（四川?。╆P(guān)于自貢市富順縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
關(guān)于富順縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
各位代表：
受縣人民政府的委托，現(xiàn)將富順縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、關(guān)于“十三五”及2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）“十三五”財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
“十三五”期間，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展，財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，保障能力明顯提升，呈現(xiàn)出“兩突破、四明顯”的良好態(tài)勢(shì)。地方一般公共預(yù)算收入突破10億元，從6.51億元增長(zhǎng)到11.23億元，年均增長(zhǎng)11.5%；一般公共預(yù)算支出突破50億元，達(dá)到50.2億元。財(cái)政總財(cái)力達(dá)到370.52億元，較“十二五”增加149.17億元，增長(zhǎng)67.39%，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)；稅收收入平均占比66%，較“十二五”提高5個(gè)百分點(diǎn),收入質(zhì)量明顯提升；公共預(yù)算支出累計(jì)完成233億元，較“十二五”增加84億元，增長(zhǎng)56.37%，保障能力明顯提高；民生總投入164億元，較“十二五”增加59.62億元，增長(zhǎng)57.11%，其中：教育投入累計(jì)78.9億元，較“十二五”增長(zhǎng)150%；社會(huì)保障投入36.33億元，較“十二五”增長(zhǎng)53.59%；衛(wèi)生投入21.05億元，較“十二五”增長(zhǎng)20.22%，基本民生明顯改善。
（二）2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。全縣地方一般公共預(yù)算收入完成112,312萬(wàn)元，為預(yù)算的100.23%，同比增長(zhǎng)3.59%。其中：稅收收入57,924萬(wàn)元，下降23.02%，非稅收入54,388萬(wàn)元，增長(zhǎng)63.96%。加上省市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助327,788萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)19,315萬(wàn)元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入77,370萬(wàn)元、調(diào)入資金92,320萬(wàn)元，全年收入總量為629,105萬(wàn)元。收入總量減去當(dāng)年支出504,897萬(wàn)元、地方政府債務(wù)還本支出75,599萬(wàn)元、上解支出25,490萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金257萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用22,862萬(wàn)元。全縣實(shí)現(xiàn)收支平衡。
政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。全縣政府性基金預(yù)算收入完成129,203萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，下降17.86%。收入加上省專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入132,150萬(wàn)元、抗疫特別國(guó)債19,900萬(wàn)元、省市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助2,434萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)6,467萬(wàn)元，收入總量為290,154萬(wàn)元。收入總量減去當(dāng)年支出229,449萬(wàn)元、調(diào)出資金50,020萬(wàn)元、債務(wù)還本支出4,150萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)6,535萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成218萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%。收入加上上年結(jié)轉(zhuǎn)360萬(wàn)元，收入總量為578萬(wàn)元。收入總量減去當(dāng)年支出328萬(wàn)元，調(diào)入公共預(yù)算250萬(wàn)元，年終無結(jié)轉(zhuǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成25,310萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成20,665萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%。當(dāng)年結(jié)余4,645萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余40,587萬(wàn)元。
2.縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算執(zhí)行情況?？h級(jí)地方一般公共預(yù)算收入完成112,312萬(wàn)元（按照現(xiàn)行財(cái)政收入管理體制，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入與全縣一致），加上省市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助327,788萬(wàn)元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入77,370萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)19,037萬(wàn)元、調(diào)入資金92,320萬(wàn)元，全年收入總量為628,827萬(wàn)元?？h十六屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的縣級(jí)一般公共預(yù)算支出為335,350萬(wàn)元，縣十六屆人大常委會(huì)第41次會(huì)議調(diào)整為482,610萬(wàn)元，實(shí)際完成468,080萬(wàn)元(其中街道辦10,398萬(wàn)元)，為調(diào)整預(yù)算的97%。
一般公共預(yù)算平衡情況。收入總量628,827萬(wàn)元減去當(dāng)年支出468,080萬(wàn)元、上解支出25,490萬(wàn)元、補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出36,868萬(wàn)元、債務(wù)還本支出75,599萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金257萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用22,533萬(wàn)元。
縣級(jí)一般公共預(yù)算年初安排的預(yù)備費(fèi)6,000萬(wàn)元，主要調(diào)整用于疫情防控等民生項(xiàng)目支出。
政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況?？h級(jí)基金預(yù)算收入完成129,203萬(wàn)元，加上省專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入132,150萬(wàn)元、抗疫特別國(guó)債19,900萬(wàn)元、省市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助2,434萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)2,560萬(wàn)元，收入總量為286,247萬(wàn)元。縣十六屆人大四次會(huì)議審議通過的縣級(jí)基金預(yù)算支出為75,330萬(wàn)元，縣十六屆人大常委會(huì)第41次會(huì)議調(diào)整為225,921萬(wàn)元，完成224,264萬(wàn)元(其中街道辦3,293萬(wàn)元),為調(diào)整預(yù)算的99.27%。
縣級(jí)基金預(yù)算平衡情況。收入總量286,247萬(wàn)元減去當(dāng)年支出224,264萬(wàn)元、補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出6,012萬(wàn)元、調(diào)出資金50,020萬(wàn)元，債務(wù)還本4,150萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)1,801萬(wàn)元。
縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況與全縣一致。
需要說明的是，以上全縣和縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，在完成決算審查匯總并與省財(cái)政廳辦理結(jié)算后將會(huì)有所變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
二、關(guān)于2020年財(cái)政重點(diǎn)工作
2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行的巨大挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全縣經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好，社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
（一）致力于收入預(yù)期，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保收支目標(biāo)圓滿完成。
全力確保收入目標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入11.23億元，同比增長(zhǎng)3.6%。一是強(qiáng)化收入組織。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化收入目標(biāo)，壓實(shí)征管責(zé)任，強(qiáng)化上下協(xié)作，加大激勵(lì)考核力度，實(shí)現(xiàn)了年初既定收入目標(biāo)。二是強(qiáng)化綜合治稅。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，貫徹落實(shí)“三大實(shí)施意見”，嚴(yán)格“六先六后”工作規(guī)范，強(qiáng)化收入分析研判和稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做到“抓大不放小”、應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)。三是強(qiáng)化非稅征管。全年清理部門應(yīng)繳未繳收入近1億元，確保了非稅不流失。
全力以赴向上爭(zhēng)取。全年向上爭(zhēng)取各類補(bǔ)助、債券資金等56.3億元，同比增長(zhǎng)39.7%。一是做實(shí)基礎(chǔ)工作。聚焦上級(jí)政策資金投向，高效組織項(xiàng)目編制申報(bào)，建立爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目動(dòng)態(tài)庫(kù)。二是明確爭(zhēng)取重點(diǎn)。緊盯債券和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，大力爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債等領(lǐng)域資金，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。三是開展“三個(gè)對(duì)接”。盯緊盯牢政策、項(xiàng)目、資金投向，加大“橫向”配合和“縱向”協(xié)調(diào)力度，提高爭(zhēng)取的針對(duì)性和有效性。
積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是嚴(yán)控行政成本。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減低效無效和非必需的支出，全年壓減一般性支出、非稅成本性支出0.37億元，壓減率18%。二是突出保障序列。實(shí)施“四個(gè)專戶”管理，優(yōu)先“三?！敝С觯瑘?jiān)決兜牢“三?！敝С龅拙€。三是加大資金統(tǒng)籌。全年盤活各類資金4.8億元，統(tǒng)籌用于疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、污染防治、化解債務(wù)等剛性支出。
（二）致力于重點(diǎn)保障，充分發(fā)揮財(cái)政職能，攻堅(jiān)克難有力有效。
全力保障疫情防控。一是資金保障有力。迅速啟動(dòng)疫情防控財(cái)政保障應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)撥疫情防控資金1億元。二是應(yīng)對(duì)措施有力。啟動(dòng)“四三二一”應(yīng)急措施，即“四個(gè)開通”，開通資金撥付綠色通道，確保疫情防控和醫(yī)療救治資金需求；開通政府采購(gòu)綠色通道，確保物資在最短時(shí)間內(nèi)采購(gòu)；開通捐贈(zèng)綠色通道，確保及時(shí)接收捐贈(zèng)的防疫物資和資金；開通獎(jiǎng)扶資金兌現(xiàn)綠色通道，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“三個(gè)提前”，提前建立疫情保供企業(yè)名單、提前下達(dá)預(yù)算指標(biāo)、提前批復(fù)國(guó)庫(kù)集中支付額度。“把握兩個(gè)重點(diǎn)”，重點(diǎn)把握疫情防控經(jīng)費(fèi)與生產(chǎn)生活保供企業(yè)防控經(jīng)費(fèi)投入及生產(chǎn)保供任務(wù)比重，重點(diǎn)把握支持市場(chǎng)生產(chǎn)物料和城市生活物資企業(yè)的有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“一項(xiàng)行動(dòng)”，全力爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債。三是支持復(fù)蘇有力?；I措資金0.53億元，落實(shí)支持中小微企業(yè)“十條措施”，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶政策，力促企業(yè)復(fù)業(yè)復(fù)產(chǎn)，居民穩(wěn)崗就業(yè)。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。一是落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)投入。統(tǒng)籌整合扶貧資金4.14億元，資金撥付率達(dá)95.2%，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)全面收官。二是用好“四項(xiàng)扶貧基金”。四項(xiàng)基金規(guī)模累計(jì)0.72億元，惠及12.64萬(wàn)人，有效解決貧困家庭子女就學(xué)、看病就醫(yī)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等資金困難。三是支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。籌措各類資金46.58億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面。四是扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)。建立0.5億元村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺(tái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)意見，深化與省農(nóng)擔(dān)公司合作，在全省率先推行“強(qiáng)村貸”“集合貸”，村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資擔(dān)保額度1.45億元，全年實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入6665萬(wàn)元，村均32萬(wàn)元。
全力保障生態(tài)環(huán)保。一是加大環(huán)境治理投入。投入資金5.84億元，用于工業(yè)、畜牧業(yè)污染排放，污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，水、大氣污染防治等，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為富順空氣質(zhì)量在全市率先進(jìn)入全省“達(dá)標(biāo)縣”行列、城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是建設(shè)綠色宜居城市?；I措各類資金近20億元，支持老舊小區(qū)、城區(qū)公廁改造，支持沱江堤防綠化、“兩橫五縱”特色街區(qū)打造、西湖文廟4A景區(qū)打造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效改善居住生活環(huán)境。
（三）致力于改善民生，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感，全面促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
全年民生支出35.8億元，占公共財(cái)政支出的70.81%。
堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。一是加大投入力度。教育經(jīng)費(fèi)投入14.32億元，一般公共預(yù)算教育支出占全縣公共預(yù)算支出總額的23.8%，教育經(jīng)費(fèi)投入同比實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”。二是全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。投入2.1億元，實(shí)施富順二中、富順一中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校改擴(kuò)建；投入0.85億元，實(shí)施幼兒園新建、義務(wù)教育學(xué)校校舍維修、薄改提升、化解大班額續(xù)建和新建項(xiàng)目16個(gè)。三是優(yōu)先保障均衡教育發(fā)展。完善義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生每年提高50元；健全普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)從每生每年500元提高到每生每年1000元；建立公辦、民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度，生均撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每生每年500元；籌措資金1.43億元，資助學(xué)生113450人。
加大社保資金投入，健全社會(huì)保障體系。社會(huì)保障投入8.01億元。一是加大困難群眾生活保障力度。城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由550元提高到600元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由360元提高到420元，農(nóng)村供養(yǎng)特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由500元提高到550元，城鎮(zhèn)特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由750元提高到780元，為7.3萬(wàn)人低保、特困、重點(diǎn)優(yōu)撫等困難群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼金0.31億元，資助48349名建檔立卡貧困戶等困難對(duì)象參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)放救災(zāi)補(bǔ)助0.13億元。二是加大養(yǎng)老服務(wù)保障力度。投入養(yǎng)老服務(wù)資金0.13億元，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位483張，實(shí)施養(yǎng)老院維修改造項(xiàng)目7個(gè)。三是加大支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障力度。扶持建檔立卡貧困戶、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼0.05億元；發(fā)放城鄉(xiāng)公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼0.13億元，資助914名就業(yè)困難人員就業(yè)；發(fā)放小額擔(dān)保貸款0.39億元，財(cái)政貼息0.02億元，為189余人提供就業(yè)援助，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。全年衛(wèi)生投入3.52億元。投入2.19億元，支持縣人民醫(yī)院二期、中醫(yī)院東區(qū)分院、婦幼保健院二期、晨光醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。投入0.02億元，完成20個(gè)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診數(shù)字化建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到520元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到69元。資助101333名困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，財(cái)政代繳資金0.41億元。安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金0.48億元，救助困難群眾122434人次。投入0.32億元，為12234人貧困人口免費(fèi)體檢，免費(fèi)婚前檢查9100對(duì)，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查4792對(duì)，為18868名計(jì)生獎(jiǎng)扶特扶人員發(fā)放補(bǔ)助資金。投入資金0.12億元支持禁毒防艾攻堅(jiān)行動(dòng)。
（四）致力于服務(wù)發(fā)展，減稅降費(fèi)持續(xù)實(shí)施，全力助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)。
減稅降費(fèi)落地落實(shí)。一是全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，對(duì)小規(guī)模納稅人的6個(gè)地方稅種、2項(xiàng)附加實(shí)施減征，全面落實(shí)新修訂的個(gè)人所得稅法，新增子女教育等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。二是落實(shí)疫情防控責(zé)任，積極兌現(xiàn)各類疫情防控減稅降費(fèi)政策。三是繼續(xù)減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策，新增實(shí)施減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。2020年全縣全口徑減稅降費(fèi)4.33億元，較去年新增減稅降費(fèi)0.91億元。
支持企業(yè)融資擔(dān)保。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)效應(yīng)，充分依托“助保貸”“惠農(nóng)貸”“惠農(nóng)產(chǎn)權(quán)貸”“富農(nóng)貸”“強(qiáng)村貸”等信貸業(yè)務(wù)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供4.75億元信貸資金。建立完善融資擔(dān)保體系，解決企業(yè)擔(dān)保難、擔(dān)保貴等問題，全年累計(jì)為各類市場(chǎng)主體提供融資擔(dān)保13.09億元。
強(qiáng)化發(fā)展要素保障。一是積極推行PPP模式，實(shí)施PPP項(xiàng)目12個(gè)，總投資54億元，吸引社會(huì)資本38.70億元。二是爭(zhēng)取債券資金，包裝入庫(kù)項(xiàng)目9個(gè)，總投資52.50億元，申請(qǐng)入庫(kù)債券20.70億元，新增債券13.14億元，有力保障了全縣重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求。三是加大銀行融資力度，舉辦“政銀企保擔(dān)”合作系列活動(dòng)，已納入隱性債務(wù)的政府性投資項(xiàng)目新增提款6.44億元、銀行低成本資金2.99億元。
（五）致力于強(qiáng)化管理，風(fēng)險(xiǎn)防控顯著增強(qiáng)，切實(shí)保障財(cái)政安全運(yùn)行。
積極防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理。全年政府性債務(wù)余額68.20億元，未突破縣人大批準(zhǔn)的債務(wù)限額75.08億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。二是規(guī)范地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)持底線思維，不斷規(guī)范舉債融資行為，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。三是積極化解債務(wù)。全年化解隱性債務(wù)2.91億元，償還債券本息2.47億元，有效降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
不斷加大監(jiān)管力度。一是主動(dòng)接受各方監(jiān)督。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，充分聽取、積極采納人大代表、財(cái)經(jīng)專家關(guān)于部門預(yù)決算審查、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等建議意見。認(rèn)真辦理縣人大代表建議5件、政協(xié)委員提案1件，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率和滿意率“兩個(gè)100%”。二是健全預(yù)算管理制度。制定《富順縣本級(jí)財(cái)政資金預(yù)算管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范縣本級(jí)財(cái)政資金預(yù)算管理。三是提高投資評(píng)審質(zhì)量。全年完成投資評(píng)審項(xiàng)目666個(gè)，送審金額14.73億元，審減1.47億元，審減率10.01%，有效節(jié)約了財(cái)政資金。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購(gòu)政策規(guī)定的制度措施，強(qiáng)化采購(gòu)主體責(zé)任，全面開展政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)。全年完成政府采購(gòu)項(xiàng)目332個(gè)，節(jié)約資金0.37億元，節(jié)約率9.48%。五是動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行。充分發(fā)揮及時(shí)預(yù)警和糾偏作用，全年通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)支付1984筆，涉及金額2.7億元。六是強(qiáng)化公務(wù)消費(fèi)管理。全縣預(yù)算單位辦理公務(wù)卡2589張，公務(wù)卡消費(fèi)累計(jì)0.13億元，公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄執(zhí)行率較上年增長(zhǎng)8%，預(yù)算單位累計(jì)提取現(xiàn)金較上年同期下降1.47%，公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄執(zhí)行率逐步提高，現(xiàn)金使用更加規(guī)范有序，確保了財(cái)經(jīng)紀(jì)律落地落實(shí)。
深化國(guó)資國(guó)企監(jiān)管。一是健全國(guó)資國(guó)企監(jiān)管制度體系。制定《富順縣縣屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理試行辦法》等8個(gè)制度文件，構(gòu)建“1+N”監(jiān)管制度體系。二是著力提升國(guó)資國(guó)企監(jiān)管水平。建立集“產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)核算”一體的國(guó)有企業(yè)信息化管理平臺(tái)。三是建立法律咨詢、審計(jì)服務(wù)體系，提升國(guó)資國(guó)企監(jiān)管能力。四是推行資產(chǎn)管理綜合報(bào)告制度。向縣人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)專項(xiàng)情況，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。
（六）致力于改革創(chuàng)新，績(jī)效管理不斷深化，有力提升財(cái)政監(jiān)管能力。
扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)控改革。一是完成縣鄉(xiāng)財(cái)政體制調(diào)整，縣鄉(xiāng)（街道）財(cái)政分配關(guān)系進(jìn)一步理順。二是全面完成財(cái)稅改革任務(wù)。預(yù)算管理等8個(gè)方面74項(xiàng)任務(wù)全面完成，市縣涉稅信息交換與共享平臺(tái)初步搭建，積極配合上級(jí)財(cái)政開展六項(xiàng)工作調(diào)研評(píng)估。三是深化財(cái)政票據(jù)電子化改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升財(cái)政服務(wù)效能。四是逐步推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革，構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，全面、清晰反映政府財(cái)務(wù)及預(yù)算執(zhí)行信息。
強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。一是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)。制定出臺(tái)《富順縣預(yù)算績(jī)效管理工作考核暫行辦法》等3個(gè)規(guī)范性文件，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。二是績(jī)效管理持續(xù)擴(kuò)面延伸。2020年實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算項(xiàng)目評(píng)價(jià)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效監(jiān)控一級(jí)預(yù)算單位全覆蓋，開展5個(gè)預(yù)算單位整體支出重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)、12個(gè)項(xiàng)目和政策重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理范圍由公共預(yù)算向其它三本預(yù)算拓展。三是積極探索事前績(jī)效評(píng)估，推進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。
持續(xù)深化國(guó)企改革。一是推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)富順縣平安機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司混合所有制改革試點(diǎn)工作。二是深化國(guó)企黨建工作。建立世錦集團(tuán)公司黨支部，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨組織集中統(tǒng)一管理。三是完成“僵尸企業(yè)”清理處置。按照“一企一策”全面完成電影公司等5戶“僵尸企業(yè)”清理處置。四是推進(jìn)企業(yè)薪酬制度改革。落實(shí)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，完成世錦集團(tuán)公司工資總額預(yù)算管理試點(diǎn)工作。五是推行國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。順利接收來自全國(guó)各地39家國(guó)有企業(yè)3254名退休人員。
各位代表、委員，2020年全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前仍然存在一些需要著力解決的矛盾和困難：一是財(cái)政收入增幅放緩，主體稅源單一，骨干稅源企業(yè)少，工業(yè)稅收貢獻(xiàn)依然偏低。二是財(cái)政收支矛盾依然突出，償債等剛性支出持續(xù)攀升，“三?！敝С雒媾R較大壓力。三是部門資金使用績(jī)效意識(shí)還需加強(qiáng)，財(cái)政資金使用績(jī)效管理水平有待進(jìn)一步提升。針對(duì)以上問題，我們將認(rèn)真聽取并采納各位代表、委員的建議意見，積極采取有效措施，努力加以解決。
三、關(guān)于2021年財(cái)政預(yù)算草案
（一）2021年財(cái)政收支形勢(shì)分析
財(cái)政收入方面：一是收入增幅將進(jìn)一步放緩。2021年，嚴(yán)峻的全球疫情形勢(shì)和復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將異常困難，加之我縣工業(yè)發(fā)展不足、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)減弱、新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多等特點(diǎn)；受房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷、國(guó)家減稅降費(fèi)政策等多重減收因素影響，財(cái)政收入形勢(shì)不確定性因素仍然較多，財(cái)政收入增幅將進(jìn)一步放緩。二是向上爭(zhēng)取難度加大。2020年由于疫情原因，中省在項(xiàng)目、資金方面支持力度較大，但2021年這些政策將有所收窄或收縮規(guī)模，對(duì)上爭(zhēng)取難度將加大。財(cái)政支出方面：一是剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)。2021年財(cái)政必保支出較多，疫情防控、民生支出、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、重大項(xiàng)目等增支需求較大。二是償債壓力持續(xù)加大。2021年我縣進(jìn)入償債高峰期，全年還本付息、化解債務(wù)等達(dá)12億元以上，財(cái)政收支矛盾依然較大且在今后較長(zhǎng)時(shí)期面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。綜上所述，2021年財(cái)政收支矛盾更加突出，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范更加艱巨。
（二）2021年預(yù)算編制原則
一是積極穩(wěn)妥、以收定支。堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥編制收支預(yù)算。二是優(yōu)化支出、有保有壓。堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求，厲行節(jié)約，嚴(yán)控一般支出，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。三是精打細(xì)算、講求績(jī)效。牢固樹立花錢問效理念，加大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用力度，建立健全績(jī)效導(dǎo)向的預(yù)算管理機(jī)制，提高財(cái)政資源配置和資金使用效益。
（三）2021年財(cái)政工作目標(biāo)
地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8.5%，民生支出占比66%以上。
（四）全縣財(cái)政預(yù)算草案
一般公共預(yù)算。全縣地方一般公共預(yù)算收入為113,176萬(wàn)元，加上省返還性收入6,371萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入226,880萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入9,293萬(wàn)元、調(diào)入資金60,130萬(wàn)元，減去上解支出21,875萬(wàn)元，年初預(yù)算可用財(cái)力總額為393,975萬(wàn)元。按照收支平衡原則，全縣一般公共預(yù)算支出相應(yīng)安排為393,975萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金預(yù)算收入為123,310萬(wàn)元，減去調(diào)出資金60,000萬(wàn)元，年初預(yù)算財(cái)力總額為63,310萬(wàn)元。按照收支平衡原則，全縣政府性基金預(yù)算支出相應(yīng)安排為63,310萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為522萬(wàn)元，減去調(diào)出資金130萬(wàn)元，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排為392萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排為26,624萬(wàn)元，加上年結(jié)余40,587萬(wàn)元，收入預(yù)算總量為67,211萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算安排為21,415萬(wàn)元，滾存結(jié)余45,796萬(wàn)元。
（五）縣級(jí)財(cái)政預(yù)算草案
一般公共預(yù)算?？h級(jí)地方一般公共預(yù)算收入為113,176萬(wàn)元，加上省返還性收入6,371萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入226,880萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入9,293萬(wàn)元、調(diào)入資金60,130萬(wàn)元，減上解支出21,875萬(wàn)元、補(bǔ)助下級(jí)支出38,000萬(wàn)元，縣級(jí)可用財(cái)力總額為355,975萬(wàn)元。按照收支平衡原則，縣級(jí)一般公共預(yù)算支出相應(yīng)安排為355,975萬(wàn)元，其中：
一般公共服務(wù)支出25,753萬(wàn)元、國(guó)防支出120萬(wàn)元、公共安全支出19,834萬(wàn)元、教育支出102,406萬(wàn)元、科學(xué)技術(shù)支出307萬(wàn)元、文化旅游體育與傳媒支出2,236萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出59,555萬(wàn)元、衛(wèi)生健康支出26,791萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保支出1,767萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出4,964萬(wàn)元、農(nóng)林水事務(wù)47,102萬(wàn)元、交通運(yùn)輸5,498萬(wàn)元、資源勘探工業(yè)信息等支出572萬(wàn)元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出744萬(wàn)元、自然資源海洋氣象等支出2,166萬(wàn)元、住房保障支出6,403萬(wàn)元、糧油物資儲(chǔ)備支出500萬(wàn)元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1,530萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)7,000萬(wàn)元、債務(wù)付息支出22,022萬(wàn)元、其他支出18,705萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算均與全縣預(yù)算一致。
（六）“三保”支出預(yù)算情況
按照中省規(guī)定的“三?！北Ｕ戏秶捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，我縣2021年“三?！敝С鲂枨?8.38億元（不含城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)），預(yù)算安排28.51億元，“三?！鳖A(yù)算安排符合相關(guān)政策規(guī)定。
需要說明的是，全縣和縣本級(jí)預(yù)算草案由于本級(jí)收入和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等變化，執(zhí)行中會(huì)存在調(diào)整，屆時(shí)，再將預(yù)算調(diào)整情況報(bào)縣人大常委會(huì)。
四、關(guān)于“十四五”財(cái)政發(fā)展目標(biāo)及2021年財(cái)政主要工作
（一）“十四五”財(cái)政發(fā)展目標(biāo)
到2025年，地方一般公共預(yù)算收入完成17億元以上，年均增長(zhǎng)9.5%。
（二）2021年財(cái)政主要工作
2021年，全縣財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市委全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委決策部署，全力支持四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、四川文化教育強(qiáng)縣、成渝雙圈有影響力中等城市、成渝雙圈縣域醫(yī)衛(wèi)高地建設(shè),培植財(cái)源，優(yōu)支保底，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
1.始終著力于國(guó)有資本優(yōu)化配置，切實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)企發(fā)展后勁。全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，堅(jiān)決打好開局攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是全面推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合縣屬國(guó)企功能定位和企業(yè)實(shí)際，調(diào)整國(guó)有資本布局，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)資源向核心主業(yè)和優(yōu)勢(shì)子企業(yè)集中，提升企業(yè)融資償債能力，做大做強(qiáng)縣屬國(guó)企“三駕馬車”。二是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)資本合作，通過基金化運(yùn)作撬動(dòng)社會(huì)資本；通過靠大聯(lián)強(qiáng)，引進(jìn)一批有資金、有技術(shù)、有產(chǎn)品、有實(shí)力的央企或省屬國(guó)企聯(lián)合重組、改造縣屬國(guó)有企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持國(guó)有企業(yè)參與組建設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，繼續(xù)鼓勵(lì)參股農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等地方金融類企業(yè)。三是著力落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)（資源）集中統(tǒng)一監(jiān)管。盤活存量資產(chǎn)（資源），實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（資源）集中統(tǒng)一監(jiān)管。四是著力增強(qiáng)縣屬國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和投融資能力。鼓勵(lì)國(guó)企通過公開出讓方式獲取土地資產(chǎn)，政府進(jìn)一步將城市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、砂石、礦產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資源依法依規(guī)向縣屬國(guó)企聚集，做大做優(yōu)國(guó)有資本，增強(qiáng)國(guó)企發(fā)展后勁。五是深化企業(yè)用人制度改革。建立健全企業(yè)各類管理人員公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，采取定向引進(jìn)一批、體制內(nèi)用活一批、市場(chǎng)公招一批的方式拓寬選人用人渠道。建立健全市場(chǎng)化用工制度，形成企業(yè)各類管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制。六是著力提升國(guó)資監(jiān)管水平。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，落實(shí)國(guó)資監(jiān)管權(quán)力清單和負(fù)面清單，改進(jìn)考核體系和辦法，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核與薪酬分配協(xié)同聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建1+N國(guó)資監(jiān)管體系，完善出資人委派制度，整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督全覆蓋。
2.始終著力于強(qiáng)化增收節(jié)支，牢固堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政保障能力。一是拓寬收入來源。持續(xù)貫徹“三大實(shí)施意見”，強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)及垂管機(jī)構(gòu)稅收征管。二是提升協(xié)稅護(hù)稅能力。全面聯(lián)通協(xié)稅信息交換平臺(tái)，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)，不斷提升信息化管稅效能。三是加大向上爭(zhēng)取。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)林水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)做好“三個(gè)對(duì)接”，積極研判和梳理國(guó)家政策資金投向，結(jié)合我縣發(fā)展定位和實(shí)際，群策群力謀劃包裝，進(jìn)一步提高儲(chǔ)備項(xiàng)目的針對(duì)性、可行性。四是嚴(yán)格支出管控。壓縮一般性支出，縣級(jí)部門公用經(jīng)費(fèi)壓縮10%、非稅成本性支出壓縮20%。嚴(yán)格控制新增支出，除黨委、政府確定的重大事項(xiàng)以及應(yīng)急救災(zāi)支出外，原則上不追加預(yù)算。
3.始終著力于保障民生支出，全力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。繼續(xù)加大民生投入，確保全縣民生支出占比穩(wěn)定在66%以上。一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€，落實(shí)人員工資、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)民生政策，合理安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保不留缺口；著力解決群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，全力保障完成2021年民生實(shí)事，讓更多民眾得到實(shí)惠。二是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。著力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，認(rèn)真落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”，支持文化體育事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和品牌打造，全力保障四川文化教育強(qiáng)縣有序推進(jìn)；全面落實(shí)新冠肺炎疫情防控資金需求，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)水平，全力保障成渝雙圈縣域醫(yī)衛(wèi)高地建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。
4.始終著力于重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)財(cái)政政策解讀，綜合運(yùn)用地方政府債券、政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）等方式，創(chuàng)新拓展政府投資項(xiàng)目籌資渠道。二是進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用。通過貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、融資擔(dān)保等形式放大財(cái)政資金使用效益，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是優(yōu)化資金支持方向。支持園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)支持有效投資，全力保障四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和成渝雙圈有影響力中等城市建設(shè)。
5.始終著力于建設(shè)法治財(cái)政，提升自覺接受監(jiān)督意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政依法理財(cái)。一是深入推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)。牢固樹立預(yù)算法治意識(shí)，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算公開相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。二是依法行使財(cái)政監(jiān)督職能。深入貫徹執(zhí)行《四川省預(yù)算監(jiān)督審查條例》，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查程序，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)預(yù)決算公開、正風(fēng)肅紀(jì)和專項(xiàng)資金等領(lǐng)域財(cái)政政策執(zhí)行情況監(jiān)督。三是不斷提高依法監(jiān)管水平。整合預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、部門決算、績(jī)效管理等業(yè)務(wù)，對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效目標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，逐步建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。四是切實(shí)履行報(bào)告工作制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決算的決議，嚴(yán)格落實(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理情況等制度。
各位代表、委員，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，努力做好財(cái)政各項(xiàng)工作，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，確保“十四五”開好局、起好步，為富順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！
相關(guān)名詞注釋:
1.地方一般公共預(yù)算收入：是指除基金收入和財(cái)政專戶收入外，地方政府可統(tǒng)籌安排使用的財(cái)政收入，包括各項(xiàng)稅收收入和非稅收入。
2.轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助：是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域間各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的財(cái)政政策。轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
3.上解上級(jí)支出：是指地方按照有關(guān)法律法規(guī)或財(cái)政體制的規(guī)定，上解上級(jí)政府的各項(xiàng)支出。
4.“六穩(wěn)”：指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
5.“六?！保褐傅氖潜＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
6.“三?！保褐傅氖潜９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
7.三公經(jīng)費(fèi)：包括因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)和公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)。
8.動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)：是一套建立在“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱“大平臺(tái)”）基礎(chǔ)之上，通過預(yù)警規(guī)則對(duì)預(yù)算單位在辦理財(cái)政資金支付業(yè)務(wù)時(shí)出現(xiàn)的可疑違規(guī)情況，實(shí)時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，提示預(yù)算單位改正不規(guī)范支付行為、阻止違規(guī)資金支付行為的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)在線監(jiān)控管理系統(tǒng)。
9.PPP：是指政府與社會(huì)資本之間為合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或?yàn)樘峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施等工作，并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)，政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
10.預(yù)備費(fèi)：預(yù)算法規(guī)定，各級(jí)一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按其支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
11.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指財(cái)政通過超收收入和支出預(yù)算結(jié)余安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，視預(yù)算平衡情況，在安排下年度預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，或用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口。
12.鄉(xiāng)村振興：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
13.四項(xiàng)扶貧救助基金：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)扶持基金。
14.抗疫特別國(guó)債：是指2020年在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情特殊時(shí)期，由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行用于支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和疫情防控的特別國(guó)債。
