（四川?。╆P于成都市大邑縣2020年財政預算執(zhí)行情況及2021年財政預算草案的報告
關于大邑縣2020年財政預算執(zhí)行情況及2021年財政預算草案的報告
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將大邑縣2020年總預算執(zhí)行情況和2021年總預算草案提請縣第十八屆人民代表大會第六次會議審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年總預算執(zhí)行情況
2020年，全縣財政工作在縣委縣政府的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省市縣全會決策部署，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨樌瓿韶斦黜椖繕巳蝿?。
（一）一般公共預算
2020年，一般公共預算收入完成156949萬元，增長4.23%。加上級補助收入179300萬元，特殊轉移支付12393萬元，新增債券收入530萬元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金18076萬元，調入資金48036萬元，上年結轉17270萬元，債務轉貸收入51834萬元，收入總計484388萬元。一般公共預算支出完成354552萬元，增長8.26%。加上解支出27417萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金26165萬元，債務還本支出57594萬元，支出總計465728萬元。收支相抵，一般公共預算滾存結余18660萬元。扣除按規(guī)定結轉下年使用的項目結余后，一般公共預算當年收支平衡。
（二）政府性基金預算
2020年，政府性基金預算收入完成171147萬元，增長-24.09%。加上級補助收入18879萬元，抗疫特別國債收入18584萬元，新增專項債券收入101800萬元，上年結轉5623萬元，債務轉貸收入19813萬元，收入總計為335846萬元。政府性基金預算支出完成259031萬元，增長2.75%。加上解支出7667萬元，調出資金48022萬元，債務還本支出19813萬元，支出總計334533萬元。收支相抵，政府性基金預算滾存結余1313萬元?？鄢匆?guī)定結轉下年使用的項目結余后，政府性基金預算當年收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預算
2020年，國有資本經(jīng)營預算收入完成14萬元，加上級補助收入42萬元，收入總計為56萬元。國有資本經(jīng)營預算調出14萬元，支出總計為14萬元。收支相抵，國有資本經(jīng)營預算滾存結余42萬元?？鄢匆?guī)定結轉下年使用的項目結余后，國有資本經(jīng)營預算當年收支平衡。
（四）社會保險基金預算
區(qū)（市）縣社會保險基金預算由上級統(tǒng)一編制。
上述數(shù)據(jù)經(jīng)市財政決算批復后，部分數(shù)據(jù)可能發(fā)生變化，我們將根據(jù)決算批復情況，按照法定程序報縣人大常委會審查。
二、預算法律法規(guī)執(zhí)行及縣人大常委會決定決議的執(zhí)行情況
（一）縣政府提交的《關于大邑縣2020年上半年預算執(zhí)行情況的報告》已于2020年8月26日報經(jīng)縣第十八屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議審查通過。
（二）縣政府提交的《關于大邑縣2019年財政決算的報告》已于2020年10月28日報經(jīng)縣第十八屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議審查批準。
（三）縣政府提交的《關于2020年財政預算調整方案的報告》已于2020年12月21日報經(jīng)縣第十八屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議審查批準。
三、2020年主要財政工作
面對艱巨繁重的發(fā)展任務，全縣各部門齊心協(xié)力、團結一致，始終保持積極心態(tài)和昂揚斗志，迎難而上，打出一系列支持疫情防控和經(jīng)濟復蘇的“組合拳”，財政各項工作平穩(wěn)運行。
（一）堅持人民至上，疫情防控和經(jīng)濟復蘇取得“雙勝利”
一是優(yōu)先保障疫情防控。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，共爭取抗疫特別國債18584萬元、特殊轉移支付資金12393萬元。及時啟動財政應急預案，開辟資金撥付“綠色通道”，簡化資金撥付流程，投入新冠肺炎疫情防控工作資金7290萬元，保障疫情防控物資儲備和救治資金。整合各類財政資金12071萬元，支持縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診規(guī)范化建設，新建縣婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院核酸檢測實驗室，提升了核酸檢測能力，確保全縣所有三級醫(yī)院建成了符合生物安全二級及以上標準的臨床檢驗實驗室。加快應急物資儲備體系建設，及時采購醫(yī)療設備、新冠疫苗等抗疫物資，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅實的財力支撐。
二是全力支持經(jīng)濟復蘇。組建6個重點企業(yè)（重大項目）穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)服務專班，深入企業(yè)一線指導企業(yè)復工復產(chǎn)，宣傳《統(tǒng)籌做好疫情防控推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的政策措施》等疫情期間各級出臺的一系列幫扶政策，為企業(yè)減稅降費45000萬元，籌集各類補助資金13820萬元，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。全年經(jīng)濟總量跨過300億臺階，躋身中國西部百強縣第55位、較2019年上升6位。
（二）堅持民生優(yōu)先，支持社會事業(yè)蓬勃發(fā)展
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞民生大事實事急事難事精準發(fā)力，著力補短板、強弱項，全縣民生支出達到247477萬元，占比69.8%，較上年增加0.86個百分點；省市民生實事投入29119萬元，完成計劃的100%。
一是財政投入77400萬元，支持“優(yōu)教大邑”建設。落實全學段的教育資助政策，實現(xiàn)對家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，惠及學生13386人次。推進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，改擴建職高附屬幼兒園、回購北街幼兒園及沙渠中心幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達到85.75%。新增公辦幼兒園學位900個，公辦幼兒園在園幼兒占比達到59%。新建大邑中學沙渠分校、改擴建韓場學校，新增學位1800個。加快推進大邑中學創(chuàng)省一級示范性普通高中，落實財政對職業(yè)教育的保障機制，設立職教發(fā)展專項資金促進職教教育特色發(fā)展。
二是財政投入28607萬元，支持“健康大邑”建設。撥付醫(yī)療保險縣級財政補助資金1383萬元；醫(yī)療救助資金1174萬元；基本公共衛(wèi)生服務資金4304萬元，人均標準提高到84元；計劃生育服務資金5852萬元；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構硬件提升工程資金2032萬元，對 5個衛(wèi)生院進行提檔升級、11個村衛(wèi)生站實施公有化標準化建設；投入公立醫(yī)院改革發(fā)展資金909萬元。
三是財政投入50159萬元，支持完善社會保障體系。撥付養(yǎng)老保險等社?；鹂h級財政補助資金2128萬元；就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目資金471萬元；發(fā)放特困人員供養(yǎng)金3189萬元；及時落實最低生活保障標準提標政策，發(fā)放低保金4042萬元；健全社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，為1.56萬困難群眾發(fā)放價格補貼3437萬元。
（三）堅持高質量發(fā)展，支持創(chuàng)建全新發(fā)展格局
一是圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做好要素保障。爭取地方政府專項債券101800萬元，財政投入資金35267萬元，助推產(chǎn)業(yè)功能區(qū)交通網(wǎng)絡等基礎設施和公共配套服務升級，有力提升了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的承載能力。支持安仁旅游基礎設施建設、西嶺雪山旅游沿線交通基礎設施建設，助力天府旅游名縣、安仁5A級景區(qū)、西嶺雪山花水灣國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，推動王灘濕地公園項目建設、“未來生態(tài)城”項目建設和城鎮(zhèn)建設，縣域內(nèi)市政道路以及公共服務設施更加優(yōu)化完善，城市發(fā)展空間進一步拓寬，極大提升了“文旅大邑”形象品質。吸引了世界500強企業(yè)五礦集團，中國500強企業(yè)華僑城集團、興城人居等企業(yè)投資落戶，全年新增規(guī)上企業(yè)25家，天邑股份成功獲批國家企業(yè)技術中心，高新技術企業(yè)達到53家、位列近郊區(qū)（市）縣第三位。
二是財政投入19092萬元，支持“文旅大邑”建設。成功舉辦森林文化節(jié)暨南國國際冰雪節(jié)、中國網(wǎng)絡電影周、成都國際友城青年音樂周、安仁論壇和文化城鎮(zhèn)博覽會等活動30余次，支持建川博物館綜合館文化地標建設加快推進，7家酒店和高端民宿獲評攜程五星級。開展全民健身、走基層文化惠民演出活動，繼續(xù)支持公共圖書館、文化館等文化體育設施免費開放，促進了體育文化事業(yè)的發(fā)展。城市知名度、影響力和美譽度不斷提升。獲評全國縣域旅游綜合實力百強縣。
（四）堅持品質為重，支持建設雪山下的公園城市
一是財政投入14962萬元，支持不斷改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)實施大氣、水、土壤污染防治和低碳城市建設工程，深入實施“三治一增”，整治黑臭河渠，打造美麗宜居生態(tài)環(huán)境；持續(xù)實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到336天、優(yōu)良率91.8%，空氣質量優(yōu)良率和綜合指數(shù)均排名全市第一，2020年11月，被國家氣象局命名為“中國天然氧吧”。
二是財政投入19882萬元，支持完善交通體系。撥付成溫邛通行費3776萬元，公路養(yǎng)護資金1227萬元，舊危橋改造資金1834萬元，城鄉(xiāng)村組道路養(yǎng)護資金945萬元，保障交通運輸網(wǎng)正常運轉。撥付公交運營補貼600萬元，大力發(fā)展公共交通，繼續(xù)實施公交惠民。支持8.20災后重建項目、大金路提升改造工程、干線公路維修整治及黑點整治工程，支持天新大快速路、二環(huán)路北環(huán)線建設工程PPP項目推進，更好發(fā)揮交通運輸對全縣經(jīng)濟建設的支撐保障作用。
三是財政投入23000萬元，支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，撥付糧食規(guī)?；a(chǎn)獎補資金4386萬元、耕地地力保護補貼資金2713萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相關資金2513萬元、動物疫病防疫檢疫及撲殺補助1501萬元、農(nóng)田基礎設施建設資金1273萬元、人居環(huán)境整治和“廁所”革命資金1218萬元、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)資金和生豬生產(chǎn)大縣調出獎勵資金607萬元、扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展資金558萬元、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范基地（園、帶）建設資金419萬元、農(nóng)機購置補貼資金303萬元、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人社保補貼資金159萬元、大中型水庫移民后期扶持資金84萬元。推動農(nóng)田水利基礎設施和美麗鄉(xiāng)村建設，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.2%、8.9%。
（五）堅持務實創(chuàng)新，支持優(yōu)化國際化營商環(huán)境
一是加大政府采購政策運用。推動“政采貸”政策落地落實，積極協(xié)調銀行、采購人、中標供應商，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。通過金融機構成功申請貸款26筆，金額2738萬元。擴大中小企業(yè)獲得政府采購合同份額，政府采購中小企業(yè)合同額達36824萬元，占政府采購總額99%。積極助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全縣完成政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易總額99萬元，完成預留采購份額的113%。
二是著力紓解民營經(jīng)濟困難。大力支持“科創(chuàng)通”、“農(nóng)貸通”、“壯大貸”金融服務平臺建設。“科創(chuàng)貸”規(guī)模提高至8178.3萬元，“壯大貸”累計向中小微企業(yè)發(fā)放貸款87筆共54830萬元。
（六）堅持績效為要，全面增強財政管理能力
1.全面推進預算績效管理制度改革。一是進一步完善預算績效管理工作考核制度。構建了績效目標管理、預算執(zhí)行、績效監(jiān)控、績效評價、結果運用、結果公開全方位的績效目標考核體系。二是加強預算績效目標管理。對全縣69個預算部門496個民生保障等專項類項目進行了績效目標批復，批復總金額達293000萬元。三是通過聘請第三方中介機構對部分項目進行重點績效評價，完成污水處理等35個重點項目支出，大邑縣司法局等5個部門整體支出，專利資助金等重點績效評價，涉及資金47664萬元，較上年增長5.85%。四是建立績效運行監(jiān)控機制。實現(xiàn)縣級預算部門（單位）績效目標監(jiān)控管理全覆蓋，監(jiān)控項目496個。
2.切實防范財政運行風險。一是大力壓減一般性支出。2020年非重點和非剛性支出壓減達到21%、實現(xiàn)“三公”經(jīng)費預算9連降。二是嚴控政府債務規(guī)模。采取有力措施，合理控制債務規(guī)模和增長速度，確保債務率處于合理范圍。2019年政府債務率為86%，風險等級為綠色，退出風險提示地區(qū)。
3.切實加強財政監(jiān)督管理。一是加大財政督查力度。進一步落實法治財政建設責任，推動依法行政、依法理財制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。建立中央財政直達資金監(jiān)管機制，切實保障基層運轉。全面開展直達資金、會計信息質量、疫情防控資金等領域的專項檢查。二是完善政府采購監(jiān)督制度。全流程規(guī)范政府采購行為、加強政府采購內(nèi)控管理、推進政府采購信息化建設、強化采購人主體責任。三是加強政府投資項目評審管理。提高財政資金的使用效益，節(jié)約政府項目建設資金。全年累計完成評審項目110個，其中：工程預算項目93個，審減金額13671萬元，審減率為10.69%；工程概算項目17個，審減金額11079萬元，審減率2.99%。
我們深刻體會到，財政發(fā)展改革取得的各項成績，離不開縣委縣政府的堅強領導，離不開縣人大的監(jiān)督指導、縣政協(xié)的關心支持，離不開全縣各級各部門的共同努力。當前，復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境給財政工作帶來了更大的挑戰(zhàn)和壓力，需要擺正心態(tài)、加以重視、有效解決：一是經(jīng)濟總量較小。目前總規(guī)模排名23個區(qū)（市）縣倒數(shù)第2，發(fā)展能級不夠，企業(yè)規(guī)模偏小，稅收過5000萬元的企業(yè)僅6家，與其他區(qū)（市）縣相比差距明顯；二是財政收支平衡壓力大。疫情形勢和外部環(huán)境充滿了不確定性，給財政運行的可持續(xù)性提出了更高的要求。對此，懇請各位代表、委員提出寶貴意見建議。
四、2021年總預算草案
（一）2021年全縣財政預算安排的指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記對四川和成都工作系列重要指示精神，深入落實省委、市委全會和系列重大決策部署，以建設“雪山下的公園城市”和“高質量發(fā)展攻堅年”為統(tǒng)領，以“文旅大邑”為主線，以“國際生態(tài)文化旅游目的地”為目標，圍繞五項創(chuàng)建，實施雪山保護修復建設五大工程和“幸福美好生活十大工程”，以12個美麗公園建設為抓手，努力構建“1392”協(xié)調發(fā)展新格局，高質量建設經(jīng)濟實力強、環(huán)境質量優(yōu)、城鄉(xiāng)形態(tài)美、幸福指數(shù)高的雪山大邑，確保“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
根據(jù)上述指導思想，按照《中華人民共和國預算法》和《預算法實施條例》等相關規(guī)定，編制了2021年總預算草案，現(xiàn)提請大會審議。
（二）2021年預算草案
1.一般公共預算草案
一般公共預算收入預算為169500萬元，增長8%。加上預計稅收返還收入14876萬元、一般性轉移支付收入58468萬元，調入資金40020萬元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金26165萬元，減上解支出23124萬元、一般債務還本2940萬元等，相應安排一般公共預算支出282965萬元，加上市級提前下達的上級轉移支付15937萬元，全縣一般公共預算支出預算298902萬元。
2.政府性基金預算草案
政府性基金收入預算為339800萬元。加上預計的上級補助收入231萬元，減上解支出10374萬元，調出資金40000萬元。按收支平衡和列收列支原則，安排政府性基金支出預算289657萬元。
3.國有資本經(jīng)營預算草案
縣屬國有企業(yè)國有資本經(jīng)營收入預算為20萬元，調入一般公共預算收入。
4.社會保險基金預算草案
區(qū)（市）縣社會保險基金預算由上級統(tǒng)一編制。
（三）2021年支出預算安排重點
在嚴格落實“保工資、保運轉、?；久裆钡幕A上，圍繞“國際生態(tài)文化旅游目的地”“高質量發(fā)展攻堅年”“文旅大邑”“雪山下的公園城市”等方向有效匹配保障資金。重點保障縣委縣政府重大決策、重點項目、重點工作落地落實。
1.堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，立足“文旅大邑”定位，支持高質量推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。一是支持打造成都西部旅游度假消費中心。支持冰雪旅游目的地公園等12個文化旅游公園建設，實施雪山保護修復建設五大工程，全面提升旅游消費能級和品牌支撐。二是支持打造成都文體智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)。清理工業(yè)閑置廠房（土地），提升畝均產(chǎn)出率、資源利用率、稅收貢獻率。三是支持打造成都農(nóng)商文旅體融合發(fā)展先行區(qū)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做優(yōu)做強優(yōu)質糧油等特色現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；支持農(nóng)業(yè)融合化發(fā)展，構建“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+旅游”新業(yè)態(tài)；支持農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展，大力開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點；支持農(nóng)業(yè)品牌化、專業(yè)化發(fā)展，擴大“大邑造”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
2.堅持協(xié)調發(fā)展理念，強化城市功能布局，支持高水平建設全域公園城市。一是支持縣城文旅新城建設。優(yōu)化城市空間架構，完善桃源新城城市核心區(qū)公共配套功能，提升城市品質形象，高標準規(guī)劃建設三國子龍文化公園。二是支持推進沙渠“未來城”建設。融合發(fā)展文體裝備先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和時尚文體消費。三是支持推進安仁世界博物館小鎮(zhèn)建設。推動三文產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設和新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設，支持打造國家5A級旅游景區(qū)“新品牌”，支持大力發(fā)展傳媒影視、音樂演藝、原創(chuàng)藝術品生產(chǎn)、網(wǎng)絡視聽等文創(chuàng)影視產(chǎn)業(yè)。四是支持推進“特色鎮(zhèn)+林盤”建設。完善基本公共服務、高品質旅游服務配套。支持實施川西林盤保護修復工程、村級集體經(jīng)濟提升工程，落實扶持政策，鼓勵發(fā)展集體公司、聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等多種集體經(jīng)濟。
3.堅持綠色發(fā)展理念，保持西控戰(zhàn)略定力，支持高起點構建生態(tài)文明格局。一是支持厚植全域綠色本底，推進生態(tài)綠網(wǎng)建設。二是支持生態(tài)環(huán)境綜合治理。改善自然生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，強力推進大氣污染防治工程。加強城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，強化農(nóng)村垃圾設施整治提升，推進污水處理廠提標擴標。
4.堅持開放發(fā)展理念，深化體制機制改革，支持高效能激發(fā)區(qū)域發(fā)展動力。一是持續(xù)深化縣屬國企改革。深入清理國有資源資產(chǎn)，加大資本注入，增強國企造血能力，做優(yōu)做強國企。二是大力推進片區(qū)綜合開發(fā)。鼓勵支持產(chǎn)業(yè)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)新城積極探索投融資、規(guī)建管一體化的片區(qū)綜合開發(fā)模式。三是支持塑造國際生態(tài)文化旅游目的地城市品牌。加強城市營銷，支持開展中國網(wǎng)絡電影周、安仁論壇等活動，提升城市知名度。
5.堅持共享發(fā)展理念，順應人民群眾期待，支持高品質營造幸福美好生活。一是完善優(yōu)質均衡的公共服務體系。健全社會保障體系，做好穩(wěn)就業(yè)、社保、醫(yī)保等工作，不斷提高保障水平；啟動實施大邑中學官渡分校建設，推進大邑中學沙渠分校建成投用，促進大邑中學四川省一級示范性普通高中創(chuàng)建成功；深入實施緊密型醫(yī)共體行動計劃，推進縣人民醫(yī)院搬遷，啟動大邑縣醫(yī)療中心建設。二是提升基礎設施功能品質。持續(xù)加強基礎設施建設。完善交通網(wǎng)絡，提升通勤率；加強智慧城市基礎設施建設，提升城市管理和服務水平。三是加強和創(chuàng)新社會治理。推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。著力補齊冷鏈、醫(yī)院、居觀點、社區(qū)等防控短板；推進社區(qū)發(fā)展治理，增強群眾獲得感。
五、2021年的財政工作
牢固樹立“過緊日子”思想，更加注重結構調整，提高支出效益，大力壓縮一般性支出，做好重點領域保障；堅持深化改革促進創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)化思維搶抓市場機遇，全力助推經(jīng)濟高質量發(fā)展；堅持底線思維確保財政運行更可持續(xù)，突出重點加強財政管理；深化預算績效改革，全力防范化解風險，加快建立與城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代財政制度。
（一）強化財政支出保障能力
1.全力抓好收入組織。充分考慮經(jīng)濟運行態(tài)勢和實施減稅降費政策等因素，科學預測、合理確定收入增長預期，統(tǒng)籌謀劃提出預算安排建議。在不折不扣落實各項減稅降費政策的同時，科學把握財政收入征管的“時、度、效”，強化重點行業(yè)、重點稅源動態(tài)監(jiān)控，做到“依法依規(guī)、應減盡減、應收盡收”。
2.大力優(yōu)化支出結構。一是厲行節(jié)約“過緊日子”。從嚴控制一般性支出、“三公經(jīng)費”、會議費、培訓費等支出。二是加強各類別、各層次財政資金的統(tǒng)籌力度，探索建立轉移支付資金統(tǒng)籌整合長效機制。三是優(yōu)化專項資金投向，集中財力保障重點區(qū)域、重點項目和重點工作資金投入。
3.加大政策資金爭取力度。進一步搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等戰(zhàn)略機遇，把握中央擴大專項債券發(fā)行規(guī)模等政策機遇，繼續(xù)加強對上溝通交流，力爭更多資金、更好政策落地，力爭新增政府債券規(guī)模持續(xù)增長。
（二）全力助推經(jīng)濟高質量發(fā)展
1.支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投入方式，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持資金放大作用，重點扶持文旅、工業(yè)、服務等行業(yè)企業(yè)，支持企業(yè)擴大產(chǎn)能，促進轉型升級，壯大骨干財源。一是實施優(yōu)勢企業(yè)倍增計劃。培育支持以天邑康和等為代表的智能制造企業(yè)，以圣諾科技等為代表的生物醫(yī)藥企業(yè)，以蜀之源等為代表的白酒企業(yè)，做大做強做優(yōu)延長整個產(chǎn)業(yè)鏈，不斷培育納稅大戶。二是培育新興財源。通過加大政策扶持力度、拓寬投融資渠道、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮三產(chǎn)稅收增長主力軍的重要作用。三是扎實推進項目招引。加大招商力度，引進長效財源，加大對現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質稅源性企業(yè)和總部經(jīng)濟型企業(yè)的招商力度，堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，力爭引進一批品質好、質地優(yōu)的企業(yè)落戶我縣。
2.推動政策落地實施。推動“壯大貸”、“科創(chuàng)貸”、“農(nóng)貸通”等財政金融產(chǎn)品發(fā)揮更大效應，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強發(fā)展動能；切實做好各項減稅降費政策落地，大力降低實體經(jīng)濟成本；做好“放管服”改革，營造良好的辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強企業(yè)活力和新動力。
（三）加強財政監(jiān)督管理
1.突出風險防范，健全政府債務管理體制?？茖W制定防范化解地方政府債務和隱性債務風險工作方案，分解落實年度工作任務；將隱性債務監(jiān)管納入常態(tài)化機制，提高管理工作實效；堅決遏制隱性債務增量，從嚴審批政府投資項目。
2.突出政策功能，加強政府采購監(jiān)管。一是強化政府采購績效管理。健全以結果為導向的需求管理制度機制。二是健全政府采購政策體系。進一步加強政府采購對創(chuàng)新創(chuàng)造的支持力度，有效提升政府采購政策實施效果。三是強化三級聯(lián)動管控。進一步做好采購信息發(fā)布審核工作，加強政府采購招標代理機構、政府采購專家的行業(yè)規(guī)范管理。
3.突出財政職責，依法規(guī)范開展會計監(jiān)督。一是完善監(jiān)督機制。切實發(fā)揮財會監(jiān)督基礎性作用，并推動財會監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的貫通協(xié)同。二是建立審計、紀檢監(jiān)察聯(lián)席共商機制。充分履行各自監(jiān)督職責，強化事前統(tǒng)籌協(xié)調，加強事中溝通反饋，重大事項及時通報，逐步實現(xiàn)“計劃、實施、成果”三個統(tǒng)籌。
（四）持續(xù)縱深推進預算績效改革
一是全面實施新增重大增資政策、重大項目事前績效評估，狠抓事前評估、事中監(jiān)控、事后評價三個重點環(huán)節(jié)，嚴格落實績效責任。二是健全全過程管控體系，著力提高財政資源配置效率和使用效益。三是強化考核監(jiān)督體系建設，將預算績效結果納入績效考核體系，完善考核結果通報制度，健全績效管理監(jiān)督問責機制。
各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實中央和省委、市委、縣委決策部署，不忘初心、牢記使命，實心干事、科學作為，只爭朝夕、不負韶華，高質量建設雪山大邑“國際生態(tài)文化旅游目的地”，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
《財政報告》主要財政術語注解
1．一般公共預算收入：是指實施分稅制財政體制改革后，各級財政部門依法組織納入本地區(qū)（或本級）預算管理的各項收入，包括稅收收入和非稅收入。其中：稅收收入主要包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等；非稅收入主要包括納入預算管理的專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等。
2．一般公共預算支出：是指通過公共財政收入統(tǒng)籌安排的支出。
3．公共財政：是建立在市場經(jīng)濟體制基礎上，以彌補市場機制缺陷為基本職能，以滿足社會共同需要為基本任務的政府分配形式。具有資源配置、收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟等具體職能。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入，我國現(xiàn)行的財政職能和財政支出范圍都應隨著政府在市場經(jīng)濟中的職能變化而作相應的調整和規(guī)范。從實行公共財政后財政支出范圍的變化來看，主要是在保持對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高新科技研發(fā)等方面投入的基礎上，逐步退出應由市場配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營性和競爭性領域，擴大公共支出，如保證政權機構的正常運轉，加強社會保障，發(fā)展公益性社會事業(yè)，增加公共基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目等領域的投資。從公共財政的管理方式來看，主要是推行部門預算，建立國庫集中收付制度、政府采購制度和轉移支付制度，規(guī)范預算編制和預算執(zhí)行，實現(xiàn)依法理財、科學理財。
4．政府性基金：是指各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務院文件規(guī)定，為支持特定公共基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。政府性基金屬于政府非稅收入，全額納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。
5．非稅收入：又稱政府非稅收入。是指各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。《財政報告》中所指的非稅收入主要包括行政事業(yè)性收費、國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、罰款罰沒收入、彩票公益金等政府在稅收、債務收入以外取得的財政收入。
6．稅收返還：稱中央“兩稅”返還收入。自實行分稅制改革后，中央對影響地方原有利益的部分，采取每年返還給地方的形式，作為地方財力補助。
7．政府采購：也稱“公共采購”。是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織為了開展日常政務活動或為社會公眾提供公共服務的需要，按照政府采購法規(guī)和相關規(guī)定，使用財政性資金，以法定的程序采購貨物、工程和服務行為。按《政府采購法》規(guī)定：凡納入政府采購目錄以內(nèi)的或采購限額標準以上的貨物、工程和服務行為必須按政府采購規(guī)定的程序進行采購。
8．財政支出績效評價：按照《財政支出績效評價管理暫行辦法》財預﹝2009﹞76號中指出：財政支出績效評價是財政部門和預算部門（單位）根據(jù)設定的績效目標，運用科學、合理的評價方法、指標體系和評價標準，對財政支出產(chǎn)出和效果進行客觀、公正的評價。
