（重慶市）關(guān)于大足區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于重慶市大足區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告
重慶市大足區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將重慶市大足區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行概況
2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年。一年以來，全區(qū)財政工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大的有力監(jiān)督下、在區(qū)政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、“疫情防控戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，推動積極財政政策大力提質(zhì)增效，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮一般性支出，做好重點領(lǐng)域保障，有效推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。按照區(qū)第二屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于重慶市大足區(qū)2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財政預(yù)算（草案）的報告》，以及區(qū)第二屆人大常委會第二十八次會議批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算，2020年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況如下：
（一）全區(qū)財政收支執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算，收入完成423,422萬元，為預(yù)算的100.2%，同比增長8.7%，其中：稅收收入完成171,556萬元，為預(yù)算的100%，同比增長3%；上級補(bǔ)助收入392,247萬元；債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入100,000萬元；動用穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11,041萬元；上年結(jié)余7,915萬元；調(diào)入資金262,000萬元；收入合計1,196,625萬元。相應(yīng)安排本級支出969,790萬元，上解上級支出30,892萬元，地方債券還本支出80,000萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金755萬元，年終結(jié)余115,188萬元，支出合計1,196,625萬元。
政府性基金預(yù)算，收入完成395,224萬元，為預(yù)算的100%，同比增長2.8%；上級補(bǔ)助收入37,826萬元；債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入162,600萬元；上年結(jié)余5,923萬元；收入合計601,573萬元。相應(yīng)安排本級支出350,620萬元，上解上級支出7,278萬元，地方債券還本支出12,600萬元，年終結(jié)余31,075萬元，調(diào)出資金200,000萬元，支出合計601,573萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算，收入完成62,850萬元，上級補(bǔ)助收入17萬元，收入合計62,867萬元。相應(yīng)安排本級支出850萬元，年終結(jié)余17萬元，調(diào)出資金62,000萬元，支出合計62,867萬元。
（二）區(qū)本級財政收支執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算，收入完成422,601萬元，為預(yù)算的100.2%，同比增長8.8%，其中：稅收收入完成170,735萬元，為預(yù)算的100%，同比增長3%；上級補(bǔ)助收入392,247萬元；債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入100,000萬元；動用穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11,041萬元；上年結(jié)余7,907萬元；調(diào)入資金262,000萬元；下級上解收入487萬元；收入合計1,196,283萬元。相應(yīng)安排本級支出863,160萬元，上解上級支出30,892萬元，地方債券還本支出80,000萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金755萬元，年終結(jié)余115,180萬元，補(bǔ)助鎮(zhèn)街支出106,296萬元，支出合計1,196,283萬元。
政府性基金預(yù)算，收入完成395,224萬元，為預(yù)算的100%，同比增長2.8%；上級補(bǔ)助收入37,826萬元；債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入162,600萬元；上年結(jié)余5,923萬元；收入合計601,573萬元。相應(yīng)安排本級支出307,022萬元，上解上級支出7,278萬元，地方債券還本支出12,600萬元，年終結(jié)余31,075萬元，補(bǔ)助鎮(zhèn)街支出43,598萬元，調(diào)出資金200,000萬元，支出合計601,573萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算，收入完成62,850萬元，上級補(bǔ)助收入17萬元，收入合計62,867萬元。相應(yīng)安排本級支出850萬元，年終結(jié)余17萬元，調(diào)出資金62,000萬元，支出合計62,867萬元。
（三）全區(qū)地方政府債券收支情況
2020年全區(qū)地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入26.26億元，其中：新增地方政府債券17億元、再融資債券9.26億元。新增地方政府債券中，新增一般債券2億元，新增專項債券15億元，用于公共衛(wèi)生設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、水利設(shè)施、文化旅游及其他社會事業(yè)等。再融資債券中，一般債券8億元、專項債券1.26億元。2020年全區(qū)政府債務(wù)限額為115.6億元，政府債務(wù)余額為115.51億元，低于市財政下達(dá)的政府債務(wù)限額，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。
二、“十三五”時期和2020年財政工作情況 ???????
“十三五”時期，緊緊圍繞區(qū)委部署安排，按照“十三五”工作目標(biāo)任務(wù)要求，充分發(fā)揮財政職能，實施積極財政政策，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)財稅體制創(chuàng)新，財政運(yùn)行總體保持良好態(tài)勢。
——財政實力更加有力。“十三五”期間，我區(qū)一般公共預(yù)算收入累計完成188.3億元，比“十二五”期間增收54.2億元，增長40.4%。2016—2020年，爭取上級資金188.5億元、地方政府債券資金112.2億元。促進(jìn)財政與金融及社會資本合作，引進(jìn)社會資本參與PPP項目，我市第一單以TOT模式運(yùn)營的14個存量水庫PPP項目成功落地大足，盤活存量資產(chǎn)規(guī)模達(dá)37億元。
——財政保障更加有效?！笆濉逼陂g，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，堅持民生導(dǎo)向不動搖，努力補(bǔ)齊民生短板。圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，不斷加大財政投入且逐年呈現(xiàn)較大幅度增長。千方百計籌措資金，用好地方政府債券及抗疫特別國債，集中財力支持三大攻堅戰(zhàn)，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施鎮(zhèn)街“五個一”工程，保障了全區(qū)重大政策、重點項目的實施。
——財源培植更加有方。“十三五”期間，出臺新一輪財政財務(wù)管理體制，從財政政策、資金等方面，大力支持各大園區(qū)發(fā)展。及時兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠，不折不扣落實減稅降費(fèi)政策。實施“助保貸”、“創(chuàng)投基金”，助解企業(yè)融資難題。從2017年開始，每年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3,000萬元，充分發(fā)揮財政資金對發(fā)展高新技術(shù)及龍頭產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。
——財政改革更加有序?！笆濉逼陂g，嚴(yán)格債務(wù)管理，開展存量債務(wù)清理辨別，推進(jìn)分類別化解債務(wù)。加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。實施全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理，推進(jìn)重點績效評價，切實做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”。2020年出臺新一輪鎮(zhèn)街財政體制，下沉財力保障基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，進(jìn)一步加大預(yù)、決算公開的廣度與深度，接受廣大人民群眾監(jiān)督。全力打造信息化財政，完善國有資產(chǎn)信息平臺、非稅管理電子平臺、政府采購云平臺，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)管理。推進(jìn)國庫無紙化支付，節(jié)約時間，節(jié)省人力物力。在全國率先推行非稅收入收繳APP，有效提升財政資金的運(yùn)行效率和安全，切實降低運(yùn)行成本。
各位代表！今年新冠疫情的沖擊，使國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。區(qū)財政認(rèn)真貫徹實施積極的財政政策，兜牢“三?！钡拙€，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，集中財力完成了各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）精準(zhǔn)施策，助推實體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力
一是大力落實減稅降費(fèi)政策。不折不扣執(zhí)行疫情扶持政策，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，全年減免稅收和社保費(fèi)5.1億元，減免緩繳城市建設(shè)配套費(fèi)和人防費(fèi)等5.5億元，有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。二是鼎力打造營商環(huán)境優(yōu)選地。積極運(yùn)用財政政策工具，發(fā)放企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)貸、專項再貸款等4.5億元，提供信貸風(fēng)險補(bǔ)償金、保證金及減免擔(dān)保費(fèi)等5,619萬元，兌現(xiàn)企業(yè)房租補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、貸款貼息等3,510萬元，打通中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)瓶頸，提供全方位優(yōu)化營商環(huán)境政策支撐服務(wù)體系。三是著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性與活力。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)作用，聚焦高新領(lǐng)域，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)能級提升；兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠政策3.8億元，完善優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)五金、汽摩、靜脈、智能、文創(chuàng)等特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。四是聚力提消費(fèi)促內(nèi)需。撥付商貿(mào)服務(wù)發(fā)展資金1,094萬元，激發(fā)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用；撥付資金3,150萬元，打造老家·觀音巖、“十里荷棠”、隆平五彩田園等一批休閑鄉(xiāng)村旅游基地。
（二）全力以赴，扎實打好三大攻堅戰(zhàn)
一是堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。撥付資金1.2億元，持續(xù)改善貧困戶生活條件，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全保障、扶貧公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；撥付資金4,297萬元，整治房、廚、廁、圈四大人居環(huán)境，改造搬遷危房1,531戶；撥付扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金、健康扶貧基金1,420萬元；撥付資金5,436萬元，資助建卡貧困家庭學(xué)生5.6萬人次；扶助創(chuàng)收，累計建成扶貧車間14個、開發(fā)公益性崗位1,964個，發(fā)放扶貧小額信貸1.1億元，打造特色蔬果、花椒、蠶桑等扶貧產(chǎn)業(yè)。二是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。撥付資金6.5億元，保障以水、大氣、土壤污染防治為重點的治理工程；撥付資金3,769萬元，保障污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。分類整治620家“散亂污”企業(yè)，新建污水管網(wǎng)65公里，實現(xiàn)城區(qū)6個片區(qū)雨污分流改造，建設(shè)2萬噸中水回用項目。三是積極防范化解財政金融風(fēng)險。嚴(yán)格實行政府債務(wù)限額管理，將政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理，強(qiáng)化債務(wù)源頭管控，嚴(yán)防新增債務(wù)。提前謀劃，搶抓先機(jī)，建立項目儲備庫，爭取債券支持。加強(qiáng)風(fēng)險管控，按期履行政府債務(wù)償債責(zé)任，超額完成全年債務(wù)化解任務(wù)。
（三）真抓實干，全力保障改善民生福祉
一是全力支持疫情防控。撥付資金8,227萬元，保障疫情防控物資采購，落實援鄂援萬醫(yī)護(hù)人員、疫情防控人員補(bǔ)助；撥付抗疫特別國債資金1.4億元，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.9億元，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；撥付就業(yè)補(bǔ)助資金4,989萬元，開展職業(yè)培訓(xùn)12,906人，保障企業(yè)用工。三是支持教育事業(yè)發(fā)展。撥付資金2億元，及時足額保障學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)生資助；撥付資金2.7億元，支持學(xué)校改善辦學(xué)條件，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理；撥付資金1,000萬元，統(tǒng)籌推進(jìn)高水平人才隊伍建設(shè)，提升全區(qū)素質(zhì)教育。四是健全多層次可持續(xù)社會保障體系。撥付資金2.8億元，提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活；籌措資金7,013萬元，新建街道養(yǎng)老服務(wù)中心4個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站40個，建設(shè)三驅(qū)老年養(yǎng)護(hù)院、社會福利中心二期等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；撥付資金3億元，推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院綜合樓、區(qū)第二人民醫(yī)院遷建、區(qū)中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓二期、婦幼保健院住院部大樓建設(shè)。五是切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。撥付資金5,977萬元，支持成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生區(qū)”。籌措資金6.1億元，實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、農(nóng)村舊房改造和海綿城市建設(shè)；籌措資金1,673萬元，建設(shè)紅星生態(tài)公園、南山公園步道等；籌措資金19.6億元，新建龍景東路等市政道路3條、建設(shè)城南至龍崗互通、高龍路、金山至銅梁等干線公路173.6公里。
（四）創(chuàng)新得法，提升現(xiàn)代財政管理水平
一是不斷完善預(yù)算管理。本著因地制宜的原則，調(diào)整區(qū)對鎮(zhèn)街財政體制，激發(fā)鎮(zhèn)街創(chuàng)收增收活力。精減一、二級預(yù)算單位，進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)改革后區(qū)級黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的財政財務(wù)管理。落實政府過“緊日子”十條舉措，加強(qiáng)銀行賬戶管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，全年壓減公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出5,272萬元。推進(jìn)土地資產(chǎn)管理，實施宗地核算，夯實土地成本管理基礎(chǔ)。二是深化財政改革。實現(xiàn)一級預(yù)算單位項目績效目標(biāo)編制全覆蓋，對15個項目開展重點績效評價，涉及總投資13.9億元，促進(jìn)績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和監(jiān)督檢查掛鉤。全面實施國庫支付電子化改革，電子化上線率達(dá)100%，實現(xiàn)了國庫支付業(yè)務(wù)“無紙化”。在全國率先實施“電子票據(jù)”改革工作，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深度融合，電子票據(jù)使用率達(dá)100%，減少了現(xiàn)金收取風(fēng)險，提高了征管效率，改革工作得到財政部和市財政的充分肯定。
三、落實區(qū)人大預(yù)算決議情況
認(rèn)真落實區(qū)第二屆人民代表大會第四次會議有關(guān)決議，以及區(qū)人大財政經(jīng)濟(jì)委員會的審查意見，讓積極財政政策更加積極有為，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化財政管理改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管控，全力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）落實積極財政政策，固本培元。不折不扣執(zhí)行減稅降費(fèi)政策以及兌現(xiàn)對企業(yè)的貸款貼息、退稅、房租等補(bǔ)貼，努力穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，對沖疫情對經(jīng)濟(jì)的影響。加大招商引資力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的杠桿效應(yīng)，落實區(qū)委支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品的決策，涵養(yǎng)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。 ?
（二）財政管理精細(xì)規(guī)范，確保運(yùn)行。出臺《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》，建立全方位、全過程、全覆蓋的績效管理體系。落實政府過“緊日子”十條舉措，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排用于保障民生支出。融合國庫集中支付系統(tǒng)與直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，確保直達(dá)資金直接惠企利民。
（三）守住債務(wù)風(fēng)險底線，助力發(fā)展。摸清債務(wù)情況，做好風(fēng)險預(yù)判，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，有效防控債務(wù)風(fēng)險。積極爭取新增政府債券17億元，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
各位代表，2020年是極具挑戰(zhàn)、克難攻堅的一年。區(qū)財政在貫徹落實減稅降費(fèi)政策的同時，通過政府過“緊日子”，多方籌措資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，順利實現(xiàn)全年收支平衡。這些成績的取得，是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是認(rèn)真貫徹區(qū)委重大部署安排的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。但我們清醒的認(rèn)識到，財政工作還面臨一些問題及難點：財政收入結(jié)構(gòu)與全市平均水平差距較大，收入質(zhì)量有待提升；部門期望高標(biāo)準(zhǔn)辦事業(yè)，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約觀念還不夠牢固；建設(shè)發(fā)展與政府投融資管理不協(xié)調(diào)，償債壓力大；還存在重分配、輕績效的慣性思維，資金使用績效提升慢。對此，我們將高度重視，公聽并觀，積極解決。
四、2021年預(yù)算草案
（一）2021年預(yù)算編制指導(dǎo)思想
2021年預(yù)算編制和財政工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)。堅持精打細(xì)算、把錢用在刀刃上，突出績效、提高資金使用效益，發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
（二）全區(qū)財政收支預(yù)算草案
一般公共預(yù)算，收入預(yù)算擬安排448,900萬元，同比增長6%，其中：稅收收入183,600萬元，同比增長7%；上級補(bǔ)助收入304,300萬元；動用穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金755萬元；債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入71,000萬元；上年結(jié)余115,188萬元；調(diào)入資金150,000萬元，收入總計1,090,143萬元。相應(yīng)安排本級支出989,143萬元，上解上級支出30,000萬元，地方政府債券還本支出71,000萬元，支出總計1,090,143萬元。
政府性基金預(yù)算，收入預(yù)算擬安排396,000萬元，同比增長0.2%；上級補(bǔ)助收入2,453萬元；債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入82,400萬元；上年結(jié)余31,075萬元，收入總計511,928萬元。相應(yīng)安排本級支出222,528萬元，上解上級支出7,000萬元，地方政府債券還本支出132,400萬元，調(diào)出資金150,000萬元，支出總計511,928萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算，收入預(yù)算擬安排30,000萬元，上年結(jié)余17萬元，收入總計30,017萬元，相應(yīng)安排支出30,017萬元。
（三）區(qū)本級收支預(yù)算草案
一般公共預(yù)算，收入預(yù)算擬安排448,079萬元，同比增長6%，其中：稅收收入182,779萬元，同比增長7.1%；上級補(bǔ)助收入304,300萬元；動用穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金755萬元；債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入71,000萬元；上年結(jié)余115,180萬元；調(diào)入資金150,000萬元，下級上解收入487萬元，收入總計1,089,801萬元。相應(yīng)安排本級支出897,798萬元，上解上級支出30,000萬元，地方債券還本支出71,000萬元，補(bǔ)助鎮(zhèn)街支出91,003萬元，支出總計1,089,801萬元。
政府性基金預(yù)算，收入預(yù)算擬安排396,000萬元，同比增長0.2%；上級補(bǔ)助收入2,453萬元；債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入82,400萬元；上年結(jié)余31,075萬元，收入總計511,928萬元。相應(yīng)安排本級支出209,113萬元，上解上級支出7,000萬元，地方債券還本支出132,400萬元，補(bǔ)助鎮(zhèn)街支出13,415萬元，調(diào)出資金150,000萬元，支出總計511,928萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算，收入預(yù)算擬安排30,000萬元，上年結(jié)余17萬元，收入總計30,017萬元，相應(yīng)安排支出30,017萬元。
需要特別說明的是，為保障2021年區(qū)第二屆人民代表大會第六次會議召開前區(qū)本級正常運(yùn)轉(zhuǎn)及落實民生政策，已預(yù)安排資金70,556萬元，其中：保障部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)64,752萬元，保障落實民生政策5,804萬元。
（四）2021年支出擬安排的主要方面
1．支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，支持一批智能制造、技術(shù)改造，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級。支持做強(qiáng)經(jīng)開區(qū)，做大高新區(qū)，做優(yōu)工業(yè)園，做實文創(chuàng)園，積極推動創(chuàng)建國家級高新區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持推進(jìn)文旅融合發(fā)展，打造石刻文化公園、巴蜀文化走廊，建設(shè)國際知名旅游地，帶動美麗鄉(xiāng)村休閑旅游。支持建設(shè)一批大型中高端商業(yè)綜合體，做優(yōu)傳統(tǒng)商貿(mào)，注重需求側(cè)管理，推動消費(fèi)提檔升級。
2．支持保障改善民生
推動基本公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。辦好普及普惠的學(xué)前教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，打造特色多樣的高中職業(yè)教育；落實學(xué)生資助政策，免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)教科書、寄宿生及貧困生生活補(bǔ)助；實施“好老師工程”、“三名工程”，提升教師專業(yè)能力素質(zhì)；實施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，改善辦學(xué)條件。
提升兜底民生保障水平。落實城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老政策，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，支持康養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。落實最低生活保障制度，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等工作；健全殘疾人權(quán)益保障制度和扶殘助殘服務(wù)體系，助力殘疾人康復(fù)。落實撫恤優(yōu)待和退役安置政策，支持雙擁創(chuàng)建，做好退役士兵社會保險接續(xù)。
加強(qiáng)衛(wèi)生健康體系建設(shè)。繼續(xù)支持全區(qū)新冠疫情防控工作，支持實施國家基本藥物制度，落實藥品零差價銷售補(bǔ)貼，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生工作補(bǔ)助；提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持職業(yè)病、慢性病等重大疾病預(yù)防控制，補(bǔ)齊基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)短板，繼續(xù)建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院、龍水二院等重大公共衛(wèi)生項目；全面落實計劃生育扶助保障政策，提高優(yōu)生優(yōu)育水平；筑牢基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障線”。
強(qiáng)化公共文化服務(wù)建設(shè)。建設(shè)世界知名研究院，持續(xù)推進(jìn)大足學(xué)文庫系列圖書出版，深挖大足石刻價值；加強(qiáng)文物安全保護(hù)，實施大足石刻摩崖造像搶險加固和保護(hù)性修繕工程；繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富群眾文化活動和發(fā)展群眾體育，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
3．支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)
持續(xù)實施大氣污染綜合整治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；支持水污染防治行動計劃，實施玉灘湖水庫生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)斷面監(jiān)測，保障工業(yè)、生活污水達(dá)標(biāo)排放，提升水環(huán)境質(zhì)量；強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)，規(guī)范固廢物管理處置，有效治理農(nóng)村面源污染；推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，做好地質(zhì)滑坡搬遷避讓、煤礦關(guān)閉、廢舊礦山修復(fù)等工作。
4．支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、國土綠化、水利工程、村級公益事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鞏固脫貧攻堅成果，推動產(chǎn)業(yè)振興，利用富硒富鍶資源，打造冬菜、菜苔、糧油、芳香等特色產(chǎn)業(yè)；落實農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)助政策，實施水稻、生豬、黑山羊、花椒、菜苔、雷筍等保險保費(fèi)補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險保障覆蓋面；深化農(nóng)村土地制度改革試點、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民權(quán)益促進(jìn)增收；大力開展農(nóng)村危舊房和人居環(huán)境整治，打造美麗鄉(xiāng)村旅游景觀。
5．支持開展城市功能提升
完善城市功能，新建、改造公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，建設(shè)智慧公園、城市微景觀；推進(jìn)垃圾分類，完善垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置機(jī)制；加強(qiáng)城市管理執(zhí)法與交通秩序綜合整治，提升城市品質(zhì)；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城區(qū)及園區(qū)市政道路建設(shè)、排水管網(wǎng)雨污分流、棚戶區(qū)改造等，打造整潔有序、山清水秀、宜居宜業(yè)城市。
2021年是“十四五”開局之年，我們將認(rèn)真貫徹區(qū)委部署安排，落實人大決議，主動適應(yīng)新時代、聚焦新目標(biāo)，堅定發(fā)展信心，積極作為，重點抓好以下工作：一是保增資，提高財政可用財力。做好財政收入形勢研判分析，密切跟蹤執(zhí)行進(jìn)度，積極推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅，做好重點稅源跟蹤服務(wù)，依法依規(guī)組織收入。加強(qiáng)向上爭資力度，積極開展項目搜集篩選、分析論證、策劃包裝、申報對接、跟蹤落實等系列工作，及時向上申報項目，爭取更多的專項資金。進(jìn)一步做好全區(qū)國有資產(chǎn)清查，提高國有資產(chǎn)、資源的變現(xiàn)和增值能力，爭取更多的資金收入。二是壯財源，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。支持推動招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境，積極落實招商引資優(yōu)惠措施，挖掘潛在稅源、開發(fā)增量稅源。加大財政資金投入，支持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級換代，盡力解決融資難問題，促進(jìn)企業(yè)做穩(wěn)做大做強(qiáng)，鞏固壯大基礎(chǔ)財源。落實減稅降費(fèi)政策，用好金融支持政策，保護(hù)好市場主體。三是調(diào)結(jié)構(gòu)，控支減項過緊日子。貫徹落實中央、市級過緊日子相關(guān)要求和確保平穩(wěn)運(yùn)行方案。繼續(xù)大力壓減一般性支出，堅決取消不必要的項目支出，從嚴(yán)控制新增項目支出，兜牢“三?！钡拙€，集中財力辦大事。全力推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，穩(wěn)定就業(yè)，堅持財力向民生傾斜，增加公共服務(wù)供給，確保疫情常態(tài)化防控、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、文化教育、生態(tài)環(huán)保等方面的重大支出。四是深改革，促進(jìn)財政高效治理。開展預(yù)算管理一體化建設(shè)，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和財務(wù)報告、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等預(yù)算管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行整合規(guī)范，將區(qū)級預(yù)算數(shù)據(jù)集中到市級財政，并與財政部聯(lián)網(wǎng)對接，通過控制規(guī)則規(guī)范預(yù)算管理和硬化預(yù)算約束。提高預(yù)算編制水平，清理虛報虛高的預(yù)算支出項目，杜絕虛增財政收入和支出等行為，嚴(yán)控預(yù)算追加事項，防止違反預(yù)算規(guī)定亂開口子。深化預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)科學(xué)化、精細(xì)化，做好績效跟蹤、績效評價，開展績效考核，將結(jié)果與部門、鎮(zhèn)街的經(jīng)費(fèi)掛鉤。整合性質(zhì)相近、投向相同的項目，加大上級轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌力度，保障區(qū)級重點項目實施。防范和化解債務(wù)風(fēng)險，開好“前門”，做好債券項目的申報工作，形成“資金跟著項目走”的滾動接續(xù)機(jī)制。堵好“后門”，堅守財政承受能力底線，從嚴(yán)控制政府債務(wù)，盤活資源資金資產(chǎn)，化解存量債務(wù)。
各位代表，做好2021年的財政工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮！我們將認(rèn)真落實本次人代會關(guān)于預(yù)算的審查意見和各項決定決議，迎難而上、真抓實干，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，扎扎實實做好財政各項工作，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程貢獻(xiàn)力量！
