（四川?。╆P(guān)于成都市武侯區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于成都市武侯區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
——2021年12月20日在成都市武侯區(qū)第八屆人民代表大會第一次會議上
成都市武侯區(qū)財政局
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會報告工作，請予審議。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范城區(qū)為統(tǒng)攬，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊緊圍繞區(qū)七屆人大第五次會議確定的財政預(yù)算目標(biāo)任務(wù)狠抓落實，努力克服因減稅降費政策和新冠肺炎疫情帶來的減收增支影響，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，全區(qū)財政運行平穩(wěn)有序，財政改革發(fā)展工作取得新進(jìn)展。
（一）一般公共預(yù)算
2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成103.24億元，為預(yù)算的103.18%，同比增長8.41%，完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。其中：地方稅收收入在全面貫徹執(zhí)行減稅降費政策的基礎(chǔ)上完成91.93億元，為預(yù)算的103.34%，同比增長9.54%；非稅收入完成11.31億元，為預(yù)算的101.9%，同比增長0.02%；加上上級補助收入（含截止11月12日的返還收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入和專項轉(zhuǎn)移支付收入）、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等37.7億元，收入總計140.94億元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成81.89億元，為預(yù)算的95.86%，扣除不可比因素后同口徑增長3.17%；加上上解省市支出、一般債券還本支出、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等55.52億元，支出總計137.41億元。收支相抵后，預(yù)計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余3.53億元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（二）政府性基金預(yù)算
2021年，全區(qū)政府性基金收入預(yù)計完成40億元，為預(yù)算的100 %，同比增長66.67%；加上上級補助收入（截止11月12日）、地方政府債務(wù)收入、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等9.32億元，收入總計49.32億元。全區(qū)政府性基金支出預(yù)計完成30.85億元，為預(yù)算的85.76%，扣除不可比因素后同口徑下降13.83%。加上調(diào)出資金、地方政府專項債務(wù)還本支出等17.35億元，支出總計48.2億元。收支相抵后，基金預(yù)計結(jié)余1.12億元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成4512萬元，為預(yù)算的100%，加上上級補助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等488萬元，收入總計5000萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成3292萬元，為預(yù)算的97.63%。加上調(diào)出資金1494萬元，支出總計4786萬元。收支相抵后，國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)余214萬元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（四）社會保障基金預(yù)算
全區(qū)社會保障基金由市級統(tǒng)籌，故無社會保障基金預(yù)算的執(zhí)行。
（五）其他需要說明的情況
1．動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的情況。根據(jù)一般公共預(yù)算收支狀況，在調(diào)整預(yù)算時動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.6億元，全年共動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.6億元。
2．預(yù)備費列支的情況。2021年預(yù)備費2.24億元，支出2.24億元，主要用于新冠肺炎防疫工作，新增教師收入等方面。
3．政府債務(wù)余額情況。2021年，全區(qū)通過再融資債券償還一般債券本金4.64億元，通過預(yù)算安排償還專項債務(wù)0.35億元，通過發(fā)行其他項目收益平衡專項債券新增政府專項債務(wù)4.44億元。截至2021年末我區(qū)地方政府債務(wù)余額45.1879億元，均為地方政府債券，其中一般債務(wù)余額為30.2879億元，專項債務(wù)余額為14.9億元。2021年地方政府債務(wù)限額為46.7073億元。
4．國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。2021年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入4512萬元，完成年初預(yù)算目標(biāo)。
以上編報的2021年財政收支完成情況，待年終決算報請上級財政部門審核批復(fù)后，屆時再向區(qū)人大常委會報告。
二、2021年財政重點工作情況
2021年，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對特殊時期突出的財政收支矛盾，堅定實施更加積極有為的財政政策，有效發(fā)揮財政政策逆周期調(diào)節(jié)職能，財政運行安全平穩(wěn)，各項工作取得積極進(jìn)展，為全區(qū)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的財力保障（以下重點方面的財政投入統(tǒng)計，部分項目存在歸類口徑交叉）。
（一）緊跟疫情形勢，優(yōu)先支持保障疫情防控
自新冠疫情爆發(fā)以來，區(qū)財政局一如既往地堅持特事特辦、急事急辦原則，不斷優(yōu)化工作流程，確保防控資金以最快的速度投入到疫情防控工作中。一是不斷強化財政資金應(yīng)急保障機制，積極協(xié)調(diào)人行、資金支付代理銀行等部門，優(yōu)先調(diào)度疫情防控資金，快速撥付防控救治資金。在保障疫情防控資金落實到位的同時，仍不斷強化資金監(jiān)管，督促資金使用部門加快資金使用進(jìn)度，確保防控資金及時撥付、規(guī)范使用。二是全力保障疫情防控經(jīng)費及時到位，不斷完善監(jiān)測哨點布局，全面提升緊急醫(yī)學(xué)救治能力、核酸檢測能力和社區(qū)疫情防控能力。今年來，全區(qū)累計安排各級財政防疫資金共計1.04億元，為保障患者救治、疫情防控人員臨時工作補助、防疫設(shè)備和防控物資采購、發(fā)熱門診改造等提供堅強財力支持。三是為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，區(qū)財政局充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和財經(jīng)互動功能作用，通過貸款貼息和獎補政策為小微企業(yè)降低融資成本，今年來，區(qū)財政局撥付包括戰(zhàn)疫貸、穩(wěn)保貸、疫情期間的融資擔(dān)保補貼等共計1227.64萬元，幫助小微企業(yè)渡過新冠疫情影響難關(guān)。
（二）緊抓民生保障，支持全面發(fā)展社會事業(yè)
牢固樹立人民至上理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，圍繞“我為群眾辦實事”實踐活動，把群眾所想、所急、所需、所盼落實到財政工作的各個環(huán)節(jié)。一是不斷加大民生事業(yè)發(fā)展，民生支出占比較上年提高。其中全年預(yù)計在“幸福美好生活十大工程”、城市有機更新、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等領(lǐng)域投入50.8億元。二是積極向上爭取資金，2021年爭取上級各類直達(dá)資金3.13億元，已全額分配到區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)住建交局等13個預(yù)算單位，彌補了財力缺口，解決了疫情防控、基本民生保障等財政支出困難，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力、保障改善民生、穩(wěn)定經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。三是切實保障平安武侯建設(shè)投入，全力以赴“筑”平安，全力保障公安分局各項工作經(jīng)費，保障完成了安全維穩(wěn)、安全保衛(wèi)、禁毒、掃黑除惡等工作，以及元旦、春節(jié)、“兩會”等節(jié)點的各類專項行動，為維護轄區(qū)公共安全和社會穩(wěn)定提供了堅強有力的財力保障。四是加大教育投入力度，積極落實教育經(jīng)費法定增長，以優(yōu)化配置教育資源為重點，2021年已投入經(jīng)費23億元，為教育事業(yè)發(fā)展提供財力保障。五是為解決不同類型家庭（個人）住房困難，實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，全年共投入1.76億元用于發(fā)放公共租賃住房租賃補貼、建設(shè)人才公寓和保障性租賃住房等，切實解決了中低收入困難群眾居住問題，實現(xiàn)了人才安居和住房保障目標(biāo)，提高了群眾幸福感和獲得感，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。六是做好我區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放管理工作，2021年，通過“一卡通”平臺發(fā)放1.05億元。今年在鞏固陽光發(fā)放成果的基礎(chǔ)上，對“一卡通”陽光審批系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)行詳細(xì)的安排部署，按照省市要求，力爭在今年底將我區(qū)惠民惠農(nóng)補助項目全部納入“一卡通”發(fā)放審批平臺，全面實現(xiàn)補貼資金“陽光審批、陽光發(fā)放、陽光監(jiān)督”。
（三）緊盯收入目標(biāo)，強化鞏固財政收入質(zhì)量
2021年，在減稅降費政策和新冠肺炎疫情等多重因素疊加影響下，區(qū)財政局加強收入征管，積極發(fā)揮牽頭職能。一是嚴(yán)格落實征管責(zé)任，精心謀劃分解，及時將財稅收入預(yù)期目標(biāo)細(xì)化分解落實到各征收管理部門，做到應(yīng)收盡收，預(yù)計全年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成103.24億元，規(guī)模居全市前三位，五城區(qū)第一位。二是精細(xì)研究部署，定期召開財稅聯(lián)席工作會，時時把握全區(qū)收入結(jié)構(gòu)情況，定期分析和研判收入形勢，及時了解并解決工作困難，2021年收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，地方稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)89.04%。三是多渠道拓展財源建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化財源建設(shè)分類分級管理的模式，針對稅收貢獻(xiàn)不同的企業(yè)，采取走訪、跟蹤服務(wù)的方式，幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)，擴大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了有效投資、有效貢獻(xiàn)、有效稅收。
（四）緊貼發(fā)展大局，全面提升財政保障能力
一是按照區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于健全完善工作機制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（試行）》（武委辦發(fā)〔2021〕20號），加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，支持區(qū)屬國有企業(yè)做大做強，截止11月12日，籌措各類資金23.47億元補助區(qū)屬國有公司，幫助其發(fā)展壯大。二是深化“送政策、幫企業(yè)、送服務(wù)、解難題”模式，加大企業(yè)扶持力度，有效解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的各種困難和問題，及時兌現(xiàn)企業(yè)扶持政策，今年來兌現(xiàn)扶持資金近6億元，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供了堅實的財力保障。三是提升全區(qū)政府采購活動規(guī)范化水平，今年通過進(jìn)一步完善政府采購監(jiān)督管理機制，壓實采購人主體責(zé)任，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)等辦法措施提升政府采購監(jiān)督管理水平。截止目前，全區(qū)政府采購金額9.5億元，為政府節(jié)約資金0.12億元，保障了市場主體公平參與政府采購活動。
（五）緊扣改革創(chuàng)新，不斷提高財政管理水平
為深入推進(jìn)各項財政改革，增強財政發(fā)展活力和動力，進(jìn)一步提高財政管理水平，持續(xù)抓好財政制度機制不斷優(yōu)化。一是積極推行《推進(jìn)績效管理結(jié)果應(yīng)用與預(yù)算編制掛鉤改革的實施方案》，加強了對區(qū)委區(qū)政府重大決策的財力保障，規(guī)范了預(yù)算支出管理，確保以最小化的財政投入實現(xiàn)最優(yōu)化的社會資源配置和最大化的政府綜合績效。二是為創(chuàng)新財政資金支持經(jīng)濟發(fā)展方式，提高財政資金使用效益，制定印發(fā)了《成都市武侯區(qū)政府投資基金暫行管理辦法（修訂）》，使財政資金的杠桿作用得到有效發(fā)揮，進(jìn)一步引導(dǎo)社會資本投資我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)并支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展。三是加強政府采購規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)政府購買服務(wù)改革，有效建立健全了街道政府購買服務(wù)制度體系。今年共對40家采購單位的采購項目、政府采購內(nèi)控制度以及6家社會代理機構(gòu)進(jìn)行了專項監(jiān)督檢查；發(fā)出責(zé)令整改通知書22份、行政處罰決定書7份、行政處理決定書8份，進(jìn)一步提升了全區(qū)政府采購活動規(guī)范化水平和鞏固深化兩項改革成果。四是積極推進(jìn)區(qū)與街道財政管理體制改革，進(jìn)一步理順區(qū)與街道辦事處的財政分配關(guān)系，對街道財政管理體制進(jìn)行調(diào)整，充分調(diào)動街道辦事處服務(wù)經(jīng)濟工作的積極性，增強了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力。
（六）緊繃安全之弦，切實防范重大財政風(fēng)險
一是有效防控政府債務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步加強我區(qū)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府債務(wù)舉借、使用、償還等行為。制定武侯區(qū)債務(wù)化解方案，有效化解債務(wù)，堅決防范化解財政金融風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二是按照《關(guān)于開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律及財務(wù)管理風(fēng)險排查工作的通知》要求對全區(qū)部門基本戶實有資金進(jìn)行了清理，全區(qū)累計繳庫存量資金2677.94萬元，提高了財政資金使用效益，確保財政資金穩(wěn)健運行。三是切實防范財政運行風(fēng)險，堅決把“過緊日子”的方針政策落實到財政工作全局，強化“花錢必問效、無效必收回”的剛性績效管理，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費，2021年一般性支出在2020年壓減20%的基礎(chǔ)上實現(xiàn)只減不增。
這些成績的取得，是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)各部門共同努力的結(jié)果。但在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，財政運行和管理中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是財政收入形勢嚴(yán)峻。經(jīng)濟恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固，疫情防控形勢和外部環(huán)境仍然存在諸多不確定性，財政平衡壓力較大。二是支出保障能力面臨挑戰(zhàn)。一些領(lǐng)域預(yù)算支出進(jìn)度偏慢，財政傳導(dǎo)效應(yīng)不足，尚未充分發(fā)揮財政資金應(yīng)有效益。三是財政監(jiān)督管理有待進(jìn)一步強化。“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效理念尚未牢固樹立，仍存在重分配輕績效的問題。四是政府債務(wù)風(fēng)險仍需高度關(guān)注等。對于這些問題，我們將堅持問題導(dǎo)向，堅決貫徹落實中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，落實區(qū)人大及其常委會決議，堅定信心、迎難而上，打好抓收入、控支出、強管理的組合拳。
三、2022年財政預(yù)算草案
2022年，財政工作總體發(fā)展思路是：深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持區(qū)委“一四三二”發(fā)展思路，始終堅定以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，推進(jìn)財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、財政平穩(wěn)運行，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化武侯新征程上作出新的貢獻(xiàn)。
按照以上工作總體發(fā)展思路，根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定，2022年全區(qū)財政收支預(yù)算初步安排情況如下：
（一）一般公共預(yù)算
2022年，力爭全區(qū)一般公共預(yù)算收入達(dá)到113.88億元，同比增長10%。加上預(yù)計的返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、調(diào)入資金等17.07億元，減上解省市支出、一般債券還本支出等53.92億元，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出77.03億元。
（二）政府性基金預(yù)算
2022年，全區(qū)政府性基金收入預(yù)計安排50億元，減調(diào)出資金10億元，按照收支平衡和列收列支原則，對應(yīng)安排政府性基金預(yù)算支出40億元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計安排4000萬元。減調(diào)出資金1200萬元，相應(yīng)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2800萬元。
（四）社會保障基金預(yù)算
全區(qū)社會保障基金由市級統(tǒng)籌，2022年我區(qū)無社會保障基金預(yù)算草案。
（五）關(guān)于預(yù)算（草案）的補充說明
1．2022年安排預(yù)備費1.39億元，占區(qū)級當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的1.8%，用于預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)計的開支。
2．預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金增減變動情況。2021年初區(qū)級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額3.65億元，當(dāng)年調(diào)出動用3.6億元，預(yù)計調(diào)入補充7.18億元，年末余額7.23億元。2022年年初預(yù)算調(diào)出動用7億元后，區(qū)級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為0.23億元。
3．政府債務(wù)還本、付息支出安排情況。2022年，我區(qū)需償還地方政府債券本息共計6.623億元，其中：擬通過再融資債券置換一般債券4.523億元，通過政府一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排2.1億元償還政府債務(wù)利息和手續(xù)費等費用。
4．預(yù)算績效目標(biāo)管理情況。2022年度全區(qū)72家一級預(yù)算單位編制了部門整體績效目標(biāo)，預(yù)計資金總額56.63億元，項目支出績效目標(biāo)1822個，預(yù)計資金總額41.15億元，實現(xiàn)區(qū)級一級預(yù)算部門（單位）項目預(yù)算績效目標(biāo)申報全覆蓋。
四、2022年財政工作重點
全面貫徹區(qū)委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實區(qū)人大決議決定，更加精準(zhǔn)實施積極的財政政策，更加強化財政預(yù)算執(zhí)行管理，切實提升政策和資金效益，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，確保完成全年預(yù)算收支預(yù)期目標(biāo)，為聚力構(gòu)建“國際商務(wù)高地·人文宜居武侯”提供堅強財力支撐。
（一）發(fā)揮財政政策作用，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好
大力實施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財政政策，堅持階段性措施與制度性安排相結(jié)合，強化逆周期調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步樹牢“為民理財”意識，著力發(fā)揮好財稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢。一是貫徹落實區(qū)委發(fā)展規(guī)劃。強化“十四五”發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向，提前研究論證財政政策與金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策的相互促進(jìn)作用，實現(xiàn)政府投資效益最大化，緊盯都市工業(yè)、總部經(jīng)濟等高端經(jīng)濟形態(tài)，完善“管委會+公司”運營機制，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城市有機更新，助推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是持續(xù)落實減稅降費政策。堅持算大賬、算長遠(yuǎn)賬，配合稅務(wù)部門做好綜合治稅工作，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)發(fā)揮減稅降費對穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期的政策效應(yīng)。三是發(fā)揮政府債券撬動作用。全力融入“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈大局，搶抓“示范區(qū)”“雙循環(huán)”“大運會”等重大戰(zhàn)略機遇，精心做好項目儲備和包裝，爭取更多上級債券、資金和政策支持，有效拉動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
（二）有效配置財政資源，不斷加大民生投入
堅持以收定支、量入為出原則，科學(xué)配置財政資源，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和資金使用方式。一是突出財政支出的公共性和普惠性，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)療、社會保障等民生事業(yè)投入，確保民生支出占比較去年提高。二是筑牢“過緊日子”思想?？茖W(xué)制定支出政策，從嚴(yán)從緊管好財政支出。打破基數(shù)概念和預(yù)算支出固化格局，運用零基預(yù)算理念，完善能增能減、有保有壓的分配機制。三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。緊緊圍繞大力發(fā)展新經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和城市有機更新，縱深推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護等重點工作重大項目重要環(huán)節(jié)落地落實，構(gòu)建科學(xué)有序發(fā)展格局，不斷提升群眾滿意度幸福感。四是持續(xù)保障改善民生。堅決貫徹落實區(qū)第八次黨代會關(guān)于民生工作的決策部署，聚焦開展“公共就業(yè)服務(wù)六項行動”，推進(jìn)教育醫(yī)療服務(wù)，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式，為新市民、青年人解決住房困難等民生問題，進(jìn)一步補齊民生短板、辦好民生大事，落實民生保障的財政責(zé)任。
（三）夯實防范風(fēng)險基礎(chǔ)，確保財政平穩(wěn)運行
著眼明年財政收支矛盾突出問題，區(qū)財政局將進(jìn)一步完善財政政策制度設(shè)計，抓好財力統(tǒng)籌，促進(jìn)財政平穩(wěn)運行，為支撐我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是統(tǒng)籌財政收入組織管理。加強與區(qū)稅務(wù)部門緊密溝通，不斷完善收入組織協(xié)同工作機制，讓財稅聯(lián)動科學(xué)化、規(guī)范化，保證組織收入穩(wěn)定，積極盤活處置政府資金，深入培育和拓寬財源，確保收入增長與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。二是統(tǒng)籌預(yù)算收支科學(xué)配置。加強預(yù)算統(tǒng)籌，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度。完善跨年度預(yù)算平衡機制，增強中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算編制的指導(dǎo)性和約束性。三是強化政府債務(wù)管理。加強政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控，高度關(guān)注區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)，堅決防止風(fēng)險積累形成系統(tǒng)性風(fēng)險，堅決不做通過新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子。
（四）抓實財政創(chuàng)新改革，釋放財政管理效能
圍繞區(qū)第八次黨代會關(guān)于未來五年的奮斗目標(biāo)，不斷把財政體制機制改革引向深入。一是不斷深化預(yù)算管理改革。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，促進(jìn)財政預(yù)算管理規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)支出行為。二是深入推進(jìn)預(yù)算績效管理。認(rèn)真貫徹落實《推進(jìn)績效管理結(jié)果應(yīng)用與預(yù)算編制掛鉤改革的實施方案》，將事前評估、績效目標(biāo)、跟蹤監(jiān)控、事后評價、結(jié)果應(yīng)用等向縱深推進(jìn)，嚴(yán)格把握事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建以績效為導(dǎo)向的科學(xué)決策體系。三是進(jìn)一步強化區(qū)與街道財政管理體制改革，更好地發(fā)揮財政體制在建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范城區(qū)中的保障作用。
各位代表，2022年的財政工作任務(wù)更加艱巨，我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅定發(fā)展信心，認(rèn)真貫徹落實本次大會決議，為聚力構(gòu)建“國際商務(wù)高地·人文宜居武侯”，為加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范城區(qū)作出更多財政貢獻(xiàn)。
