（四川?。╆P于自貢市榮縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
關于榮縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
受縣政府的委托，現(xiàn)將榮縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案提請縣第十九屆人民代表大會第一次會議審議，并請各位人大代表和列席人員提出意見。
近年來，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境以及國內經(jīng)濟恢復中的矛盾問題，財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府決策部署，縣委、縣政府工作要求，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，充分發(fā)揮財政職能作用，推進財稅體制改革，促進經(jīng)濟發(fā)展。財政部門不畏艱難，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強有力的財力保障。全縣地方一般公共預算收入從2016年的5.8億元增加到2021年的8.1億元，增長40%，年平均增速為7%。財政部門將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和風險防范，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，立足當前、著眼長遠，不斷提升財政管理水平，為“十四五”添彩。
一、2021年預算預計執(zhí)行情況
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年和 “十四五”開局之年，財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府決策部署，縣委、縣政府工作要求。嚴格遵循《預算法》及《預算法實施條例》，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持把人民生活安全和身體健康放在第一位，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！雹湃蝿?。嚴格防范政府債務風險，牢固樹立過“緊日子”思想，切實兜牢“三?！雹频拙€，不斷推進財稅體制改革，推動預算管理一體化⑶建設，財政運行總體平穩(wěn)。
（一）全縣預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算執(zhí)行情況
財政收入實現(xiàn)新跨越。財稅部門積極組織財政收入，稅源培植成效顯著，稅收收入登上新臺階。全縣地方一般公共預算⑸收入完成80,828萬元，為預算的121.8%，同比增長23%，稅占比65%。其中：稅收收入完成52,538萬元，同比增長50.7%；非稅收入完成28,290萬元，同比下降8.3%。
支出規(guī)模總體平穩(wěn)。2021年，財政部門克服上級轉移支付總量減少，財政收支矛盾巨大等不利因素，多渠道多方式盤活存量資金，統(tǒng)籌兼顧優(yōu)化支出結構，提高資金使用績效，確保重大決策部署落實到位。全縣一般公共預算支出實現(xiàn)285,692萬元（其中鎮(zhèn)支出35,847萬元），為調整預算的87.4%，同比下降24.3%。
2021年支出數(shù)下降的原因：一是自2021年起，財政支出列報不再實行權責發(fā)生制⑷，結余資金不能列支，故支出數(shù)有所下降（2020年權責發(fā)生制列支29,693萬元）。二是我縣財力2021年較2020年減少92,402萬元（其中：特殊轉移支付16,977萬元、一般債券資金29,175萬元、實現(xiàn)調入46,250萬元）。
考慮以上因素，經(jīng)測算我縣2021年支出執(zhí)行同口徑增長11.9%。
收支預算實現(xiàn)平衡。全縣地方一般公共預算收入加上級補助、上年結余、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金、調入資金、地方政府一般債券轉貸收入等，可供安排的收入總量為406,274萬元。收入總量減去當年支出、上解上級支出、償還地方政府一般債務等，全縣一般公共預算結轉為41,146萬元，結轉項目為中省市專項資金，無凈結余。
2.政府性基金預算執(zhí)行情況
全縣政府性基金預算⑹收入完成56,363萬元（其中：國有土地使用權出讓收入49,769萬元），為預算的65.9%，同比下降16.4%;加上級補助、上年結余、地方政府專項債券轉貸收入等，可供安排的收入總量為108,817萬元。全縣政府性基金支出執(zhí)行103,211萬元，為調整預算的97.6%，同比增長9.6%；債務還本支出3,000萬元。以上支出項合計106,211萬元。收入合計減去支出合計后，全縣政府性基金預算結轉2,606萬元，結轉項目為中省市專項資金。
3.國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
全縣國有資本經(jīng)營預算⑺收入451萬元，為預算數(shù)105萬元的429.5%，收入項合計451萬元。全縣國有資本經(jīng)營預算支出74萬元，為預算數(shù)74萬元的100%，調出資金377萬元，支出項合計451萬元。收入合計等于支出合計，全縣國有資本經(jīng)營預算實現(xiàn)收支平衡。
4.社會保險基金預算執(zhí)行情況
全縣社會保險基金預算⑻收入19,464萬元，為預算數(shù)21,413萬元的90.9%；加上上年滾存結余29,338萬元，收入項合計為48,802萬元。全縣社會保險基金預算支出實現(xiàn)13,376萬元，為預算數(shù)13,797萬元的97%。收入合計減去當年支出后，全縣滾存結余35,426萬元（其中：當年收支結余6,088萬元）。
（二）縣本級預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算執(zhí)行情況
縣本級地方一般公共預算收入完成80,828萬元，為預算的121.8%,同比增長23%，縣本級地方一般公共預算收入加上級補助、上年結余、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金、調入資金、地方政府一般債券轉貸收入等，可供安排的收入總量為406,274萬元。收入總量減去上解上級支出⑼、補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金⑽、償還地方政府一般債務等，縣本級一般公共預算支出實現(xiàn)249,845萬元，同比下降25.6%?？h本級一般公共預算結轉為41,146萬元，結轉項目為中省市專項資金。縣本級財政實現(xiàn)收支平衡。
縣本級地方一般公共預算超收收入14,457萬元，全部按規(guī)定補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。
2.政府性基金預算執(zhí)行情況
縣本級政府性基金收入、支出、結轉和平衡情況與全縣政府性基金預算一致。
3.國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
縣本級國有資本經(jīng)營預算收入、支出和平衡情況與全縣國有資本經(jīng)營預算一致。
4.社會保險基金預算執(zhí)行情況
縣本級社會保險基金預算收入、支出和滾存結余與全縣社會保險基金預算一致。
以上為2021年縣本級預算預計執(zhí)行情況，請予審查批準。需說明的是，以上全縣和縣本級預算執(zhí)行情況，是根據(jù)快報統(tǒng)計的預計數(shù)據(jù)，在完成決算審查匯總并與財政廳辦理結算后將會有所調整，屆時再向縣人大常委會報告。
（三）落實縣人大及其常委會預算決議及重點支出情況
2021年，面對財政收支矛盾巨大的困局，財政部門勇于擔當，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府決策部署，縣委、縣政府工作要求，深入落實“三保一優(yōu)一防” ⑾重要要求，切實保障了疫情防控、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等重點工作。同時積極貫徹《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《四川省預算審查監(jiān)督條例》，認真落實縣十八屆人大第五次會議預算決議要求，充分聽取人大代表、財經(jīng)專家關于部門預決算審查和預算績效管理方面的意見建議，提升財政管理水平，增強縣委、縣政府重大任務財力保障，有力促進經(jīng)濟穩(wěn)定恢復和民生持續(xù)改善。
1. 凝心聚力做好疫情防控，助推經(jīng)濟發(fā)展。一是全力保障疫情防控。堅持人民至上、生命至上。累計安排疫情防控資金6,582萬元。積極發(fā)揮財政職能，堅決落實常態(tài)化疫情防控要求，開通撥款綠色通道，以最快速度撥付疫情防控應急資金5,036萬元。二是加強公共衛(wèi)生體系建設。加大財政投入力度，著力補齊公共衛(wèi)生基礎設施建設短板。2021年公基衛(wèi)建設投入資金5,157萬元。三是千方百計助企紓困。培植優(yōu)質稅源，嚴格落實減稅降費政策，主動服務，精準輔導，拓寬產(chǎn)業(yè)渠道，突出產(chǎn)業(yè)招商，積極爭取“陶興貸”“園保貸”，為轄區(qū)企業(yè)喚來“及時雨”。大力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資擔保1.1億元；持續(xù)推行金融獎補政策，助力中小微企業(yè)，目前已發(fā)放財政貼息90萬元，新增發(fā)放貸款485萬元；同時全力做好小額擔保貸款工作，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)營造更加寬松的就業(yè)環(huán)境，今年幫助25戶發(fā)放貸款785萬元。四是加大穩(wěn)崗就業(yè)力度。安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金3,135萬元，惠及3,600人，88家企業(yè)。五是繼續(xù)扶持中小企業(yè)發(fā)展。2021年通過企業(yè)應急周轉金為5戶企業(yè)累計辦理了8筆銀行轉貸支持，轉貸規(guī)模為5,876萬元，有效降低了企業(yè)融資成本，緩解企業(yè)過橋資金缺乏，解決企業(yè)融資難、融資貴等問題，促進了我縣企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。六是積極爭取地方政府債券資金。全年共爭取資金48,300萬元（其中：一般債券4,500萬元,專項債券43,800萬元），主要安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、老舊小區(qū)改造、污染防治、市政設施建設等領域。
2.群策群力鞏固脫貧成果，銜接鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，確保不發(fā)生返貧事件，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。榮縣財政局成立推進鄉(xiāng)村振興工作領導小組，并組建工作專班，2021年各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入9,890萬元，其中：中省資金7,790萬元、市級資金200萬元，縣級資金1,900萬元。大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持培育和壯大我縣茶葉、蔬菜、水果特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著重對產(chǎn)業(yè)基礎設施，品牌建設，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設進行完善和支持，為我縣全面落實四川省建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，深入實施“五個一”工程，加快推進“種養(yǎng)加”一體化、“儲運銷”一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進縣。
3.多措并舉優(yōu)化支出結構，堅持改善民生。嚴格支出序列，筑牢底線思維。優(yōu)先保障縣委、縣政府部署的重要改革和重點項目實施。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，建立節(jié)約型財政保障機制，嚴控一般性支出。各部門一律按照不低于10%的幅度壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費預算只減不增。大力支持民生事業(yè)發(fā)展。確?；久裆度胫辉霾粶p，提高保障和改善民生水平。2021年全縣民生支出占一般公共預算支出70%以上。一是大力支持教育事業(yè)發(fā)展。關注學校能力提升。2所幼兒園（高山、黃大清學校）完成施工建設，待設備購置完成后即可投入使用，3所幼兒園（樂德、新橋、雙石）即將完成施工建設，另有5所幼兒園正在建設中，10所幼兒園建成后，預計可增加幼兒學位 2430 個，緩解了幼兒入園難的現(xiàn)狀，極大地改善了幼兒學習環(huán)境；安排公辦幼兒園生均公用經(jīng)費和民辦普惠性幼兒園補助資金483萬元，保障幼兒園運行，緩解幼兒入園貴的問題；安排應急搶險資金100萬元，用于學校及時開展因災、搶險項目維修；安排運動場建設資金400萬元用于旭東、旭光小學改善學校辦學條件；安排心理咨詢室和健康教室改造資金1,097萬元；推進職業(yè)教育質量提升，安排1,068萬元用于職教中心新城實訓基地建設和實訓設施設備購置，促進教訓一體化，提升職業(yè)教育質量。二是切實保障社會救助體系。安排資金23,916萬元，提高困難群眾的生活水平和生活質量，共享改革發(fā)展的成果。三是進一步加大生態(tài)環(huán)境保護投入力度。安排環(huán)保專項資金7,379萬元，重點支持農(nóng)村聚居區(qū)生活污水治理工程、入河排污口規(guī)范化建設等項目，促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。四是持續(xù)推進保障性安居工程建設。積極爭取上級專項資金7,146萬元，政府專項債券資金3,000萬元，用于桂林街、東街、榮州路老舊小區(qū)改造項目；通過盤活存量和優(yōu)化支出結構，安排存量資金14,571萬元，用于城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目。
4.從嚴從實加強績效管理，提高資金效益。按照全面深化改革的要求，以預算管理一體化建設為契機，發(fā)揮財政職能作用，強化預算績效管理約束機制，構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。對績效好的項目原則上優(yōu)先保障，對績效一般的項目督促改進，對交叉重復、碎片化的項目予以調整，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回并按照有關規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領域。逐步轉變“重投入輕管理、重支出輕績效”的意識，將績效管理運用到財政資金使用全過程， 以全面實施預算管理為關鍵點和突破口，解決好績效管理中存在的突出問題，推動財政資金聚力增效，同時加強與人大、政協(xié)、審計的溝通協(xié)調，邀請專家學者參與績效評價工作，提高公共服務供給質量，增強政府公信力和執(zhí)行力。
各位代表：
財政工作所處的環(huán)境、面臨的局面不容樂觀。面對嚴峻形勢，財政部門將認真分析，主動出擊，狠抓落實，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨袑嵎婪痘怙L險，確保完成地方財政各項預期目標。
二、2022年預算草案
2022年預算編制思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略發(fā)展大政方針，按照省委、省政府及市委、市政府決策部署，緊扣全縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃，著眼于建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，進一步深化部門預算管理改革。按照省委“三保一優(yōu)一防”重要要求，牢固樹立過“緊日子”思想，從嚴控制“三公”經(jīng)費等非剛性、非重點支出，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，加大支出結構調整力度，優(yōu)先保障“三保”和債務還本付息支出，全力保障教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等重點領域支出，合理保障維持部門正常運轉和履職的必需支出。嚴格按照預算管理一體化建設要求，以信息化推動現(xiàn)代化，推進預算管理提質增效，切實提高預算管理制度化、標準化、科學化水平。
2022年預算編制主要遵循以下要求：一是收入預算科學合理。各項收入預期指標與“十四五”規(guī)劃、中期財政規(guī)劃以及年度主要經(jīng)濟指標相銜接，收入增幅高于GDP增幅。二是支出預算統(tǒng)籌兼顧。優(yōu)化支出結構，兜牢“三?！钡拙€，保障重點支出，堅持“勤儉辦一切事業(yè)”原則，從嚴控制一般性支出和“三公”經(jīng)費預算。三是績效管理提質增效。堅持預算安排與績效評價相結合。按照預算管理一體化建設要求，建立健全科學合理、細化量化、可比可測的績效評價體系，將績效事前自評估作為預算安排的前置條件。四是加強風險防范。嚴肅財經(jīng)紀律，強化政府債務預算管理，嚴格控制舉債規(guī)模，有序化解存量債務，堅決遏制隱性債務增量。五是強化預算公開。持續(xù)推進預算公開，擴大公開范圍，細化公開內容，規(guī)范公開方式，強化社會監(jiān)督，促進依法理財。
（一）2022年全縣預算草案
1.一般公共預算草案
全縣地方一般公共預算收入預算為同口徑增長8%，稅占比65%。加上級補助、調入資金、上年結余等272,192萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金14,457萬元，全縣一般公共預算收入預算總量為369,205萬元。按照收支平衡的原則，全縣一般公共預算支出預算總量為369,205萬元，其中：全縣一般公共預算支出預算為304,738萬元，同比增長3.9%；債務還本支出300萬元；上解上級支出23,021萬元；結轉下年41,146萬元。
——按照中、省規(guī)定的“三保”保障范圍和保障標準，預計2022年“三保”支出為220,531萬元。
2.政府性基金預算草案
全縣政府性基金預算收入預算為73,562萬元，加上年結余2,606萬元，全縣政府性基金預算收入預算總量為76,168萬元。按照收支平衡原則，全縣政府性基金預算支出預算總量為76,168萬元，其中：政府性基金預算支出預算為46,647萬元，債務還本支出10,080萬元，調出資金16,835萬元，結轉下年使用2,606萬元。
3.國有資本經(jīng)營預算草案
全縣國有資本經(jīng)營預算收入預算為327萬元。按照收支平衡原則，全縣國有資本經(jīng)營預算支出預算總量為327萬元，其中：國有資本經(jīng)營預算支出預算為82萬元，向一般公共預算調出資金245萬元。
4.社會保險基金預算草案
全縣社會保險基金預算收入預算為20,071萬元，加上年結余35,426萬元，全縣社會保險基金預算收入預算總量為55,497萬元。按照現(xiàn)行社會保險支出政策，全縣社會保險基金預算支出預算為14,006萬元，結余資金41,491萬元。
（二）2022年縣本級預算草案
1.一般公共預算草案
縣本級地方一般公共預算收入預算為同口徑增長8%，稅占比65%。加上級補助、調入資金、上年結余等272,192萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金14,457萬元，補助鎮(zhèn)支出28,656萬元后，縣本級一般公共預算收入預算總量為340,549萬元。按照收支平衡的原則，縣本級一般公共預算支出預算總量為340,549萬元，其中:縣本級一般公共預算支出預算為276,082萬元，同比增長4.4%；債務還本支出300萬元；上解上級支出23,021萬元；結轉下年41,146萬元。
2.政府性基金預算草案
縣本級政府性基金預算收入、支出、結轉和平衡情況與全縣政府性基金預算一致。
3.國有資本經(jīng)營預算草案
縣本級國有資本經(jīng)營預算收入、支出和平衡情況與全縣國有資本經(jīng)營預算一致。
4.社會保險基金預算草案
縣本級社會保險基金預算收入、支出和滾存結余與全縣社會保險基金預算一致。
（三）縣本級統(tǒng)籌一般公共預算及政府性基金預算重點支出安排情況
1.一般公共服務支出安排預算20,265萬元。主要用于保障黨政機關正常運轉、必要業(yè)務等方面。
2.公共安全支出安排預算9,025萬元。主要用于社區(qū)矯正、網(wǎng)格化管理、禁毒等方面。
3.教育支出安排預算48,659萬元。主要用于支持學前教育、義務教育辦學條件鞏固與提升工程，加快校園基礎設施建設；支持推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計劃；支持抓好職業(yè)教育等方面。
4.文化旅游體育與傳媒支出安排預算3,184萬元。主要用于全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、支持“三館”免費開放、基層綜合性文化服務中心建設、重點旅游景區(qū)基礎設施建設；支持專業(yè)藝術、群眾文化等展演展示活動，打造精品文化藝術創(chuàng)作；支持旅游宣傳營銷，全面提升文化旅游影響力。
5.社會保障和就業(yè)支出安排預算67,576萬元。主要用于支持落實相關群體養(yǎng)老保險待遇發(fā)放；支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，深化殘疾人業(yè)務體系改革；全面落實優(yōu)撫對象撫恤補助、臨時救助、高齡補助、孤兒基本生活保障等政策；落實退役安置政策，做好部分退役士兵社保接續(xù)工作；促進高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作等方面。
6.衛(wèi)生健康支出安排預算35,472萬元。主要用于做好常態(tài)化疫情防控；支持醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，提升公共衛(wèi)生領域應急能力建設；支持優(yōu)化完善醫(yī)療服務體系，提升基層醫(yī)療服務能力；支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展；全面落實計劃生育扶助保障政策等方面。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排預算4,285萬元。主要用于安排土地成本、城市綜合行政執(zhí)法、城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、道路照明等方面。
8.農(nóng)林水支出安排預算40,245萬元。主要用于支持鞏固脫貧攻堅；支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系；支持高標準農(nóng)田建設、養(yǎng)豬家庭農(nóng)場等重大項目實施；支持糧食擴面發(fā)展，加快畜禽產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展；支持開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進“廁所革命”；繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，落實基層組織活動和公共服務運行經(jīng)費保障機制等方面。
9.交通運輸支出安排預算4,931萬元。主要用于農(nóng)村公路養(yǎng)護、雙超治理、取消政府還貸二級公路收費補助等方面。
10.自然資源海洋氣象等支出安排預算1,517萬元。主要用于自然資源管理、國土整治、耕地保護等方面。
11.住房保障支出安排預算17,335萬元。主要用于支持保障性住房建設，實施老舊小區(qū)改造，完善社區(qū)配套設施，支持實施農(nóng)村危房和土坯房改造等方面。
12.災害防治及應急管理支出安排預算1,475萬元。主要用于自然災害防治、安全生產(chǎn)監(jiān)管及應急管理等方面。
13.債務付息支出安排預算11,343萬元。主要用于歸還到期財政廳轉貸我縣本級的地方政府債券資金到期利息，切實維護政府誠信。
以上縣本級2022年預算草案，請予審查批準。需說明的是，2022年初預算編制在預算管理一體化系統(tǒng)中啟動，現(xiàn)階段系統(tǒng)仍在維護更新中，最終生成數(shù)據(jù)及年初預算編制細化程度均可能發(fā)生調整，屆時再向縣人大常委會報告。
三、2022年財政主要工作
2022年，我們將繼續(xù)堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府決策部署，縣委、縣政府工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持深化財稅體制改革，大力保護和激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，維護社會穩(wěn)定大局，努力完成全面經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
（一）堅決加強黨的領導，提高政治站位
全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決加強黨的領導，把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場、堅持政治原則、堅定政治道路。堅持以政領財、以財輔政，不斷深化對財政工作政治性的認識，強化“財”自覺服從于“政”的意識。始終堅持黨建引領，全面推行“四雙”工作機制，通過“三單”“三化”“三制”抓實黨建工作，推動黨建與業(yè)務“相融共進”。聚焦貫徹黨章黨規(guī)黨紀、落實習近平總書記重要批示指示精神、落實“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質量”工作思路、鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果、主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，確保中央、省、市黨委政府重大決策部署和縣委、縣政府工作要求在財政部門不折不扣全面貫徹落實到位。
（二）堅決落實財政政策，積極發(fā)揮效能
一是繼續(xù)落實落細各項支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的減稅降費政策。依法依規(guī)積極組織收入，使市場主體切實享受到政策紅利。二是管好用好直達資金⑿。確保讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領域，切實加強資金管理，暢通資金撥付渠道，加快直達資金支出進度，確保直達資金“一竿子插到底”，直接惠企利民，發(fā)揮實效。三是落實好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等政策。釋放內需潛力，解決好群眾最關心的問題。
（三）堅決兜牢三保底線，支持民生事業(yè)
一是牢固樹立底線思維。統(tǒng)籌轉移支付資金和自有財力，在優(yōu)化支出結構上下足功夫，明確“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，全面落實中央、省保障范圍和標準確定的“三?！必熑?。二是督促部門嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準。加強財務報銷審核和日常管理監(jiān)督。從嚴控制“三公”經(jīng)費，大力壓減一般性支出，嚴禁各種形式的鋪張浪費，堅決防止歲末年初突擊花錢。三是堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、精打細算、硬化預算約束，做到節(jié)用為民。堅持把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，積極支持民生事業(yè)發(fā)展，全力支持保就業(yè)民生和市場主體。
（四）堅決防范債務風險，財政運行穩(wěn)健
一是做好新增債券資金的爭取工作。按照上級財政要求保質保量按時報送申報資料，積極向省市財政匯報我縣債券項目推進情況、資金需求情況，積極對上爭取更多的新增債券資金。二是做好債券資金的管理使用工作。嚴格按照債券資金管理使用要求支付資金，督促項目單位加快項目進度形成實物工作量，及時撥付債券資金，充分發(fā)揮資金效益。三是做好政府性債務風險防控工作。努力化解存量債務，切實做到到期政府性債務按時還本付息，按要求將債券還本付息資金足額納入年初預算。對沒有還款來源的到期隱性債務早做謀劃，全力籌集資金用于化解隱性債務。四是用好用活再融資債券。到期政府債券剩余部分盡量爭取發(fā)行再融資債券償還，緩解當前政府債務償還壓力。
（五）堅決加強基礎管理，深化財稅改革
一是進一步深化預算管理制度改革。完善管理手段，加快預算管理一體化進程，助推現(xiàn)代財政制度建設。二是持續(xù)推進財政國庫收付制度改革。切實扎緊扎牢防范和化解財政運行風險籠子，積極推進內控信息化建設，建全監(jiān)督檢查機制，強化內控制度執(zhí)行。三是積極貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》。加快建立完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。
（六）堅決接受人大監(jiān)督，符合政意民心
一是認真貫徹預算法和《關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》等文件精神和縣政府有關要求。自覺接受人大監(jiān)督，積極配合人大審查工作。二是深化落實縣人大及其常委會有關決議。對提出的審查意見深入研究、及時改進，全面報告落實情況和后續(xù)措施。三是按法定程序向縣人大常委會提交國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，專項報告企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。
同時衷心感謝縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導，促使財政工作和財力供給更加符合當前形勢和政策傾向，符合人民對美好生活的向往與追尋的需要。
2022年財政面臨的形勢是險峻的，但我們堅信，在各級黨委、政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導和支持幫助下，財政部門將繼續(xù)緊緊圍繞黨中央、國務院大政方針，按照省委、省政府及市委、市政府決策部署，緊扣全縣“十四五”規(guī)劃總體布局，統(tǒng)一思想，振奮精神，迎難而上，做到心中有擔當、腳下有闖勁、腦中有想法、手上有措施。以鐵的紀律、嚴的要求、實的舉措為實現(xiàn)“特色產(chǎn)業(yè)塑品牌、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)先進”發(fā)展目標，爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣貢獻財政新力量！
相關名詞注釋
1.六穩(wěn)六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
2.三保：?；久裆?、保工資、保運轉。
3.預算管理一體化：是指全國政府預算管理一體化、各部門預算管理一體化、預算全過程管理一體化、預算項目全生命周期管理一體化、全國預算數(shù)據(jù)管理一體化。
4.權責發(fā)生制：是以權利和責任的發(fā)生來決定收入和費用歸屬期的一項原則。指凡是在本期內已經(jīng)收到和已經(jīng)發(fā)生或應當負擔的一切費用，不論其款項是否收到或付出，都作為本期的收入和費用處理；反之，凡不屬于本期的收入和費用，即使款項在本期收到或付出，也不應作為本期的收入和費用處理。
5.一般公共預算：是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。
6.政府性基金預算：是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內向特定對象征收、收取或以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。
7.國有資本經(jīng)營預算：是對國有資本收益做出支出安排的收支預算。
8.社會保險基金預算：是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。
9.上解上級支出：是本級政府財政按照財政體制的規(guī)定，上交給上級政府財政的款項。
10.預算穩(wěn)定調節(jié)基金：是指財政通過超收收入和支出預算結余安排的具有儲備性質的基金，視預算平衡情況，在安排下年度預算時調入并安排使用，或用于彌補短收年份預算執(zhí)行的收支缺口。
11.三保一優(yōu)一防：保運轉、保民生、保重點，優(yōu)結構，防風險。
12.直達資金：是指中央建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民。
