（四川省）關(guān)于攀枝花市西區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于攀枝花市西區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
——2022年4月14日在攀枝花市西區(qū)第十二屆人民代表大會第二次會議上
攀枝花市西區(qū)財政局局長 任波陽
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會報告《攀枝花市西區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）》，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門全面落實國家、省、市重大決策部署，進一步深化預(yù)算管理制度改革，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行、減稅降費等多重壓力，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎道巍叭！薄L險防控底線，全年財政運行和預(yù)算執(zhí)行情況良好。
?。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，地方一般公共預(yù)算收入完成20,829萬元，完成調(diào)整預(yù)算的101.11%，同比增長12.53%。其中，稅收收入完成11,371萬元，完成調(diào)整預(yù)算的101.8%；非稅收入完成9,458萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.3%。地方一般公共預(yù)算支出實現(xiàn)80,041萬元，同比減支10,567萬元，下降11.66%。
收支平衡情況。地方一般公共預(yù)算收入20,829萬元，加上上級補助收入78,704萬元（其中，返還性收入2,504萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補助收入64,049萬元，專項轉(zhuǎn)移支付補助收入12,151萬元），納入一般公共預(yù)算管理的債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入10,648萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)397萬元，調(diào)入資金1,312萬元，一般公共預(yù)算收入總量為111,900萬元。總收入減去當年一般公共預(yù)算支出80,041萬元，上解上級支出8,942萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出11,401萬元，根據(jù)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理辦法相關(guān)規(guī)定，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金829萬元后，年終結(jié)余10,687萬元。結(jié)余資金按規(guī)定清理后，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用10,687萬元，實現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算收入完成15,425萬元，加上上級補助收入3,347萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)477萬元，納入政府性基金預(yù)算管理的債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5,010萬元，政府性基金預(yù)算收入總量為24,259萬元?？偸杖霚p去當年基金預(yù)算支出15,908萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出8,010萬元，年終結(jié)余341萬元。結(jié)余資金按規(guī)定清理后，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用341萬元，實現(xiàn)收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補助收入661萬元，減去當年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出18萬元，年終結(jié)余643萬元。結(jié)余資金按規(guī)定清理后，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用643萬元，實現(xiàn)收支平衡。
4.政府債務(wù)情況
2020年，西區(qū)地方政府債務(wù)限額為188,991萬元，年底全區(qū)債務(wù)余額162,384萬元。2021年，爭取新增債券130萬元、再融資債券15,528萬元，償還到期政府債券19,411萬元后，債務(wù)余額為158,631萬元（其中，一般債務(wù)余額123,927萬元，專項債務(wù)余額34,704萬元），同比減少3,753萬元，控制在核定的政府債務(wù)限額188,991萬元（其中，一般債務(wù)限額146,140萬元，專項債務(wù)限額42,851萬元）之內(nèi)，債務(wù)風險總體可控。
上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，預(yù)計在市財政局匯審批復(fù)后還有一定的變化，屆時再向區(qū)人大常委會報告。
?。ǘ┞鋵崊^(qū)人大決議和重點財政工作情況
2021年，全區(qū)上下以區(qū)第十一屆人民代表大會第六次會議確定的財政收支預(yù)算為目標，牢牢把握財源建設(shè)的主線、財政支出的底線、財政管理的標線，著力提升生財、聚財、理財水平，充分發(fā)揮財政職能，助力經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.涵養(yǎng)稅源增活力，區(qū)域營商環(huán)境穩(wěn)步提升
積極落實減稅降費政策。實施增值稅增量留抵退稅、小規(guī)模納稅人增值稅起征點上調(diào)、延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、設(shè)備器具扣除企業(yè)所得稅優(yōu)惠等減稅降費政策，全年減免稅費1.47億元，助力市場主體紓困發(fā)展。
充分發(fā)揮投資拉動作用。2021年，在完成“三供一業(yè)”分離移交改造、山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)、老工業(yè)基地改造等項目收官工作的同時，繼續(xù)投入資金10,560萬元推進保障性安居工程（老舊小區(qū)改造）、污染治理和節(jié)能減排（垃圾分類提檔升級）、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四好農(nóng)村公路”等項目建設(shè)，促進了轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境提升，切實發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。
扎實打好財金“組合拳”。搭建“政銀企”對接平臺，發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)，降低企業(yè)融資成本。2021年，協(xié)調(diào)銀行發(fā)放“園保貸”3,800萬元，有力支持了泓巖科技、森田新能源、構(gòu)美科技等園區(qū)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；落實財金互動政策和風險補償機制，全年向金融機構(gòu)推薦企業(yè)45家，協(xié)調(diào)融資近10億元，兌現(xiàn)融資獎補資金17.46萬元，有效緩解企業(yè)融資難問題。
2.多措并舉聚財力，財政保障能力不斷增強
強化收入征管。面對經(jīng)濟持續(xù)下行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難及國家大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅降費政策影響，財稅部門加強與各部門間的聯(lián)動協(xié)作，凝聚收入征管合力，依法依規(guī)組織財稅收入，確保應(yīng)收盡收，圓滿完成年初目標，并超市下目標4.1個百分點。
全力向上爭取。深入剖析中央、省、市相關(guān)政策，找準西區(qū)可用政策的“切入口”，吃透把準、抓早動快，重點圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和環(huán)保等領(lǐng)域高效組織項目謀劃申報，全年向上爭取資金10億元，同口徑增長12.18%，為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
加大資金盤活。開展嚴肅財經(jīng)紀律及財務(wù)管理風險排查工作，將存量資金盤活范圍從結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金擴大到單位實有賬戶、機關(guān)基本存款賬戶上的實有資金和其他賬戶上屬于財政性資金形成的結(jié)余資金。2021年，累計盤活存量資金1.59億元，統(tǒng)籌用于“三?！敝С龊椭攸c項目建設(shè)，有效彌補了區(qū)級財力缺口，提高財政資金使用效益。
3.補齊短板保民生，財政支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
筑牢安全防線。落實“外防輸入，內(nèi)防反彈，人物同防”各項措施，累計安排新冠肺炎疫情防控資金577萬元，用于防疫設(shè)備物資采購、進口冷鏈食品集中倉監(jiān)管及醫(yī)學集中觀察點設(shè)置等，疫情防控成效顯著。扎實推進森林草原防滅火工作，累計安排森林草原防滅火資金760萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急演練等工作，全年未發(fā)生一起森林火災(zāi)。積極防控化解債務(wù)風險，統(tǒng)籌資金償還政府存量債務(wù)0.39億元、隱性債務(wù)1.03億元，超全年化債目標0.58億元，積極爭取再融資債券1.57億元，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，緩釋還本壓力，全年未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。
聚焦社會保障。聚焦精準幫扶，投入2,400萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助、高齡長壽補貼、殘疾人生活補助等各項民生補助，幫扶范圍不斷擴大；聚焦基層醫(yī)療，投入2,388萬元，保障基本藥物制度落實和基層醫(yī)療機構(gòu)運行，促進公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)；聚焦教育發(fā)展，投入16,969萬元，落實困難學生生活費補助、助學金、學前教育幼兒資助等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進教育均衡發(fā)展。聚焦鄉(xiāng)村振興，投入11,840萬元，精準把握支持重點，鄉(xiāng)村振興銜接工作有序開展。聚焦人居環(huán)境，投入23,857萬元，全面完成棚改報賬收尾工作，轄區(qū)群眾居住條件不斷改善。
壓緊支出責任。積極落實社區(qū)干部、退休人員待遇政策，堅持把“三保”放在預(yù)算安排和庫款調(diào)度的優(yōu)先順序，確保人員基本、部門運轉(zhuǎn)、基本民生及時撥付到位，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的67%。牢固樹立過“緊日子”的思想，切實壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出，騰出財力聚焦剛性、重點支出需求，守住財政保障底線。
4.規(guī)范管理提效能，財政理財水平明顯提高
推進預(yù)算管理一體化。做好新老系統(tǒng)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換、資金正常支付和網(wǎng)信安全，確保一體化系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)全覆蓋。以預(yù)算管理一體化改革和系統(tǒng)上線運行為契機，強化預(yù)算統(tǒng)籌，細化預(yù)算編制并硬化預(yù)算執(zhí)行。
深化績效管理。深化落實關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的要求，秉持“花錢必問效、無效必問責”的原則，以績效為導(dǎo)向優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實提高財政資金使用效益。全年對4個新增重大政策、重大項目開展事前績效評估，對331個項目進行績效目標管理，對年中預(yù)算執(zhí)行情況進行績效監(jiān)控，對2020年所有項目進行績效評價，不斷提升財政管理效能。
嚴肅財經(jīng)紀律。嚴格依法執(zhí)行預(yù)算管理，主動配合區(qū)人大、區(qū)審計等部門開展預(yù)算執(zhí)行檢查，形成人大監(jiān)督、審計跟進、財政參與的“三位一體”預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系。全面貫徹直達資金管理要求，及時分配、下達、支付直達資金13,189.89萬元，充分體現(xiàn)“直達基層、惠企利民”原則，提高資金使用效益。全年開展嚴肅財經(jīng)紀律及財務(wù)管理風險、會計信息質(zhì)量、預(yù)決算公開等專項檢查5次，發(fā)現(xiàn)并督促整改資金20.51萬元，切實維護財經(jīng)紀律。
規(guī)范資金支付。進一步完善區(qū)級國庫集中支付運行機制，強化公務(wù)卡支付，控制現(xiàn)金流量，提高資金支付效率，全年現(xiàn)金支付同比下降60.13%。加強財政投資評審，進一步強化項目資金管理，提高政府投資效益，全年送審項目29個，審減金額7,809.79萬元，審減率19.66%。嚴格把關(guān)標書編制和合同履約驗收，規(guī)范政府采購行為，全年節(jié)約資金578.74萬元，資金節(jié)約率5.14%。
深化國資國企改革。全面落實《攀枝花市西區(qū)鼎信集團組建實施方案》（攀西委辦〔2020〕25號），完成區(qū)屬國有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，建立健全公司法人治理體系，依靠集團公司優(yōu)質(zhì)項目資源取得各項融資1.86億元，有力服務(wù)西區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。積極盤活利用國有資產(chǎn)，2021年實現(xiàn)資產(chǎn)處置收入1.07億元，充分發(fā)揮經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)濟效益。建立國有資產(chǎn)匯報制度，將西區(qū)國有資產(chǎn)管理情況報區(qū)人大常委會審議，主動接受人大監(jiān)督。
?。ㄈ┲攸c支出情況
2021年，地方財政支出實現(xiàn)80,041萬元，經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展得到有力保障。全區(qū)實現(xiàn)教育支出16,969萬元、科學技術(shù)支出171萬元、文化旅游體育與傳媒支出548萬元、社會保障和就業(yè)支出11,928萬元、衛(wèi)生健康支出7,883萬元、節(jié)能環(huán)保支出3,539萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出2,437萬元、農(nóng)林水支出5,801萬元、住房保障支出7,676萬元，有力促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，盡管2021年全區(qū)財政工作取得了一定成績，但仍存在一些困難：財政增收乏力，剛性支出猛增，收支平衡難度大；績效理念欠缺，節(jié)約意識不足，財政資金使用效率有待進一步提升；債務(wù)規(guī)模偏高，還本付息壓力大，財政風險突出等。對此，我們將認真分析，找準癥結(jié)，綜合施策，逐步加以解決。
二、2022年財政預(yù)算草案
2022年預(yù)算編制和財政工作的總體思路是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會、市第十一次黨代會、市委十一屆二次全會、區(qū)第十一次黨代會和區(qū)委十一屆二次全會精神，認真落實省委彭清華書記蒞攀調(diào)研指示精神和進一步深化預(yù)算管理制度改革有關(guān)要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，實施積極的財政政策，聚焦區(qū)委建設(shè)“攀西工業(yè)強區(qū)”和“山水靈秀新城”戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力保障和改善民生，持續(xù)防范化解財政風險，保持財政穩(wěn)健運行。
2022年預(yù)算編制體現(xiàn)三個原則：一是穩(wěn)中有進。綜合分析經(jīng)濟形勢和政策要求，確保收入編制與經(jīng)濟增長相匹配。二是突出重點。統(tǒng)籌考慮“六穩(wěn)”“六?！焙徒逃?、科技等重點剛性支出需求，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費等一般性支出，確保支出編制“有保有壓”。三是提質(zhì)增效。突出績效管理理念，發(fā)揮績效結(jié)果導(dǎo)向作用，提高預(yù)算編制質(zhì)效。
?。ㄒ唬╊A(yù)算安排情況
1.一般公共預(yù)算
2022年，地方一般公共預(yù)算收入初步安排為21,000萬元，同口徑增長7%，加上上級轉(zhuǎn)移支付補助51,388萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)10,687萬元，可安排的總收入為83,075萬元?？偸杖肟鄢辖馍霞壷С?,993萬元和一般存量債務(wù)還本支出3,174萬元，安排地方一般公共預(yù)算支出69,908萬元。與此同時，嚴格控制一般性支出增長，安排“三公”經(jīng)費440萬元，同比下降0.02萬元。
2.政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入初步安排為15,000萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)341萬元，可安排的總收入為15,341萬元?？偸杖肟鄢龑ｍ棿媪總鶆?wù)還本支出1,224萬元，安排地方政府性基金預(yù)算支出14,117萬元，主要用于債務(wù)付息、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。
?。ǘ┲攸c支出情況
在合理安排機關(guān)事業(yè)單位工資運轉(zhuǎn)類支出、政府債務(wù)還本付息支出的基礎(chǔ)上，2022年重點支出有：
1.教育支出13,366萬元，主要保障公益性幼兒園及義務(wù)教育經(jīng)費，落實學前教育獎補及學生資助政策，支持改善辦學條件，打造優(yōu)質(zhì)師資隊伍，推動西區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
2.社會保障和就業(yè)支出10,240萬元，主要落實困難群眾救助、社會救助、養(yǎng)老保險等民生政策，兌現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫撫恤、困難退役軍人關(guān)愛幫扶、義務(wù)兵家庭優(yōu)待及長壽高齡等普惠待遇，發(fā)揮社會保障及就業(yè)幫扶作用。
3.衛(wèi)生健康支出6,168萬元，主要保障基本公衛(wèi)、基藥補助、計生服務(wù)等項目經(jīng)費，加大疫情防控保障、重大疾病及公共區(qū)域病媒生物集中防治，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
4.科技文旅傳媒支出862萬元，主要支持科技、文旅項目建設(shè)，保障科普宣傳、科技招商、雙創(chuàng)等工作順利開展，促進公共文化服務(wù)發(fā)展。
5.城鄉(xiāng)社區(qū)支出1,808萬元，主要用于城鄉(xiāng)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護等方面，切實改善人居環(huán)境。
6.農(nóng)林水支出3,240萬元，主要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進非洲豬瘟防控、森林草原防滅火、山洪及生物災(zāi)害防治、水土保持等工作，促進鄉(xiāng)村振興、保障人民安全。
7.總預(yù)備費800萬元，主要用于應(yīng)對自然災(zāi)害、預(yù)算執(zhí)行中的特殊需要及其他意外事故的支出。
以上2022年財政預(yù)算草案，請代表審查批準。區(qū)本級87個部門預(yù)算草案已全部報送大會，請予審查。
需要特別報告的是：按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，2022年1月1日—4月13日已安排部分支出，主要用于保障行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)所需的基本支出，以及涉及教育、社會保障、衛(wèi)生等方面的民生支出。
?。ㄈ?022年財政工作重點
2022年，全區(qū)上下將深入貫徹區(qū)委決策部署，組織落實好本次人代會關(guān)于財政預(yù)算報告的審查意見和相關(guān)決議決定，著力抓好以下重點工作：
1.以更實舉措增收提質(zhì)，提升財政資金保障能力
一是全力以赴組織收入。完善部門協(xié)同治稅機制，加強稅源數(shù)據(jù)分析運用，暢通信息共享渠道，提前預(yù)判收入變動趨勢，增強征收工作的預(yù)見性、針對性。加大對關(guān)聯(lián)交易、重點稅源的監(jiān)控和核查，嚴格實行收支兩條線，依法依規(guī)組織財政收入，切實做到應(yīng)收盡收，確保收入規(guī)模合理增長、收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴格落實國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的各項要求，做好土地出讓計劃、招商引資、招拍掛等各項管理工作，確保實現(xiàn)全年土地出讓收入目標。二是積極爭取上級支持。按照“精準施策、高效爭取”原則，做實做細爭取中央、省、市財政支持工作?？茖W分析宏觀經(jīng)濟走向，用好用活上級政策，搶抓政策“窗口期”，高質(zhì)量編制儲備項目，提高項目申報成功率。最大限度爭取轉(zhuǎn)移支付、債券資金，力爭2022年向上爭取資金同口徑增長達到全市平均水平。
2.以更大力度培育稅源，提升積極財政政策效能
一是落實財稅支持政策。堅持算大賬、算長遠賬，不折不扣落實減稅降費各項政策，充分釋放改革紅利，減輕實體經(jīng)濟運行成本，助力企業(yè)輕裝上陣。二是加強政策引導(dǎo)。強化涉企服務(wù)，完善保障措施，及時跟蹤財稅改革、產(chǎn)業(yè)政策動態(tài)，科學提出扶持建議；積極推進工業(yè)強區(qū)建設(shè)，以專項資金撬動為牽引，以財稅政策調(diào)節(jié)為杠桿，通過“園保貸”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等政策支持，不斷激發(fā)企業(yè)活力；加強政銀企合作，推進企業(yè)資本證券化轉(zhuǎn)變，拓寬企業(yè)融資渠道，進一步解決企業(yè)融資難、融資貴、融資周期長等問題。
3.以更強決心保障重點，提升群眾獲得感和滿意度
一是全力保障民生支出。加大教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等民生支出保障力度，穩(wěn)步推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，提升公共服務(wù)水平，構(gòu)建完善的社會保障體系，確保全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的65%以上。二是助力重點項目攻堅。圍繞“攀西工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對煤化工、清潔能源、資源循環(huán)利用、鋼鐵釩鈦、冶金輔料等產(chǎn)業(yè)投入，推動川能投煤化新能源100萬噸焦化、泓巖科技二期等項目達產(chǎn)達效；設(shè)立規(guī)劃及重大項目前期工作專項資金，推動項目包裝儲備，優(yōu)化招商引資環(huán)境，大力引進一批投資規(guī)模大、市場前景好的項目落地西區(qū)。三是夯實城市基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞“山水靈秀新城”建設(shè)精準發(fā)力，統(tǒng)籌財政資金用于舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)，從增空間、強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境等方面著力，對城市進行功能完善和提檔升級，實現(xiàn)城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量大幅提升。持續(xù)抓好全國文明城市創(chuàng)建、環(huán)境綜合整治、周邊區(qū)域聯(lián)動等工作，系統(tǒng)提升城市整體形象。
4.以更深層次推進改革，建立高效財政運行機制
一是深化預(yù)算變革。全面深化預(yù)算管理制度改革，實施預(yù)算管理一體化建設(shè)，通過全流程整合預(yù)算管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化預(yù)算管理要素、業(yè)務(wù)流程和控制規(guī)則，全面提高財政預(yù)算管理的規(guī)范化、標準化水平。二是提升績效管理質(zhì)效。進一步推動預(yù)算和績效管理深度融合，優(yōu)化預(yù)算績效管理流程，健全績效指標和標準體系，強化績效評價通報機制及結(jié)果應(yīng)用。將資金安排與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需求相匹配，在項目實施前對財政承受能力、項目效益進行論證，確保財政資金投向更加精準。三是規(guī)范政府采購。嚴格遵守政府采購法律法規(guī)，進一步完善政府采購備案操作規(guī)程，科學合理確定政府采購計劃，嚴禁無預(yù)算采購、重復(fù)采購和低效采購。四是深化國資國企改革。堅定做大做強國有企業(yè)的決心和信心，進一步明確區(qū)屬國有企業(yè)功能定位，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)范圍，圍繞產(chǎn)業(yè)布局、資產(chǎn)整合、金融賦能、項目合作等方面，做好內(nèi)部謀劃、外部對接，持續(xù)提升國有企業(yè)營收能力。積極推進國有企業(yè)市場化改革，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營道路，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，適應(yīng)新的市場環(huán)境和市場需求，使其在助力城市運營、推動地方發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。
5.以更嚴要求兜牢底線，推動重點領(lǐng)域風險防控
一是將嚴控債務(wù)增量與化解債務(wù)存量相結(jié)合，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，嚴格遏制隱性債務(wù)增量，堅決杜絕違法違規(guī)融資擔保行為，堅決守住債務(wù)風險底線。認真執(zhí)行防范化解政府債務(wù)風險工作方案，積極向上爭取政府再融資債券和新增一般債券，延長債務(wù)期限，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，緩解償債壓力。足額安排還本付息資金，確保債務(wù)化解任務(wù)100%完成。二是加大非法金融活動風險防范和處置力度，嚴厲打擊亂辦金融、非法集資等非法金融活動，抓好防范和打擊非法集資及互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作，全面排查非法集資隱患問題，依法處置非法集資案件，維護社會和諧穩(wěn)定。三是加大監(jiān)督檢查力度。常態(tài)化開展嚴肅財經(jīng)紀律專項檢查，持續(xù)做好執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、“三公”經(jīng)費、直達資金等重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查，健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平，進一步筑牢財政資金安全防線。全面實行閑置沉淀資金、低效無效資金、預(yù)算結(jié)余資金清理制度，確保有限資金花在刀刃上。
各位代表，面對財政工作新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和支持幫助下，銳意進取、提質(zhì)增效，切實將積極財政政策的紅利轉(zhuǎn)化為建設(shè)“重要窗口”的強大動力，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化西區(qū)的新征程上做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！
