（重慶市）關(guān)于綦江區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況及2021年預算草案的報告
關(guān)于重慶市綦江區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況及2021年預算草案的報告
一、2020年預算執(zhí)行情況
按照區(qū)二屆人大第五次會議批準的《關(guān)于重慶市綦江區(qū)2019年財政預算執(zhí)行情況和2020年預算草案的報告》，以及區(qū)二屆人大常委會第三十七次會議批準的《重慶市綦江區(qū)2020年區(qū)級財政預算調(diào)整方案的報告》，2020年全區(qū)預算執(zhí)行情況如下：
（一）綦江行政區(qū)一般公共預算收支概況
在新冠疫情沖擊、減稅降費的雙重壓力下，2020年綦江區(qū)全區(qū)實現(xiàn)了一般公共預算收入和公共服務支出的正增長，一般公共預算收入完成301,120萬元，同比增長0.92%，支出實現(xiàn)1,137,203萬元，同比增長6.2%。
（二）綦江直管地區(qū)預算執(zhí)行情況
一般公共預算。全區(qū)一般公共預算收入完成204,524萬元，為調(diào)整預算的100%，增長1.4%。其中，稅收收入完成130,235萬元，為調(diào)整預算的100%，負增長9.5%。加上上級補助收入462,639萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入143,900萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)33,632萬元、調(diào)入資金230,529萬元，收入總計1,075,224萬元。全區(qū)一般公共預算支出實現(xiàn)806,420萬元，為調(diào)整預算的96%，增長10.9%。加上上解上級支出59,300萬元、一般債券還本113,900萬元、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金62,303萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年33,301萬元，支出總計1,075,224萬元。
政府性基金預算。全區(qū)政府性基金預算收入完成249,551萬元，為調(diào)整預算的100%。加上上級補助收入76,730萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2,947萬元、專項債券轉(zhuǎn)貸161,900萬元，收入總計491,128萬元。全區(qū)政府性基金預算支出實現(xiàn)279,836萬元，為調(diào)整預算的100%。加上上解上級支出2,999萬元、債務還本支出6,900萬元、調(diào)出資金200,000萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年1,393萬元，支出總計491,128萬元。
國有資本經(jīng)營預算。全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入完成30,529萬元，為調(diào)整預算的85.9%；加上上級補助收入8萬元，收入總計30,537萬元。全區(qū)國有資本經(jīng)營預算調(diào)出資金30,529萬元、當年支出8萬元，支出總計30,537萬元。全區(qū)國有資本經(jīng)營預算為區(qū)本級預算。
（三）區(qū)本級一般公共預算執(zhí)行情況
區(qū)本級一般公共預算收入完成203,092萬元，為調(diào)整預算的99.7%，增長1%，其中，稅收收入完成130,235萬元，為調(diào)整預算的100%，負增長9.5%。加上上級補助收入462,639萬元、街鎮(zhèn)上解收入7,689萬元，一般債券轉(zhuǎn)貸收入143,900萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)19,244萬元、調(diào)入資金230,529萬元，收入總計1,067,093萬元。區(qū)本級一般公共預算支出實現(xiàn)687,515萬元，為調(diào)整預算的95%，增長12.3%。加上解上級支出59,300萬元、補助街鎮(zhèn)支出136,844萬元、一般債務還本支出113,900萬元、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金62,303萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年7,231萬元，支出總計1,067,094萬元。
（四）區(qū)本級政府性基金預算執(zhí)行情況
區(qū)本級政府性基金預算收入完成247,065萬元，為調(diào)整預算的100.2%。加上上級補助收入76,730萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2,947萬元、專項債券轉(zhuǎn)貸161,900萬元，收入總計488,642萬元。區(qū)本級政府性基金預算支出實現(xiàn)269,833萬元，為調(diào)整預算的100%。加上上解上級支出2,999萬元、補助街鎮(zhèn)支出7,619萬元、債券還本6,900萬元、調(diào)出資金200,000萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年1,291萬元，支出總計488,642萬元。
（五）全區(qū)政府債務情況
截止2020年末，我區(qū)地方政府債務余額844,515萬元，綜合成本3.42%，政府債務率84.5%，處于綠色可控區(qū)間。地方政府債務余額構(gòu)成為：一般債券517,500萬元，專項債券324,700萬元，政府外債2,315萬元。
由于決算尚未批復，上述數(shù)據(jù)可能會有變化，我們將根據(jù)決算批復，及時向區(qū)人大常委會專題報告。
二、2020年財政重點工作
2020年是“十三五”收官之年，更是應對疫情沖擊、洪澇災害，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會之年。站在兩個一百年歷史奮斗目標的交匯點，面對百年未有之大變局，全區(qū)財政在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”，努力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，緊緊圍繞全區(qū)工作中心，以全局謀劃一域、以一域服務全局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，妥善應對復雜局面，統(tǒng)籌處理好“戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、抗洪”與促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，有效促進了全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。
（一）勇于擔當、積極作為，矢力同心戰(zhàn)疫情抗洪災
一是疫情防控有預案、有作為。及時開通預算追加、資金撥付、政府采購三個綠色通道，有力保障疫情防控深入開展。第一時間撥付7000余萬元資金，確保先期防護及消殺用品、PCR檢測儀、無創(chuàng)呼吸機等物資采購和群眾生活物資應急保供，全額承擔確診和疑似患者醫(yī)療費用的個人部分?；I措整合資金保障疫情阻擊及后續(xù)常態(tài)化防控、應急體系建設(shè)，全區(qū)核酸檢測能力達到6000例次/天以上；及時兌現(xiàn)疫情期間困難群眾物價補貼和基本生活保障資金，有序兌現(xiàn)醫(yī)護人員疫情防控一次性績效和城鄉(xiāng)社區(qū)工作者疫情防控補貼；疫情防控累計投入達2.4億元。二是復工復產(chǎn)有力度、有實效。迅速落實“支持中小企業(yè)共渡難關(guān)20條”、“支持企業(yè)復工復產(chǎn)40條”等舉措，疫情減稅7800余萬元，緩收配套費2.4億元，減免國有房屋租金1000余萬元；發(fā)放支持復工復產(chǎn)擔保費補助60筆，撬動企業(yè)貸款1.9億元；發(fā)放貸款貼息及企業(yè)獎扶資金4200余萬元，幫助57家重點企業(yè)平穩(wěn)渡過疫情沖擊。三是抗洪救災有準度、有溫度。累計投入抗洪救災和災后重建資金1.93億元。確保了群眾生命財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移，災后清淤、消殺等及時展開；安排專項資金用于排危及修復，對受損房屋、道路橋隧等進行鑒定，排除安全隱患；迅速實施道路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施修復；及時對受災農(nóng)戶進行生產(chǎn)生活補貼，覆蓋受災農(nóng)作物面積1.68萬畝，有力幫助了1.38萬戶農(nóng)戶恢復正常生產(chǎn)生活。
（二）開源挖潛、對沖減收，全力鞏固財政保障能力
妥善應對減稅降費、新冠疫情沖擊等減收影響，著力鞏固財政供給保障能力，維護經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。一是用好用活機制，向外開源。立足綜合治稅平臺，建立健全收入組織的激勵機制，引導外來建筑企業(yè)、外來材料供應商稅收留存本地，全年新增留存轄區(qū)稅收3500萬元。二是堵緊堵實漏洞，拾遺補缺。對重點項目、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)依法加強欠稅欠費的追收管理；追繳欠稅1.46億元，稽查查補稅款2.04億元，補繳財行稅和資源環(huán)保稅各關(guān)聯(lián)稅款0.42億元；追繳陳欠配套費7765萬元、土地出讓金約9000萬元，補繳出讓價款2.59億元。三是用好用活資源，向內(nèi)挖潛。建立政企共贏機制，組織礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)級分成收入1.2億元入庫；清算解繳委托造地費、土地復墾費結(jié)余3.1億元。四是抓準抓實爭上，壯大盤子。深入研判對接政策，建立項目滾動儲備機制，全年爭取上級轉(zhuǎn)移支付53.93億元；到位新增債券18.5億元，全力支持了全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生項目迅速實施。五是拓展籌資渠道，補齊短板。加強財政可承受能力論證，支持以PPP方式啟動一批必要性和緊迫性非常明顯的城區(qū)污水處理及配套項目建設(shè)。
（三）有保有壓、節(jié)用裕民，用心做牢做實民生福祉
不折不扣落實“黨政機關(guān)帶頭過緊日子，是為了讓老百姓過好日子”的精神，出臺《關(guān)于貫徹實施政府過緊日子十二條舉措的通知》和《綦江區(qū)確保公共財政平穩(wěn)運行工作方案》，壓減非緊急、非必要支出3570萬元，全部用于民生保障。全年民生支出50億元，占一般公共預算支出的62%，同比增加4.3億元，增長9.3%。一是保障“三大攻堅戰(zhàn)”投入。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金9.1億元，保障25個貧困村、7559戶、22417名建卡貧困人口全部脫貧；動態(tài)清零“兩不愁三保障”問題，得到市專項督查組十二個“卓有成效”的高度評價，扶貧資金績效考核位居前列。積極推進脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興試點示范銜接，實施426個農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，有力地改善了33.2萬人飲水條件；支持15個美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)，扶持12個村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點；安排1.5億元兌現(xiàn)地力保護、種糧大戶補貼、農(nóng)機購置、農(nóng)業(yè)保險及高標準農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建起了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鞏固產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的高質(zhì)量主導產(chǎn)業(yè)。投入污染防治資金8600余萬元，加快推動污水管網(wǎng)等環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)污水處理廠實現(xiàn)一級A標排放，全面完成街鎮(zhèn)污水處理廠擴容技改；47個老鄉(xiāng)場鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)、餐廚垃圾處理等民生工程完成并投入使用；磷石膏遺留環(huán)保問題資金全面納入保障，有序重啟處置。積極控新消舊，嚴把新上項目關(guān)口，消化隱性債務159.56億元，政府債務率控制在85%以內(nèi)，風險綠色可控；積極爭取到全國建制縣隱性債務化解試點，獲批再融資債券額度68億元。二是切實兜牢民生底線。統(tǒng)籌安排就業(yè)、創(chuàng)業(yè)資金8000萬元，撬動發(fā)放就業(yè)貸款1.15億元，有力支撐高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)1.4萬余人。補貼養(yǎng)老保險收支缺口3.7億元、醫(yī)療保險收支缺口8700余萬元，全年兌現(xiàn)“五大基金”待遇42.4億元；發(fā)放低保、優(yōu)撫、濟困、救助等資金4.4億元，同比增長10 %，惠及困難群眾4.65萬人。三是推動教育優(yōu)先發(fā)展。全年教育領(lǐng)域財政總投入19.41億元，增長10.34%。安排營養(yǎng)工程、安保資金、學生資助及補貼等資金6489萬元，有力保障學生健康、安全；安排1億元，推進新建通惠中心園等3所幼兒園、改擴建安穩(wěn)鎮(zhèn)中心園等10所幼兒園，支持9所幼兒園設(shè)備購置，完成永新中心園等4所幼兒園改造，學前教育得到較好較快發(fā)展。安排704萬元專項救災資金，完成南州小學、升平學校等22所學校災后重建。投入9500萬元，實施中小學校舍維修和校園周邊排危，支持綦江中學遷建工程及其周邊附屬設(shè)施建設(shè)，確保按期全面投入使用。
（四）緊盯熱點、破解瓶頸，助力經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展
騰挪有限的資金，找準突破點，回應群眾關(guān)切和發(fā)展需求。一是貫徹減稅降費。廣泛宣傳、嚴格落實減稅降費及支持疫情防控稅費優(yōu)惠政策，全年社保降費7.5億元，新減稅2.43億元，其中民營企業(yè)減稅1.62億元。二是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展切塊資金、科技發(fā)展和商貿(mào)扶持資金3000余萬元，引導40戶企業(yè)實施智能化改造，創(chuàng)建市級智能化工廠、數(shù)字化車間7個，科技轉(zhuǎn)型升級不斷提速。安排專項資金1300萬元，支持國家級高新區(qū)創(chuàng)建和科技創(chuàng)新項目；及時兌現(xiàn)科技創(chuàng)新扶持獎366萬元、安排人才發(fā)展資金400萬元用于高科技人才安家補助及科研項目專項獎勵，投入科技創(chuàng)新種子基金和知識價值信用貸款風險補償2000萬元，向72家企業(yè)發(fā)放知識價值信用貸款1.6億元，撬動商業(yè)貸款2.2億元。三是夯實交通網(wǎng)絡。統(tǒng)籌資金4.5億元，保障干線公路和“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，扶持完善全區(qū)交通網(wǎng)絡。安排9000余萬元，實施公路養(yǎng)護、城鄉(xiāng)客運補貼、高速一卡通及特殊群體乘車優(yōu)惠，確保運行順暢。四是提升城市品質(zhì)?；I集老舊小區(qū)改造資金2.95億元，全面實施電梯加裝、道路及管線改造、綠化及照明改善、消防安全隱患整改等工程。安排市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護資金8500萬元，提升園林綠化品質(zhì)、實施垃圾及固廢收運、加強滲濾液及餐廚垃圾處置等。五是夯實園城基建。爭取中央基建投資資金2.32億元用于工業(yè)園區(qū)、通惠新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排債券資金2.36億元，改善園城新基建項目基礎(chǔ)設(shè)施，智能制造產(chǎn)業(yè)園及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐不斷加快。
（五）力求精進、務實而為，持之以恒深化財政改革
堅持以改革為導向，以管理為抓手，不斷深化財政改革，促進財政管理提檔升級。一是深化預算改革。出臺《綦江區(qū)預算管理辦法》，從嚴從緊控制預算追加和調(diào)劑。優(yōu)化部門運轉(zhuǎn)性支出標準體系，將支出標準作為預算編制和審核的重點，邁開“控總量”向“控標準”轉(zhuǎn)變的第一步。持續(xù)優(yōu)化預算支出公開評審，提高公開評審針對性和科學性。二是全面實施績效管理。出臺績效管理三年行動方案，推動全過程、全覆蓋的績效管理落實。有序推進績效目標量化建設(shè)，選取13個資金量大、社會關(guān)注度高的項目進行重點績效評價。啟動績效評價和審計結(jié)果運用，將績效評價結(jié)果和審計發(fā)現(xiàn)問題與公用經(jīng)費預算掛鉤。三是推動法治財政建設(shè)。依法受理政府采購投訴案件10件，行政復議1件，行政處罰1件，確保政府采購秩序公開、公平。對11個行政事業(yè)單位進行會計信息質(zhì)量檢查，規(guī)范財務收支管理，涉及金額2088萬元；開展2015-2019年全區(qū)25個貧困村資金投入及使用情況專項審計，確保扶貧資金使用安全。四是強化全過程監(jiān)管。執(zhí)行國庫預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，2020年納入監(jiān)控資金196.4億元，攔截支付資金2.51億元，有效控制了違規(guī)橫向撥款、大額提現(xiàn)等問題。五是增強財政審核實效。實施政府采購180筆，節(jié)約財政資金233萬元，節(jié)約率5.23%；審核政府采購類項目21個，審減0.18億元，審減率20.45%。審核工程類預算項目247個，審減金額3.45億元，審減率15.67%。六是提升財政管理水平。作為全國試點，積極推動政府購買服務改革，得到國家財政部通報表揚。榮獲全國文明單位稱號，并獲評全市財政系統(tǒng)先進集體；支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進權(quán)責政府財務報告、債務風險管控等工作得到上級財政通報表揚。
各位代表，跬步無已，至于千里；覆簣而進，及于萬仞。過去五年，全區(qū)財政始終緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞黨中央、國務院總體部署和市委、市政府統(tǒng)一安排，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導下，全面落實人大及其常委會各項決議，砥礪奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”、“四個全面”，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，切實發(fā)揮財政基礎(chǔ)性、支柱性作用，一步一個腳印助推我區(qū)全面實現(xiàn)“十三五”目標任務。這五年，財政運行提質(zhì)增效。綜合財力年均增長12.9%，達到118.3億元；稅收收入占比從不足59%提高到64%，年均增長1.7%。爭取上級轉(zhuǎn)移支付從28.5億元提高到53.9億元，幾近翻番。累計獲批新增債券26.5億元，助推登瀛大道、采煤沉陷區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施等52個重大項目建成投用。預算績效管理從無到有，“緊日子”措施從虛向?qū)?，財政監(jiān)管從寬向嚴。這五年，民生福祉持續(xù)改善。民生累計投入225億元，民生支出占一般公共預算支出的比重持續(xù)保持在58%以上；貧困戶、貧困村全面清零，大班額基本消除；累計發(fā)放“五大基金”待遇210億元、困難群眾救濟救助13.5億元，城鄉(xiāng)低保提標幅度達65%；基本公共衛(wèi)生服務累計投入2.92億元；保障68所中小學完成新建及改擴建，有效解決農(nóng)村學?！叭酢焙统菂^(qū)學校“擠”的問題。這五年，助力發(fā)展始終如一。累計減稅降費30.1億元，惠及所有行業(yè)和經(jīng)濟類型，民營企業(yè)、小微企業(yè)成為主要受益對象。累計投入財政扶持產(chǎn)業(yè)專項資金2.5億元、科技相關(guān)投入3.8億元，工業(yè)、商貿(mào)較好發(fā)展，稅收逐步提升。累計補助街鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展性資金7.5億元，街鎮(zhèn)基本公共服務更為均衡。這五年，風險防范有力落實。累計投入公共安全及生產(chǎn)安全資金21億元，災害防治及應急管理3.4億元，有力支持社會治理和安全生產(chǎn)。安排糧食、蔬菜及生豬生產(chǎn)、儲備等資金1.62億元，居民基本生活物資安全得到鞏固加強。五年累計置換存量政府債務29.4億元，消化隱性債務231.2億元，政府債務成本降低2.5%，債務風險綠色可控。
各位代表，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、指導和社會各界充分理解、大力支持下，全區(qū)財政運行總體平穩(wěn)，各項管理改革取得了一定的成效。
同時，我們也清醒的認識到，在當前和今后一個時期，財政工作將持續(xù)面臨收支矛盾的困難和挑戰(zhàn)：一是減稅降費政策、新冠疫情持續(xù)影響、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能等因素給我區(qū)的財政收入帶來較大的減收壓力，新興財源與傳統(tǒng)支撐的更迭還需時日，新的經(jīng)濟增長點還不明顯。二是落實更加積極有為的財政政策，推動成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、綦萬三化發(fā)展，支持區(qū)內(nèi)決勝和鞏固三大攻堅、重大基建補短板、民生事業(yè)強弱項、兜牢“三保”等剛性增支，使財政收支矛盾和平衡壓力更為突出。三是過“緊日子”意識還需強化，支出結(jié)構(gòu)上還有待進一步優(yōu)化，資金閑置低效的情況客觀存在，部分項目支出績效不高等問題亟待改善。四是隨著人口老齡化以及人口流出，社?；鹗罩Р钊諠u擴大，財政貼補壓力增大。當然，我們深信，困難是暫時的，從長遠看，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好的局面依然沒有改變，我區(qū)國家級高新區(qū)創(chuàng)建正在快速推進，綦萬三化工作有序開展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和招商引資成效逐步提升，綦江未來高質(zhì)量發(fā)展的基本面是好的，前景也是好的，為此，2021年，我們將更加突出問題導向、改革導向、創(chuàng)新導向，加快建立現(xiàn)代財政制度，助力經(jīng)濟社會長遠、可持續(xù)發(fā)展。
三、2021年預算草案
（一）全區(qū)財政收支預算草案
1. 一般公共預算。2021年全區(qū)一般公共預算收入預算216,040萬元，增長5.6%。其中，稅收收入預算138,020萬元，增長6%；非稅收入預算78,020萬元，增長5%。加上上級補助收入387,462萬元、調(diào)入資金253,645萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)33,301萬元、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金37,597萬元，收入總計928,045萬元。全區(qū)一般公共預算支出預算849,240萬元，加上上解上級支出62,572萬元、街鎮(zhèn)滾存結(jié)余16,233萬元，支出總計928,045萬元。
2. 政府性基金預算。2021年全區(qū)政府性基金預算收入預算187,695萬元，其中，土地出讓收入預算156,483萬元、城市建設(shè)配套費收入預算30,000萬元、污水處理費收入預算800萬元。加上上級補助33,000萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)1,393萬元，收入總計221,676萬元。全區(qū)政府性基金預算支出預算63,221萬元，加上解上級支出3,134萬元、調(diào)出資金155,321萬元，支出總計221,676萬元。
3. 國有資本經(jīng)營預算。2021年全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收支均為區(qū)本級。收入預算98,324萬元，其中國有企業(yè)利潤上繳30,482萬元，國有股權(quán)及資產(chǎn)處置67,842萬元；全部調(diào)出到一般公共預算。上級轉(zhuǎn)移支付130萬元相應安排支出。
（二）區(qū)本級一般公共預算草案
2021年區(qū)本級一般公共預算收入預算215,170萬元，增長5.9%。其中，稅收收入預算138,020萬元，增長6%；非稅收入預算77,150萬元，增長5.9%。加上上級補助收入387,462萬元、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算調(diào)入253,645萬元、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金37,597萬元、街鎮(zhèn)上解收入1,076萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)7,231萬元，收入總計902,181萬元。區(qū)本級一般公共預算支出預算722,234萬元，加上上解上級支出62,572萬元、補助街鎮(zhèn)支出117,375萬元，支出總計902,181萬元。
（三）區(qū)本級政府性基金預算草案
2021年區(qū)本級政府性基金預算收入預算181,695萬元，其中，土地出讓收入預算150,895萬元、城市建設(shè)配套費收入預算30,000萬元、污水處理費收入預算800萬元。加上上級補助收入33,000萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)1,290萬元，收入總計215,985萬元。區(qū)本級政府性基金預算支出預算57,530萬元，加上上解上級支出3,134萬元、調(diào)出資金155,321萬元，支出總計215,985萬元。
四、2021年財政工作的主要任務
2021年是建黨100周年、“十四五”規(guī)劃開局之年，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。在兩個一百年的歷史交匯期，全區(qū)財政將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，圍繞中央經(jīng)濟工作會、全國財政工作會、全市經(jīng)濟工作會精神，切實提高政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，落實重大戰(zhàn)略精準財政保障，主動作為，妥善處理好過“緊日子”與“兜底線、惠民生、促發(fā)展”的關(guān)系，合理編制財政預算，系統(tǒng)謀劃財政工作，積極推動全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會大局和諧穩(wěn)定。
（一）精準有效落實積極財政政策，發(fā)揮引導作用
切實維護政策連續(xù)性，堅決貫徹落實好減稅降費政策，持續(xù)降低社會，尤其是實體企業(yè)的負擔。主動應對財政直達資金管理改革，建立健全直達資金管理機制，充分發(fā)揮好直達資金效益。進一步加大爭取上級轉(zhuǎn)移支付的力度，確保財政供給保障能力總體穩(wěn)定，加大上級轉(zhuǎn)移支付和債券資金績效評價及結(jié)果運用力度，確保寶貴的財政資金用在刀刃上。貫徹好中央和市調(diào)節(jié)、擴大居民消費的有關(guān)舉措，積極支持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略落實。立足融入成渝雙城經(jīng)濟圈、深化綦萬三化發(fā)展戰(zhàn)略，全力爭取政策支持、項目落地和轉(zhuǎn)移支付到位。立足區(qū)委、區(qū)政府對街鎮(zhèn)發(fā)展的定位，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付機制，促進街鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域均衡、基本公共服務均等化。提高產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型資金的實效性，強化科技投入和引導，全力支持國家級高新區(qū)創(chuàng)建。
（二）加強基本民生領(lǐng)域保障力度，切實兜牢底線
落實就業(yè)優(yōu)先政策，加強資金籌措與整合，持續(xù)促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，支持培育一批有影響力、吸引力、帶動力的創(chuàng)業(yè)孵化基地。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、困難群眾等特殊群體的保障水平，及時落實臨時價格補貼等民生動態(tài)保障機制。統(tǒng)籌做好疫情常態(tài)化防控財政保障，加快推進疾控中心、基層發(fā)熱門診建設(shè)，有序支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)補短板。支持和促進教育高質(zhì)量發(fā)展，適度增強教育投入力度，加快推進學前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保已啟動的幼兒園建設(shè)項目盡快建成投用，將教育生均公用經(jīng)費納入直達資金管理，提高資金使用效率。統(tǒng)籌保障性安居工程轉(zhuǎn)移支付資金，支持棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，切實發(fā)揮資金使用績效。
（三）不斷深化鞏固三大攻堅成果，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
進一步加強和優(yōu)化涉農(nóng)資金整合投入機制，提高財政資金使用的效益和針對性；做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的財政支持，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟。支持推進重點生態(tài)保護修復和環(huán)境治理，統(tǒng)籌資金支持整改和消化環(huán)保遺留問題。務實抓好政府隱性債務風險管控，用好建制縣隱債化解試點政策，妥善消化一批隱性債務，減輕國有公司剛性兌付壓力。全力以赴加強財源建設(shè)，增強財政保障能力；牢固樹立過緊日子思想，堅持節(jié)用裕民，有保有壓、量入為出，把“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆鷶[在優(yōu)先位置”，切實兜牢“三?！钡拙€。做好資金統(tǒng)籌預案，妥善應對不可抗力，維護社會安全穩(wěn)定。
（四）加快現(xiàn)代財政制度建設(shè)步伐，強化管理改革
持續(xù)深化預算管理制度改革，將預算公開內(nèi)容進一步拓展到重點專項績效目標，堅持和完善預算支出評審機制；健全完善績效指標和標準體系，推動績效管理提質(zhì)增效；以信息化驅(qū)動預算管理現(xiàn)代化，依托預算管理一體化建設(shè)，規(guī)范預算管理工作流程、要素和規(guī)則，不斷提高財政管理水平。加快條塊資金統(tǒng)籌，優(yōu)化部門和街鎮(zhèn)代管資金管理。提高資金利用效率，加強國有資產(chǎn)、資源的規(guī)范管理；完善資產(chǎn)配置、使用、處置、出租出借等審批流程；提高國有資產(chǎn)的管理效益。深化政府采購制度和公共資源交易改革，進一步規(guī)范政府采購和政府投資項目預算審核。完善財政監(jiān)督體制機制，強化財政監(jiān)督作用的發(fā)揮。更加注重財政財務隊伍建設(shè)和業(yè)務培訓，努力打造一支忠誠、干凈、擔當、務實的高素質(zhì)財政干部隊伍。
各位代表，做好2021年財政工作，責任重大、任務艱巨，全區(qū)財政將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下，迎難而上、真抓實干，以更加務實的作風、更加有為的擔當，凝心聚力?！叭！保J意進取謀發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步奠定扎實的財政基礎(chǔ)。
