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關于重慶市銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

——2023年2月2日在重慶市銅梁區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

?重慶市銅梁區(qū)財政局大牛工程師

各位代表：（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將重慶市銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案報告提請大會審查，并請各位人大代表提出意見。大牛工程師

一、2022年財政工作情況大牛工程師

2022年是全區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的一年。嚴峻的疫情、極端高溫干旱天氣和嚴重電力資源緊張等超預期因素，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了多重挑戰(zhàn)。受此影響，財政平穩(wěn)運行承壓，稅收收入下滑明顯，政府債務還本付息進入高峰期，收支矛盾突出，平衡壓力加大。全區(qū)上下以迎接黨的二十大和貫徹黨的二十大精神為動力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力應對各種超預期因素沖擊,穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、穩(wěn)定社會大局取得了實際成效。全區(qū)財政認真貫徹區(qū)委工作要求，嚴格落實區(qū)人大預算決議，堅持積極的財政政策提升效能、更加注重精準可持續(xù)，依法理財、科學理財、為民理財，為全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復、民生政策及時兌現(xiàn)、社會大局保持穩(wěn)定提供了財力支撐。大牛工程師

（一）主要政策落實及重點工作開展情況大牛工程師

第一，落實政策推動經(jīng)濟穩(wěn)定恢復。全面貫徹國務院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，在財政減收的情況下，加快支出進度，保持投入強度，推動各項惠企利民政策落地見效，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。持續(xù)落實減稅降費政策，加大留抵退稅力度，嚴格執(zhí)行對受疫情影響較大的行業(yè)稅費幫扶措施，做到應減盡減、應免盡免、應享盡享，直接為企業(yè)增加現(xiàn)金流。全年兌現(xiàn)組合式稅費支持政策12億元，其中留抵退稅5.8億元，中小企業(yè)占比超90%。支持擴大有效投資，實施抓項目穩(wěn)投資專項行動計劃，全年到位上級轉移支付補助28億元，發(fā)行新增政府債券23.72億元，有力保障重大項目建設。助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，整合專項資金0.7億元，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設備更新和技術改造，培育“專精特新”企業(yè)66戶、國家級小巨人企業(yè)6戶。培育壯大新興主導產(chǎn)業(yè)，積極爭取市級產(chǎn)業(yè)投資基金投資意向，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”撬動作用，支持廈門海辰、金匯能等重大項目順利落地，加速推進。出臺支持新型儲能發(fā)展獎補政策，加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。促進消費恢復發(fā)展，發(fā)放云閃付消費券，支持商品促銷活動，增強居民消費意愿和能力。加強糧油肉菜等物資儲備，保障“菜籃子”“米袋子”供應。通過降低參與門檻、預留采購份額等方式，授予中小企業(yè)政府采購合同占比80%以上，送來及時雨、雪中炭，幫助企業(yè)渡過難關，確保充分享受政策紅利。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

第二，統(tǒng)籌財力保障重大戰(zhàn)略任務。圍繞國家戰(zhàn)略部署，抓好資金保障，實現(xiàn)“資金池”與“項目池”“資源要素池”平衡對接，確保各項重要政策、重大任務、重點項目落地見效。加快推進科技創(chuàng)新，落實“科技創(chuàng)新高質量發(fā)展12條措施”，安排資金1.2億元，加快構建政府引導、企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研用結合的科技創(chuàng)新體系，科學配置創(chuàng)新資源，促進高質量發(fā)展。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縱深推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，落實資金3.2億元，加快成渝中線高鐵、銅安高速公路、渝遂復線高速建設。全面推進鄉(xiāng)村振興，投入銜接資金0.55億元，落實消費幫扶專項行動購銷任務1.05億元，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。安排資金4.32億元推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，大力培育生豬、檸檬、蓮藕等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋率，積極創(chuàng)建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，積極打造“銅梁麻羊”、“銅梁蓮藕”、“銅梁黑雞”等地方特色區(qū)域公共品牌。兌現(xiàn)耕地地力保護補貼0.86億元，增加農(nóng)民種糧收益，保護糧食安全。安排資金0.6億元，新建高標準農(nóng)田7萬畝。安排水利資金2.76億元，支持城鄉(xiāng)供水一體化改造、安居防洪護岸鞏固提升、農(nóng)村人飲安全鞏固提升等工程，農(nóng)村供水入戶率達到100%。加快美麗鄉(xiāng)村建設，打造紅色美麗鄉(xiāng)村，推動農(nóng)村綜合改革入戶路建設、改水改廁等建設，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。建設山清水秀美麗之地，安排8億元，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障城市生活污水、垃圾轉運處理，推進生態(tài)環(huán)境突出問題整治；支持“兩岸青山·千里林帶”以及國家森林城市建設；嚴格落實長江“十年禁漁”政策，加強自然保護地建設管理和生物多樣性保護；強化財稅、金融、政府采購等政策協(xié)同，穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

第三，兜牢底線推動社會事業(yè)發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實事，著力解決好群眾急難愁盼問題，提升基本公共服務水平。在病有良醫(yī)方面，落實資金3億元，全力保障疫情防控；將居民醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助分別提高到610元/人.年、89元/人.年，把更多常見病門診費用納入醫(yī)保報銷范圍；投入4.58億元，建設區(qū)域醫(yī)療中心、推進中醫(yī)院整體遷建工程，深化公立醫(yī)院綜合改革工作。在勞有力助方面，安排11億元，兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，開展職業(yè)技能培訓，對穩(wěn)崗企業(yè)返還失業(yè)保險，實施公益性崗位補貼，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人。在幼有善育方面，支持普惠性幼兒園發(fā)展，學前教育普惠率達到90%。在學有優(yōu)教方面，投入13.9億元，鞏固“雙減”政策成果，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深化普通高中課程改革，強化產(chǎn)教融合、校企合作，持續(xù)支持區(qū)職教中心“雙優(yōu)”建設。在住有宜居方面，推進保障性住房建設，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16個、農(nóng)村低收入群體危房93戶，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民住房條件。在老有頤養(yǎng)方面，投入5.4億元，支持建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心26家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院26個、養(yǎng)老服務站333個，實現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋。在弱有眾扶方面，啟動社會救助與物價上漲掛鉤機制，緩解疫情對困難群眾生活的影響。投入4.1億元，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，發(fā)展婦女、兒童、殘疾人、慈善等福利事業(yè)，提高社會保障水平。同時，持續(xù)推進文體事業(yè)發(fā)展，安排0.6億元，保障365家圖書館、美術館、文化館（站）、博物館等免費開放；完成巴岳寺、安居文廟縣衙等修繕；持續(xù)推進全民健身，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

第四，綜合施策化解經(jīng)濟社會風險。深入貫徹總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，全力防風險、保安全、護穩(wěn)定。防范化解財經(jīng)領域風險，守住“三?！钡拙€，開展財政承受能力評估，動態(tài)監(jiān)測“三?！边\行，確保財政平穩(wěn)運行；加強債務風險管控，提升新增債券項目質量，有效管控源頭風險。爭取再融資債券6.03億元，緩釋當期償債壓力，優(yōu)化債務期限結構。持續(xù)化解存量隱性債務，遏制新增隱性債務，全區(qū)債務風險總體可控。妥善化解金融領域風險，增強發(fā)現(xiàn)風險和處置風險的能力，配合做好平臺經(jīng)濟規(guī)范監(jiān)管，支持房地產(chǎn)市場秩序專項治理，推動“保交樓”政策落地。保障安全生產(chǎn)和應急救災，安排0.5億元，推動廠房庫房、老舊小區(qū)消防和?；?、道路運輸、食品藥品等領域大排查大整治，支持鎮(zhèn)街森林防火、抗旱救災、災后重建等工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，安全形勢整體向好。提升社會治理能力，保障科技強警、智慧司法建設，提升政法機關執(zhí)法辦案智能化水平。完善司法救助制度，加快薄弱派出所改造，提升基層法治服務能力。健全社會治安防控體系，支持打擊電信網(wǎng)絡詐騙、跨境賭博等新型犯罪，推動掃黑除惡長效常治，建設更高水平的平安銅梁。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

第五，深化改革提升財政治理效能。圍繞更好配置財政資源、提高資金效益、提升政策效能、增強財政可持續(xù)性，持續(xù)推進財稅體制改革，提高財政管理水平。健全預算管理制度，持續(xù)完善區(qū)級預算、重點專項、預算公開評審、“零結轉”、預算調(diào)劑等預算管理制度，全面實施預算績效管理。推動預算管理一體化系統(tǒng)全面上線，構建“同一規(guī)范、同一系統(tǒng)、同一平臺”的預算管理新格局。落實政府過緊日子要求，主動應對財政減收壓力，通過壓減一般性項目、非急需、非剛性項目等方式，持續(xù)優(yōu)化支出結構，緩解財政收支矛盾，確保財政運行平穩(wěn)可持續(xù)。精細化管理項目支出，準確掌握銅梁地區(qū)工程常用價格，每月對工程類和采購類項目分別進行動態(tài)調(diào)整，最大限度擠除價格“水分”，防止財政資金跑冒滴漏，財政預算評審節(jié)約資金5億元。開展鎮(zhèn)街、園區(qū)財政體制改革，對照區(qū)委工作要求，加強調(diào)查研究，細化政策措施，充分評估改革風險，做好應對預案，穩(wěn)妥有序推進各項改革任務。推進財經(jīng)秩序專項整治，緊扣減稅降費、財政“三?！?、國庫管理、資產(chǎn)管理等七項重點任務，推進監(jiān)督檢查問題整改，進一步嚴肅財經(jīng)紀律。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

（二）落實區(qū)人大預算決議和服務代表委員情況（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

一是嚴格落實人大決議決定。堅持依法行政、依法理財，認真執(zhí)行《預算法》《預算法實施條例》《重慶市預算審查監(jiān)督條例》等相關規(guī)定，嚴格按照區(qū)十八屆人大一次會議批準的預算安排，以及區(qū)十八屆人大常委會第六次會議批準的調(diào)整預算方案，認真執(zhí)行各項財政收支預算。依法向社會公開財政預決算、直達資金、民生資金保障和惠民惠農(nóng)政策等財政信息共計98條。主動宣傳財稅政策、回應關切。資料下載_模版下載_工作報告

二是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。完善工作聯(lián)系報告制度，先后18次參加區(qū)人大常委會主任會、區(qū)政協(xié)常委會，報告財政運行、減稅降費、債務防控等情況，回答詢問、接受監(jiān)督、聽取意見，并按照審議意見推進工作，提升財政資金和政策的效能。落實預算公開評審機制，在2023年區(qū)級預算編制過程中，邀請人大代表、政協(xié)委員、部門代表進行預算公開評審，進一步規(guī)范預算編制。對接人大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，靈活運用線上、線下監(jiān)督平臺，加強事前、事中、事后全過程監(jiān)督，持續(xù)加強和改進財政管理工作。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

三是認真辦理代表建議、政協(xié)提案。堅持把辦理代表建議、政協(xié)提案作為做好財政工作的重要抓手，把牢“辦前關”、嚴控“過程關”、緊盯“轉化關”，條件成熟馬上辦、條件欠缺創(chuàng)新辦、難點建議合力辦。2022年，財政主辦代表建議和政協(xié)提案25件、協(xié)辦15件，代表委員關于民生、疫情防控、營商環(huán)境等方面的真知灼見，轉化為落實財政政策的具體措施，有力推動了財政管理水平提升、民生重點難點問題解決、經(jīng)濟社會健康發(fā)展。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

二、2022年預算執(zhí)行情況大牛工程師

（一）全區(qū)預算執(zhí)行情況大牛工程師

1.全區(qū)一般公共預算。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

——全區(qū)一般公共預算收入40.17億元，完成預算的100.2％，按自然口徑計算增長0.4%，扣除留抵退稅因素后增長4.7%。加上上級補助27億元、政府債務轉貸收入7.13億元，以及動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結轉等 25.5億元后，收入總量為99.8億元。大牛工程師

——全區(qū)一般公共預算支出81.6億元，增長9.7%，完成預算的92.3%。加上上解市級3.3億元、地方政府債務還本支出5.69億元，以及安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結轉下年等9.21億元后，支出總量為99.8億元。大牛工程師

2.全區(qū)政府性基金預算。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

——全區(qū)政府性基金預算收入74.01億元，下降0.3%，完成預算的100%。加上上級補助0.78億元、地方政府債務轉貸收入22.62億元，以及上年結轉5.57億元后，收入總量為102.98億元。大牛工程師

——全區(qū)政府性基金預算支出76.58億元，增長26%，完成預算的95%。加上政府債務還本支出0.4億元，以及調(diào)出資金、結轉下年等26億元后，支出總量為102.98億元。大牛工程師

3.全區(qū)國有資本經(jīng)營預算。文庫_工程咨詢_工作報告

——全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入0.1億元，調(diào)出到一般公共預算安排支出。大牛工程師

（二）區(qū)級預算執(zhí)行情況大牛工程師

1.區(qū)級一般公共預算。模版下載_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

——區(qū)級一般公共預算收入38.93億元，完成預算的100.8%，按自然口徑計算增長1.5%。加上上級補助27億元、政府債務轉貸收入7.13億元，以及動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結轉等25.5億元后，收入總量為98.56億元。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

——區(qū)級一般公共預算支出75.01億元，增長15%，完成預算的90.4%。加上補助鎮(zhèn)級5.35億元、地方政府債務還本支出5.68億元，以及上解市級、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結轉下年等12.52億元后，支出總量為98.56億元。模版下載_工作報告_報告模板

（1）區(qū)級主要支出執(zhí)行情況為：（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

一般公共服務支出7.31億元，增長28.4%，完成預算的95.2%。工程咨詢_資料共享_統(tǒng)計公報

公共安全支出4.17億元，增長7.5%，完成預算的99.9%。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

教育支出14.09億元，增長1.5%，完成預算的99.6%。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

科學技術支出1.37億元，增長50.6%，完成預算的99.9%。大牛工程師

文化旅游體育與傳媒支出1.21億元，增長7.5%，完成預算的92%。大牛工程師

社會保障和就業(yè)支出10.66億元，增長9.3%，完成預算的95.4%。大牛工程師

衛(wèi)生健康支出8.34億元，增長28%，完成預算的99.2%。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

節(jié)能環(huán)保支出1.98億元，增長13.6%，完成預算的90%。模版下載_資料共享_規(guī)劃綱要

城鄉(xiāng)社區(qū)支出10.79億元，增長24.7%，完成預算的77.1%。模版下載_規(guī)劃綱要_模版下載

農(nóng)林水支出6.09億元，增長16.5%，完成預算的67.6%。大牛工程師

交通運輸支出3.41億元，增長58.1%，完成預算的89.1%。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出1.11億元（資源勘探工業(yè)信息、商業(yè)服務業(yè)、金融、糧油物資儲備四個科目之和，下同），增長46.1%，完成預算的99.1%。大牛工程師

自然資源海洋氣象等支出0.35億元，下降32.3%，完成預算的99.4%。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

住房保障支出1.16億元，增長4.7%，完成預算的99.8%。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

災害防治及應急管理支出0.71億元，下降30.9%，完成預算的96.5%。資料共享_規(guī)劃綱要_報告模板

（2）區(qū)級預算安排預備費1.5億元，年度執(zhí)行中動用0.45億元。其中：衛(wèi)生健康方面0.39億元，應急救災方面0.06億元，剩余1.05億元按規(guī)定全部補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。資料下載_資料共享_規(guī)劃綱要

2.區(qū)級政府性基金預算。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

——區(qū)級政府性基金預算收入74.01億元，下降0.3%，完成預算的100%。加上上級補助0.78億元、政府債務轉貸收入22.62億元，以及上年結轉5.57億元后，收入總量為102.98億元。大牛工程師

——區(qū)級政府性基金預算支出76.04億元，增長26%，完成預算的94.3%。加上政府債務還本支出0.4億元，以及上解市級、補助鎮(zhèn)級、調(diào)出資金、結轉下年等26.54億元后，支出總量為102.98億元。大牛工程師

3.區(qū)級國有資本經(jīng)營預算。大牛工程師

——區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收入0.1億元，調(diào)出到一般公共預算安排支出。資料下載_文庫_規(guī)劃綱要

（三）地方政府債務限額、發(fā)行及余額情況大牛工程師

經(jīng)市財政局核定我區(qū)政府債務限額141.32億元。其中，一般債務限額53.3億元，專項債務限額88.02億元。工程資料_資料共享_統(tǒng)計公報

全區(qū)發(fā)行政府債券29.75億元。其中，新增債券23.72億元，再融資債券6.03億元。全區(qū)政府債務還本付息支出10.45億元。工程資料_模版下載_十四五

2022年底，全區(qū)政府債務余額為141.31億元，其中：一般債務余額53.29億元，專項債務余額88.02億元，控制在限額以內(nèi)。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

各位代表，剛剛過去的2022年，是應對大戰(zhàn)大考、眾志成城、共克時艱的一年。全區(qū)上下牢記囑托、不忘初心、感恩奮進，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)財政主動作為、迎難而上，大力實施積極的財政政策，充分發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟、資源配置、收入分配等職能作用，為全區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、推動高質量發(fā)展創(chuàng)造高品質生活提供了財力保障。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前財經(jīng)形勢依然嚴峻復雜，財政工作還有不少的困難和問題，主要是：一些部門預算編制還不夠精準細化，預算執(zhí)行剛性約束還不夠；一些項目績效目標設定不科學，績效自評不夠客觀，資金使用效率有待提高；一些單位還存在違規(guī)挪用、占用財政資金的現(xiàn)象，財經(jīng)紀律和財會監(jiān)督還需持續(xù)強化。我們高度重視這些問題，將積極采取措施加以解決。大牛工程師

三、2023年工作安排統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_報告模板

（一）2023年財政收支形勢分析（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預料，疫情沖擊效應仍在持續(xù)，結構性問題比較突出。從財政收入看，2023年經(jīng)濟有望總體回升，為財政收入恢復性增長奠定了基礎，但經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，減稅降費政策也將減少財政收入，財政收入存在較大不確定性。從財政支出看，科技、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略任務需要保障，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點支出剛性增長，預算平衡難度加大。從財政風險看，隨著政府債務規(guī)模不斷擴大，還本付息壓力持續(xù)上升?？偟膩砜矗?023年財政收入將恢復性增長，但可用財力有限，收支矛盾依然突出，財政運行總體仍呈現(xiàn)“緊平衡”特征。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

我們既要正視困難，也要堅定信心。黨的二十大對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出戰(zhàn)略部署，提出推動西部大開發(fā)形成新格局、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、西部陸海新通道建設等緊密關系重慶的重大舉措，為我們經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能。中央經(jīng)濟工作會議提出財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會等宏觀政策，為推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復提供重大支撐。隨著疫情防控措施不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活秩序加快回歸正常，市場預期逐步好轉，為財政平穩(wěn)運行提供了源頭活水，為做好財政工作增強了信心底氣。模版下載_工程咨詢_十四五

（二）2023年預算編制和財政工作的總體要求資料庫_資料共享_模版下載

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好財政工作意義重大。2023年預算編制的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委六屆二次全會各項部署，按照區(qū)委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側結構性改革，持續(xù)推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，確保新時代新征程全面建設社會主義現(xiàn)代化新銅梁開好局、起好步。大牛工程師

財政工作的總體要求是：積極的財政政策要加力提效，更直接更有效發(fā)揮積極財政政策作用。重點把握五個方面：一是落實稅費支持政策，助企紓困解難。增強政策精準性針對性，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持；促進企業(yè)轉型升級和提升創(chuàng)新能力。二是加強財政資源統(tǒng)籌，保障重大戰(zhàn)略任務。加大財政資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌力度，優(yōu)化組合財政金融工具，適度擴大財政支出規(guī)模，為落實國家重大戰(zhàn)略、市域重大部署及區(qū)委重要安排提供財力保障。三是堅持有保有壓，優(yōu)化支出結構。落實黨政機關過緊日子要求，從嚴控制一般性支出，努力降低行政運行成本；堅持“三?！眱?yōu)先的支出順序，確保財政“三?！辈怀鰡栴}。四是深化財稅體制改革，增強財政治理效能。優(yōu)化預算管理制度，強化國有資產(chǎn)和資本管理，加強財會監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，全面提升財政管理現(xiàn)代化水平。五是著力遏增量化存量，防控政府性債務風險。加強財政承受能力評估，嚴格審查把關政府債券投資項目，增加投資有效性；壓實各方責任，加大存量隱性債務化解力度，開展政府性債務風險防范化解行動；堅決制止違法違規(guī)舉債行為，確保財政可持續(xù)和政府性債務風險可控。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

（三）2023年財政重點支出方向（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

1.支持推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行方面。支持落實促進就業(yè)提振消費十條措施，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民消費能力。支持發(fā)放餐飲消費券，設立免費特色攤區(qū)，舉辦線上線下房交會，開展家裝節(jié)、新能源汽車促銷、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動，增強居民消費意愿。抓好項目包裝、策劃、申報，更大力度爭取政府債券資金。積極爭取各類轉移支付補助，騰退更多區(qū)級財力保障其他重點支出。全力支持招商引資，做好招商引資政策兌現(xiàn)資金保障。大牛工程師

2.支持工業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。更加注重財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。統(tǒng)籌財政資金、資源全力做好重大招商引資項目資金保障；保障金匯能新材料、廈門海辰等項目順利推進，加快建設重慶市新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；加強市區(qū)兩級聯(lián)動，積極爭取上級專項資金、產(chǎn)業(yè)投資基金助推重大招商引資項目快速落地，不斷強化工業(yè)經(jīng)濟支撐力量；嚴格落實《銅梁區(qū)促進工業(yè)高質量發(fā)展10條措施》等一攬子財政惠企政策，更大力度助企紓困；支持農(nóng)文商旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。大牛工程師

3.支持科教、人才隊伍建設方面。健全多元化投入機制，提升科技投入效能，強化科技創(chuàng)新支撐引領作用；助力國家高新區(qū)創(chuàng)建，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合；完善科技金融服務體系，發(fā)揮科創(chuàng)培育、成果轉化等基金作用，撬動社會資本推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育壯大科技型企業(yè)。落實立德樹人根本任務，深化教育領域綜合改革，支持創(chuàng)建國家學前教育普及普惠區(qū)、全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)；持續(xù)改善辦學條件，做好銅梁中學淮遠校區(qū)、白龍小學、關濺小學等在建工程資金保障；支持爭創(chuàng)特色示范高中和特色高中，推進課程創(chuàng)新基地等6大項目；支持打造習字育人品牌，搭建更具文化底蘊的習字課堂；支持實施燈光改造工程，加大學生視力保護力度。資料庫_文庫_工作報告

4.支持鄉(xiāng)村振興方面。精準落實“五個振興”要求，保持政策和資金總體穩(wěn)定，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，促進脫貧群眾就業(yè)增收；堅決守住耕地保護底線，大力推進高標準農(nóng)田建設；堅決守住糧食安全底線，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給；加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)結機制，提高農(nóng)民收入水平；實施鄉(xiāng)村建設行動，打造紅色美麗鄉(xiāng)村，推動農(nóng)村綜合改革入戶路、改水改廁等建設，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

5.支持城市提升方面。支持重點城市片區(qū)建設，加快推進高新區(qū)、科創(chuàng)新城、淮遠新區(qū)、玄天湖片區(qū)開發(fā)建設；支持推進城市更新，繼續(xù)保障實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，安裝老舊樓房電梯，新建城區(qū)公廁、停車位，完善城市功能；支持打通金砂西路等斷頭路，推動淮遠河兩岸環(huán)境整治，提升城市形象品質；支持提升城管智能化水平、扮靚城市環(huán)境、規(guī)范市容秩序，提升城市治理效能。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

6.支持改革開放方面。落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要，聚焦“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，加強財政資源統(tǒng)籌，支持重大規(guī)劃編制、重大改革政策落地、重大合作平臺建設、重大合作項目實施。持續(xù)深化財政體制改革，完善高新區(qū)、鎮(zhèn)街財政體制改革方案，逐步解決體制運行中出現(xiàn)的難點、堵點。繼續(xù)實施預算公開評審全覆蓋，規(guī)范預算單位收支行為，確保預算編制公開透明。支持優(yōu)化營商環(huán)境，嚴格落實“放管服”改革工作要求，優(yōu)化會計中介機構代理記賬業(yè)務審批服務，破除“政府采購”不合理門檻和限制。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

7.支持保障和改善民生方面。堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕，促進人的全面發(fā)展。落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難群眾等重點群體就業(yè)工作。深化公立醫(yī)院改革，持續(xù)擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給，讓老百姓看病就醫(yī)更方便、更舒心、更省錢。健全多層次社會保障體系，加大養(yǎng)老服務有效供給，完善社會救助機制，加強對特殊和困難群體的關愛幫扶。深入推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，支持壯大主流思想輿論，打造中華習字文化名城。支持公共文化服務體系建設，實施文化惠民工程，保護傳承紅色資源，促進文物和文化遺產(chǎn)保護利用。推動競技體育發(fā)展，加快體育場地設施建設，推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工作報告_報告模板_模版下載

8.支持生態(tài)文明建設方面。實施長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復，突出抓好治水、育林、禁漁、防災，持續(xù)建設“兩岸青山·千里林帶”，探索建立分類補償與綜合補償、縱向補償與橫向補償協(xié)調(diào)推進的生態(tài)保護補償制度。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好生態(tài)環(huán)保領域突出問題整改，全面落實河長制、林長制，強化大氣、水、土壤污染防治，深化“無廢城市”建設，加強農(nóng)村面源污染防治，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。積極穩(wěn)妥做好“雙碳”工作，大力推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展綠色動能。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

9.支持防范社會風險方面。深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。全力保障疫情防控，提升集中救治、核酸檢測、物資保供能力，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。持續(xù)打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，突出抓好財政金融安全，加強風險預警、防控機制和能力建設，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。全力保障安全生產(chǎn)各項工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。支持應急管理基層基礎建設，健全突發(fā)事件應急響應和處置機制，提高防災減災抗災救災能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展平安創(chuàng)建活動，健全社會治安防控運行機制，依法防范和打擊財經(jīng)領域各類違法犯罪活動。十四五_報告模板_模版下載

上述支出政策中，涉及預算草案批準前必須安排的人員、基本運轉等支出，按照預算法第五十四條規(guī)定，已作相應安排。資料下載_工程資料_規(guī)劃綱要

四、2023年預算草案（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

（一）全區(qū)預算收入預計和支出安排（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

1.全區(qū)一般公共預算。大牛工程師

——全區(qū)一般公共預算收入預計44.1億元，增長10%。加上提前下達轉移支付、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結轉等62.67億元后，收入總量為106.77億元。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

——全區(qū)一般公共預算支出安排103.54億元，加上上解市級支出3.23億元后，支出總量為106.77億元。資料下載_文庫_工程資料

2.全區(qū)政府性基金預算。模版下載_工作報告_縣域經(jīng)濟

——全區(qū)政府性基金預算收入預計74億元。加上提前下達轉移支付、上年結轉4.81億元后，收入總量為78.81億元。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

——全區(qū)政府性基金預算支出安排42.61億元，加上調(diào)出資金、上解市級35.2億元后，支出總量為78.81億元。大牛工程師

3.全區(qū)國有資本經(jīng)營預算。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

——全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入預計0.1億元，調(diào)出到一般公共預算安排支出。大牛工程師

（二）區(qū)級預算收入預計和支出安排大牛工程師

1.區(qū)級一般公共預算。大牛工程師

——區(qū)級一般公共預算收入預計42.1億元，增長8.1%。加上提前下達轉移支付、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結轉等62.67億元后，收入總量為104.77億元。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

——區(qū)級一般公共預算支出安排97.66億元，增長30.2%。加上上解市級、補助鎮(zhèn)級7.11億元后，支出總量為104.77億元。資料庫_工作報告_縣域經(jīng)濟

（1）區(qū)級主要支出項目預算安排為：模版下載_縣域經(jīng)濟_模版下載

一般公共服務支出10.96億元，增長50%。文庫_工程資料_報告模板

公共安全支出4.77億元，增長14.3%。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

教育支出16.08億元，增長14.1%。大牛工程師

科學技術支出2.68億元，增長96.2%。資料下載_文庫_模版下載

文化旅游體育與傳媒支出1.23億元，增長1.1%。大牛工程師

社會保障和就業(yè)支出11.88億元，增長11.4%。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

衛(wèi)生健康支出7.86億元，下降5.7%。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

節(jié)能環(huán)保支出3.03億元，增長52.8%。大牛工程師

城鄉(xiāng)社區(qū)支出14.1億元，增長30.7%。大牛工程師

農(nóng)林水支出11.5億元，增長88.9%。資料庫_資料共享_統(tǒng)計公報

交通運輸支出3.16億元，下降7.5%。大牛工程師

產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出1.88億元，增長69.4%。資料下載_文庫_規(guī)劃綱要

自然資源海洋氣象等支出1.52億元，增長336.8%。資料共享_統(tǒng)計公報_報告模板

住房保障支出1.92億元，增長66%。大牛工程師

災害防治及應急管理支出1.36億元，增長90.8%。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

債務付息支出2億元，增長9.2%。資料庫_資料共享_報告模板

（2）區(qū)級預備費1.5億元。大牛工程師

2.區(qū)級政府性基金預算。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

——區(qū)級政府性基金預算收入預計74億元。加上提前下達轉移支付、上年結轉等4.81億元后，收入總量為78.81億元。資料下載_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

——區(qū)級政府性基金預算支出安排42.61億元，加上調(diào)出資金、上解市級35.2億元后，支出總量為78.81億元。大牛工程師

3.區(qū)級國有資本經(jīng)營預算。大牛工程師

——區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收入預計0.1億元，調(diào)出到一般公共預算安排支出。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

各位代表！做好2023年的財政工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮！既要看到“緊”和“難”，“三重壓力”仍然存在，財政收支矛盾將更加突出；更要把握“穩(wěn)”和“進”，黨的二十大精神激勵振奮，國家重大戰(zhàn)略深入推進，穩(wěn)經(jīng)濟政策落地見效，為做好財政工作增強了信心和底氣。全區(qū)財政將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對重慶的重要指示要求，在區(qū)委的堅強領導下，主動接受區(qū)人大的監(jiān)督，認真聽取區(qū)政協(xié)的意見建議，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更加積極的態(tài)度、更加務實的作風、更加有為的擔當，扎扎實實做好財政各項工作，為把黨的二十大精神全面落實在銅梁大地上、在新時代新征程建設社會主義現(xiàn)代化新銅梁，貢獻財政力量。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

名 詞 解 釋（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

1.一般公共預算：是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

2.一般公共預算收入：包括各項稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉移性收入和其他收入。大牛工程師

3.一般公共預算支出：按照其功能分類，包括一般公共服務支出、外交、公共安全、國防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會保障及就業(yè)支出和其他支出。大牛工程師

4.政府性基金預算：是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。大牛工程師

5.國有資本經(jīng)營預算：是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

6.社會保險基金預算：是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。社?；饘嵭惺屑壗y(tǒng)籌，區(qū)縣不列報收支。大牛工程師

7.轉移支付：分一般性轉移支付和專項轉移支付。一般性轉移支付指上級政府對有財力缺口的下級政府，按照規(guī)范的辦法給予不規(guī)定具體用途且由下級政府統(tǒng)籌安排使用的資金補助。專項轉移支付指上級政府為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，給予下級政府按照規(guī)定用途安排使用的資金補助。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

8.預備費：《預算法》規(guī)定，各級一般公共預算應當按照本級一般公共預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。資料庫_工程咨詢_資料共享

9.預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：《預算法》規(guī)定，各級一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設置預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級一般公共預算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。各級一般公共預算的結余資金，應當補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

10.政府債務：是指政府在國內(nèi)外發(fā)行的債券或向外國政府和銀行借款所形成的政府債務。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

11.債務限額：根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》等文件規(guī)定，地方政府舉債一律采取在國務院批準的限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券方式，除此以外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借政府債務。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

12.全面實施預算績效管理：指全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，包括實施政府預算、部門和單位預算、政策和項目預算績效管理。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

13.預算公開評審：指在預算編制過程中，采取成立評審組聯(lián)合評審方式，對預算單位申報的項目支出預算進行評審論證，提出評審意見和建議的預算管理活動。大牛工程師

14.政府采購：是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購標準以上的貨物、工程和服務的行為。大牛工程師

15.PPP：即政府和社會資本合作，是公共基礎設施建設中的一種項目運作模式。文庫_工程咨詢_資料共享

16.中央直達資金：是指中央財政實行特殊轉移支付機制直達市縣基層、直接惠企利民的資金。模版下載_統(tǒng)計公報_工作報告

17.三保：?；久裆?、保工資、保運轉。（重慶市）關于銅梁區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告

18.轉貸應急周轉金：為符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)，按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉的資金。大牛工程師