（四川?。╆P(guān)于綿陽(yáng)市平武縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于平武縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情和“8·17”洪災(zāi)雙重沖擊，支出責(zé)任、支出矛盾、支出壓力多重矛盾疊加，借貸款償還、政府債務(wù)化解、暫付款消化多重困難交織的復(fù)雜局面，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門配合支持下，縣財(cái)政持之以恒以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十一屆、市委七屆、縣委十三屆各項(xiàng)全會(huì)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣十八屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)縣人大審查意見，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“六?！薄傲€(wěn)”及各項(xiàng)中心工作，竭力破解制約財(cái)政發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌施策、系統(tǒng)謀劃，著力推動(dòng)全縣財(cái)政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成29573萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.25%，增長(zhǎng)3.75%。加上中央省市財(cái)力補(bǔ)助和?？铐?xiàng)目補(bǔ)助181811萬(wàn)元、接受浙江省衢州市衢江區(qū)援助收入4210萬(wàn)元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸資金17096萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入2971萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3萬(wàn)元、調(diào)入政府性基金預(yù)算6438元、調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算60萬(wàn)元，實(shí)際可供安排財(cái)力總量為242162萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算收入中稅收與非稅完成情況：稅收收入22291萬(wàn)元（分稅種完成情況詳見附表），增長(zhǎng)0.25%；非稅收入7282萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.20%。
一般公共預(yù)算收入分征收部門完成情況：稅務(wù)部門完成24086萬(wàn)元，財(cái)政部門完成5487萬(wàn)元。
2020年全縣可供安排收入總量242162萬(wàn)元，全縣一般公共預(yù)算支出218279萬(wàn)元（預(yù)算調(diào)整后，因省級(jí)教育應(yīng)急救災(zāi)資金、自然災(zāi)害救災(zāi)資金、省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、衛(wèi)生健康省級(jí)補(bǔ)助資金等上級(jí)補(bǔ)助增加，相應(yīng)增加支出5140萬(wàn)元），完成預(yù)算的98.46%，增長(zhǎng)24.66%；上解上級(jí)支出7762萬(wàn)元（上級(jí)結(jié)算時(shí)，因上解2020年機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，扣減城鄉(xiāng)居民醫(yī)保中央、省財(cái)政（第三批）補(bǔ)貼增加；結(jié)算返還2019年“三江”流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金等，品迭后上解支出增加1372萬(wàn)元。詳見附表）；政府債券還本支出12300萬(wàn)元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金511萬(wàn)元（包含：當(dāng)年收入超過年初預(yù)算73萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金結(jié)轉(zhuǎn)資金超過當(dāng)年收入的30%部分按規(guī)定調(diào)入公共預(yù)算421萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金結(jié)轉(zhuǎn)資金超過當(dāng)年收入的30%部分按規(guī)定調(diào)入公共預(yù)算17萬(wàn)元）；結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金3310萬(wàn)元，因項(xiàng)目跨年度實(shí)施等，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金全部結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用（詳見附表）。全縣一般公共預(yù)算收支總量相抵，預(yù)算收支平衡。同時(shí)，仍有2008年形成的暗赤字10513萬(wàn)元未消化，其他暫付款20001萬(wàn)元無(wú)財(cái)力安排。
2020年經(jīng)縣十八屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)備費(fèi)為1500萬(wàn)元，安排用于信訪維穩(wěn)及解決遺留問題、低收入群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、非洲豬瘟防控、洪災(zāi)火災(zāi)等應(yīng)急搶險(xiǎn)和防控等難以預(yù)見的支出及應(yīng)急事務(wù)處理增加的支出。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年,本級(jí)政府性基金收入實(shí)現(xiàn)12343萬(wàn)元，為預(yù)算的100.16%；加上中央省市?？铐?xiàng)目補(bǔ)助7375萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入15800萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余5277萬(wàn)元，可供安排的收入總量為40795萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算收入總額超出縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算總額153萬(wàn)元，其中：本級(jí)政府性基金收入增加20萬(wàn)元，政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入增加133萬(wàn)元。
2020年政府性基金總支出實(shí)現(xiàn)40795萬(wàn)元，其中：當(dāng)年安排支出21173萬(wàn)元（調(diào)整預(yù)算后上級(jí)補(bǔ)助增加），主要用于電影事業(yè)發(fā)展、大中型水庫(kù)移民后扶（調(diào)整為196萬(wàn)元）、征地和拆遷補(bǔ)償、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金支出（調(diào)整為179萬(wàn)元）、縣醫(yī)院改建、社會(huì)福利、抗疫（抗疫特別國(guó)債安排的支出因執(zhí)行變動(dòng)，調(diào)整預(yù)算后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“8·17”災(zāi)后通社路恢復(fù)項(xiàng)目資金調(diào)整為2432萬(wàn)元，調(diào)減68萬(wàn)元；交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整為68萬(wàn)元，調(diào)增68萬(wàn)元）、地方專項(xiàng)債務(wù)付息和發(fā)行費(fèi)支出等；調(diào)入一般公共預(yù)算6438萬(wàn)元（國(guó)有土地收益基金結(jié)轉(zhuǎn)資金超過當(dāng)年收入的30%部分按規(guī)定調(diào)入公共預(yù)算421萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金結(jié)轉(zhuǎn)資金超過當(dāng)年收入的30%部分按規(guī)定調(diào)入公共預(yù)算17萬(wàn)元，因此調(diào)入一般公共預(yù)算資金增加438萬(wàn)元）；地方政府債券還本支出10800萬(wàn)元；上解支出550萬(wàn)元（為上解綿陽(yáng)市招商引資和工業(yè)技改擴(kuò)能重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地周轉(zhuǎn)金）；政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1834萬(wàn)元，按規(guī)定全部結(jié)轉(zhuǎn)下年安排用于征地拆遷和垃圾處理等城鄉(xiāng)社區(qū)支出方面。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)元，為預(yù)算的100%。
2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出140萬(wàn)元，主要安排用于解決平武金礦和百貨公司江油經(jīng)營(yíng)部歷史遺留問題，調(diào)出資金60萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)9993萬(wàn)元，為預(yù)算的145.86%。
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出實(shí)現(xiàn)3874萬(wàn)元，為預(yù)算的100.57%，主要用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇發(fā)放。收入總量減去當(dāng)年支出后，社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余6119萬(wàn)元。
（五）地方政府債務(wù)情況
截至2019年底，我縣政府債務(wù)余額為125111萬(wàn)元。2020年，我縣新爭(zhēng)取再融資債券23100萬(wàn)元（不增加政府債務(wù)總額），其中：再融資一般債券12300萬(wàn)元，再融資專項(xiàng)債券10800萬(wàn)元，分別用于到期政府一般、專項(xiàng)債券借新還舊；新爭(zhēng)取地方政府一般債券4796萬(wàn)元，主要用于幼兒園建設(shè)、道路建設(shè)、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備采購(gòu)及指揮系統(tǒng)維修維護(hù)提升（因執(zhí)行變動(dòng)，應(yīng)急局應(yīng)急設(shè)施設(shè)備采購(gòu)及指揮系統(tǒng)維修維護(hù)提升項(xiàng)目調(diào)整為258萬(wàn)元，調(diào)減24萬(wàn)元）、水晶片區(qū)消防站點(diǎn)改造維修提升項(xiàng)目（因執(zhí)行變動(dòng)，應(yīng)急局水晶片區(qū)消防站點(diǎn)改造維修提升項(xiàng)目調(diào)整為150萬(wàn)元，調(diào)減4萬(wàn)元）、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目（因執(zhí)行變動(dòng)，交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整為28萬(wàn)元，調(diào)增28萬(wàn)元）等支出；新爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券5000萬(wàn)元，用于“平武縣人民醫(yī)院改建項(xiàng)目”；根據(jù)2019年政府債務(wù)審計(jì)結(jié)果，核銷日元貸款存量政府債務(wù)732萬(wàn)元。截至2020年末，我縣政府債務(wù)余額為134175萬(wàn)元（其中：一般債務(wù)余額85910萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額48265萬(wàn)元），加上負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)余額9930萬(wàn)元和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)余額530萬(wàn)元，我縣政府性債務(wù)總量為144635萬(wàn)元，控制在省財(cái)政廳下達(dá)的2020年政府債務(wù)限額157060萬(wàn)元內(nèi)（其中：一般債務(wù)限額為104394萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額52666萬(wàn)元），債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
以上數(shù)據(jù)系2020年12月31日快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后截至目前最新數(shù)據(jù)，年末省財(cái)政結(jié)算事項(xiàng)還未確定完畢，在完成決算審查匯總并與省財(cái)政辦理結(jié)算后，將會(huì)有一些變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2020年落實(shí)縣人大預(yù)算決議和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
2020年，縣財(cái)政認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)關(guān)于財(cái)政預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整的審查意見，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)，積極聽取和吸納寶貴意見，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，注重統(tǒng)籌兼顧，有力促進(jìn)了疫情防控、救災(zāi)搶險(xiǎn)工作開展，政府債務(wù)化解及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
（一）堅(jiān)持竭力而為，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。過去的一年，面對(duì)稅源基礎(chǔ)薄弱、疫情洪災(zāi)沖擊、有力潛在增收點(diǎn)不足等多重不利因素交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，財(cái)稅部門堅(jiān)持依法治稅，從講政治、講大局的高度，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，認(rèn)真履行工作職責(zé)，強(qiáng)化征收管理，扎實(shí)開展組織收入工作。在抓稅收收入方面，一是深入開展財(cái)稅形勢(shì)分析，厘清減收原因，查找潛在增收點(diǎn)，確保大額稅收及時(shí)入庫(kù)；二是強(qiáng)化稅源管理，努力抓好稅種分類管理，強(qiáng)化稅收流失風(fēng)險(xiǎn)防范，廣泛開展入戶走訪和調(diào)研工作，增強(qiáng)服務(wù)能力，切實(shí)提升納稅人納稅主動(dòng)性和積極性；三是加大與稅務(wù)、發(fā)改、交通、住建等部門溝通力度，多部門形成工作合力，強(qiáng)化信息共享，著力堵塞稅收征管漏洞。在抓非稅收入方面，嚴(yán)格依法依規(guī)征收征管，極力擴(kuò)展非稅收入增收渠道，2020年，積極爭(zhēng)取楊順昌涉黑系列案件執(zhí)行任務(wù)、張一受賄及國(guó)有公司人員濫用職權(quán)案件等案件審判39件，貢獻(xiàn)罰沒收入309萬(wàn)元，沒收財(cái)產(chǎn)物資14426萬(wàn)元。一年來，通過財(cái)政、稅務(wù)及各非稅征管部門不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算29573萬(wàn)元，超額完成收入目標(biāo)，更是為全縣交出了總量同比增長(zhǎng)3.75%、稅收收入同比增長(zhǎng)0.25%、非稅收入同比增長(zhǎng)16.20%的“三增長(zhǎng)”完美答卷。
（二）做實(shí)財(cái)政職責(zé)，疫情防控能力增強(qiáng)。全面貫徹黨中央決策部署，始終將人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，建立疫情防控資金撥付“綠色通道”，第一時(shí)間申報(bào)預(yù)撥資金、下達(dá)各級(jí)疫情防控經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)緊急采購(gòu)程序，全力滿足疫情防控物資需求，有力保障防疫工作正常開展。2020年，全縣籌集疫情防控資金共計(jì)4962萬(wàn)元，統(tǒng)籌安排用于疫情防控、防治體系建設(shè)、疫情期間相關(guān)補(bǔ)助等，其中：落實(shí)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救治體系建設(shè)中央補(bǔ)助等資金550萬(wàn)元，積極配合解決縣醫(yī)院、疾控中心核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等資金，完善疫情防控能力建設(shè)。投入新增債券5000萬(wàn)元用于縣人民醫(yī)院改建提升。安排抗疫特別國(guó)債3220萬(wàn)元用于全縣疫情防控應(yīng)急、縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升、中小企業(yè)補(bǔ)助等項(xiàng)目。落實(shí)疫情防控一線工作人員關(guān)心關(guān)愛措施，制定《平武縣關(guān)于對(duì)村（社區(qū)）疫情防控一線工作人員發(fā)放補(bǔ)貼的方案》，為全縣2995名村（社區(qū)）疫情防控一線工作人員發(fā)放補(bǔ)貼123萬(wàn)余元。
（三）秉持人民至上，防汛救災(zāi)響應(yīng)迅速。全面貫徹落實(shí)中央省市縣關(guān)于做好防汛救災(zāi)工作的決策部署，把人民群眾的生命安全放在第一位，防汛救災(zāi)迅速響應(yīng)，全力支持打贏防汛救災(zāi)硬仗。積極會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)、主動(dòng)、多渠道匯報(bào)災(zāi)情，加大上級(jí)資金及政策支持力度，成功爭(zhēng)取到上級(jí)補(bǔ)助資金49542萬(wàn)元、各類捐贈(zèng)資金3852萬(wàn)元，爭(zhēng)取市國(guó)開行貸款資金10000萬(wàn)元、省農(nóng)發(fā)行貸款資金14000萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債資金2500萬(wàn)元，全部用于住房、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助，自然災(zāi)害防治等項(xiàng)目，資金規(guī)模位居全市各區(qū)縣前列；針對(duì)“8.17”洪災(zāi)災(zāi)后農(nóng)房重建，積極爭(zhēng)取財(cái)政政策支持，首次實(shí)現(xiàn)參照 “三州”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。完善災(zāi)后恢復(fù)重建配套機(jī)制，開辟資金撥付綠色通道，集中組織項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)，規(guī)范采購(gòu)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從嚴(yán)從快審核災(zāi)后重建項(xiàng)目、處理資金申報(bào)需求，投入資金400萬(wàn)元成立城鄉(xiāng)居民住房重建專項(xiàng)貸款分險(xiǎn)基金，專項(xiàng)用于住房重建貸款貼息，有力支持保障了災(zāi)后重建。
（四）增進(jìn)民生福祉，民生保障堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心最直接問題入手，織密民生保障網(wǎng)，不遺余力增進(jìn)民生福祉，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。2020年全縣財(cái)政民生支出152949萬(wàn)元，占一般公共財(cái)政支出的70.07%，其中：扎實(shí)辦好省級(jí)20件民生實(shí)事、市級(jí)14件民生實(shí)事、縣級(jí)6件民生實(shí)事，累計(jì)投入財(cái)政資金18631萬(wàn)元。人大票決項(xiàng)目農(nóng)村房地一體和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)等6件民生實(shí)事均順利完成。切實(shí)保障重點(diǎn)民生領(lǐng)域，改建公辦幼兒園1所，減免社保費(fèi)用1540萬(wàn)元。鞏固完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。持續(xù)加大困難群眾救助投入。安排財(cái)政資金3814萬(wàn)元，大力發(fā)展文化體育事業(yè)。推動(dòng)老舊小區(qū)改造，安排補(bǔ)助資金41萬(wàn)元。支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，安排環(huán)保資金4696萬(wàn)元。
（五）擔(dān)當(dāng)歷史使命，脫貧攻堅(jiān)勝利收官。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，繼續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)投入力度，健全與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，繼續(xù)解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全等突出問題，支持抓好鞏固脫貧成果和防止返貧工作。持續(xù)增加扶貧資金投入，2020年縣級(jí)財(cái)政投入扶貧專項(xiàng)資金4500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.27%。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金18931萬(wàn)元。實(shí)施財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加快資金支付進(jìn)度，2020年我縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支付進(jìn)度達(dá)95.58%。加強(qiáng)四項(xiàng)扶貧基金管理，2020年，通過縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)充衛(wèi)生扶貧救助基金500萬(wàn)元, 截至2020年底四項(xiàng)扶貧基金總規(guī)模達(dá)6930萬(wàn)元，累計(jì)惠及貧困人口1.6萬(wàn)余人次。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策，累計(jì)發(fā)放符合條件的扶貧貸款2189萬(wàn)元。實(shí)施扶貧小額信貸及貼息政策，2020年安排統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金300萬(wàn)元用于小額信貸及貼息。為建檔立卡貧困戶量身打造“扶貧?！北ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，2020年通過縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排保費(fèi)補(bǔ)貼21萬(wàn)元。穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。全力配合 “有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”“平通果梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建工作。
（六）固牢底線思維，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)可控。增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，固牢底線思維，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。對(duì)接落實(shí)上級(jí)防范化解經(jīng)濟(jì)、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)工作行動(dòng)方案，制定了《2020年度防范化解政府性債務(wù)和政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作計(jì)劃》，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，截至2020年底我縣政府債務(wù)余額134175萬(wàn)元，嚴(yán)格控制在省政府批準(zhǔn)的政府債務(wù)限額內(nèi)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)格落實(shí)“三?！敝С鲱A(yù)算“三單列三專項(xiàng)”政策，建立財(cái)政負(fù)擔(dān)的工資、扶貧和基本民生三個(gè)專戶體系，堅(jiān)實(shí)兜牢了“三保”支出底線。深入推進(jìn)財(cái)政暫付款清理消化“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，2020年清理消化財(cái)政暫付款16830萬(wàn)元。制定了《關(guān)于開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)排查自查及重點(diǎn)抽查工作方案》，全面開展預(yù)算管理、支付管理、貨幣資金管理、會(huì)計(jì)管理、內(nèi)控管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、賬戶管理、往來款項(xiàng)管理、票據(jù)管理、決算管理、存量資金管理12個(gè)方面嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查工作。開展強(qiáng)化社保基金風(fēng)險(xiǎn)管控。大力支持防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
（七）積極跑省進(jìn)市，向上爭(zhēng)取再現(xiàn)突破。想“要”的辦法，下“跑”的功夫，堅(jiān)持線上線下，化整為零，抓住一切機(jī)會(huì)，采取多方式、多渠道全力向上爭(zhēng)取，積極跑省進(jìn)市，全力爭(zhēng)取資金和政策支持。2020年，共計(jì)向上爭(zhēng)取財(cái)政資金177748萬(wàn)元，較2019年增加34498萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.08%，向上爭(zhēng)取總量再現(xiàn)突破。在“8·17”洪災(zāi)災(zāi)后農(nóng)房重建方面，成功爭(zhēng)取到參照“三州”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在政策支持上首次實(shí)現(xiàn)新的突破。
（八）全力對(duì)接合作，園區(qū)共建步入正軌。始終堅(jiān)持實(shí)事求是，互利共贏；適時(shí)調(diào)整，優(yōu)化完善的原則。積極對(duì)接，全力合作，同高新區(qū)一道共同推進(jìn)河北-平武工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為全市建立健全跨區(qū)域財(cái)稅利益分配機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源高效利用、區(qū)域市場(chǎng)相互開放貢獻(xiàn)力量。確定了河北-平武工業(yè)園區(qū)權(quán)屬、利益共享、管理方式、資金投入、利益分配等事項(xiàng)，通過多次商議和資料核對(duì)，形成了《河北-平武工業(yè)園2019年收益分配方案》，2019年度河北-平武工業(yè)園區(qū)收入5241萬(wàn)元，其中：稅收收入3764萬(wàn)元，非稅收入170萬(wàn)元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)67萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1240萬(wàn)元；扣除稅收收入中央和省提取部分和必須承擔(dān)的各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策及園區(qū)建設(shè)支出，我縣收益金額為1624萬(wàn)元，包括：稅收收入我縣少數(shù)民族政策性留存部分650萬(wàn)元，稅務(wù)機(jī)關(guān)代收的殘疾人就業(yè)保障金、園區(qū)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和稅務(wù)部分罰沒收入115萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入可分配金額分成部分312萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入可分配金額分成部分547萬(wàn)元。積極推動(dòng)引進(jìn)綿陽(yáng)美能中空纖維膜研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目，引導(dǎo)綿陽(yáng)美能材料科技有限公司由科創(chuàng)區(qū)遷移至河北-平武工業(yè)園區(qū)，形成了《引進(jìn)綿陽(yáng)美能中空纖維膜研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目稅收基數(shù)及稅源流動(dòng)基數(shù)劃轉(zhuǎn)建議方案》。
（九）強(qiáng)化預(yù)算管理，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)市縣財(cái)政兩年攻堅(jiān)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，全面完成預(yù)算管理、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、資產(chǎn)管理等8個(gè)方面73項(xiàng)改革任務(wù)。制定了《平武縣縣級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)審批程序》，縣級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批事項(xiàng)進(jìn)一步明確和規(guī)范。明確部門預(yù)算編制原則，結(jié)合我縣實(shí)際情況，進(jìn)一步科學(xué)、合理制定公用經(jīng)費(fèi)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格預(yù)算收支管理，按照收支平衡的原則，始終堅(jiān)持“有預(yù)算有支出”“無(wú)預(yù)算不支出”，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，著手通過信息化手段深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行相融合。清理收回并盤活財(cái)政存量資金12021萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，繼續(xù)大力壓減行政運(yùn)行成本等一般性開支，2020年壓減幅度達(dá)到18%。落實(shí)“三保”支出112961萬(wàn)元，“三?！敝С霰Ｕ嫌辛?。落實(shí)教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理等方面支出155593萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算的71.28%。
（十）加力財(cái)政監(jiān)管，法治建設(shè)持續(xù)深化。積極推進(jìn)新時(shí)代法治財(cái)政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，提升監(jiān)督理念，組織開展直達(dá)資金、政府債券和抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目資金督查檢查等專項(xiàng)檢查12次。落實(shí)特殊轉(zhuǎn)移支付制度，20962萬(wàn)元直達(dá)資金分配進(jìn)度和支付進(jìn)度均達(dá)到100%。政府采購(gòu)電子化建設(shè)全面完成，共實(shí)施政府采購(gòu)次數(shù)為369次，完成采購(gòu)預(yù)算總價(jià)39409萬(wàn)元，實(shí)際支付價(jià)38428萬(wàn)元，節(jié)約資金981萬(wàn)元，節(jié)資率為2.49%。累計(jì)完成財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目393個(gè)，涉及資金83407萬(wàn)元，審減不合理資金9661萬(wàn)元，審減率達(dá)11.58%。按照依法治縣的總體要求，穩(wěn)步推進(jìn)依法治理工作，進(jìn)一步建立健全依法行政的各項(xiàng)制度。繼續(xù)搞好“三嚴(yán)三實(shí)”、“法律七進(jìn)”“12.4”憲法日等活動(dòng)，組織財(cái)政干部參加各類法制培訓(xùn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部及職工學(xué)法用法工作制度。
各位代表，過去的一年，我縣預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，得益于縣委、縣政府統(tǒng)攬全局、正確指導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、支持關(guān)心，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和全縣人民砥礪奮進(jìn)、共同努力。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作中還面臨著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：財(cái)政總量偏小，財(cái)政收入不穩(wěn)定，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，重點(diǎn)稅源稀少，新興稅源不足；財(cái)政收支矛盾巨大，財(cái)政實(shí)力還跟不上我縣加快發(fā)展和民生改善需求的步伐，剛性支出需求不斷增加，收支平衡難度加大；政府債務(wù)管理需要進(jìn)一步加大力度，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。這些問題將通過今后的發(fā)展和工作的改進(jìn)逐步解決，也懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予理解和支持。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程的關(guān)鍵之年，編制好2021年預(yù)算、做好各項(xiàng)財(cái)政工作，具有十分重要的意義。
（一）2021年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)抓好中央、省、市、縣委系列全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署落實(shí)。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢抓住“十四五”發(fā)展機(jī)遇，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，做好“六保”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。牢固樹立過“緊日子”的思想，勤儉辦事，厲行節(jié)約，大力壓減部門支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)實(shí)兜牢“三?！钡拙€，保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，提高預(yù)算管理的規(guī)范性和有效性。強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控并逐步化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政可持續(xù)。
（二）2021年預(yù)算編制和財(cái)政工作的基本要求及遵循原則
一是收入預(yù)算既要實(shí)事求是又要盡力而為，科學(xué)預(yù)測(cè)，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財(cái)政政策相銜接。
二是支出預(yù)算要不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化零基預(yù)算理念運(yùn)用，堅(jiān)持政府過緊日子，進(jìn)一步壓減一般性支出，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出保障力度。
三是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，建立健全同一領(lǐng)域不同渠道資金、財(cái)政撥款資金與非財(cái)政撥款資金、不同年度間財(cái)政資金的統(tǒng)籌機(jī)制，盤活存量，用好增量，深入挖掘潛力。
四是突出績(jī)效導(dǎo)向，將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，大力削減或取消低效無(wú)效支出。
五是增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，合理確定民生支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估，依法依規(guī)使用地方政府債券資金，積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)存量，做好應(yīng)對(duì)更加突出的財(cái)政收支矛盾以及重大風(fēng)險(xiǎn)的資金籌措工作和政策儲(chǔ)備。
（三）2021年主要財(cái)政支出政策
一是堅(jiān)持政府過“緊日子”，為保障重點(diǎn)騰挪資金。認(rèn)真貫徹各級(jí)黨委政府關(guān)于過更加艱難日子的要求，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉辦事、厲行節(jié)約的思想，大力壓減部門支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)把支出關(guān)，對(duì)每一筆支出精打細(xì)算、講求績(jī)效。持續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)一般性財(cái)政預(yù)算支出，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。把節(jié)省騰挪出的資金統(tǒng)籌用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)和民生改善。
二是支持保障改善民生，為人民群眾增進(jìn)福祉。繼續(xù)加大民生投入，確保民生支出占比只增不降。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，認(rèn)真辦好民生實(shí)事。完善社會(huì)保障體系，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持辦好人民滿意教育，推進(jìn)健康綿陽(yáng)建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持做好疫情防控工作。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等，加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶，推動(dòng)穩(wěn)住就業(yè)基本盤。支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
三是持續(xù)投入支農(nóng)資金，為鄉(xiāng)村振興打好前戰(zhàn)。鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)穩(wěn)定投入支農(nóng)、惠農(nóng)財(cái)政資金，支持農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治，支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，資金保障逐步向支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向傾斜。穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村發(fā)展平穩(wěn)過渡。
四是防范化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為財(cái)政持續(xù)筑牢屏障。按照明確的“三?！狈秶蜆?biāo)準(zhǔn)保障序列安排“三?！敝С鲱A(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算編制審核指導(dǎo)，強(qiáng)化“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期收集、分析、報(bào)告“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行情況，確?！叭！敝С霾涣艨瞻?、不出紅線，堅(jiān)實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。規(guī)范政府性債務(wù)的舉借、使用、償還，積極穩(wěn)妥化解地方隱性債務(wù)存量。嚴(yán)格實(shí)施政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，確保政府債務(wù)余額不突破省級(jí)核定的債務(wù)限額。妥善解決可能存在的到期債務(wù)兌付問題，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。扎實(shí)推進(jìn)防范化解基層國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)兩年行動(dòng)，加快清理消化財(cái)政暫付款。
（四）一般公共預(yù)算草案
2021年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排30400萬(wàn)元，加上上級(jí)財(cái)政預(yù)告知列入年初預(yù)算的財(cái)力等補(bǔ)助63677萬(wàn)元、已告知的項(xiàng)目補(bǔ)助32732萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金511萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金3310萬(wàn)元、政府性基金預(yù)算調(diào)入3000萬(wàn)元和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入90萬(wàn)元，2021年可供安排的一般公共預(yù)算收入總量為133720萬(wàn)元。按照收支平衡的原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出128120萬(wàn)元，上解支出5600萬(wàn)元。支出預(yù)算主要安排如下：
一般公共服務(wù)安排資金20372萬(wàn)元；公共安全支出安排7158萬(wàn)元；教育、科技、文化旅游事業(yè)安排資金21298萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)安排資金19371萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出安排資金7382萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保及生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排資金4527萬(wàn)元；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展安排資金1273萬(wàn)元；“三農(nóng)”發(fā)展安排資金30001萬(wàn)元（含脫貧攻堅(jiān)資金4500萬(wàn)元）；交通運(yùn)輸支出安排1151萬(wàn)元；住房保障安排資金6169萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出安排支出4054萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)安排資金1300萬(wàn)元；債務(wù)付息支出及債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出安排2905萬(wàn)元；其他各項(xiàng)支出1159萬(wàn)元（包括國(guó)防支出、金融支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、自然資源海洋氣象等支出和糧油物資儲(chǔ)備支出等）。
（五）政府性基金預(yù)算草案
2021年縣本級(jí)政府性基金收入預(yù)算安排10706萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1834萬(wàn)元。按照收支平衡和對(duì)應(yīng)安排原則，政府性基金支出預(yù)算相應(yīng)安排為9480萬(wàn)元，債券還本支出60萬(wàn)元，調(diào)出資金3000萬(wàn)元。
（六）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2021年全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排300萬(wàn)元。按照收支平衡的原則，相應(yīng)安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出210萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出資金90萬(wàn)元。
（七）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排7820萬(wàn)元，加上上年結(jié)余資金19079萬(wàn)元，收入總量26899萬(wàn)元。按照現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)支出政策，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算安排為3998萬(wàn)元。
需要特別報(bào)告的是：2021年1月1日至預(yù)算草案批準(zhǔn)前擬安排縣級(jí)一般公共預(yù)算支出62575萬(wàn)元，主要用于工資及附加性支出、保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的基本支出和項(xiàng)目支出等。
以上預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。
四、2021年財(cái)政工作
2021年，財(cái)政部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作的方針政策、決策部署以及本次人代會(huì)關(guān)于預(yù)算的審查意見和相關(guān)決議決定，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障和政策支撐，著力抓好以下工作：
（一）以陽(yáng)光財(cái)政為本，嚴(yán)格履行人大決議，落實(shí)人大建議。按照“實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧”的工作基調(diào)，嚴(yán)格預(yù)算編制有關(guān)要求和具體編列口徑，認(rèn)真編制2021年度財(cái)政收支預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，加大“四本預(yù)算”統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化預(yù)算約束力。全面貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，按規(guī)定報(bào)告預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政規(guī)范化、法治化管理。嚴(yán)格執(zhí)行重大支出人大報(bào)告制度，認(rèn)真履行縣人大的決議決定。加大財(cái)政信息公開力度，按要求及時(shí)規(guī)范公開財(cái)政信息。認(rèn)真辦理人大代表建議，積極聽取和吸納代表提出的寶貴意見，進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政工作，打造陽(yáng)光財(cái)政，全面保障縣人大代表知政、議政、督政。
（二）以生財(cái)聚財(cái)為責(zé)，全力組織財(cái)政收入，確保收支平衡。切實(shí)扛起財(cái)政生財(cái)聚財(cái)職責(zé)。一是積極全力組織財(cái)政收入，明確收入征管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政與收入征管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各部門、各單位齊抓共管財(cái)稅工作的局面；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種征收，堵塞征管漏洞，確保應(yīng)收盡收；強(qiáng)化非稅收入與基金收入征管，加大土地出讓金等政府性基金征收力度，著力推進(jìn)非稅收支規(guī)范管理，確保非稅收入全額納入財(cái)政預(yù)算。二是加大財(cái)源培植力度，大力培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，留住優(yōu)質(zhì)財(cái)源，主抓重點(diǎn)財(cái)源，培植后續(xù)財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是認(rèn)真研究財(cái)稅政策，把握中央和省投資重點(diǎn)，找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)與國(guó)家政策的契合點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項(xiàng)目的謀劃、篩選、申報(bào)工作，努力爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度、優(yōu)惠政策支持和調(diào)整稅種分享比例，加大對(duì)我縣的稅收返還力度，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集更多的資金。四是大力盤活存量資金、閑置資產(chǎn)，進(jìn)一步規(guī)范存量資金和資產(chǎn)管理，全面組織結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和閑置資產(chǎn)清理自查工作，做好統(tǒng)籌工作，將收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和閑置資產(chǎn)及時(shí)按規(guī)定統(tǒng)籌再安排，做到資金不沉睡，確保資源不浪費(fèi)。
（三）以用財(cái)有效為念，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能，提高資金效益。牢固樹立用財(cái)有效理念。全面落實(shí)“三保一優(yōu)一防”財(cái)政工作方針，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，促使財(cái)政支出緊密圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作和中心工作，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，除必保支出和剛性支出外，財(cái)政資金向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向傾斜，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，加快財(cái)政支持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化財(cái)金互動(dòng)，持續(xù)規(guī)范推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作模式。持續(xù)保障污染防治和災(zāi)害防治方面的支出，支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)害防治。
（四）以理財(cái)有章為要，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性、合理性和科學(xué)性；完善國(guó)庫(kù)集中支付流程，深入推進(jìn)公務(wù)卡改革；推進(jìn)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管；全面加強(qiáng)投資評(píng)審，努力節(jié)約財(cái)政資金；完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，積極穩(wěn)妥做好預(yù)決算信息公開工作，主動(dòng)接受人大、審計(jì)監(jiān)督，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。深入推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)法治財(cái)政建設(shè)，持續(xù)開展國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，推行國(guó)庫(kù)集中支付標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政專戶管理；完善全過程財(cái)政監(jiān)督體系，組織開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及部門財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)排查。積極推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作。扎實(shí)開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目資金和民生資金的監(jiān)督檢查力度，深化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，切實(shí)規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。
各位代表，做好2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，迫切要求我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，保持戰(zhàn)略定力。我們將在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，依法落實(shí)縣人大及其常委會(huì)決議決定，全面加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，拼搏實(shí)干，攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)做好2021年各項(xiàng)財(cái)政工作，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
