（四川省）關于廣元市旺蒼縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
旺蒼縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將旺蒼縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案提請縣十九屆人大二次會議審查，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
2021年預算執(zhí)行情況
2021年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和歷次全會以及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央和省委、市委、縣委各項決策部署，嚴格執(zhí)行縣十八屆人大六次會議批準的預算和縣人大財經(jīng)（預算）工委的審查意見，穩(wěn)中求進，科學理財，防范風險，確保重點，縣級預算執(zhí)行情況良好。
一、預算執(zhí)行情況
（一）一般公共預算
縣級地方一般公共預算收入51129萬元，為預算的109.5%，同比增長16.5%。其中：稅收收入23587萬元，為預算的85.7%，同比下降6.9%；非稅收入27542萬元，為預算的148.3%，增長48.39%。加上級補助、上年結轉、接受其他地區(qū)援助收入、調(diào)入資金、地方政府一般債券等收入后，全縣可供安排收入總量為360674萬元。全縣一般公共預算支出317373萬元，完成預算的99%，同比下降6.5%（剔除一次性抗疫轉移支付等，同口徑增長0.1%）。全縣收入總量減去當年支出、上解支出、償還地方政府一般債務等支出352963萬元后，結存資金7711萬元，均為項目跨年實施結轉下年繼續(xù)使用。
（二）政府性基金預算
縣級政府性基金收入28751萬元（其中：國有土地使用權出讓收入27513萬元，同比下降41.2%，為預算的54.7%），加上級補助收入、地方政府專項債券轉貸收入等收入后，可供安排的收入總量為84172萬元。全縣政府性基金支出84172萬元，為預算的162%。
（三）國有資本經(jīng)營預算
縣級國有資本經(jīng)營預算收入86萬元，為預算的100%，收入總量為86萬元。縣級國有資本經(jīng)營預算支出62萬元，為預算的100%，加上調(diào)出24萬元到一般公共預算，實現(xiàn)收支平衡。
（四）社會保險基金預算
縣級社會保險基金收入15035萬元，為預算的108.33%，加上年滾存結余31366萬元后，可供安排收入總量為46401萬元。全縣社會保險基金支出8815萬元，為預算的99.96%。收入總量減去支出后，年末滾存結余37586萬元。
（五）地方政府債務
2021年末全縣地方政府債務余額388665萬元，其中：政府負有償還責任債務余額為358859萬元（一般債務193553萬元，專項債務165306萬元）；政府有擔保責任的債務27501萬元；政府可能承擔救助責任的債務2305萬元。全縣地方政府債券資金主要用于安排償還到期債券資金，在建公益性重點項目后續(xù)支出等，有力推動了全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
以上是2021年全縣預算執(zhí)行情況，請予審查批準。
二、2021年落實縣人大預算決議和財政重點工作情況
2021年，按照旺蒼縣第十八屆人大六次會議的有關決議和縣委財經(jīng)委員會的審查意見，認真落實縣委重大決策部署，全面對標加快建設“紅色旺蒼、中國茶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標，推動積極財政政策加力提效，在圍繞全縣“3691”工作布局，集中財力支持“三個大會戰(zhàn)”、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“六件大事”、“民生旺蒼九大行動”中發(fā)揮了積極作用。
（一）積極支持實體經(jīng)濟，做強收入征管，致力生財聚財同步推進。發(fā)揮積極財政政策作用，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為新發(fā)展格局貢獻財政力量。一是緊扣經(jīng)濟建設中心，服務大局，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定支持發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)等方面的財政政策，進一步涵養(yǎng)稅源，推動高質(zhì)量發(fā)展。聚焦重點項目，投入資金3.73億元支持旺蒼縣城鎮(zhèn)污水處理設施建設、旺蒼縣恩陽河水磨鎮(zhèn)防洪治理工程、旺蒼縣城區(qū)污水管網(wǎng)、旺蒼縣高標準農(nóng)田建設等基礎設施項目；投入5.3億元支持旺蒼職業(yè)中學產(chǎn)教融合基地建設、旺蒼中學擴建、旺蒼縣人民醫(yī)院綜合防治能力提升等民生項目；投入1.2億元夯實生態(tài)環(huán)境保護，建設四川省2021年嘉陵江上游尾礦庫治理、旺蒼縣避險搬遷安置（嘉川石龍村安置點）等項目。二是緊扣做大做優(yōu)收入，強化征管，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞提高稅收占財政收入的比重做優(yōu)收入質(zhì)量，開展地方財政收入虛假問題專項整治行動，健全防范虛增財政收入問題長效機制。持續(xù)加大對重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的扶持，千萬元以上納稅大戶納稅額同比增長16.63%；持續(xù)加大對重點稅源的征管，個人所得稅同比增長31.37%，重點企業(yè)和骨干稅種成為新的財政收入增長點。圍繞嚴格征管、以管促收做大收入體量，推動稅收征管提質(zhì)增效，加強日常征管、風險管理、稽查查補等工作，2021年全縣共稽查入庫稅收0.22億元。加大非稅收入征繳力度，應收盡收、應繳盡繳。三是緊扣落實減稅降費，財金互動，放大財政支持效應。不折不扣落實減稅政策，突出強化小微企業(yè)稅費優(yōu)惠，全年新增減稅0.53億元。深入實施財金互動政策，發(fā)揮財政政策和財政資金撬動作用，兌現(xiàn)政策性金融獎補資金523.44萬元，引導金融機構向市場主體提供新增貸款15.44億元。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進政府采購全流程電子化建設，積極實施中小微企業(yè)政府采購優(yōu)惠政策，不斷提升中小企業(yè)參與政府采購競爭力。
（二）堅決落實“過緊日子”要求，強化支出管理，致力提升財政資金使用績效。強化財政系統(tǒng)性管理，持續(xù)深化財政資源配置改革，不斷提高財政治理現(xiàn)代化水平。一是完善政策制度。嚴格落實黨政機關“過緊日子”要求，印發(fā)《旺蒼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“過緊日子”十三條措施（修訂）》，堅持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。進一步壓減“三公”經(jīng)費和非緊要非必要支出，全縣財政評審審減資金0.94億元，審減率7.76%。二是嚴格財政預算管理。堅持以收定支、量力而行，從嚴從緊編制預算。堅持先有預算后有支出，嚴禁無預算、超預算安排支出。統(tǒng)籌推進預算管理一體化改革，通過“技術+制度”實現(xiàn)預算管理全流程動態(tài)反映和有效控制，確保預算管理規(guī)范高效。三是盤活用好存量資金。嚴格執(zhí)行盤活存量資金政策，將當年預算安排的基本支出和連續(xù)兩年以上未形成項目支出的資金收回重新安排，共收回資金4.26億元，重新安排使用4.26億元，主要用于支持鄉(xiāng)村振興和防范化解財政運行風險等重點領域，建立以減少存量為導向的預算管理體系，有效控制財政資金結余結轉。四是全面實施績效管理。全面實施預算績效管理，建立預算安排與績效結果掛鉤的激勵約束機制，健全“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系。重點監(jiān)控覆蓋11個項目6.1億元、重點評價涉及15個預算單位和16個重點項目支出6000余萬元，績效目標管理覆蓋率達100%。五是用足用好專項債券資金。按照“資金跟著項目走”原則，扎實做好項目包裝儲備等前期工作，全力爭取債券資金，全縣到位地方政府新增債券資金6.14億元，其中：新增專項債券1.59億元、新增一般債券4.55億元。對專項債券資金預算執(zhí)行進度和績效目標實施情況進行“雙監(jiān)控”，強化債券項目全周期、常態(tài)化風險管理，確保債券資金使用安全高效。
（三）扎實防范化解財政風險，做好“六穩(wěn)六?！保铝ω斦?jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。提高為政理財?shù)恼我庾R，積極有效防范化解財政風險，著力助推全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一是兜牢“三保”底線。堅持將保工資、保運轉、保基本民生作為財政分配第一序列，確保“三?！敝С鲱A算全覆蓋。定期匯總評估全縣“三?！敝С霰Ｕ锨闆r，重點關注苗頭性趨勢性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。二是守住債務紅線。完善融資舉債決策機制，將是否形成違法違規(guī)融資舉債作為項目審查前置，堵住違法違規(guī)融資舉債口子。全縣共償還政府債務本息5.73億元，其中發(fā)行再融資債券償還2.56億元，財政預算安排償還3.17億元，沒有發(fā)生債務違約。全面完成隱性債務化解目標任務，全縣隱性債務化解完成率達到112%。持續(xù)降低政府債務風險，全縣政府債務余額控制在債務限額以內(nèi)，政府債務風險總體可控。三是強化庫款管控。統(tǒng)籌國庫資金管理，實施專項庫款保障，積極向上爭取轉移支付，有效增加地方可用財力。強化庫款運行監(jiān)測，實施暫付款清理處置“三年攻堅行動”，有序降低暫付款擠占庫款的比重，強化庫款風險防控管理，確保庫款支出保障重點并運行在安全區(qū)間。四是深入開展巡視巡察和審計發(fā)現(xiàn)問題整改。強化專項檢查，健全制度機制，完善配套服務，對政府采購、糧食購銷等領域?qū)ｍ椦惨暤?87個具體問題分級負責，分類處置，全面整改。細化預算編制，強化預算執(zhí)行，加強預算單位監(jiān)督，整改銷號審計反饋9個方面18個問題。
（四）深入踐行以人民為中心的理財觀念，做實民生投入，致力提升民生保障水平。2021年，全縣民生支出21.3億元、占比達67%，人民群眾獲得感幸福感不斷增強。持續(xù)鞏固疫情防控成果。投入0.3億元，切實保障衛(wèi)生防疫、醫(yī)療和應急物資采購等工作，圓滿完成全縣疫苗接種。全力保障30件民生實事。投入4.2億元，扎實做好義務教育階段學生營養(yǎng)膳食補助、廣播電視戶戶通工程等群眾關心、社會關注的關鍵小事、民生實事。全年直達資金支出5.9億元，惠及企業(yè)1個，惠及人員15萬人、93萬人次。支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。投入10.77億元，主要用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)園區(qū)等基礎設施配套建設，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。深入做好兩項改革“后半篇”文章，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務制度機制，盤活用好鎮(zhèn)村閑置公有資產(chǎn)821宗。建好用活“一卡通”陽光審批系統(tǒng)。納入“一卡通”監(jiān)管平臺自定項目3個，發(fā)放財政補貼資金0.83億元，惠及28.93萬人次。推動教育文旅事業(yè)深入發(fā)展。投入7.6億元，強化教育基礎設施建設提升，保障教師工資待遇，促進全縣教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。投入3.6億元，支持“大文旅”戰(zhàn)略，努力推進天星—鹽河生態(tài)康養(yǎng)區(qū)、大米倉山生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)建設。完善社會救助體系。投入4.8億元，托穩(wěn)兜實低保救助、兒童關愛、養(yǎng)老幫困等基本保障，織密織牢高質(zhì)量醫(yī)療醫(yī)保服務網(wǎng)、基本公共衛(wèi)生防護網(wǎng)、重大疾病救助兜底網(wǎng)，有效減輕群眾生活負擔。支持衛(wèi)生健康事業(yè)。提高財政對城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹧a助標準，達到每人每年580元。提高基層醫(yī)療服務水平，增強整體醫(yī)療服務救治能力，大力支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。投入0.49億元，積極支持水、土、氣污染防治，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，支持實施東河、西河水體保護和環(huán)境治理，切實踐行綠水青山就是金山銀山理念。推進防災減災工作。投入0.29億元，扎實推進安全生產(chǎn)、防震減災、食藥安全、森林防滅火、地質(zhì)災害防治等工作，提升防災減災能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表，過去一年，我縣財政運行總體平穩(wěn)，財政改革發(fā)展穩(wěn)步推進，積極的財政政策更加有為，這是縣委、縣政府科學決策、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導、大力支持的結果，也是全縣人民勠力同心、拼搏奮進的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，對照預算法及實施條例、縣人大有關決議要求，財政工作還存在一些問題和短板，主要是：財政增收能力不強，重點支出保障面臨一定困難；政府性債務還本付息支出越來越大，防范化解債務風險的壓力不斷增加；財政資金使用效益還不夠高，財政績效管理存在一定差距。對于這些問題，我們將認真聽取各位代表、委員的意見建議，采取有效措施，積極應對解決。
2022年預算草案
一、2022年我縣財政收支形勢分析
2022年，面臨宏觀經(jīng)濟下行壓力和疫情沖擊影響，財政收支形勢依然嚴峻。
（一）財政收入方面。世紀疫情沖擊，百年變局加速，外部環(huán)境更趨復雜和不確定性，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，我縣經(jīng)濟穩(wěn)定增長將面臨更多困難和挑戰(zhàn)。但另一方面，我縣正面臨長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、特殊類型地區(qū)振興發(fā)展、東西部協(xié)作、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機遇，積極財政政策也將進一步提升效能、更加精準可持續(xù)，這都將為推動旺蒼經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好、高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
（二）財政支出方面。各級財政必保支出較多，鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接等支出增長剛性較強，化解債務、防范風險的壓力更大。既要加快補短板，又要適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，財政支出呈現(xiàn)結構性“此消彼長”，支出壓力有增無減，面臨的形勢更加嚴峻復雜。
綜合研判，2022年財政發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，有利條件和不利因素同在，需要全縣各級各部門將黨政機關“過緊日子”的要求落實落細，把財政資金用在“刀刃”上。
二、2022年預算編制和財政工作的指導思想及原則
2022年預算編制和財政工作的指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實省委十一屆十次全會、市第八次黨代會、縣第十三次黨代會重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，集中財力支持“四大經(jīng)濟”“四大工程”，持續(xù)改善民生，為積極創(chuàng)建省級縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、加快建設川陜甘結合部綠色轉型創(chuàng)新發(fā)展示范城市、加快建設社會主義現(xiàn)代化“紅色旺蒼、中國茶鄉(xiāng)”提供堅強財力保障。
2022年預算編制和財政工作遵循以下原則：
——堅持積極穩(wěn)妥。做到科學預測，積極穩(wěn)妥編制收入預算，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與積極財政政策相銜接，根據(jù)收入預算情況，合理安排支出預算，體現(xiàn)更加積極有為的導向。
——厲行勤儉節(jié)約。堅定“三保一優(yōu)一防”財政方針，將“過緊日子”作為主基調(diào)，不該花的錢堅決不花，進一步壓減一般性支出，堅持穩(wěn)中求進，擠出錢來促發(fā)展。
——集中保障重點。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結構，將騰挪出來的資金用于保障縣第十三次黨代會以及中央和省委、縣委經(jīng)濟工作會議等重大部署落實，增強重大戰(zhàn)略任務發(fā)展動力。
——優(yōu)化預算編制。以完善綜合預算管理體系，推進一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算等政府“四本預算”統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管，實現(xiàn)收入“一個盤子”管理，支出“一個口子”使用。
——加強績效管理。堅持“花錢必問效、無效必問責”，突出績效導向，將預算績效結果與項目預算安排掛鉤，大力削減或取消低效無效支出，不斷提升財政預算績效管理水平。
——聚焦風險防范。依法依規(guī)使用地方政府債券資金，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務存量，兜牢基層“三?！钡拙€，做好應對更加突出的財政收支矛盾以及重大風險的資金籌措和政策儲備。
三、2022年全縣收支預算草案
根據(jù)中央、省委、市委決策部署以及縣委確定的2022年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標和重點任務，科學合理編制2022年預算。
（一）一般公共預算
縣級地方一般公共預算收入預計55322萬元，與經(jīng)濟增長基本同步；加上級補助184084萬元、上年結轉7711萬元，國有資本經(jīng)營預算調(diào)入29萬元，收入總量247146萬元。按照以收定支和收支平衡原則，全縣支出預算擬安排247146萬元。
（二）政府性基金預算
縣級政府性基金預算預計收入61490萬元（其中：土地基金收入60000萬元、城市配套設施和污水治理收入1490萬元），上級補助收入159萬元，收入總量61649萬元，按照以收定支和收支平衡原則，縣級政府性基金預算擬安排支出61649萬元，其中：安排當年支出35349萬元，專項債券還本付息支出26300萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預算
縣級國有資本經(jīng)營預算收入預計2148萬元，按照收支平衡原則，全縣國有資本經(jīng)營預算支出總量2148萬元，其中：國有資本經(jīng)營預算支出2119萬元，調(diào)出到一般公共預算29萬元。
（四）社會保險基金預算
縣級社會保險基金預算收入預計15754萬元，加上上年滾存結余37586萬元，收入總量53340萬元。按照現(xiàn)行社會保險支出政策，全縣社會保險基金預算支出擬安排8812萬元，滾存結余44528萬元。
（五）新增地方政府債券
2022年新增地方政府債券目前暫未下達，待省下達后及時向縣人大常委會報告預算調(diào)整方案，并在債券項目安排方案確定后報縣人大常委會備案。
以上2022年縣級預算草案，除涉密單位外，已報經(jīng)縣人民政府常務會議、縣委常委會議審議通過，請予以審查批準。
需要特別報告的是，按照《預算法》有關規(guī)定，2022年1月1日至預算草案批準前，已提前下達機關事業(yè)單位正常運轉所必須的基本支出。
四、2022年財政重點工作
（一）做好積極財政政策落地見效，努力提升財政政策效能。推動項目投資高位開局。聚焦項目投資，充分發(fā)揮地方政府專項債和中央、省級預算內(nèi)投資穩(wěn)增長、補短板、調(diào)結構的作用，做實做優(yōu)項目儲備，確保項目跟著政策走，資金對應項目來。保障相關部門項目爭取工作經(jīng)費，及早安排財政資金推動重大項目環(huán)評、征拆等前期工作，對已確定實施的專項債項目先行通過庫款調(diào)度保證資金來源，切實保障重大項目爭取和實施的資金要素。加速推進政府專項債項目實施，實行項目實施績效與債券資金分配額度掛鉤，嚴格查處債券項目推進過程中不作為、慢作為問題，確保政府債券資金使用達到序時進度。推動產(chǎn)業(yè)政策提質(zhì)增效。聚焦縣委“大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)、大文旅、大城鎮(zhèn)、大振興、大開放”目標，統(tǒng)籌財政資金，兌現(xiàn)發(fā)展獎勵政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步優(yōu)化政府專項債等財政政策投向，加大綠色家居、清潔能源、機械制造、新材料及食品飲料等領域的投入力度，實現(xiàn)政府資源配置向支持工業(yè)發(fā)展傾斜。加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障力度，增加林下經(jīng)濟、黃茶產(chǎn)業(yè)、道地中藥材、核桃產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖投入，支持建設省級、市級現(xiàn)代農(nóng)（林）園區(qū)。支持建設大中壩商業(yè)綜合體、電子商務產(chǎn)業(yè)園，支持建設白水冷鏈物流園區(qū)。加大城市管理智慧化升級投入力度。推動財政金融政策協(xié)同創(chuàng)新。實施好減稅降費政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，激發(fā)市場主體活力。堅持金融為實體服務，綜合運用貸款貼息、擔保增量降費等財政政策工具，打好“組合拳”，增強金融對實體經(jīng)濟的支持力度。推動政府性融資擔保行業(yè)整合，用好政府性融資擔保可持續(xù)發(fā)展政策，實現(xiàn)融資擔保企業(yè)健康發(fā)展。
（二）堅持黨政機關帶頭過緊日子，集中財力辦大事。嚴格政策執(zhí)行。認真執(zhí)行“過緊日子”各項政策，全面貫徹落實中央八項規(guī)定精神，調(diào)整預算支出結構，用好財政績效評價結果，壓縮一般性支出，嚴禁低效無效支出。進一步嚴肅財經(jīng)紀律，扎實開展財政監(jiān)督，查處鋪張浪費行為。深挖增收潛力。做好經(jīng)濟運行態(tài)勢和減稅降費等減收因素的預判研判，合理確定收入增長預期，確保均衡入庫。科學把握財政收入征管的“時、度、效”，不“寅吃卯糧”，不收“過頭稅”，切實擔負穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重大責任。盤活政府存量資金和資源，挖掘增收潛力，拓寬財力空間。圍繞川陜革命老區(qū)發(fā)展、重點生態(tài)功能區(qū)建設等重大國家戰(zhàn)略，積極爭取上級財力性轉移支付和專項轉移支付。強化支出力度。統(tǒng)籌財政資金結余，加快財政支出進度，保持財政支出強度，提振經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌收入與支出、需要與可能，精打細算編制財政預算，深挖節(jié)支潛力，增強財政支出政策適時調(diào)整的靈活性、主動性，確保有限的公共資源和政策目標有效匹配、精準對接。從嚴審核項目績效目標，優(yōu)化財政專項資金投向，集中財力保障重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、基本民生和促進消費。筑牢民生保障。堅持盡力而為、量力而行，確保全縣民生投入占比穩(wěn)定在65%以上。用好“一卡通”陽光審批系統(tǒng)，切實保障基層群眾利益。支持就業(yè)服務中心站、就業(yè)服務點建設，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。探索設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持基金，鼓勵更多在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扎實推動“一老一小”各項政策落實，健全社會養(yǎng)老體系。支持教育提質(zhì)工程深入實施，按照“兩個只增不減”的要求，持續(xù)加大教育投入，支持抓好職業(yè)教育園區(qū)等重點項目建設，持續(xù)加大學前教育投入力度。加快“健康旺蒼”建設，堅持“以人民健康為中心”觀念，支持健康守護工程深入實施，著力提升基層醫(yī)療服務能力，慎終如始支持抓好常態(tài)化疫情防控。
（三）持續(xù)深化財政體制改革，提升財政管理運行效能。深化預算績效改革。強化績效目標引領，全面實施重大政策、重大項目事前績效評估。嚴格落實績效責任，完善全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系。深化監(jiān)控和評價結果運用，建立健全績效評價結果與預算安排掛鉤機制，推動預算和績效深度融合。深化預算管理一體化改革。規(guī)范和統(tǒng)一預算管理業(yè)務流程、管理要素、控制規(guī)則，加強預算編制、預算調(diào)整、預算執(zhí)行和會計核算全過程管理。繼續(xù)深化財政直達資金管理、財政評審提質(zhì)增效“六條措施”等方面的改革，創(chuàng)新制度機制，提高政策效率。
（四）管好管住財政運行風險，維護平穩(wěn)健康財政經(jīng)濟環(huán)境。穩(wěn)妥化解債務風險。處理好促發(fā)展和防風險的關系，牢牢守住不違法違規(guī)融資舉債底線。將政府債務還本付息資金納入財政預算，不出現(xiàn)政府債務違約。多渠道籌集政府隱性債務化解資金，全面合規(guī)完成隱性債務化解任務。統(tǒng)籌做好降低政府債務率工作，防范政府債務風險。加強政府專項債全生命全周期管理，確保專項債借得到、用得好、管得住、還得起，發(fā)揮好政府專項債穩(wěn)投資保增長的重大作用。突出運行風險防范。防范資金保障風險，做好工資專戶管理，堅決兜牢“三保”底線，優(yōu)化支出結構，重點保障人員待遇及教育、衛(wèi)生、社保等重點民生領域支出。防范庫款運行風險，加強國庫庫款保障監(jiān)測，確保庫款保障水平處于合理區(qū)間。防范重大問題處置風險，緊中求穩(wěn)、留有余地，做好疫情防控、處置非法融資、防范重大自然災害和維護社會穩(wěn)定的應急保障。持續(xù)嚴肅財經(jīng)紀律。認真落實《預算法》及其實施條例，發(fā)揮好預算管理的基礎和核心作用，持續(xù)推進機關事業(yè)單位內(nèi)控制度建設，杜絕浪費和減少額外增支，降低行政成本。全面推進人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展，多層次、多環(huán)節(jié)、全過程接受人大對財政預算審查監(jiān)督，加快建立規(guī)范透明、標準科學、約束有力的現(xiàn)代預算制度。進一步加強會計監(jiān)督，完善財政和其他部門間的信息共享和協(xié)同配合機制，貫通資金管理與資產(chǎn)管理，不斷增強財經(jīng)紀律的針對性和可操作性，以嚴格管理推動全面依法理財走深走實。
各位代表！新的一年，我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委和縣委的堅強領導下，全面貫徹落實縣第十九屆人大二次會議的決議和要求，主動接受縣人大的監(jiān)督，認真聽取縣政協(xié)的意見建議，以更加嚴實的工作作風、更加開拓創(chuàng)新的精神、更加奮發(fā)有為的干勁、更加強烈的責任擔當，扎實做好2022年財政預算管理工作，譜寫“十四五”旺蒼高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化旺蒼新征程，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
