（重慶市）關(guān)于南川區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于重慶市南川區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將重慶市南川區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對(duì)世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行的交織影響，財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府決策部署，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，堅(jiān)持有保有壓，持續(xù)壓縮一般性支出和非剛性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)文旅融合、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)力保障，全區(qū)“三保”支出保障能力總體可控，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步向前。按照區(qū)十七屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年預(yù)算，以及區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算，2021年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況如下：
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)一般公共預(yù)算收入24.25億元，完成預(yù)算的100.5%，增長(zhǎng)3.0%。其中：稅收收入完成15.16億元，完成預(yù)算的100.1%，增長(zhǎng)6.8%；非稅收入完成9.09億元，完成預(yù)算的101.1%，下降2.9%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入30.36億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)3.42億元、調(diào)入資金12.94億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入13.85億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6.21億元，收入總計(jì)91.03億元。一般公共預(yù)算支出64.51億元，完成預(yù)算的95.9%，下降3.7%。加上上解支出3.14億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年2.75億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.55億元、債務(wù)還本支出12.08億元，支出總計(jì)91.03億元。一般公共預(yù)算收支平衡。
主要支出預(yù)算執(zhí)行情況：一般公共服務(wù)支出5.47億元，增長(zhǎng)2.9%；公共安全支出2.55億元，下降3.0%；教育支出11.48億元，增長(zhǎng)2.3%；科學(xué)技術(shù)支出0.68億元，增長(zhǎng)3.8%；文化旅游體育與傳媒支出1.46億元，增長(zhǎng)41.3%；社會(huì)保障和就業(yè)支出7.98億元，增長(zhǎng)12.8%；衛(wèi)生健康支出5.67億元，下降26.4%；節(jié)能環(huán)保支出4.36億元，增長(zhǎng)18.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出6.33億元，增長(zhǎng)48.3%；農(nóng)林水支出8.34億元，增長(zhǎng)0.4%；交通運(yùn)輸支出1.89億元，下降79.7%；住房保障支出2.32億元，下降0.3%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入25.86億元，完成預(yù)算的100.4%，下降25.4%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入24.43億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1.16億元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入1.11億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)1.67億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入14.20億元，收入總計(jì)42.84億元。政府性基金預(yù)算支出27.86億元，完成預(yù)算的98.3%，下降47.5%。加上上解支出1.09億元、調(diào)出資金10.20億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年0.49億元、債務(wù)還本支出3.20億元，支出總計(jì)42.84億元。政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2.77億元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)35.9%。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.03億元，完成預(yù)算的95.4%，下降11.9%。加上調(diào)出資金2.74億元，支出總計(jì)2.77億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（四）重點(diǎn)報(bào)告事項(xiàng)
1.中央直達(dá)資金使用情況。
2021年，全區(qū)爭(zhēng)取中央直達(dá)資金5.88億元，主要用于教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、住房保障、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。
2.地方政府債務(wù)限額及余額情況。
2021年政府債務(wù)限額為101.30億元，其中一般債務(wù)62.50億元，專項(xiàng)債務(wù)38.80億元。政府債務(wù)余額100.37億元，其中：一般債務(wù)61.62億元，專項(xiàng)債務(wù)38.75億元，政府債務(wù)率為109.8%。全年向上爭(zhēng)取新增債券資金13.50億元，其中：一般債券資金2.50億元，主要用于景城鄉(xiāng)融合發(fā)展連接道路建設(shè)工程；專項(xiàng)債券資金11.00億元，主要用于城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域。
按照償債計(jì)劃，將政府債務(wù)還本付息支出納入預(yù)算安排。2021年償還地方政府債務(wù)本金15.28億元，其中：一般債務(wù)本金12.08億元，專項(xiàng)債務(wù)本金3.20億元。支付地方政府債務(wù)利息3.10億元，其中：一般債務(wù)利息2.00億元，專項(xiàng)債務(wù)利息1.10億元。
二、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作情況
（一）落實(shí)積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于“放管服”改革和減稅降費(fèi)系列重要決策部署，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，開展銀政企合作，銀行、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池和擔(dān)保公司建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。建立950萬(wàn)元“小微企業(yè)融資代償補(bǔ)償資金池”，全年為44家（戶）小微企業(yè)、個(gè)體戶發(fā)放貸款6039萬(wàn)元。爭(zhēng)取市級(jí)2021年財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革市級(jí)試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)資金5000萬(wàn)元，另區(qū)級(jí)配套1000萬(wàn)元，分設(shè)“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸”專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金3000萬(wàn)元、“鄉(xiāng)村旅游升級(jí)貸”專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金2000萬(wàn)元、“農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融融資計(jì)劃”專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1000萬(wàn)元，全年為861家（戶）小微企業(yè)、個(gè)體戶發(fā)放貸款27463萬(wàn)元。降低擔(dān)保服務(wù)門檻，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主、“三農(nóng)”等普惠金融主體支持力度，開展融資擔(dān)保公司2020年度擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)工作。劃撥去產(chǎn)能專項(xiàng)補(bǔ)助資金16324萬(wàn)元，協(xié)同推進(jìn)淘汰煤炭落后產(chǎn)能關(guān)閉退出工作，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促問(wèn)題整改。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為主動(dòng)力，以大數(shù)據(jù)智能化為主方向，以建成國(guó)家高新區(qū)為主目標(biāo)，推動(dòng)南川高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)我區(qū)《支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政金融人才政策》。積極組織企業(yè)申報(bào)2020年度煤層氣、頁(yè)巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼資金，重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助資金等。
（二）加強(qiáng)資金資源統(tǒng)籌，著力保障改善民生
堅(jiān)決做好財(cái)政收入精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，綜合研判各種增收和減收因素的影響，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，著力提升財(cái)政收入質(zhì)量，不斷加大財(cái)政資金整合力度，堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，統(tǒng)籌一切資金資源增強(qiáng)全區(qū)民生保障。
——社會(huì)保障方面。一是持續(xù)鞏固疫情防控成果，安排7879萬(wàn)元用于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，落實(shí)疫苗全民免費(fèi)接種，加強(qiáng)疫情應(yīng)急保障體系建設(shè)，強(qiáng)化防疫物資儲(chǔ)備。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高5元，繼續(xù)實(shí)施基本藥物制度，不斷增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。二是保障困難群眾基本生活，及時(shí)足額發(fā)放低保、特困、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、高齡失能老人、貧困和重度殘疾人等困難群眾補(bǔ)助資金16822萬(wàn)元。三是著力穩(wěn)住就業(yè)基本盤，統(tǒng)籌4292萬(wàn)元就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金和2635萬(wàn)元職業(yè)技能提升行動(dòng)資金，安排1446萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，助力重點(diǎn)群體就業(yè)。四是增強(qiáng)社?；鸨Ｕ夏芰?，落實(shí)2021年基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，分批做實(shí)職業(yè)年金。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保，守護(hù)人民群眾 “救命錢”。加強(qiáng)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基金調(diào)度，及時(shí)發(fā)放煤礦關(guān)閉分流人員等重點(diǎn)人群保險(xiǎn)待遇，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
——文旅教育方面。一是保障圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放，提高公共文化服務(wù)水平；投入8232萬(wàn)元用于安排全域旅游、國(guó)際文化旅游博覽會(huì)、文化和自然遺產(chǎn)日活動(dòng)等，促進(jìn)文旅深度融合；投入160萬(wàn)元用于加強(qiáng)文物保護(hù)修繕，及時(shí)開展陡溪橋修繕、大雄寶殿搶險(xiǎn)加固；支持媒體融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播格局，撥付新聞出版、廣播經(jīng)費(fèi)1813萬(wàn)元。二是落實(shí)普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助，全年用于學(xué)前教育4238萬(wàn)元；足額保障義務(wù)教育階段生均經(jīng)費(fèi)，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障資金76049萬(wàn)元，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；按全市統(tǒng)一部署提高高中教育、職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)，投入資金14977萬(wàn)元保障教學(xué)工作持續(xù)正常開展；繼續(xù)深入推進(jìn)職業(yè)教育保障機(jī)制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；支持國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，保障新高考改革工作順利實(shí)施。
——農(nóng)林生態(tài)方面。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全年共安排各級(jí)銜接資金12978萬(wàn)元，下達(dá)項(xiàng)目共計(jì)205個(gè)，開工率100%，已完工204個(gè)項(xiàng)目，完工率99.5%，全區(qū)銜接資金共撥付12952萬(wàn)元，撥付率99.8%。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，下達(dá)中央農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助4255萬(wàn)元，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和災(zāi)毀農(nóng)田修復(fù)；下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金578萬(wàn)元，支持耕地保護(hù)和提升；發(fā)放種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼884萬(wàn)元，保障農(nóng)民種糧收益；爭(zhēng)取上級(jí)資金2071萬(wàn)元，區(qū)級(jí)預(yù)算資金444萬(wàn)元，積極發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖；籌措財(cái)政資金2300萬(wàn)元，用于畜禽糞污資源化利用；投入財(cái)政資金1638萬(wàn)元，開展水肥一體化、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈綜合利用、農(nóng)藥包裝回收等試驗(yàn)示范。三是抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，投入各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1972萬(wàn)元，其中：水稻保險(xiǎn)405萬(wàn)元、生豬及能繁母豬保險(xiǎn)1344萬(wàn)元、森林保險(xiǎn)223萬(wàn)元；投入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)區(qū)級(jí)特色險(xiǎn)種補(bǔ)貼資金98萬(wàn)元，其中：藍(lán)莓種植保險(xiǎn)63萬(wàn)元，大樹茶種植保險(xiǎn)35萬(wàn)元。四是強(qiáng)化農(nóng)村水利建設(shè)，加大小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和國(guó)管水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工程力度，推進(jìn)水土保持工程建設(shè)進(jìn)度，全年完成以獎(jiǎng)代補(bǔ)投資1783萬(wàn)元，投資完成率100%；發(fā)放移民直補(bǔ)資金393萬(wàn)元、6541人次。五是加快推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力推動(dòng)三級(jí)林長(zhǎng)制，大力實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)。
（三）健全債務(wù)管控機(jī)制，守住財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)底線
一是強(qiáng)化制度建設(shè)，建立債務(wù)管控長(zhǎng)效機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管控、加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券使用績(jī)效的相關(guān)制度，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，提高債券資金使用績(jī)效，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目合理融資需求，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決確保債務(wù)總體可控，不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。2021年末，政府債務(wù)余額100.37億元，政府債務(wù)率為109.8%，政府債務(wù)屬于綠色可控區(qū)域。二是嚴(yán)格債務(wù)管控，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)格審核區(qū)級(jí)各部門、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目融資，對(duì)存在新增政府隱性債務(wù)隱患的項(xiàng)目實(shí)行一票否決。嚴(yán)格管控項(xiàng)目審核，從源頭上落實(shí)項(xiàng)目資金來(lái)源，嚴(yán)格把控公益性項(xiàng)目新增，并積極向上級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。定期組織債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)排查，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早干預(yù)、早處置。通過(guò)做大做實(shí)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、核銷核減未提款項(xiàng)目后續(xù)提款額度、盤活資產(chǎn)資源、增加財(cái)政收入、壓減新增債券等多種措施化解債務(wù)。
（四）全面實(shí)施績(jī)效管理，提升財(cái)政資金使用效益
堅(jiān)持將全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革作為財(cái)政改革重點(diǎn)內(nèi)容，深入推進(jìn)建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。一是在2022年預(yù)算編制工作中，嚴(yán)格要求新增重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估，通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)行“四級(jí)審核”。二是堅(jiān)持強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，開展預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效運(yùn)行雙監(jiān)控，選取包含2021年年初區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算、基金預(yù)算800萬(wàn)元以上的非涉密項(xiàng)目和上級(jí)補(bǔ)助重點(diǎn)項(xiàng)目，以及財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助相關(guān)資金實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。三是全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)，督促全區(qū)所有預(yù)算單位完成2020年度項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)，涉及1252個(gè)項(xiàng)目、90.14億元；16個(gè)試點(diǎn)單位完成2020年度部門整體績(jī)效自評(píng)；選取7個(gè)項(xiàng)目開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涵蓋了扶貧、教育、就業(yè)等領(lǐng)域，資金來(lái)源涵蓋了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算。四是逗硬績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，將事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果、績(jī)效目標(biāo)表、績(jī)效自評(píng)表、部門整體績(jī)效目標(biāo)表和自評(píng)表、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入2022年預(yù)算公開評(píng)審內(nèi)容，作為完善政策、預(yù)算安排、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。將績(jī)效自評(píng)結(jié)果、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)區(qū)政府、區(qū)人大財(cái)經(jīng)委備案，抄送區(qū)審計(jì)局，提交區(qū)人大常委會(huì)審議。督促各部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)績(jī)效信息及時(shí)進(jìn)行公開，接受人民群眾監(jiān)督。
（五）發(fā)揮財(cái)政職能職責(zé)，依法監(jiān)督和接受監(jiān)督
一是持續(xù)深化政府投資評(píng)審，全年完成建筑安裝、裝修維修、公路工程、園林綠化、水利工程、信息化項(xiàng)目、土地整理、地災(zāi)治理等項(xiàng)目評(píng)審105個(gè)，送審金額86365萬(wàn)元，審減金額9609萬(wàn)元，審減率11.13%。二是嚴(yán)格政府采購(gòu)監(jiān)管，全年完成政府集中采購(gòu)85宗，政府采購(gòu)成交金額19214萬(wàn)元，節(jié)約采購(gòu)資金885萬(wàn)元，采購(gòu)節(jié)約率達(dá) 4.6%。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”；開展政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法清理工作；加強(qiáng)政府采購(gòu)專家?guī)斓墓芾砗蛿U(kuò)充，初審政府采購(gòu)專家10人。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，全年完成會(huì)計(jì)人員信息采集304人次，會(huì)計(jì)中級(jí)職稱考試資格審核511人次。四是強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，完成全區(qū)266個(gè)行政事業(yè)單位2020年度內(nèi)部控制報(bào)告編制審核。五是對(duì)67個(gè)預(yù)算單位2020年度預(yù)算和68個(gè)預(yù)算單位2019年度決算公開的及時(shí)性、完整性、細(xì)化程度、公開方式等方面開展專項(xiàng)檢查，檢查覆蓋率100%。六是深入落實(shí)全市規(guī)范財(cái)務(wù)管理有關(guān)工作專項(xiàng)警示教育會(huì)議精神，開展重復(fù)報(bào)銷差旅伙食費(fèi)專項(xiàng)清理，清理一級(jí)預(yù)算單位97家，涉及問(wèn)題金額77.48萬(wàn)元，截至目前，完成問(wèn)題資金清退68.92萬(wàn)元。七是全力配合各方監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)審計(jì)局參加預(yù)算評(píng)審，自覺(jué)做好日常公開事項(xiàng)，充分吸納監(jiān)督結(jié)果，認(rèn)真落實(shí)問(wèn)題整改。
各位代表，2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，財(cái)政工作面臨前所未有的壓力，但在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大區(qū)政協(xié)的悉心關(guān)懷、各級(jí)各部門的共同努力下，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全區(qū)財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保障。
同時(shí)，經(jīng)過(guò)深刻思考我們也認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是財(cái)政減收增支壓力大，一方面受經(jīng)濟(jì)下行壓力、減稅降費(fèi)政策、疫情反復(fù)的多重影響，全區(qū)財(cái)政收入增幅放緩；另一方面財(cái)政剛性支出規(guī)模仍然較大，落實(shí)教育、衛(wèi)生、社保等民生增支政策，以及推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、落實(shí)同城化發(fā)展先行區(qū)重要任務(wù)亟需加大財(cái)政投入，財(cái)政收支矛盾日益突出。二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)尚不合理，一方面財(cái)政收入主要依靠土地出讓收入，且由于土地出讓政策調(diào)整、流拍或成本出讓，土地出讓收入的組織難度進(jìn)一步加大；另一方面房地產(chǎn)業(yè)占全區(qū)行業(yè)稅收收入比重仍然較高，意味著稅收收入過(guò)于依賴房地產(chǎn)業(yè)，而房地產(chǎn)業(yè)受政策影響大，收入不具穩(wěn)定性。三是債務(wù)管理難度加大，一方面受融資環(huán)境影響，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目融資及債券發(fā)行存在較大難度，對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入也帶來(lái)較大影響，要提前償還債務(wù)，挑戰(zhàn)前所未有；另一方面國(guó)有企業(yè)改革雖有一定成效，但因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，前期融資項(xiàng)目債務(wù)陸續(xù)到期，已經(jīng)進(jìn)入償債高峰，還本付息壓力很大；國(guó)有企業(yè)可用于直接經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)不多，盈利能力不強(qiáng)；部分經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目培育期較長(zhǎng)，短期內(nèi)很難見(jiàn)效。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真吸取各位代表、委員的意見(jiàn)建議，積極采取有效措施逐步加以解決。
三、2022年工作安排
2022年是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)一步深化預(yù)算體制改革之年，預(yù)算編制和財(cái)政工作要嚴(yán)格按照中央、市、區(qū)部署，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，合理編制財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌謀劃財(cái)政工作，持續(xù)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
（一）2022年財(cái)政收支形勢(shì)
財(cái)政收入方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，疫情防控形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，財(cái)政收入中低速增長(zhǎng)已成為常態(tài)。2022年，隨著經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)常態(tài)、價(jià)格指數(shù)反彈，預(yù)計(jì)財(cái)政收入將與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但由于減稅降費(fèi)、土地出讓等政策性因素影響，財(cái)政收入還存在一定的不確定性。財(cái)政支出方面，支出增長(zhǎng)剛性較強(qiáng)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，支持鄉(xiāng)村振興、污染防治、基礎(chǔ)設(shè)施、能源保供等重點(diǎn)項(xiàng)目，保障教育科技、社保就業(yè)、特困救助等增支政策，以及政府債務(wù)還本付息，各領(lǐng)域資金需求增多，預(yù)算平衡難度更大。綜合分析，2022年財(cái)政收入低速運(yùn)行、支出快速增長(zhǎng)的緊平衡狀態(tài)將更加凸顯，必須精準(zhǔn)把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正把財(cái)政資金用在刀刃上，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
（二）2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
2022年預(yù)算編制堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”的要求，聚焦“開源、保重、節(jié)流、增效、風(fēng)控”，全力支持重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌?jiān)持牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中力量辦大事。圍繞進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算管理改革，全面推行預(yù)算管理一體化，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，加強(qiáng)預(yù)算管理各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)算透明度。
（三）2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
1.規(guī)范收入征管，著力做大財(cái)政“蛋糕”。加強(qiáng)收入運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，綜合研判國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和各級(jí)各項(xiàng)政策，強(qiáng)化收入目標(biāo)征管責(zé)任，加大收入執(zhí)行檢查，切實(shí)把收入任務(wù)、重點(diǎn)稅源、征收責(zé)任等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作落到實(shí)處，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收，著力夯實(shí)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)支出財(cái)力保障基礎(chǔ)。強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)收入征管，嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃組織財(cái)政收入，精準(zhǔn)把握房地產(chǎn)企業(yè)、制造業(yè)、中小微企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)稅收政策，進(jìn)一步強(qiáng)化土地出讓收入監(jiān)督管理，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理，切實(shí)用活用好各項(xiàng)資源資產(chǎn)。多元化開拓收入渠道，積極向上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，充分利用有效資源吸納外部支持。
2.嚴(yán)格過(guò)緊日子，確保財(cái)政收支平衡。從嚴(yán)從緊從實(shí)編制好財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)持以收定支、量力而行、盡力而為，持續(xù)深化“零基預(yù)算”理念，堅(jiān)持無(wú)標(biāo)準(zhǔn)不預(yù)算、無(wú)預(yù)算不支出、無(wú)資金不支出，按輕重緩急合理排序，優(yōu)先安排“三保”支出，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重大決策，年初預(yù)算不留硬缺口，結(jié)合預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)管部門項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行效益。嚴(yán)格貫徹落實(shí)過(guò)緊日子要求，切實(shí)壓減非急需、非剛性支出，做到應(yīng)壓盡壓、可壓盡壓，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，年度中重點(diǎn)增支事項(xiàng)一律提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究，并按程序報(bào)區(qū)人大常委會(huì)。
3.突出民生導(dǎo)向，提升人民群眾幸福感。切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”擺在優(yōu)先位置，在確保財(cái)政可承受、可持續(xù)的基礎(chǔ)上合理加大民生投入，鞏固民生保障底線。持續(xù)保障疫情防控資金，從疫苗接種、物資儲(chǔ)備、核酸檢測(cè)、應(yīng)急處置等方面全力保障疫情防控常態(tài)化。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，支持落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施，推進(jìn)落實(shí)職業(yè)能力建設(shè)。優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升。積極跟進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社保重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)收支預(yù)測(cè)，強(qiáng)化資金調(diào)度。推動(dòng)完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障，著力提升全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。提升城市安全保障能級(jí)，加大對(duì)信息化、智能化建設(shè)的支持，進(jìn)一步建立健全公共安全、社會(huì)治安、應(yīng)急管理、消防安全、市場(chǎng)監(jiān)管防控體系。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供可靠財(cái)力保障。推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，保護(hù)傳承重要?dú)v史文化資源，積極實(shí)施惠民工程，提高基本公共文化服務(wù)水平。落實(shí)各級(jí)財(cái)政支農(nóng)政策，持續(xù)推動(dòng)拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
4.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策紅利落地。充分發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用貸款貼息、融資擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等一攬子財(cái)政工具，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化招投標(biāo)和政府采購(gòu)等公共資源交易監(jiān)督管理改革，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與公共資源交易活動(dòng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)不斷加大研發(fā)創(chuàng)新，持續(xù)提升產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化升級(jí)，增加產(chǎn)品附加值和提升市場(chǎng)占有率，提升企業(yè)產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)率。持續(xù)深化投融資體制改革，優(yōu)化政府投資方式，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，拓寬投資項(xiàng)目融資渠道，積極吸引社會(huì)資本。加強(qiáng)與全區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用各類政府投資資金，嚴(yán)格事前審批、事中監(jiān)控、事后問(wèn)效，確保政府投資及時(shí)發(fā)揮效益。
5.深化績(jī)效管理，推進(jìn)“三全”體系建設(shè)。堅(jiān)持“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，突出績(jī)效導(dǎo)向，將績(jī)效理念切實(shí)貫穿到財(cái)政工作的全過(guò)程和各方面，將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程，在2022年底基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系。加快建立健全績(jī)效指標(biāo)體系，進(jìn)一步擴(kuò)展預(yù)算績(jī)效各環(huán)節(jié)覆蓋范圍。嚴(yán)格新增政策、項(xiàng)目審核，深入分析延續(xù)性項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)穩(wěn)定性、可比性，加強(qiáng)各類績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化與監(jiān)督機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，建立健全財(cái)審信息互通機(jī)制，積極搭建專家有效參與途徑和平臺(tái)，充分發(fā)揮專家對(duì)績(jī)效管理的支撐作用，深化與第三方機(jī)構(gòu)合作，不斷提升績(jī)效評(píng)估的有效性、績(jī)效目標(biāo)的約束力、績(jī)效監(jiān)控的時(shí)效性、績(jī)效評(píng)價(jià)的專業(yè)性、綜合評(píng)價(jià)的科學(xué)性。完善預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)流程，積極對(duì)接預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)預(yù)算和績(jī)效有機(jī)銜接，確?？?jī)效管理業(yè)務(wù)在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中的可操作性。
6.樹牢底線思維，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格貫徹實(shí)施《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處財(cái)政違紀(jì)違法行為。嚴(yán)密防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序穩(wěn)妥化解存量，定期開展債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化違規(guī)舉債追責(zé)問(wèn)責(zé)，把握債券資金使用原則，用好用活債券資金，加快使用進(jìn)度，提高使用效益。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、開好前門、嚴(yán)堵后門”的原則，將政府債務(wù)率控制在合理范圍內(nèi)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，加快形成管理規(guī)范、責(zé)任清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的債務(wù)管理制度。持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力提升國(guó)有企業(yè)“人、財(cái)、物”管理水平，促進(jìn)全區(qū)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。
四、2022年收入預(yù)計(jì)和支出安排
（一）一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)25.45億元，增長(zhǎng)4.9%。其中：稅收收入預(yù)計(jì)16.12億元，增長(zhǎng)6.4%；非稅收入預(yù)計(jì)9.33億元，增長(zhǎng)2.5%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入21.42億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2.75億元、調(diào)入資金9.12億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4.34億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7.95億元，收入總計(jì)71.03億元。一般公共預(yù)算支出安排63.34億元，增長(zhǎng)3.5%。加上上解支出3.35億元、債務(wù)還本支出4.34億元，支出總計(jì)71.03億元。一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)26.40億元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)計(jì)24.18億元；國(guó)有土地收益基金收入預(yù)計(jì)0.15億元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入預(yù)計(jì)0.07億元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入預(yù)計(jì)2.00億元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入0.50億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)0.49億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1.28億元，收入總計(jì)28.67億元。政府性基金預(yù)算支出安排19.89億元，加上上解支出1.56億元、調(diào)出資金5.94億元、債務(wù)還本支出1.28億元，支出總計(jì)28.67億元。政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)3.18億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排0.01億元，加上調(diào)出資金3.17億元，支出總計(jì)3.18億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（四）重點(diǎn)支出安排情況
1.一般公共服務(wù)支出安排8.58億元。主要用于：保障黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)和民主黨派、群團(tuán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)及履行職能，促進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督能力建設(shè)。
2.公共安全支出安排2.70億元。主要用于：保障公安、司法等單位依法履職，保障政法部門執(zhí)法辦案、應(yīng)急處置、基礎(chǔ)裝備、信息化建設(shè)，穩(wěn)定法檢單位支出保障，推動(dòng)普法宣傳和法制建設(shè)，維護(hù)公共安全和社會(huì)公平正義。
3.教育支出安排12.09億元。主要用于：擴(kuò)大公辦和普惠性幼兒園學(xué)前教育資源供給，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校資源配置。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。支持國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高特殊教育普及水平。鞏固和深化職業(yè)教育發(fā)展。
4.科學(xué)技術(shù)支出安排0.67億元。主要用于：落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，兌現(xiàn)創(chuàng)新激勵(lì)政策，加大創(chuàng)新主體引育、加速科技成果轉(zhuǎn)化，深入促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。保障創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)。
5.文化旅游體育與傳媒支出安排0.78億元。主要用于：保障圖書館、體育館等公共文化體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，提高公共文化服務(wù)水平。推動(dòng)龍巖城申世遺工作，加強(qiáng)金佛山世界自然遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施文物搶救性修繕。支持媒體融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播格局，講好南川故事，傳播好南川聲音。
6.社會(huì)保障和就業(yè)支出安排9.35億元。主要用于：解決基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱問(wèn)題，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，增強(qiáng)基金支付能力，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。確保及時(shí)、準(zhǔn)確、足額兌現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助。落實(shí)國(guó)家普惠性就業(yè)政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難群體就業(yè)。支持社會(huì)救助體系建設(shè)，落實(shí)最低生活保障制度。健全殘疾人權(quán)益保障制度和扶殘助殘服務(wù)體系。
7.衛(wèi)生健康支出安排5.43億元。主要用于：持續(xù)保障疫情防控常態(tài)化，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，持續(xù)鞏固疫情防控成果。保證所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)綜合改革順利進(jìn)行。落實(shí)健康扶貧兜底資金要求，保障農(nóng)村建檔立卡貧困人口看病住院需求。規(guī)范化開展12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，針對(duì)全區(qū)居民健康問(wèn)題實(shí)施干預(yù)措施，減少主要健康危險(xiǎn)因素，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
8.節(jié)能環(huán)保支出安排1.65億元。主要用于：支持打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步傳遞水環(huán)境保護(hù)壓力，不斷完善河流水環(huán)境治理措施。實(shí)現(xiàn)生態(tài)損害賠償制度常態(tài)化運(yùn)行。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排5.48億元。主要用于：支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城市基本運(yùn)轉(zhuǎn)。治理存量違法建筑，全面遏制新增違法建設(shè)。推進(jìn)南川數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，提升城市治理效率。加大對(duì)城區(qū)亂象整治力度，確保城區(qū)環(huán)境干凈整潔有序。支持城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處置，確保垃圾收運(yùn)覆蓋率、垃圾收運(yùn)及時(shí)率、無(wú)害化處理率均達(dá)到100%。完善設(shè)施，加強(qiáng)全區(qū)垃圾分類建設(shè)。
10.農(nóng)林水支出安排6.43億元。主要用于：加快推進(jìn)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，認(rèn)真組織實(shí)施天然林資源保護(hù)工程。監(jiān)測(cè)重要河流斷面、監(jiān)測(cè)飲用水源地，保障轄區(qū)內(nèi)重要河流、水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保障城市供水及農(nóng)村供水安全。積極推進(jìn)退耕還林，完成新一輪退耕還林任務(wù)。支持完成水位觀測(cè)、水文測(cè)流測(cè)沙、洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、日常巡檢、資料整編等工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。鞏固提升“兩不愁三保障”成果，保持健康幫扶政策總體穩(wěn)定，落實(shí)分類資助參加居民醫(yī)保政策的要求。
11.交通運(yùn)輸支出安排2.31億元。主要用于：支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，及時(shí)處治各種公路病害和各種自然災(zāi)害，確保公路安全暢通。落實(shí)城市公交、農(nóng)村客運(yùn)等公共交通補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施特殊群體免費(fèi)及優(yōu)惠乘坐城市公交車和觀光車，改善群眾出行條件。
12.自然資源海洋氣象等支出安排1.47億元。主要用于：完成土地復(fù)墾整理項(xiàng)目、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目、災(zāi)毀地復(fù)墾項(xiàng)目。落實(shí)歷史遺留和關(guān)閉礦山恢復(fù)治理。開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，持續(xù)更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和保護(hù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作、切實(shí)為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。
13.住房保障支出安排2.53億元。主要用于：支持農(nóng)村危舊房改造，解決農(nóng)村低收入群體等六類重點(diǎn)對(duì)象居住安全。開展房屋承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)普查工作，對(duì)城鎮(zhèn)危房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
14.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出安排0.60億元。主要用于：支持應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，開展地質(zhì)災(zāi)害防治、消防應(yīng)急搶險(xiǎn)及滅火救援，提升應(yīng)急救援能力。
15.預(yù)備費(fèi)安排0.70億元。主要用于：預(yù)算執(zhí)行中對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件增加的支出及其他難以預(yù)見(jiàn)的開支。
按照《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，在區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)2022年預(yù)算草案前，為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工資按時(shí)發(fā)放，截至目前，已安排使用基本支出12.49億元、項(xiàng)目支出0.03億元，其他支出嚴(yán)格按照《預(yù)算法》規(guī)定，經(jīng)區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作任重道遠(yuǎn)，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)，攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為，開拓進(jìn)取、乘勢(shì)而上，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能職責(zé)，奮力譜寫“十四五”南川區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
