卡“一卡統(tǒng)”工作機制：在全省“一卡通”專項治理工作中，東興區(qū)率先探索建立的變“一人多卡”為“一人一卡”，變“多個渠道”為“統(tǒng)一平臺”，變“分散監(jiān)管”為“一體監(jiān)管”財政補貼資金發(fā)放工作機制。
15.“五區(qū)四地”：“五區(qū)”指加快建設(shè)人才強區(qū)、科技強區(qū)、交通強區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)和文化強區(qū)。“四地”指加快建設(shè)川渝毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展腹地、成渝改革開放新高地、成渝濱水生態(tài)宜居地和更高水平法制平安地。
16.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
17.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
