（重慶市）關(guān)于綦江區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于重慶市綦江區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
對照區(qū)第三屆人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于重慶市綦江區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告》，以及區(qū)第三屆人大常委會第六次會議批準(zhǔn)的《重慶市綦江區(qū)2022年財政預(yù)算調(diào)整方案的報告》，2022年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況如下：
（一）全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算。全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成212,368萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.1%，增長0.9%。其中稅收收入完成100,288萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.3%。加上上級補助收入454,068萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入53,300萬元、上年專項結(jié)轉(zhuǎn)151,541萬元、從當(dāng)年政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金227,235萬元，收入總計1,098,512萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出實現(xiàn)711,223萬元，為調(diào)整預(yù)算的68.3%，增長0.5%。加上上解上級支出49,272萬元、一般債務(wù)還本支出21,420萬元、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的上級專項316,597萬元，支出總計1,098,512萬元。
政府性基金預(yù)算。全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成248,535萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.9%。加上上級補助收入8,289萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入297,600萬元、上年專項結(jié)轉(zhuǎn)36,295萬元，收入總計590,719萬元。全區(qū)政府性基金支出實現(xiàn)273,890萬元，為調(diào)整預(yù)算的94.7%。加上上解上級支出12,215萬元、債務(wù)還本支出97,600萬元、調(diào)出資金195,515萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的上級專項11,499萬元，支出總計590,719萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算。全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成31,720萬元，為調(diào)整預(yù)算的106.2%；加上上年專項結(jié)轉(zhuǎn)130萬元，收入總計31,850萬元。全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金31,720萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的上級專項130萬元，支出總計31,850萬元。
（二）區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算。區(qū)本級一般公共預(yù)算收入完成212,046萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.3%，增長1.0%，其中，稅收收入完成100,288萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.29%，負增長9.1%。加上上級補助收入完成454,068萬元、街鎮(zhèn)上解收入18,236萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入53,300萬元、上年專項結(jié)轉(zhuǎn)121,806萬元、調(diào)入資金227,235萬元，收入總計1,086,691萬元。區(qū)本級一般公共預(yù)算支出實現(xiàn)622,582萬元，為調(diào)整預(yù)算的69%，增長22%。加上上解上級支出49,272萬元、補助街鎮(zhèn)支出88,641萬元、債務(wù)還本支出21,420萬元、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的上級專項304,776萬元，支出總計1,086,691萬元。
政府性基金預(yù)算。區(qū)本級政府性基金預(yù)算收入完成248,535萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.6%，增長27.7%。加上上級補助收入8,289萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入297,600萬元、上年專項結(jié)轉(zhuǎn)36,295萬元，收入總計590,719萬元。區(qū)本級政府性基金預(yù)算支出實現(xiàn)270,379萬元，為調(diào)整預(yù)算的96.2%，加上上解上級支出12,215萬元、補助街鎮(zhèn)支出3,511萬元、債務(wù)還本支出97,600萬元、調(diào)出資金195,515萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的上級專項11,499萬元，支出總計590,719萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算。區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成31,720萬元，為調(diào)整預(yù)算的106.2%；加上上年專項結(jié)轉(zhuǎn)130萬元，收入總計31,850萬元。全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金31,720萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的上級專項130萬元，支出總計31,850萬元。
（三）全區(qū)政府債務(wù)情況
截至2022年末，我區(qū)政府債務(wù)184.63億元，其中：一般債務(wù)94.95億元，專項債務(wù)89.47億元，主權(quán)外債0.21億元；存量政府債務(wù)161.22億元，存量主權(quán)外債0.21億元，新增政府債券23.2億元。?
由于決算尚未批復(fù)，上述數(shù)據(jù)可能會有變化，我們將根據(jù)決算辦理情況向區(qū)人大報告，并待上級財政復(fù)核后，及時向區(qū)人大常委會專題報告。
二、2022年財政重點工作
各位代表，過去的一年，是極不平凡的一年。嚴峻的疫情、極端高溫天氣和嚴重電力資源緊張等超預(yù)期因素，給全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。受此影響，財政收入下降明顯，收支矛盾較為突出，平衡壓力不斷加大。面對重重困難，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)和大力支持下，我們迎難而上，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力應(yīng)對各種超預(yù)期因素沖擊，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，風(fēng)險防范應(yīng)對有力，為全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)、民生政策及時兌現(xiàn)、社會大局保持穩(wěn)定提供了有力的財力支撐。
（一）挖潛力、聚財源，財政保障有保有壓
狠抓收入組織，穩(wěn)定市場信心。面對收入下行形勢，我們狠抓收入組織，強化綜合治稅，會同收入征管部門進一步加強收入監(jiān)測力度，堅持“依法依規(guī)、應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收”的原則，強化稅源分析預(yù)判，協(xié)調(diào)解決征收難題，在存量中找增量；會同主管部門定期研究追欠工作，兼顧“保市場主體”與依法依規(guī)追繳欠稅欠費，采取市場化手段推動財政收入與國有公司資產(chǎn)雙贏，促成政府資源高效利用與企業(yè)發(fā)展良性互動。統(tǒng)籌一般債券保障資本性項目支出，盤活沉睡資金到更加急需的領(lǐng)域，提升資金使用效率。通過一系列努力，確保了全區(qū)一般公共財政收入實現(xiàn)正增長，為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行提供財源保障的同時，維護了市場對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展信心。
加強對上爭取，強化財源保障。今年各部門繼續(xù)合力加大對上資金爭取力度，全年到位轉(zhuǎn)移支付資金46.09億元，同比增長19.5%，其中，財力性轉(zhuǎn)移支付首次突破17億元，同比增加11.3%，為切實兜牢“三?！碧峁┝速Y金保障。爭取再融資債券11.89億元全額置換政府到期債務(wù)，緩釋當(dāng)期償債壓力；爭取新增債券23.2億元，重點布局5G大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)發(fā)展和紅色旅游發(fā)展項目。整合預(yù)算內(nèi)資金、專項債券和吸引社會資本等工具，有力支持創(chuàng)建國家高新區(qū)、建設(shè)紅色文化高地，為擴大政府有效投資、實施積極的財政政策提供資金支持。
強化統(tǒng)籌力度，保障重點領(lǐng)域。今年，面臨較大的減收增支壓力，我們進一步落實黨政機關(guān)過“緊日子”要求，騰退更多資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。在可分配資金總量有限的情況下，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善資金分配和使用機制，進一步強化資產(chǎn)、資源和資金統(tǒng)籌調(diào)度，進一步提高資金使用集中度，以保障全區(qū)基本運轉(zhuǎn)和重點領(lǐng)域投入。全年一般公用預(yù)算支出71.12億元，教育、科技、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、住房保障、糧油儲備、醫(yī)療衛(wèi)生、災(zāi)害防治及疫情防控支出全部實現(xiàn)正增長，較好地落實了區(qū)委、區(qū)政府各項決策，有效應(yīng)對了新冠疫情和高溫旱情考驗，為全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)提供了財政支持，為基本面的“穩(wěn)”做好了支撐。
（二）兜底線、保就業(yè)，民生保障有力有效
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，始終堅持民生支出在預(yù)算安排和財政支出中的優(yōu)先順序，全年安排民生支出51.27億元，占一般公共預(yù)算支出73%。著力解決好人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，扎實辦好民生實事。
堅持兜牢民生這一運行底線。及時落實民生待遇各項調(diào)標(biāo)政策，足額兌現(xiàn)低保、特困、殘疾人等困難群眾基本生活保障2.12億元；兌現(xiàn)退役軍人優(yōu)撫、退役士兵安置等特定群體補助補貼8,108萬元；統(tǒng)籌調(diào)度計劃生育獎扶、特扶等民生資金6,372萬元，各類困難特殊家庭基本生活得到較好保障。統(tǒng)籌安排就業(yè)、再就業(yè)、穩(wěn)崗等資金1.13億元，促成新增就業(yè)2萬余人；發(fā)放失業(yè)保險金0.97億元，幫助5,000余失業(yè)人員度過困難時期。持續(xù)加大社保基金平穩(wěn)運行保障和基金監(jiān)管，社保、醫(yī)保參保率持續(xù)鞏固在95%以上，社會保險保障能力持續(xù)增強。支持衛(wèi)生健康體系及人才隊伍建設(shè)，支持江蘇省人民醫(yī)院重慶醫(yī)院過渡病區(qū)啟動運行，安排專項支持醫(yī)供體和學(xué)科建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度資金5,530萬元支持區(qū)疾控中心遷建和中醫(yī)院二期改造及設(shè)備購置，持續(xù)提升公立醫(yī)療機構(gòu)救治能力。統(tǒng)籌各類資金8,300萬元支持區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心開工建設(shè)、鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建成投用，逐步實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”“老有所安”目標(biāo)。
持續(xù)筑牢教育這一強國根本。立足人民群眾對學(xué)有所教的美好期盼，持續(xù)加大財政教育經(jīng)費投入，全年投入教育經(jīng)費14.58億元，確保教育投入兩個“只增不減”。及時撥付學(xué)生資助資金3,965萬元，資助學(xué)生51,562人次，義務(wù)教育階段鞏固率為100%，做到“應(yīng)助盡助”。統(tǒng)籌安排各類資金7,088萬元，支持新建和改擴建8所幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位1,700余個，有效緩解城鄉(xiāng)入學(xué)難和學(xué)位緊的現(xiàn)狀。安排資金1,953萬元支持39所學(xué)校完成塑膠運動場、校舍場地維修，提檔升級健康校園、平安校園。持續(xù)支持“智慧校園”建設(shè)，進一步提升校園信息化能力，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。
堅決守牢糧食這一安全保障。全面貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略和“將飯碗牢牢端在自己手里”的要求，精準(zhǔn)施策，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置；統(tǒng)籌上級專項資金7,514萬元改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，讓糧田變良田，畝均增收2,000-3,000元。安排資金634萬元儲備戰(zhàn)略糧1.37萬噸，筑牢糧食安全后盾；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和糧油單產(chǎn)提升攻關(guān)，促進油料增產(chǎn)；完善農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)機購置補貼政策，加大對糧食財政獎補力度，通過惠農(nóng)“一卡通”統(tǒng)一發(fā)放20項惠民惠農(nóng)財政補貼資金4.3億元，直達率達100%，有效保護了農(nóng)民種糧積極性，保障了糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，織牢了糧食安全防護網(wǎng)。
（三）抓安全、治污染，城市生活更加美好
擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，全力保衛(wèi)平安家園。堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。統(tǒng)籌安排2.8億元支持疫情防控和救治能力提升，開辟綠色通道支持設(shè)備采購，落實資金建設(shè)基層發(fā)熱門診，保障從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。落實資金4,823萬元用于抗旱、搶險、救災(zāi)，及時采購無人機、智能監(jiān)控系統(tǒng)、抗旱供水工程等應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，平穩(wěn)應(yīng)對60多年以來最嚴重的極端高溫天氣疊加持續(xù)干旱，保障災(zāi)害防治、受災(zāi)群眾救助救治和應(yīng)急體系建設(shè)，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
縱深推進，合力守護綠水青山。堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，全年統(tǒng)籌安排資金2.53億元，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大水環(huán)境治理力度，改造雨污管網(wǎng)11.5公里，建設(shè)污水處理設(shè)施14個，清理污泥7.5萬立方米，城鄉(xiāng)水環(huán)境進一步優(yōu)化。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，化肥農(nóng)藥用量持續(xù)下降，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在95%以上。安排資金1.21億元用于生活、餐廚垃圾和滲濾液處置，城鎮(zhèn)生活垃圾無害處理率達95%以上。統(tǒng)籌各類專項織牢環(huán)保監(jiān)管、執(zhí)法、修復(fù)“三大網(wǎng)絡(luò)”，持續(xù)鞏固長江“十年禁漁”成果，綦江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
多點發(fā)力，努力建設(shè)宜居之城。以全國文明城區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌安排財政資金3,374萬元，持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，點面結(jié)合提升城市形象，重點支持綦江濱河步道升級改造、老舊小區(qū)改造和市政設(shè)施更新維護，新增停車位2,972個，新改建公廁10座，市政景觀綠化打造91.2萬平方米，市政亮燈率達98.5%以上，14個小區(qū)舊貌換新顏，城市形象更加靚麗。安排專項5,000萬元保障城區(qū)客運班線、街鎮(zhèn)公交客運線路有效運行，城市運轉(zhuǎn)更高效，老百姓出行更便捷。
（四）強基礎(chǔ)、蓄動能，發(fā)展韌性更加強勁
聚財聚力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村振興，重點在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三個方面發(fā)力，全年農(nóng)業(yè)投入11.83億元，同比增長11.9%，全力以赴確保政策支持持續(xù)穩(wěn)定、財政投入持續(xù)增強。整合專項資金1,100萬元，助力安穩(wěn)山羊“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶“雙增收”。按照“補齊面上短板、鼓勵主動作為、樹立示范引領(lǐng)”的思路，投入財政資金4.77億元，建成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)村四好路270公里，治理中小河流17.3公里、病險水庫6座，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施供給水平進一步提高。著力完善基層社會治理體系，三級綜治中心全面建成投用，實現(xiàn)了多部門、多維度基礎(chǔ)信息的融通?？茖W(xué)謀劃村級經(jīng)費動態(tài)保障機制，建立經(jīng)費獎懲機制激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在動力，全年基層治理投入2.28億元，有力保障村集體組織運轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村人才的引進。
用心用情落實助企紓困。堅決扛起穩(wěn)經(jīng)濟大盤的責(zé)任，以服務(wù)好市場主體這一重要基礎(chǔ)為抓手，以“克時艱、穩(wěn)預(yù)期、強信心”為目標(biāo)，做好政策的加法、負擔(dān)的減法，扎實開展助企紓困工作。全年新增退稅減稅緩費資金6.47億元，惠及市場主體1.8萬余戶。推動財金政策協(xié)同，以貼息貼費資金310萬元，撬動金融機構(gòu)支持市場主體融資1.63億元、延期展期企業(yè)貸款27.92億元，幫助市場主體增強資金流動性，緩解再融資壓力。嚴格落實市場主體用水用氣成本補助及租用行政事業(yè)單位及國企房屋租金減免，確保政策覆蓋率100%。嚴格落實支持企業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)若干舉措，統(tǒng)籌資金8,735萬元支持137個以工代賑項目實施，吸納本地用工2,704人次。階段性緩繳特困行業(yè)社保政策繳費3,500萬元、發(fā)放就業(yè)穩(wěn)崗返還及吸納就業(yè)補貼1,400萬元，將失業(yè)率控制在5.5%以下。
重質(zhì)重效推動創(chuàng)新引領(lǐng)。緊扣“工業(yè)強區(qū)、科技強區(qū)”的工作要求，扭住高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，以“引導(dǎo)、扶持、獎補”三管齊下增強創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型勢能。全年籌措工業(yè)信息化、智能新興產(chǎn)業(yè)等資金1,373萬元，支持40戶企業(yè)在“專精特新”、“小巨人”的梯次成長道路上穩(wěn)步前行。牢牢把握科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮創(chuàng)新是發(fā)展第一推動力作用，繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新的支持力度，全年兌付科技創(chuàng)新補助、科技型企業(yè)培育專項和知識產(chǎn)權(quán)保護資金922萬元，培育扶持科技創(chuàng)新企業(yè)142家，新入庫科技型企業(yè)345家；完成智能化改造項目36個，成功打造旗能電鋁市級智能化賦能示范項目；安排高科技人才引進專項資金700萬元。讓科技創(chuàng)新為新發(fā)展催生動能，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)性力量。?
（五）抓改革、防風(fēng)險，財政管理更加精細
深入推進預(yù)算和績效領(lǐng)域改革。推動預(yù)算一體化系統(tǒng)全面上線，實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)貫通、數(shù)據(jù)集中，穩(wěn)步推行績效電子化管理，提升財政數(shù)字化、信息化水平。全面實施預(yù)算績效管理，預(yù)決算全部公開至末級單位，公開更細致，花錢更透明。進一步優(yōu)化完善對鎮(zhèn)（街）財政預(yù)算管理體制，增加財力下沉1.02億元，增強了基層財政綜合保障能力。加強基層財政預(yù)算管理，從增收、節(jié)支、績效、控債等方面引導(dǎo)街鎮(zhèn)建立財政運行綜合績效評價機制，規(guī)范基層財政運行管理。
審慎防范債務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險。千方百計組織財力，牢牢兜住政府債務(wù)管控紅線，政府綜合債務(wù)率控制在280%左右。加強融資端債務(wù)風(fēng)險識別，深度參與項目策劃、央地合作、國企融資等區(qū)域性重點工作，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置，從源頭上規(guī)避新增隱性債務(wù)風(fēng)險。穩(wěn)步推進政府隱性債務(wù)化解，統(tǒng)籌各級資金化解隱債3.07億元；克服政策瓶頸幫助國有公司置換到期隱性債務(wù)9.05億元，緩解公司債務(wù)剛兌壓力；全力以赴促進一般公共預(yù)算增收，加強政府性存款資源和國有資產(chǎn)整合利用，增強區(qū)屬國有公司融資能力，確保全區(qū)債務(wù)風(fēng)險總體可控。
發(fā)揮監(jiān)督實效優(yōu)化營商環(huán)境。按照“雙隨機、一公開”原則對行業(yè)機構(gòu)開展專項檢查，及時公開檢查結(jié)果并督促問題整改，推動全區(qū)財務(wù)管理水平逐步提升，構(gòu)建良好的財經(jīng)秩序。聯(lián)合醫(yī)保監(jiān)督部門加大對欺詐騙保行為打擊力度，筑牢醫(yī)保資金安全屏障。充分發(fā)揮財政對政府投資項目預(yù)算的審核職能，把牢政府投資項目資金源頭，確保政府投資規(guī)范、安全和有效運行。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精簡代理記賬中介機構(gòu)審批流程，對政府采購領(lǐng)域設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為進行專項清理，全力維護市場統(tǒng)一開放、競爭有序。
推動國有資產(chǎn)管理工作提檔升級。追溯五年來國有資產(chǎn)管理的成效和不足，以完善管理體系為重點，以促保值增值為關(guān)鍵，以清產(chǎn)核資和確權(quán)登記為基礎(chǔ)，進一步強化國資管理，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。啟動全區(qū)2,145處無產(chǎn)權(quán)土地房屋分期分類辦理產(chǎn)權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為有效盤活存量資產(chǎn)打好基礎(chǔ)。加大閑置資產(chǎn)盤活力度，2022年盤活收益6,600萬元，同比增長21%。
各位代表，過去的一年極不尋常、極不平凡、極其不易，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們克服諸多困難，經(jīng)濟環(huán)境平穩(wěn)向好，民生待遇持續(xù)改善，各項政策有序兌現(xiàn)。這是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督、指導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界充分理解、支持的結(jié)果。
凡事過往，皆為序章。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，外部環(huán)境仍不穩(wěn)定，疫情對經(jīng)濟影響仍在持續(xù)，財政收支矛盾仍然突出，財政總體運行還會呈現(xiàn)“緊平衡”特征。但總的來看，隨著中央經(jīng)濟工作會議系列部署措施落地顯效，疫情后生產(chǎn)生活秩序回歸正常，大規(guī)模留抵退稅政策影響出清，工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略深入推進，為財政平穩(wěn)運行奠定了基礎(chǔ)。2023年及未來一段時期，全區(qū)財政將繼續(xù)以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，緊緊圍繞全區(qū)重大戰(zhàn)略部署，正視困難，知重負重，堅毅前行，切實把黨的二十大精神貫穿到財政工作全過程、體現(xiàn)在財政事業(yè)各方面，扎實開源節(jié)流，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度，為全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實財政基礎(chǔ)。
三、2023年預(yù)算草案
（一）全區(qū)財政收支預(yù)算草案
1. 一般公共預(yù)算。2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)算222,986萬元，增長5%。其中，稅收收入預(yù)算120,411萬元，增長20%；非稅收入預(yù)算102,575萬元，下降8.5%。加上上級補助收入285,753萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入47,300萬元、調(diào)入資金229,720萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用的上級專款310,114萬元，收入總計1,095,873萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)算991,379萬元，加上上解上級支出57,194萬元、一般債務(wù)還本支出47,300萬元、支出總計1,095,873萬元。
2. 政府性基金預(yù)算。2023年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)算251,925萬元。加上上級補助4,301萬元、結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用的上級?？?1,499萬元，收入總計267,725萬元。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出預(yù)算58,144萬元，加上解上級支出11,581萬元、調(diào)出資金198,000萬元，支出總計267,725萬元。
3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算。2023年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)算31,720萬元，全部調(diào)出到一般公共預(yù)算安排支出，?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)130萬元按原用途安排支出。
（二）區(qū)本級收支預(yù)算草案
1. 一般公共預(yù)算。2023年區(qū)本級一般公共預(yù)算收入預(yù)算222,606萬元，增長5%。其中，稅收收入預(yù)算120,411萬元；非稅收入預(yù)算102,195萬元。加上上級補助收入285,753萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入47,300萬元、調(diào)入資金229,720萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用的上級專款298,294萬元，收入總計1,083,673萬元。區(qū)本級一般公共預(yù)算支出預(yù)算903,528萬元，加上上解上級支出57,194萬元、一般債務(wù)還本支出47,300萬元、補助街鎮(zhèn)支出75,650萬元，支出總計1,083,673萬元。
2. 政府性基金預(yù)算。2023年區(qū)本級政府性基金預(yù)算收入預(yù)算250,861萬元。加上上級補助4,301萬元、結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用的上級專款7,154萬元，收入總計262,316萬元。區(qū)本級政府性基金預(yù)算支出預(yù)算51,233萬元，加上解上級支出11,581萬元、補助街鎮(zhèn)支出1,502萬元，調(diào)出資金198,000萬元，支出總計262,316萬元。
3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算。2023年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)算31,720萬元，全部調(diào)出到一般公共預(yù)算安排支出，?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)130萬元按原用途安排支出。
四、2023年財政工作的主要任務(wù)
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全區(qū)財政將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議各項要求，緊扣新時代新征程新重慶的使命任務(wù)，加快建立現(xiàn)代預(yù)算管理制度，著力提升財政政策效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，確保財政事業(yè)圍繞全區(qū)中心工作發(fā)力。
（一）夯實“穩(wěn)”的根基，進一步壯大實力，保障財政平穩(wěn)運行
抓好財政供給保障的源頭，扎實做好收入征管工作，努力開源挖潛，依法依規(guī)堵漏征收，集中精力組織一批欠稅欠費入庫，持續(xù)提升財政保障能力。加速推進國有資產(chǎn)、資源、資金“三資”盤活，提升國有資產(chǎn)市場化運作水平，提高國有資源的變現(xiàn)和盈利能力，盤活資金用于穩(wěn)增長、防風(fēng)險、保民生。搶抓穩(wěn)增長政策機遇，緊跟上級政策走向，加大中央預(yù)算內(nèi)基建投資項目申報力度，激勵并提高部門協(xié)同申報項目成功率，力爭區(qū)域重大項目建設(shè)獲得中央及市級轉(zhuǎn)移支付支持；加大對財力性轉(zhuǎn)移支付爭取和統(tǒng)籌力度，增強財政基礎(chǔ)保障能力。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化資金績效管理，堅決落實“黨政機關(guān)過緊日子”要求，有保有壓安排支出，把“三保”放在更加重要的位置，牢牢守住民生福祉和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的底線。進一步增強財政統(tǒng)籌調(diào)度能力，在動態(tài)變化中做好財政平衡預(yù)算。通過收支管理兩手抓，既顆粒歸倉找財源，又優(yōu)化支出“穩(wěn)”根基。
（二）強化“?！钡牧Χ龋M一步聚焦民生，持續(xù)增進民生福祉
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民對美好生活的向往。緊緊圍繞民生領(lǐng)域短板弱項發(fā)力，堅持把民生支出作為最基礎(chǔ)、最重要的財政保障，做到預(yù)算安排優(yōu)先、資金下達優(yōu)先、庫款撥付優(yōu)先。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌各類資金逐步加大農(nóng)業(yè)投入；支持教育事業(yè)發(fā)展和改革，堅持教育投入“兩個只增不減”，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；支持衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有序補短板，持續(xù)提升醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)和救治能力；完善災(zāi)害救治和應(yīng)急體系建設(shè)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；以攻堅沖刺全國文明城區(qū)為契機，充分發(fā)揮智慧城市管理系統(tǒng)作用，助力城市品質(zhì)上檔升級。
（三）找準(zhǔn)“進”的支點，進一步提質(zhì)增效，不斷激發(fā)發(fā)展動力。
堅定“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”理念，鞏固提升組合式稅費政策成效，圍繞助企紓困，穩(wěn)定市場主體預(yù)期，進一步強化對工業(yè)企業(yè)扶持、獎補和科技創(chuàng)新補助資金的績效，發(fā)揮好財政資金引導(dǎo)、扶持和撬動作用，確保利民惠企政策取得實效，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，夯實財源基礎(chǔ)。用好中央及市轉(zhuǎn)移支付資金，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，激發(fā)動能穩(wěn)投資促消費，推動政府投資項目加快建設(shè)、達產(chǎn)達效；優(yōu)化整合各類獎補資金，梯次扶持生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)升規(guī)升限，為釋放消費潛力夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)投資和消費對經(jīng)濟增長和財稅收入的拉動作用。
（四）創(chuàng)新“防”的舉措，進一步強化管理，牢牢守住風(fēng)險底線。
進一步完善預(yù)算管理制度，加強財政資源統(tǒng)籌，逐步推行預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化；規(guī)范區(qū)級轉(zhuǎn)移支付和政府采購預(yù)算管理，緊盯直達資金分配使用，健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，充分發(fā)揮績效評價和審計監(jiān)督作用，確保把寶貴的財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。全力推進政府債務(wù)化存量、控增量，抓實債務(wù)風(fēng)險防范化解；以增強財政統(tǒng)籌、支持國企發(fā)展、防范風(fēng)險為指導(dǎo)，完善財政與園城管委會責(zé)、權(quán)、利分擔(dān)分享機制；充分挖掘國有資產(chǎn)、資源利用潛力，優(yōu)化區(qū)屬國有公司資產(chǎn)匹配和注入方式，全力維護財政和區(qū)屬國有公司資金接續(xù)。持續(xù)推進資產(chǎn)規(guī)范化管理，加大閑置資產(chǎn)盤活利用力度，加快無產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理，切實提高資產(chǎn)管理效益。從嚴整頓財經(jīng)紀律，維護良好的經(jīng)濟秩序和公平公正的競爭環(huán)境，更好的促進經(jīng)濟社會發(fā)展。不斷加強財政干部隊伍建設(shè)，落實全面從嚴治黨和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)改進工作作風(fēng)，牢固樹立“聚財為公、理財為民”的意識，不斷提升聚財、理財能力。
各位代表，中流擊水，奮楫者進！新的百年征程已經(jīng)拉開序幕，綦江高質(zhì)量發(fā)展時不我待。新的一年，全區(qū)財政將在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，切實增強駕馭復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對復(fù)雜形勢的水平、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，扎實做好財政各項工作，進一步發(fā)揮財政基礎(chǔ)和重要支柱作用，一心一意促發(fā)展，一抓到底保民生，一以貫之防風(fēng)險，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，奮力譜寫“多彩綦江·創(chuàng)新之城”更加美好的新篇章！
