（四川?。╆P(guān)于廣元市昭化區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于廣元市昭化區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——在廣元市昭化區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
廣元市昭化區(qū)財(cái)政局 王偉
2022年3月9日
各位代表：
我受區(qū)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告昭化區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對(duì)疫情防控、宏觀杠桿率上升等復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督下，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大各項(xiàng)決議，狠抓財(cái)政增收節(jié)支，著力深化財(cái)稅改革，全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，積極防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入完成30396萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.48%。其中：稅務(wù)部門完成13442萬(wàn)元，較上年增加2211萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.69%；財(cái)政部門完成16954萬(wàn)元，較上年增加2976萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.29%。全年稅收收入完成11898萬(wàn)元，非稅收入完成18498萬(wàn)元，稅占比39.14%。全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入加上上級(jí)各類補(bǔ)助收入174493萬(wàn)元、債券（一般債）轉(zhuǎn)貸收入4100萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9萬(wàn)元、東西部協(xié)作援助收入3900萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金700萬(wàn)元、政府性基金預(yù)算調(diào)入資金3940萬(wàn)元、上年結(jié)余93萬(wàn)元，全區(qū)一般公共預(yù)算總收入完成251908萬(wàn)元。2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成202820萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的95.92%，加上專項(xiàng)上解上級(jí)支出6221萬(wàn)元、債務(wù)還本支出8581萬(wàn)元、再融資債券資金支出34277萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9萬(wàn)元，全區(qū)一般公共預(yù)算總支出完成251908萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成32636萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的108.79%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入4935萬(wàn)元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入34800萬(wàn)元，全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入完成72371萬(wàn)元。2021年，全區(qū)政府性基金支出完成68431萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的99.13%，加上調(diào)入一般公共預(yù)算支出3940萬(wàn)元，全區(qū)政府性基金預(yù)算總支出完成72371萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，收入完成2000萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%。2021年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出561萬(wàn)元，上級(jí)追減以前年度資金739萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算支出700萬(wàn)元，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出完成2000萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，當(dāng)年收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)社?；痤A(yù)算完成10403萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的96.12%。2021年，全區(qū)社?；痤A(yù)算支出完成5629萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%。全區(qū)社?；痤A(yù)算收支品迭，當(dāng)年結(jié)余4774萬(wàn)元，加上年滾存結(jié)余18794萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余23568萬(wàn)元。
（五）地方政府債務(wù)情況
截至2021年底，全區(qū)地方政府債務(wù)余額384472萬(wàn)元，控制在省、市政府核定的債務(wù)限額396505萬(wàn)元內(nèi)。其中：全區(qū)一般債務(wù)限額233057萬(wàn)元，余額221692萬(wàn)元；專項(xiàng)債務(wù)限額163448萬(wàn)元，余額162780萬(wàn)元。全區(qū)地方政府債務(wù)主要用于支持西部家居產(chǎn)業(yè)城建設(shè)、文化旅游發(fā)展、污染防治、教育保障、醫(yī)療衛(wèi)生防控體系建設(shè)等重點(diǎn)工作，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（六）關(guān)于2021年預(yù)算執(zhí)行情況（草案）的說明
以上“四本預(yù)算”執(zhí)行數(shù)據(jù)是初步匯總數(shù)，因受決算政策等因素影響，在正式編制完成“四本預(yù)算”時(shí)可能有部分變化，屆時(shí)一并調(diào)整并按規(guī)定報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。
三、2022年預(yù)算草案
2022年，面臨宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊影響，財(cái)政收支形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
（一）2022年財(cái)政收支形勢(shì)分析
財(cái)政收入方面。世紀(jì)疫情沖擊，百年變局加速，外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)將面臨更多困難和挑戰(zhàn)。但另一方面，我區(qū)正面臨新時(shí)代西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、革命老區(qū)振興發(fā)展、東西部協(xié)作、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極財(cái)政政策也將進(jìn)一步提升效能、更加精準(zhǔn)可持續(xù)，這都將為推動(dòng)昭化區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好、高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
財(cái)政支出方面。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)性調(diào)整將進(jìn)一步加大，民生政策越來越細(xì)、鄉(xiāng)村振興將成為重點(diǎn)。既要加快補(bǔ)短板，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持項(xiàng)目投資，財(cái)政支出在嚴(yán)格控制的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性此消彼長(zhǎng)，預(yù)算收支安排依然是緊平衡且面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。
綜合研判，我區(qū)財(cái)政發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，2022年財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致，財(cái)政收支矛盾依然突出，需要全區(qū)各部門將政府過緊日子的要求落實(shí)落細(xì)，把財(cái)政資金用在刀刃上。
（二）2022年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想及原則
2022年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，認(rèn)真貫徹省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神，圍繞區(qū)委重大決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”戰(zhàn)略。進(jìn)一步實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，全面落實(shí)政府過緊日子和“三保一優(yōu)一防”要求；加大財(cái)政資源統(tǒng)籌，盤活存量，用好增量，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效，為加快建設(shè)“千里嘉陵首善港城、千年蜀道宜居名城、綠色家居產(chǎn)業(yè)優(yōu)城、詩(shī)意昭化幸福新城”提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政支撐。
2022年預(yù)算編制和財(cái)政工作遵循以下原則：堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)，積極穩(wěn)妥編制收入預(yù)算，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財(cái)政政策相銜接，根據(jù)收入預(yù)算情況，合理安排支出預(yù)算，體現(xiàn)更加積極有為的導(dǎo)向。
厲行勤儉節(jié)約。將政府過緊日子作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，不該花的錢堅(jiān)決不花，進(jìn)一步壓減一般性支出，堅(jiān)持為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)、為后代謀，擠出錢來促發(fā)展。
集中保障重點(diǎn)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將騰挪出來的資金用于保障中央、省委、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重大部署落實(shí)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)發(fā)展動(dòng)力。
轉(zhuǎn)變支持方式。改革創(chuàng)新財(cái)政支持方式，推進(jìn)財(cái)政支持方式市場(chǎng)化改革，通過改革聚集資源、挖掘潛力、促進(jìn)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，高效帶動(dòng)社會(huì)資本支持重大項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)績(jī)效管理。堅(jiān)持“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”，突出績(jī)效導(dǎo)向，將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，大力削減或取消低效無(wú)效支出。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)。依法依規(guī)使用地方政府債券資金，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量，兜牢“三?！钡拙€，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。
（三）2022年收支預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算草案
全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入安排為32980萬(wàn)元，較上年完成數(shù)增長(zhǎng)8.5%；上年到位上級(jí)資金剔除一次性專款，將教育、社保類?？畎吹轿粩?shù)的80%、其余項(xiàng)目資金按60%預(yù)算，共計(jì)140382萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入800萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算調(diào)入4000萬(wàn)元；減去專項(xiàng)上解支出6412萬(wàn)元后；全區(qū)一般公共預(yù)算總財(cái)力171752萬(wàn)元。按照收支平衡原則，全區(qū)一般公共預(yù)算支出相應(yīng)安排為171752萬(wàn)元，同比增加5191萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.1%。
2.政府性基金預(yù)算草案
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入安排為65274萬(wàn)元，較上年完成數(shù)增長(zhǎng)100%，加上上級(jí)?？?124萬(wàn)元，全區(qū)政府性基金預(yù)算總財(cái)力為66398萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算支出4000萬(wàn)元，按照收支平衡原則，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出相應(yīng)安排為62398萬(wàn)元，同比增加31274萬(wàn)元，增長(zhǎng)100.5%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排為2200萬(wàn)元，較上年完成數(shù)增長(zhǎng)10%。按照收支平衡原則，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出安排為2200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1400萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出800萬(wàn)元（國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出）。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排為12855萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)53.99%。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排為5750萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.95%，當(dāng)年收支預(yù)算結(jié)余7105萬(wàn)元，加上年結(jié)余23568萬(wàn)元，滾存結(jié)余為30673萬(wàn)元。
5.地方政府債務(wù)
按照“黨政同責(zé)、積極穩(wěn)妥、因地制宜、精算平衡、依法依規(guī)”的原則，嚴(yán)格政府債務(wù)管理。2022年新增債券項(xiàng)目已上報(bào)省市財(cái)政部門，2022年新增債務(wù)限額尚未下達(dá)，待收到全年限額后及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算調(diào)整方案，并在債券項(xiàng)目安排方案確定后報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案。
6.關(guān)于2022年預(yù)算（草案）的補(bǔ)充說明
（1）稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排情況。按照《廣元市昭化區(qū)預(yù)算管理暫行辦法》規(guī)定，為提高預(yù)算到位率，2022年安排稅收返還和轉(zhuǎn)移支付140382萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.65%。其中：稅收返還3227萬(wàn)元、各類轉(zhuǎn)移支付137155萬(wàn)元。
（2）預(yù)備費(fèi)安排情況。2022年安排預(yù)備費(fèi)3200萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的1.9%，用于預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害、民生工程、民生實(shí)事等增加的支出和其他難以預(yù)見的開支。
（3）債務(wù)還本付息支出安排情況。2022年應(yīng)償還到期地方政府債券本金及利息57586萬(wàn)元（其中：本金44245萬(wàn)元，利息13341萬(wàn)元），其中納入2022年年初預(yù)算3000萬(wàn)元，其余資金擬在執(zhí)行中通過部門向上爭(zhēng)取和企業(yè)自籌等方式安排。
（4）財(cái)政“三保”預(yù)算安排情況。按照中央、省規(guī)定的“三?！北Ｕ戏秶捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，全面足額保障“三?！敝С鲂枨蟆０凑铡墩少?gòu)法》及其實(shí)施條例，編制政府采購(gòu)預(yù)算。
（5）直達(dá)資金預(yù)算安排情況。上級(jí)預(yù)通知農(nóng)田建設(shè)、縣級(jí)財(cái)力基本獎(jiǎng)補(bǔ)等直達(dá)資金19715萬(wàn)元，主要用于農(nóng)田基本建設(shè)、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?span style="display:none">文庫(kù)_工程咨詢_工作報(bào)告
（6）預(yù)算（草案）審查批準(zhǔn)前的支出安排情況。在本次人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)2022年財(cái)政預(yù)算（草案）前，區(qū)財(cái)政將根據(jù)實(shí)際需要，參照2021年度同期基本支出（人員工資、公用經(jīng)費(fèi)等）、轉(zhuǎn)移支付和結(jié)轉(zhuǎn)支出情況，安排相應(yīng)支出，確保各部門、鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（7）預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制情況。2022年將預(yù)算項(xiàng)目資金和部門整體支出納入績(jī)效目標(biāo)編制范圍，全區(qū)一級(jí)預(yù)算單位（不含涉密單位）共編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)719個(gè)，部門整體支出績(jī)效目標(biāo)70個(gè)，資金涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社?；痤A(yù)算。
<span font-size:15pt;"="">四、2022年全區(qū)財(cái)政工作重點(diǎn)
2022年我們將緊緊圍繞上述預(yù)算安排，立足更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力完成全年財(cái)政任務(wù)。
（一）落實(shí)積極財(cái)政政策，努力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。一是推動(dòng)項(xiàng)目投資高位開局。聚焦項(xiàng)目投資，充分利用地方政府專項(xiàng)債和中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資，做實(shí)做優(yōu)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保項(xiàng)目跟著政策走，資金對(duì)應(yīng)項(xiàng)目來。保障相關(guān)部門項(xiàng)目爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)，及早安排財(cái)政資金推動(dòng)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)、征拆等前期工作，切實(shí)保障重大項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施的資金要素。加速推進(jìn)政府專項(xiàng)債項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效與債券資金分配額度掛鉤，嚴(yán)格查處債券項(xiàng)目推進(jìn)過程中不作為、慢作為問題，確保政府債券資金使用達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資。充分發(fā)揮京兆集團(tuán)AA評(píng)級(jí)融資平臺(tái)作用，全力支持國(guó)家級(jí)承接家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，形成有效拉動(dòng)。支持文旅深度融合，完善促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需財(cái)政政策，加快推進(jìn)“大昭化古城”、“大平樂景區(qū)”建設(shè)，著力打造近郊游目的地。三是推動(dòng)財(cái)政金融政策協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持金融為實(shí)體服務(wù)，綜合運(yùn)用貸款貼息、擔(dān)保增量降費(fèi)、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等財(cái)政政策工具，打好財(cái)政金融“組合拳”，增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用擴(kuò)面增量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金全面落地落實(shí)。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保行業(yè)整合，用好政府性融資擔(dān)?？沙掷m(xù)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保企業(yè)健康發(fā)展。
（二）堅(jiān)持以人民為中心，努力提升人民群眾生活品質(zhì)。一是嚴(yán)格政府過緊日子。嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，進(jìn)一步壓減一般性支出，除必要運(yùn)行支出缺口和政策變動(dòng)等重大民生支出外，工程、項(xiàng)目等支出通過部門相關(guān)?？罱鉀Q。實(shí)行預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)審、審計(jì)查出問題與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)新增支出審核，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。年初預(yù)算大力壓減 “三公”經(jīng)費(fèi)988萬(wàn)元、較去年壓減率為19.02%。二是持續(xù)加大民生投入。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，增強(qiáng)民生政策可持續(xù)性，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)65%以上，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域,完善財(cái)政支持政策,堅(jiān)決兜緊兜牢基本民生底線。三是支持城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。支持打好“藍(lán)天、碧水、凈土”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)污水垃圾處理和城市黑臭水體治理，扎實(shí)做好嘉陵江重點(diǎn)流域綜合治理，長(zhǎng)江重點(diǎn)水域十年禁漁，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌管理，努力推進(jìn)財(cái)政體制改革創(chuàng)新。一是狠抓財(cái)源培植。研究制定昭化財(cái)源建設(shè)指導(dǎo)意見，強(qiáng)化“招商引稅”，嚴(yán)格《稅收共治六條措施》，加大招商引資企業(yè)協(xié)議兌現(xiàn)稅收清理，夯實(shí)重大戰(zhàn)略任務(wù)保障基礎(chǔ)。二是加大向上對(duì)接資金力度。圍繞國(guó)家“十四五”規(guī)劃、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、革命老區(qū)、“一干多支”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃項(xiàng)目，實(shí)行臺(tái)賬管理，建立會(huì)商機(jī)制，讓更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省的“大盤子”，為昭化長(zhǎng)期發(fā)展蓄力儲(chǔ)能。三是完善政府預(yù)算體系。加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌銜接，連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年存量資金按政策調(diào)整用于化債，發(fā)揮財(cái)政在資源配置、財(cái)力保障等方面的基礎(chǔ)作用。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，探索財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。四是轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌運(yùn)用政府投資引導(dǎo)基金、財(cái)金互動(dòng)等方式，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投向民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。五是深化預(yù)算績(jī)效管理改革。加快實(shí)現(xiàn)績(jī)效與預(yù)算一體化融合，全面實(shí)施績(jī)效動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加大對(duì)財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)，優(yōu)化全過程績(jī)效結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。六是深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。加大出借資金清收力度，探索國(guó)企財(cái)政性資金統(tǒng)籌管理機(jī)制。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)日常監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（四）嚴(yán)格控制財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展韌性。一是防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。壯大基金收入規(guī)模，做大債務(wù)空間，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。健全規(guī)范政府舉債融資、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作機(jī)制，有序穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，確保完成2022年化解目標(biāo)任務(wù)。二是防范財(cái)政庫(kù)款和資金調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)以前年度部門借款超撥款管理，嚴(yán)控新增借款，強(qiáng)化單位沉淀資金管理，深入推進(jìn)“財(cái)政資金大統(tǒng)籌”改革。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。常態(tài)化開展財(cái)政綜合和專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化部門銀行賬號(hào)清理、規(guī)范，實(shí)行部門賬戶月報(bào)制，開展財(cái)政資金自查自糾，不斷提升財(cái)政監(jiān)管效能。
各位代表，胸懷千秋偉業(yè)，百年只是序章。做好今年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，虛心聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，為全面推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化“四城新區(qū)”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！
