（重慶市）關(guān)于綦江區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于重慶市綦江區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
對(duì)照區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于重慶市綦江區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告》，以及區(qū)第三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的《重慶市綦江區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告》，2022年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況如下：
（一）全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算。全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成212,368萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100.1%，增長(zhǎng)0.9%。其中稅收收入完成100,288萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100.3%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入454,068萬(wàn)元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入53,300萬(wàn)元、上年專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)151,541萬(wàn)元、從當(dāng)年政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金227,235萬(wàn)元，收入總計(jì)1,098,512萬(wàn)元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)711,223萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的68.3%，增長(zhǎng)0.5%。加上上解上級(jí)支出49,272萬(wàn)元、一般債務(wù)還本支出21,420萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的上級(jí)專項(xiàng)316,597萬(wàn)元，支出總計(jì)1,098,512萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算。全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成248,535萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100.9%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入8,289萬(wàn)元、債券轉(zhuǎn)貸收入297,600萬(wàn)元、上年專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)36,295萬(wàn)元，收入總計(jì)590,719萬(wàn)元。全區(qū)政府性基金支出實(shí)現(xiàn)273,890萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的94.7%。加上上解上級(jí)支出12,215萬(wàn)元、債務(wù)還本支出97,600萬(wàn)元、調(diào)出資金195,515萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的上級(jí)專項(xiàng)11,499萬(wàn)元，支出總計(jì)590,719萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成31,720萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的106.2%；加上上年專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)130萬(wàn)元，收入總計(jì)31,850萬(wàn)元。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出資金31,720萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的上級(jí)專項(xiàng)130萬(wàn)元，支出總計(jì)31,850萬(wàn)元。
（二）區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成212,046萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100.3%，增長(zhǎng)1.0%，其中，稅收收入完成100,288萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100.29%，負(fù)增長(zhǎng)9.1%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入完成454,068萬(wàn)元、街鎮(zhèn)上解收入18,236萬(wàn)元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入53,300萬(wàn)元、上年專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)121,806萬(wàn)元、調(diào)入資金227,235萬(wàn)元，收入總計(jì)1,086,691萬(wàn)元。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)622,582萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的69%，增長(zhǎng)22%。加上上解上級(jí)支出49,272萬(wàn)元、補(bǔ)助街鎮(zhèn)支出88,641萬(wàn)元、債務(wù)還本支出21,420萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的上級(jí)專項(xiàng)304,776萬(wàn)元，支出總計(jì)1,086,691萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算。區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成248,535萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100.6%，增長(zhǎng)27.7%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入8,289萬(wàn)元、債券轉(zhuǎn)貸收入297,600萬(wàn)元、上年專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)36,295萬(wàn)元，收入總計(jì)590,719萬(wàn)元。區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)270,379萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的96.2%，加上上解上級(jí)支出12,215萬(wàn)元、補(bǔ)助街鎮(zhèn)支出3,511萬(wàn)元、債務(wù)還本支出97,600萬(wàn)元、調(diào)出資金195,515萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的上級(jí)專項(xiàng)11,499萬(wàn)元，支出總計(jì)590,719萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成31,720萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的106.2%；加上上年專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)130萬(wàn)元，收入總計(jì)31,850萬(wàn)元。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出資金31,720萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的上級(jí)專項(xiàng)130萬(wàn)元，支出總計(jì)31,850萬(wàn)元。
（三）全區(qū)政府債務(wù)情況
截至2022年末，我區(qū)政府債務(wù)184.63億元，其中：一般債務(wù)94.95億元，專項(xiàng)債務(wù)89.47億元，主權(quán)外債0.21億元；存量政府債務(wù)161.22億元，存量主權(quán)外債0.21億元，新增政府債券23.2億元。?
由于決算尚未批復(fù)，上述數(shù)據(jù)可能會(huì)有變化，我們將根據(jù)決算辦理情況向區(qū)人大報(bào)告，并待上級(jí)財(cái)政復(fù)核后，及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)專題報(bào)告。
二、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
各位代表，過(guò)去的一年，是極不平凡的一年。嚴(yán)峻的疫情、極端高溫天氣和嚴(yán)重電力資源緊張等超預(yù)期因素，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。受此影響，財(cái)政收入下降明顯，收支矛盾較為突出，平衡壓力不斷加大。面對(duì)重重困難，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)和大力支持下，我們迎難而上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力應(yīng)對(duì)各種超預(yù)期因素沖擊，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)有力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、民生政策及時(shí)兌現(xiàn)、社會(huì)大局保持穩(wěn)定提供了有力的財(cái)力支撐。
（一）挖潛力、聚財(cái)源，財(cái)政保障有保有壓
狠抓收入組織，穩(wěn)定市場(chǎng)信心。面對(duì)收入下行形勢(shì)，我們狠抓收入組織，強(qiáng)化綜合治稅，會(huì)同收入征管部門進(jìn)一步加強(qiáng)收入監(jiān)測(cè)力度，堅(jiān)持“依法依規(guī)、應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收”的原則，強(qiáng)化稅源分析預(yù)判，協(xié)調(diào)解決征收難題，在存量中找增量；會(huì)同主管部門定期研究追欠工作，兼顧“保市場(chǎng)主體”與依法依規(guī)追繳欠稅欠費(fèi)，采取市場(chǎng)化手段推動(dòng)財(cái)政收入與國(guó)有公司資產(chǎn)雙贏，促成政府資源高效利用與企業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。統(tǒng)籌一般債券保障資本性項(xiàng)目支出，盤(pán)活沉睡資金到更加急需的領(lǐng)域，提升資金使用效率。通過(guò)一系列努力，確保了全區(qū)一般公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行提供財(cái)源保障的同時(shí)，維護(hù)了市場(chǎng)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。
加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取，強(qiáng)化財(cái)源保障。今年各部門繼續(xù)合力加大對(duì)上資金爭(zhēng)取力度，全年到位轉(zhuǎn)移支付資金46.09億元，同比增長(zhǎng)19.5%，其中，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付首次突破17億元，同比增加11.3%，為切實(shí)兜牢“三保”提供了資金保障。爭(zhēng)取再融資債券11.89億元全額置換政府到期債務(wù)，緩釋當(dāng)期償債壓力；爭(zhēng)取新增債券23.2億元，重點(diǎn)布局5G大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)發(fā)展和紅色旅游發(fā)展項(xiàng)目。整合預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券和吸引社會(huì)資本等工具，有力支持創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)、建設(shè)紅色文化高地，為擴(kuò)大政府有效投資、實(shí)施積極的財(cái)政政策提供資金支持。
強(qiáng)化統(tǒng)籌力度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域。今年，面臨較大的減收增支壓力，我們進(jìn)一步落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”要求，騰退更多資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。在可分配資金總量有限的情況下，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善資金分配和使用機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)、資源和資金統(tǒng)籌調(diào)度，進(jìn)一步提高資金使用集中度，以保障全區(qū)基本運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域投入。全年一般公用預(yù)算支出71.12億元，教育、科技、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、住房保障、糧油儲(chǔ)備、醫(yī)療衛(wèi)生、災(zāi)害防治及疫情防控支出全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，較好地落實(shí)了區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策，有效應(yīng)對(duì)了新冠疫情和高溫旱情考驗(yàn)，為全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了財(cái)政支持，為基本面的“穩(wěn)”做好了支撐。
（二）兜底線、保就業(yè)，民生保障有力有效
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持民生支出在預(yù)算安排和財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，全年安排民生支出51.27億元，占一般公共預(yù)算支出73%。著力解決好人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。
堅(jiān)持兜牢民生這一運(yùn)行底線。及時(shí)落實(shí)民生待遇各項(xiàng)調(diào)標(biāo)政策，足額兌現(xiàn)低保、特困、殘疾人等困難群眾基本生活保障2.12億元；兌現(xiàn)退役軍人優(yōu)撫、退役士兵安置等特定群體補(bǔ)助補(bǔ)貼8,108萬(wàn)元；統(tǒng)籌調(diào)度計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶、特扶等民生資金6,372萬(wàn)元，各類困難特殊家庭基本生活得到較好保障。統(tǒng)籌安排就業(yè)、再就業(yè)、穩(wěn)崗等資金1.13億元，促成新增就業(yè)2萬(wàn)余人；發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金0.97億元，幫助5,000余失業(yè)人員度過(guò)困難時(shí)期。持續(xù)加大社保基金平穩(wěn)運(yùn)行保障和基金監(jiān)管，社保、醫(yī)保參保率持續(xù)鞏固在95%以上，社會(huì)保險(xiǎn)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。支持衛(wèi)生健康體系及人才隊(duì)伍建設(shè)，支持江蘇省人民醫(yī)院重慶醫(yī)院過(guò)渡病區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行，安排專項(xiàng)支持醫(yī)供體和學(xué)科建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度資金5,530萬(wàn)元支持區(qū)疾控中心遷建和中醫(yī)院二期改造及設(shè)備購(gòu)置，持續(xù)提升公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力。統(tǒng)籌各類資金8,300萬(wàn)元支持區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)、鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建成投用，逐步實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”“老有所安”目標(biāo)。
持續(xù)筑牢教育這一強(qiáng)國(guó)根本。立足人民群眾對(duì)學(xué)有所教的美好期盼，持續(xù)加大財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入，全年投入教育經(jīng)費(fèi)14.58億元，確保教育投入兩個(gè)“只增不減”。及時(shí)撥付學(xué)生資助資金3,965萬(wàn)元，資助學(xué)生51,562人次，義務(wù)教育階段鞏固率為100%，做到“應(yīng)助盡助”。統(tǒng)籌安排各類資金7,088萬(wàn)元，支持新建和改擴(kuò)建8所幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位1,700余個(gè)，有效緩解城鄉(xiāng)入學(xué)難和學(xué)位緊的現(xiàn)狀。安排資金1,953萬(wàn)元支持39所學(xué)校完成塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、校舍場(chǎng)地維修，提檔升級(jí)健康校園、平安校園。持續(xù)支持“智慧校園”建設(shè)，進(jìn)一步提升校園信息化能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。
堅(jiān)決守牢糧食這一安全保障。全面貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和“將飯碗牢牢端在自己手里”的要求，精準(zhǔn)施策，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置；統(tǒng)籌上級(jí)專項(xiàng)資金7,514萬(wàn)元改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，讓糧田變良田，畝均增收2,000-3,000元。安排資金634萬(wàn)元儲(chǔ)備戰(zhàn)略糧1.37萬(wàn)噸，筑牢糧食安全后盾；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和糧油單產(chǎn)提升攻關(guān)，促進(jìn)油料增產(chǎn)；完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大對(duì)糧食財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，通過(guò)惠農(nóng)“一卡通”統(tǒng)一發(fā)放20項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金4.3億元，直達(dá)率達(dá)100%，有效保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，保障了糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，織牢了糧食安全防護(hù)網(wǎng)。
（三）抓安全、治污染，城市生活更加美好
擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，全力保衛(wèi)平安家園。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位。統(tǒng)籌安排2.8億元支持疫情防控和救治能力提升，開(kāi)辟綠色通道支持設(shè)備采購(gòu)，落實(shí)資金建設(shè)基層發(fā)熱門診，保障從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。落實(shí)資金4,823萬(wàn)元用于抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)，及時(shí)采購(gòu)無(wú)人機(jī)、智能監(jiān)控系統(tǒng)、抗旱供水工程等應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，平穩(wěn)應(yīng)對(duì)60多年以來(lái)最嚴(yán)重的極端高溫天氣疊加持續(xù)干旱，保障災(zāi)害防治、受災(zāi)群眾救助救治和應(yīng)急體系建設(shè)，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
縱深推進(jìn)，合力守護(hù)綠水青山。堅(jiān)決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，全年統(tǒng)籌安排資金2.53億元，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大水環(huán)境治理力度，改造雨污管網(wǎng)11.5公里，建設(shè)污水處理設(shè)施14個(gè)，清理污泥7.5萬(wàn)立方米，城鄉(xiāng)水環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，化肥農(nóng)藥用量持續(xù)下降，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在95%以上。安排資金1.21億元用于生活、餐廚垃圾和滲濾液處置，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害處理率達(dá)95%以上。統(tǒng)籌各類專項(xiàng)織牢環(huán)保監(jiān)管、執(zhí)法、修復(fù)“三大網(wǎng)絡(luò)”，持續(xù)鞏固長(zhǎng)江“十年禁漁”成果，綦江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
多點(diǎn)發(fā)力，努力建設(shè)宜居之城。以全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金3,374萬(wàn)元，持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，點(diǎn)面結(jié)合提升城市形象，重點(diǎn)支持綦江濱河步道升級(jí)改造、老舊小區(qū)改造和市政設(shè)施更新維護(hù)，新增停車位2,972個(gè)，新改建公廁10座，市政景觀綠化打造91.2萬(wàn)平方米，市政亮燈率達(dá)98.5%以上，14個(gè)小區(qū)舊貌換新顏，城市形象更加靚麗。安排專項(xiàng)5,000萬(wàn)元保障城區(qū)客運(yùn)班線、街鎮(zhèn)公交客運(yùn)線路有效運(yùn)行，城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效，老百姓出行更便捷。
（四）強(qiáng)基礎(chǔ)、蓄動(dòng)能，發(fā)展韌性更加強(qiáng)勁
聚財(cái)聚力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三個(gè)方面發(fā)力，全年農(nóng)業(yè)投入11.83億元，同比增長(zhǎng)11.9%，全力以赴確保政策支持持續(xù)穩(wěn)定、財(cái)政投入持續(xù)增強(qiáng)。整合專項(xiàng)資金1,100萬(wàn)元，助力安穩(wěn)山羊“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶“雙增收”。按照“補(bǔ)齊面上短板、鼓勵(lì)主動(dòng)作為、樹(shù)立示范引領(lǐng)”的思路，投入財(cái)政資金4.77億元，建成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)村四好路270公里，治理中小河流17.3公里、病險(xiǎn)水庫(kù)6座，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施供給水平進(jìn)一步提高。著力完善基層社會(huì)治理體系，三級(jí)綜治中心全面建成投用，實(shí)現(xiàn)了多部門、多維度基礎(chǔ)信息的融通?？茖W(xué)謀劃村級(jí)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，建立經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)懲機(jī)制激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在動(dòng)力，全年基層治理投入2.28億元，有力保障村集體組織運(yùn)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村人才的引進(jìn)。
用心用情落實(shí)助企紓困。堅(jiān)決扛起穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的責(zé)任，以服務(wù)好市場(chǎng)主體這一重要基礎(chǔ)為抓手，以“克時(shí)艱、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心”為目標(biāo)，做好政策的加法、負(fù)擔(dān)的減法，扎實(shí)開(kāi)展助企紓困工作。全年新增退稅減稅緩費(fèi)資金6.47億元，惠及市場(chǎng)主體1.8萬(wàn)余戶。推動(dòng)財(cái)金政策協(xié)同，以貼息貼費(fèi)資金310萬(wàn)元，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持市場(chǎng)主體融資1.63億元、延期展期企業(yè)貸款27.92億元，幫助市場(chǎng)主體增強(qiáng)資金流動(dòng)性，緩解再融資壓力。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)主體用水用氣成本補(bǔ)助及租用行政事業(yè)單位及國(guó)企房屋租金減免，確保政策覆蓋率100%。嚴(yán)格落實(shí)支持企業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)若干舉措，統(tǒng)籌資金8,735萬(wàn)元支持137個(gè)以工代賑項(xiàng)目實(shí)施，吸納本地用工2,704人次。階段性緩繳特困行業(yè)社保政策繳費(fèi)3,500萬(wàn)元、發(fā)放就業(yè)穩(wěn)崗返還及吸納就業(yè)補(bǔ)貼1,400萬(wàn)元，將失業(yè)率控制在5.5%以下。
重質(zhì)重效推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)。緊扣“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”的工作要求，扭住高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，以“引導(dǎo)、扶持、獎(jiǎng)補(bǔ)”三管齊下增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)能。全年籌措工業(yè)信息化、智能新興產(chǎn)業(yè)等資金1,373萬(wàn)元，支持40戶企業(yè)在“專精特新”、“小巨人”的梯次成長(zhǎng)道路上穩(wěn)步前行。牢牢把握科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮創(chuàng)新是發(fā)展第一推動(dòng)力作用，繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，全年兌付科技創(chuàng)新補(bǔ)助、科技型企業(yè)培育專項(xiàng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金922萬(wàn)元，培育扶持科技創(chuàng)新企業(yè)142家，新入庫(kù)科技型企業(yè)345家；完成智能化改造項(xiàng)目36個(gè)，成功打造旗能電鋁市級(jí)智能化賦能示范項(xiàng)目；安排高科技人才引進(jìn)專項(xiàng)資金700萬(wàn)元。讓科技創(chuàng)新為新發(fā)展催生動(dòng)能，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)性力量。?
（五）抓改革、防風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政管理更加精細(xì)
深入推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效領(lǐng)域改革。推動(dòng)預(yù)算一體化系統(tǒng)全面上線，實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)貫通、數(shù)據(jù)集中，穩(wěn)步推行績(jī)效電子化管理，提升財(cái)政數(shù)字化、信息化水平。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，預(yù)決算全部公開(kāi)至末級(jí)單位，公開(kāi)更細(xì)致，花錢更透明。進(jìn)一步優(yōu)化完善對(duì)鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算管理體制，增加財(cái)力下沉1.02億元，增強(qiáng)了基層財(cái)政綜合保障能力。加強(qiáng)基層財(cái)政預(yù)算管理，從增收、節(jié)支、績(jī)效、控債等方面引導(dǎo)街鎮(zhèn)建立財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范基層財(cái)政運(yùn)行管理。
審慎防范債務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。千方百計(jì)組織財(cái)力，牢牢兜住政府債務(wù)管控紅線，政府綜合債務(wù)率控制在280%左右。加強(qiáng)融資端債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，深度參與項(xiàng)目策劃、央地合作、國(guó)企融資等區(qū)域性重點(diǎn)工作，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置，從源頭上規(guī)避新增隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解，統(tǒng)籌各級(jí)資金化解隱債3.07億元；克服政策瓶頸幫助國(guó)有公司置換到期隱性債務(wù)9.05億元，緩解公司債務(wù)剛兌壓力；全力以赴促進(jìn)一般公共預(yù)算增收，加強(qiáng)政府性存款資源和國(guó)有資產(chǎn)整合利用，增強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有公司融資能力，確保全區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則對(duì)行業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果并督促問(wèn)題整改，推動(dòng)全區(qū)財(cái)務(wù)管理水平逐步提升，構(gòu)建良好的財(cái)經(jīng)秩序。聯(lián)合醫(yī)保監(jiān)督部門加大對(duì)欺詐騙保行為打擊力度，筑牢醫(yī)保資金安全屏障。充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算的審核職能，把牢政府投資項(xiàng)目資金源頭，確保政府投資規(guī)范、安全和有效運(yùn)行。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，精簡(jiǎn)代理記賬中介機(jī)構(gòu)審批流程，對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為進(jìn)行專項(xiàng)清理，全力維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序。
推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作提檔升級(jí)。追溯五年來(lái)國(guó)有資產(chǎn)管理的成效和不足，以完善管理體系為重點(diǎn)，以促保值增值為關(guān)鍵，以清產(chǎn)核資和確權(quán)登記為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)資管理，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。啟動(dòng)全區(qū)2,145處無(wú)產(chǎn)權(quán)土地房屋分期分類辦理產(chǎn)權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為有效盤(pán)活存量資產(chǎn)打好基礎(chǔ)。加大閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度，2022年盤(pán)活收益6,600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%。
各位代表，過(guò)去的一年極不尋常、極不平凡、極其不易，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們克服諸多困難，經(jīng)濟(jì)環(huán)境平穩(wěn)向好，民生待遇持續(xù)改善，各項(xiàng)政策有序兌現(xiàn)。這是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督、指導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界充分理解、支持的結(jié)果。
凡事過(guò)往，皆為序章。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，外部環(huán)境仍不穩(wěn)定，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響仍在持續(xù)，財(cái)政收支矛盾仍然突出，財(cái)政總體運(yùn)行還會(huì)呈現(xiàn)“緊平衡”特征。但總的來(lái)看，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議系列部署措施落地顯效，疫情后生產(chǎn)生活秩序回歸正常，大規(guī)模留抵退稅政策影響出清，工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，為財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。2023年及未來(lái)一段時(shí)期，全區(qū)財(cái)政將繼續(xù)以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，緊緊圍繞全區(qū)重大戰(zhàn)略部署，正視困難，知重負(fù)重，堅(jiān)毅前行，切實(shí)把黨的二十大精神貫穿到財(cái)政工作全過(guò)程、體現(xiàn)在財(cái)政事業(yè)各方面，扎實(shí)開(kāi)源節(jié)流，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)。
三、2023年預(yù)算草案
（一）全區(qū)財(cái)政收支預(yù)算草案
1. 一般公共預(yù)算。2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)算222,986萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。其中，稅收收入預(yù)算120,411萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%；非稅收入預(yù)算102,575萬(wàn)元，下降8.5%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入285,753萬(wàn)元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入47,300萬(wàn)元、調(diào)入資金229,720萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用的上級(jí)?？?10,114萬(wàn)元，收入總計(jì)1,095,873萬(wàn)元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)算991,379萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出57,194萬(wàn)元、一般債務(wù)還本支出47,300萬(wàn)元、支出總計(jì)1,095,873萬(wàn)元。
2. 政府性基金預(yù)算。2023年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)算251,925萬(wàn)元。加上上級(jí)補(bǔ)助4,301萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用的上級(jí)?？?1,499萬(wàn)元，收入總計(jì)267,725萬(wàn)元。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出預(yù)算58,144萬(wàn)元，加上解上級(jí)支出11,581萬(wàn)元、調(diào)出資金198,000萬(wàn)元，支出總計(jì)267,725萬(wàn)元。
3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2023年全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)算31,720萬(wàn)元，全部調(diào)出到一般公共預(yù)算安排支出，?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)130萬(wàn)元按原用途安排支出。
（二）區(qū)本級(jí)收支預(yù)算草案
1. 一般公共預(yù)算。2023年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)算222,606萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。其中，稅收收入預(yù)算120,411萬(wàn)元；非稅收入預(yù)算102,195萬(wàn)元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入285,753萬(wàn)元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入47,300萬(wàn)元、調(diào)入資金229,720萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用的上級(jí)?？?98,294萬(wàn)元，收入總計(jì)1,083,673萬(wàn)元。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)算903,528萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出57,194萬(wàn)元、一般債務(wù)還本支出47,300萬(wàn)元、補(bǔ)助街鎮(zhèn)支出75,650萬(wàn)元，支出總計(jì)1,083,673萬(wàn)元。
2. 政府性基金預(yù)算。2023年區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)算250,861萬(wàn)元。加上上級(jí)補(bǔ)助4,301萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用的上級(jí)?？?,154萬(wàn)元，收入總計(jì)262,316萬(wàn)元。區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出預(yù)算51,233萬(wàn)元，加上解上級(jí)支出11,581萬(wàn)元、補(bǔ)助街鎮(zhèn)支出1,502萬(wàn)元，調(diào)出資金198,000萬(wàn)元，支出總計(jì)262,316萬(wàn)元。
3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2023年全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)算31,720萬(wàn)元，全部調(diào)出到一般公共預(yù)算安排支出，?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)130萬(wàn)元按原用途安排支出。
四、2023年財(cái)政工作的主要任務(wù)
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，全區(qū)財(cái)政將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)要求，緊扣新時(shí)代新征程新重慶的使命任務(wù)，加快建立現(xiàn)代預(yù)算管理制度，著力提升財(cái)政政策效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，確保財(cái)政事業(yè)圍繞全區(qū)中心工作發(fā)力。
（一）夯實(shí)“穩(wěn)”的根基，進(jìn)一步壯大實(shí)力，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
抓好財(cái)政供給保障的源頭，扎實(shí)做好收入征管工作，努力開(kāi)源挖潛，依法依規(guī)堵漏征收，集中精力組織一批欠稅欠費(fèi)入庫(kù)，持續(xù)提升財(cái)政保障能力。加速推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)、資源、資金“三資”盤(pán)活，提升國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作水平，提高國(guó)有資源的變現(xiàn)和盈利能力，盤(pán)活資金用于穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生。搶抓穩(wěn)增長(zhǎng)政策機(jī)遇，緊跟上級(jí)政策走向，加大中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目申報(bào)力度，激勵(lì)并提高部門協(xié)同申報(bào)項(xiàng)目成功率，力爭(zhēng)區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)獲得中央及市級(jí)轉(zhuǎn)移支付支持；加大對(duì)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取和統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)保障能力。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金績(jī)效管理，堅(jiān)決落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子”要求，有保有壓安排支出，把“三保”放在更加重要的位置，牢牢守住民生福祉和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的底線。進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)度能力，在動(dòng)態(tài)變化中做好財(cái)政平衡預(yù)算。通過(guò)收支管理兩手抓，既顆粒歸倉(cāng)找財(cái)源，又優(yōu)化支出“穩(wěn)”根基。
（二）強(qiáng)化“?！钡牧Χ?，進(jìn)一步聚焦民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。緊緊圍繞民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)發(fā)力，堅(jiān)持把民生支出作為最基礎(chǔ)、最重要的財(cái)政保障，做到預(yù)算安排優(yōu)先、資金下達(dá)優(yōu)先、庫(kù)款撥付優(yōu)先。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌各類資金逐步加大農(nóng)業(yè)投入；支持教育事業(yè)發(fā)展和改革，堅(jiān)持教育投入“兩個(gè)只增不減”，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；支持衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有序補(bǔ)短板，持續(xù)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)和救治能力；完善災(zāi)害救治和應(yīng)急體系建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；以攻堅(jiān)沖刺全國(guó)文明城區(qū)為契機(jī)，充分發(fā)揮智慧城市管理系統(tǒng)作用，助力城市品質(zhì)上檔升級(jí)。
（三）找準(zhǔn)“進(jìn)”的支點(diǎn)，進(jìn)一步提質(zhì)增效，不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。
堅(jiān)定“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”理念，鞏固提升組合式稅費(fèi)政策成效，圍繞助企紓困，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)扶持、獎(jiǎng)補(bǔ)和科技創(chuàng)新補(bǔ)助資金的績(jī)效，發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)、扶持和撬動(dòng)作用，確保利民惠企政策取得實(shí)效，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。用好中央及市轉(zhuǎn)移支付資金，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，激發(fā)動(dòng)能穩(wěn)投資促消費(fèi)，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目加快建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效；優(yōu)化整合各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，梯次扶持生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)升規(guī)升限，為釋放消費(fèi)潛力夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)稅收入的拉動(dòng)作用。
（四）創(chuàng)新“防”的舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。
進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，逐步推行預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化；規(guī)范區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)移支付和政府采購(gòu)預(yù)算管理，緊盯直達(dá)資金分配使用，健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督作用，確保把寶貴的財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。全力推進(jìn)政府債務(wù)化存量、控增量，抓實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解；以增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌、支持國(guó)企發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)為指導(dǎo)，完善財(cái)政與園城管委會(huì)責(zé)、權(quán)、利分擔(dān)分享機(jī)制；充分挖掘國(guó)有資產(chǎn)、資源利用潛力，優(yōu)化區(qū)屬國(guó)有公司資產(chǎn)匹配和注入方式，全力維護(hù)財(cái)政和區(qū)屬國(guó)有公司資金接續(xù)。持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)規(guī)范化管理，加大閑置資產(chǎn)盤(pán)活利用力度，加快無(wú)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理，切實(shí)提高資產(chǎn)管理效益。從嚴(yán)整頓財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序和公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。不斷加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立“聚財(cái)為公、理財(cái)為民”的意識(shí)，不斷提升聚財(cái)、理財(cái)能力。
各位代表，中流擊水，奮楫者進(jìn)！新的百年征程已經(jīng)拉開(kāi)序幕，綦江高質(zhì)量發(fā)展時(shí)不我待。新的一年，全區(qū)財(cái)政將在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的水平、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政基礎(chǔ)和重要支柱作用，一心一意促發(fā)展，一抓到底保民生，一以貫之防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，奮力譜寫(xiě)“多彩綦江·創(chuàng)新之城”更加美好的新篇章！
