（四川?。╆P(guān)于廣元市青川縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和?2022年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于青川縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在上級財政部門的精心指導(dǎo)下，全縣財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實省委、市委全會和縣第十三次黨代會精神，堅持“工業(yè)強縣、文旅興縣、生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、振興發(fā)展”總體思路，有力促進了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”規(guī)劃開局之年提供了堅強的財政保障。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
2021年，全縣范圍內(nèi)征收的一般公共預(yù)算總收入達到82399萬元，同口徑增長55%，其中中央級收入27279萬元，同口徑增長72.4%；省級收入15681萬元，同口徑增長166.9%；縣級一般公共預(yù)算收入39439萬元，完成年初預(yù)算33032萬元的119%，增長25.4%。其中：稅收收入完成16642萬元，增長24.8%；非稅收入完成22797萬元，增長25.8%。
2021年，全縣一般公共預(yù)算支出總量為269226萬元，為調(diào)整預(yù)算257190萬元的114%，同比增長1.9%。重點保障了全縣財政供養(yǎng)人員工資薪酬按時足額發(fā)放、部門單位正常運轉(zhuǎn)、縣委縣政府確定的重點項目實施及重大民生實事推進。
收支預(yù)算總體平衡。全縣地方一般公共預(yù)算收入39439萬元，加上返還性收入4208萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入158406萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入16611萬元、接收其他地區(qū)援助收入3900萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入38243萬元，從政府性基金調(diào)入2670萬元、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入59萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5690萬元后，可供安排的收入總量為269226萬元。收入總量減去當(dāng)年支出223471萬元、上解上級支出12608萬元、債務(wù)還本33147萬元。全年一般公共預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金本級收入實現(xiàn)23688萬元（其中：國土方面收入22347萬元），完成預(yù)算8626萬元的274.6%，加上政府性基金轉(zhuǎn)移收入2659萬元，地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入27400萬元，可供安排的收入總量為53747萬元。全縣政府性基金支出實現(xiàn)43921萬元，主要用于青川縣4A級青溪古城提升、青川縣東陽水庫、青川縣城區(qū)停車場建設(shè)、青川縣中小企業(yè)孵化園建設(shè)、四川青川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、四川青川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)污水處理設(shè)施能力提升、醫(yī)療救助、社會福利等，加上債務(wù)還本3100萬元（其中縣本級安排2700萬元），調(diào)入一般公共預(yù)算2670萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4056萬元，支出總量為53747萬元，完成調(diào)整預(yù)算的103%，全年政府性基金預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實現(xiàn)159萬元，完成預(yù)算的100%，可供安排的收入總量為159萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算安排國有企業(yè)支出100萬元；調(diào)出資金59萬元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算，支出總量為159萬元，完成預(yù)算的100%。
4.社會保險基金預(yù)算
我縣社?；鹨还舶叻N基金，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險屬于縣級統(tǒng)籌；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險屬于市級統(tǒng)籌；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險屬于省級統(tǒng)籌。
全縣社會保險基金收入155800萬元，完成預(yù)算的105.35%，全縣社會保險基金支出118757萬元，完成預(yù)算的110.7%，年末滾存結(jié)余37043萬元。主要用于按時足額兌現(xiàn)各項社會保險待遇、提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金及醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險待遇水平等。其中：縣級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險收入8326萬元，支出4560萬元，滾存結(jié)余20893萬元。
5.政府債務(wù)管理情況
2020年縣人大常委會批準(zhǔn)全縣地方政府債務(wù)限額232641萬元，加上上級下達我縣2020年新增債券32096萬元，2021年全縣地方政府債務(wù)限額預(yù)計為264737萬元。其中：一般債務(wù)限額177719萬元，專項債務(wù)限額87018萬元。
2020年全縣地方政府債務(wù)余額為231004萬元，加上2021年新增一般債務(wù)38243（其中222萬未提款到賬），專項債務(wù)27400萬元，減去2021年償還一般債務(wù)33147萬元、專項債務(wù)3100萬元、未提款到賬222萬元，截止2021年底全縣地方政府債務(wù)余額為260178萬元，其中：一般債務(wù)177468萬元（一般債券174594萬元、外債2874萬元），專項債務(wù)82710萬元（專項債券82710萬元），控制在債務(wù)限額內(nèi)。
2021年我縣新增債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入32096萬元。按照省財政廳核準(zhǔn)方案，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5096萬元，其中：用于S105線（G543）青川縣木魚至沙州公路改建工程1000萬元，青平路青溪古城4A景區(qū)通景公路升級改造工程400萬元，四川省青川縣大壩河—寨溪河—喬莊河水系連通項目600萬元，長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)改善工程項目3096萬元（世界銀行貸款造林項目）。地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入27000萬元，其中：用于中小企業(yè)孵化園建設(shè)項目5000萬元，四川青川經(jīng)開區(qū)污水處理設(shè)施能力提升項目1200萬元，縣城供排水管網(wǎng)改造建設(shè)項目1000萬元，東陽水庫項目5800萬元，四川青川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目4000萬元，青川縣4A級青溪古城提升項目10000萬元。
上述全縣預(yù)算執(zhí)行及平衡情況，在省財政廳完成結(jié)算審查和批復(fù)后還將有一些變動，屆時再向縣人大常委會報告。
（二）落實縣人大決議決定和財政重點工作情況
2021年，全縣各級各部門圍繞縣委、縣政府決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實施條例，認(rèn)真貫徹縣十八屆人大六次會議有關(guān)決議，切實保障重點支出，深入推進財稅體制改革，充分發(fā)揮財政職能，著力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
1.多措并舉增強財政收入
一是強化收入征管。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，嚴(yán)格落實積極的財政政策，依法加強稅收收入征管，個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等增幅顯著，全年稅收同比增長24.8%。同時抓好非稅收入，加強土地、礦產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)國有資源的經(jīng)營，全年非稅收入增長25.8%，有效增強財政保障能力。2021年順利實現(xiàn)一季度“開門紅”和半年“雙過半”，完成全年收入目標(biāo)任務(wù)，地方一般公共預(yù)算收入增幅排名全市第一。二是積極向上爭取資金。圍繞縣委、縣政府重要部署，各級各部門加強項目謀劃，積極向上對接，加大力度爭取上級資金，全年爭取到位282525萬元，完成年初任務(wù)的103.92%，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。三是有效盤活存量資金。2021年1-10月清理收回存量資金1.9億元，已經(jīng)人大常委會批準(zhǔn)用于消化歷年暫付款，目前又清理收回存量資金0.23億元，全年收回存量資金2.13億元，全部用于消化暫付款，彌補財力缺口。
2.著力保障深化民生福祉
牢固樹立政府過緊日子思想，堅持有保有壓，兜牢“三保”底線，全年按時足額保障“三保”支出，未發(fā)生“三保”風(fēng)險。以“民生工程”“民生實事”為抓手，切實保障和改善民生，統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?，確保資金發(fā)揮使用效益。2021年全縣民生支出153426萬元，占一般公共預(yù)算本級支出的68.7%。一是全力保障社保事業(yè)發(fā)展。全年社會保障支出29638萬元，同比增長10.4%，其中各類社會保險支出19206萬元，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能鑒定、公益性崗位等促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動支出1255萬元，低保、困難群眾、特殊群體生活救助支出5836萬元，退役軍人相關(guān)支出426萬元，促進全縣社會保障體系穩(wěn)定發(fā)展。二是全力保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全年衛(wèi)生健康支出14590萬元，其中縣級基本公共衛(wèi)生體系建設(shè)3151萬元，基層衛(wèi)生院投入2730萬元，疾病防治等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支出2155萬元，醫(yī)療救助1547萬元，“新冠”疫情防控1500萬元，進一步提升了公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病的防空能力，保障居民享受更好的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。三是全力保障教育事業(yè)發(fā)展。全年教育支出38641萬元，同比增長6.2%，主要用于幼兒保教、義務(wù)教育階段困難學(xué)生生活補助、義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)膳食補助、困難家庭高中生助學(xué)等方面，促進教育均衡發(fā)展。四是全力保障文化事業(yè)發(fā)展。全年文化體育與傳媒支出4482萬元。其中用于36個文化站免費開放、公益電影下鄉(xiāng)2268場，1個圖書館升級打造，鄉(xiāng)村旅游宣傳及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)493萬元，舉辦美食節(jié)2次，各類體育賽事25次，滿足廣大人民不同精神文化需求，豐富人民群眾的文化生活。五是全力保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入16598萬元，用于農(nóng)村公路建設(shè)、木沙路建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游道路提升、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村廁所建設(shè)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施維護與建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)居住環(huán)境，提升人民群眾幸福感。六是全力保障食品安全放心、舒心建設(shè)。投入150萬元用于食品安全監(jiān)測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全規(guī)范創(chuàng)建，縣內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽測等，有效保障全縣人民食品安全。
3.聚焦重點打好攻堅戰(zhàn)
一是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。支持鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金16501萬元，用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目14個，共安排3780萬元，其中：交通項目5個安排680萬元、水利項目9個安排3100萬元；支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目72個，共安排9725萬元，其中：種植業(yè)項目25個安排1571萬元、農(nóng)副產(chǎn)品加工項目3個安排500萬元、其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目44個安排7654萬元；支持其他項目9個，共安排2996萬元，其中：危房改造項目2個安排932萬元、人居環(huán)境改善項目1個安排462萬元、其他項目6個安排1602萬元。二是加強生態(tài)環(huán)境保護。全年圍繞環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好資金保障工作。用于城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境保護、自然生態(tài)保護等重點生態(tài)功能區(qū)資金2045萬元，用于污水垃圾省定“三推方案”、水域環(huán)境治理、長江水域禁捕、耕地保護等3159萬元。節(jié)能環(huán)保支出4930萬元，有效改善生態(tài)環(huán)境，提升污染防治綜合治理能力。三是防范化解財政風(fēng)險。增強財政可持續(xù)性，堅持盡力而為、量力而行，合理確定民生支出標(biāo)準(zhǔn)，加強重大建設(shè)項目財政承受能力評估，依法依規(guī)使用地方政府債券資金，積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)存量，做好應(yīng)對更加突出的財政收支矛盾以及重大風(fēng)險的資金籌措工作和政策儲備。2018年省財政廳鎖定我縣隱性債務(wù)余額為23.43億元，目前已化解11.44億元，其中，2021年化解2.03億元，超計劃完成化解任務(wù)。截至2021年底，我縣隱性債務(wù)余額為11.99億元。
4.多管齊下推動經(jīng)濟發(fā)展
一是為進一步凝聚招商引資工作合力，增強招商引資實效，推動我縣經(jīng)濟發(fā)展，下達2021年招商引資專項資金334萬元，專項用于招商引資工作的宣傳、推介及相關(guān)支出。二是為加快推進全縣政府投資項目前期工作，根據(jù)《青川縣項目前期專項資金管理辦法》（青發(fā)改發(fā)〔2021〕133號）精神，安排項目前期專項資金1000萬元，全力支持重點項目建設(shè)。三是著力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，落實財政積極政策，深入研究新形勢下企業(yè)幫扶政策，加強對賦稅項目的引進、服務(wù)和管理，培植新的財源增長點，增強招商引資實效，全力助推企業(yè)做大做強，推動我縣經(jīng)濟發(fā)展。
5.改革創(chuàng)新提升財政管理水平
一是全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，強化預(yù)算對落實縣委和縣政府重大政策的保障能力，印發(fā)了《青川縣人民政府關(guān)于進一步深化預(yù)算改革切實加強財政資金管理的實施意見》（青川府發(fā)〔2021〕8號），進一步深化預(yù)算改革，切實加強財政資金管理。二是全面推進和落實預(yù)算一體化建設(shè)，提早謀劃2022年預(yù)算編制工作，已全面完成全縣預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報工作，并全部上線運行一體化系統(tǒng)。三是強化預(yù)算績效管理，要堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”的原則，推動預(yù)算與績效“掛鉤”促進“花錢”與“辦事”結(jié)合，構(gòu)建事前、事中、事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)。將績效評價與預(yù)算掛鉤，強化結(jié)果運用。把成本效益的理念根植于預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督的全過程。四是按照省委、市委和縣委關(guān)于做好兩項改革“后半篇”文章部署要求，切實做好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)的清理與盤活，已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工周轉(zhuǎn)房共35宗1635套全部劃轉(zhuǎn)給國有企業(yè)進行統(tǒng)一經(jīng)營管理。將行政區(qū)劃調(diào)整后閑置辦公用房（輔助用房）14宗，充實國有企業(yè)資本金，壯大國有資本，使閑置資產(chǎn)有效盤活，產(chǎn)生效益。五是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，對濫發(fā)獎金錢物、“三公經(jīng)費”、財政收入、票據(jù)管理等進行日常監(jiān)督，堅持依法理財，增強法治意識，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議和相關(guān)規(guī)定。
過去一年，全縣上下主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力加大的形勢下，全縣財政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門單位密切配合下，取得了一定的成績，但是我們也清醒地認(rèn)識到，財政運行管理中還存在一些困難和問題，主要是財政收支矛盾日益突出。受宏觀經(jīng)濟形勢、新冠肺炎疫情、減稅降費等影響，財政收入增速放緩，稅占比不高，而民生保障不斷擴面提標(biāo)、政府債務(wù)進入償債高峰等，支出壓力巨大，財政運行十分艱難。
二、2022年預(yù)算草案
2022年，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，我們將充分發(fā)揮更加積極的財政政策和財政資金杠桿作用，助力縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推進民生事業(yè)發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定，做好各項財政工作。
（一）2022年財政收支形勢分析
財政收入方面：2022年，新冠肺炎疫情防控進入常態(tài)化，經(jīng)濟運行逐步趨向正常，但是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，加上法檢兩院上劃，財政非稅收入減少，財政收入增長乏力，上級轉(zhuǎn)移支付剔除疫情防控、鄉(xiāng)村振興等特殊因素，預(yù)計上級補助收入增長困難。
財政支出方面：“三保”保障、新冠疫情常態(tài)化防控、鄉(xiāng)村振興、重點項目建設(shè)、政府債務(wù)還本付息等必保支出需求較大，財政支出壓力增大。
（二）2022年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想及原則
2022年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署。牢固樹立過緊日子思想，從嚴(yán)控制一般性支出，優(yōu)先保障基本民生、工資、運轉(zhuǎn)支出，防范財政風(fēng)險，財政政策更加積極有為、注重實效，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強重點領(lǐng)域經(jīng)費保障，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2022年預(yù)算編制和財政工作遵循以下原則：認(rèn)真落實《預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》和省委、省政府工作部署，堅決落實無預(yù)算不支出要求，嚴(yán)格按照人代會審議的部門預(yù)算項目、科目執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得擅自調(diào)整和變更，堅決杜絕違反規(guī)定改變預(yù)算支出用途，按照“以收定支、量入為出”的政府預(yù)算原則，確保收支平衡。
（三）2022年收入預(yù)計和支出安排
1.一般公共預(yù)算
（1）2022年全縣地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計43383萬元，較上年決算數(shù)增長10%。其中稅收收入22465萬元，較上年完成數(shù)增長35%；非稅收入20918萬元，較上年完成數(shù)下降8%。加上返還性收入4208萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入135551萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入6249萬元，調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算135萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入21300萬元，當(dāng)年收入總量為210826萬元；按照《預(yù)算法》“量入為出，收支平衡”的原則，年初支出總量相應(yīng)為210826萬元。其中：本級支出合計178605萬元，2022年機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險專項上解10144萬元，原地稅體制改革上解427萬元，縣區(qū)財政分擔(dān)航線軋差上解350萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出21300萬元。
（2）2022年財力安排
一是“三保”支出保障。按照省財政廳關(guān)于進一步做好基層“三保”工作要求，要將“三保”作為一項重要政治任務(wù)來抓。2022年，我縣“三?！鳖A(yù)算已報上級財政部門，待省財政廳批復(fù)后，再報縣人大審查。具體情況是：安排保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆Y金124866萬元，占一般公共預(yù)算本級支出的70%。其中：人員經(jīng)費66073萬元，包括人員基本工資、津貼補貼、績效工資、社保繳費等；保運轉(zhuǎn)6168萬元，包括安排公用經(jīng)費、專項業(yè)務(wù)費（含公共安全、森林防火、應(yīng)急維穩(wěn)）等；?；久裆?2625萬元，主要是按中央、省、市確定的民生項目范圍及標(biāo)準(zhǔn)安排的支出。
二是剛性支出保障39300萬元。用于保障全縣供養(yǎng)人員目標(biāo)績效獎33300萬元，政府債務(wù)付息6000萬元，占一般公共預(yù)算支出22%。
三是支持重點項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用于保重點與產(chǎn)業(yè)發(fā)展14439萬元，占一般公共預(yù)算支出8%，主要是縣城濱河路市政道路、唐家河旅游度假區(qū)建設(shè)、曲河水庫庫周公路、廣平高速縣城連接線、新冠疫情常態(tài)防控、鄉(xiāng)村振興、“十四五”重點項目，企業(yè)獎勵扶持、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面支出。
2.政府性基金預(yù)算
2022年本級政府性基金收入42200萬元，上年結(jié)余收入4056萬元和專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入23080萬元，收入總量為69336萬元。按照以收定支和收支平衡原則，全縣政府性基金支出預(yù)算69336萬元。主要用于大中型水庫移民后期扶持、征地和拆遷補償、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地出讓、水利工程、污水處理、債務(wù)還本付息等，其中專項債券項目22000萬元，主要用于東陽水庫工程2000萬元，4A級青溪古城提升項目10000萬元，智能制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目10000萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入235萬元，上年無結(jié)轉(zhuǎn)，收入總量235萬元。按照收支平衡原則，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出235萬元，其中：國有企業(yè)資本金注入100萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算支出135萬元。
4.社會保險基金預(yù)算
我縣共有七種社?；?，其中：只有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險屬于縣級統(tǒng)籌；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險屬于市級統(tǒng)籌；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險屬于省級統(tǒng)籌。按照社?；鹭攧?wù)制度的要求，哪一級統(tǒng)籌就由哪一級編制預(yù)算的原則，我縣只需編制城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預(yù)算。
2022年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入預(yù)算為29147萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金繳費收入2800萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財政補貼收入4450萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金利息收入1000萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移收入1萬元，其他城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入3萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金上年結(jié)余收入20893萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出預(yù)算為29147萬元，其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出4600萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金年終結(jié)余24547萬元。
5.政府債務(wù)預(yù)算
2022年，我縣新增地方政府債務(wù)限額將在省政府批準(zhǔn)后正式下達，收到省財政廳限額通知后將及時向縣人大常委會報告。
根據(jù)債務(wù)到期情況，2022年，將通過爭取再融資債券額度、壓縮非剛性支出等方式，償還地方政府債券本息33352萬元，其中：一般債券還本21300萬元、付息6109萬元，專項債券還本2980萬元、付息2961萬元，服務(wù)費2萬元。
三、關(guān)于2022年財政工作
2022年財政工作，我們將認(rèn)真組織落實好本次會議關(guān)于預(yù)算報告的審查意見，著力抓好以下重點工作：
（一）狠抓開源節(jié)流，提升財政保障能力。一是繼續(xù)落實積極的財稅政策，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。加強重點稅源的培育，努力提高財政持續(xù)增收的能力。加強部門間的配合和協(xié)調(diào)，積極組織征收，確保財政收入及時足額入庫。二是積極策劃、包裝中省預(yù)算內(nèi)投資項目和專項債券項目，注重申報存在資金缺口的在建項目，有效化解暫付性款項，積極爭取外國政府和組織貸款。實施好土地出讓、礦產(chǎn)資源和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項目，提高經(jīng)營效益。編制好“十四五”項目規(guī)劃，減少本級財政對項目的投入壓力，杜絕違規(guī)新增政府債務(wù)。多渠道籌集資金，支持招商引資工作和國有企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，努力培植新的經(jīng)濟增長點。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障改善民生。堅持量入為出原則，合理確定預(yù)算支出規(guī)模。一是牢守“三?！钡拙€，切實把“三?！狈旁谪斦С龅膬?yōu)先位置。二是繼續(xù)加大民生投入，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重繼續(xù)保持在65%以上。重點保障2022年省、市、縣民生實事順利實施。提高社會保障水平，強化多層次社會保障體系建設(shè)，合理確定最低生活保障、醫(yī)療救助補助水平，支持推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。努力提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，加強義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與功能提升，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，擴大普惠性學(xué)前教育資源。促進文化旅游體育事業(yè)發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村振興投入力度，進一步加大資金整合力度，穩(wěn)步推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高基層治理能力。
（三）牢固樹立法制意識，提升財政管理水平。一是全面實施預(yù)算一體化管理，科學(xué)規(guī)范編制2022年預(yù)算，并在一體化系統(tǒng)中啟用預(yù)算批復(fù)、會計核算、預(yù)算調(diào)整、決算等新功能，實現(xiàn)財政管理現(xiàn)代化。二是自覺接受人大監(jiān)督，依法加強財政管理，努力提高人大代表建議、議案辦理質(zhì)量。按時向縣人大常委會報告預(yù)算調(diào)整和財政重大事項。深化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。做好國有資本經(jīng)營收益收繳和預(yù)算支出項目安排，落實行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告工作。
（四）積極紓困民營企業(yè)，防范化解財政風(fēng)險。優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實減稅降費政策，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場活力。全面加強風(fēng)險防范，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。堅持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中求降的政策取向，堅決遏制隱性債務(wù)增量、有序穩(wěn)妥化解存量，逐步降低債務(wù)風(fēng)險。
